Download - 2005. szeptember 28
2005. szeptember 28.
Történeti háttérTörténeti háttérKiemelkedően magas
menekültáradatIgény a menekülők
szabályozott érkezése iránt
Menedékkérők számának alakulása Európában az 1990-es években
0200000400000600000800000
kérelmezők
Menedékkérők Magyarországon az 1990-es évek végén
0
5000
10000
15000
1997 1998 1999
menedékkérők
1993-ban a Maastricht-i Szerződés aláírásakor került a menekültügy a közösségi gondolkodás látókörébe
Ekkor a menedékjogot, mint a tagállamokat közösen és kölcsönösen érintő területet azonosították
Az EU-nak nincs nemzetek feletti joga/joghatósága az Unióban benyújtott menedékkérelmekről dönteni
Tagországok maguk vizsgálják meg a kérelmeket és döntenek az ügyben
Nem kötelező minden EU tagállamnak részt vennie a közös menekültügyi politikai rendszer kialakításában
Dánia saját utat választott és nem kötelezik az Unió menekültügyi jogszabályai, Nagy-Britannia és Írország pedig tetszése szerint dönthet úgy, hogy bizonyos rendelkezéseket nem vesz át saját jogába.
Tamperei Program
Amszterdami Szerződés
Első fázis jogszabály-
alkotás
2004. MÁJUS 1.
Hágai ET ülés
Hágai Program
Második fázis ellenőrzés
A közös menekültügy feléA közös menekültügy felé
Tampere-i célok
• Származási országokkal kialakított partnerségi kapcsolatokat kell kialakítása
• Közös Európai Menekültügyi Rendszer létrehozása
• Erőteljesebb integrációs politika – a külföldiek társadalmi beilleszkedése érdekében
A Közös Európai Menekültügyi A Közös Európai Menekültügyi Rendszer elemeiRendszer elemei
• Tömeges beáramlásról szóló irányelv (2001)
• Dublin II. és Eurodac rendeletek (2001-2003)
• Befogadási irányelv (2003)
• Kvalifikációs irányelv (2004)
• Eljárási irányelv-tervezet (?)
LEGFONTOSABB EREDMÉNYEK
A csatlakozás érdekében tett magyar lépések
• a közösségi menedékjogi vívmányok átvétele;
• a menekültügyi intézményrendszer kiépítése;
• a befogadó állomások kialakítása és fejlesztése;
• a szakember állomány felkészítése, képzése.
TÖRTÉNETI HÁTTÉRTÖRTÉNETI HÁTTÉR
Politikai VitaPolitikai Vita
2001. szept.11-i és 2004. márc.11-i terror cselekmények + A Földközi tengeren tömegesen kelnek át a hajós-menekültek - embercsempészet – sok emberi áldozat.
Politikusok felvetik az EU-n kívüli menekülttáborok létesítésének ötletét (Nagy-Britannia, Olaszország, Németország)
A Hágai ProgramA Hágai Program
• Feladat a Menekültügyben: közös menekültügyi rendszer és egységes tartalmú védelmi jogállás létrehozása
• A Hágai Program a tamperei első generációs intézkedéseken alapul
A Hágai Program feladatainak ütemezéseA Hágai Program feladatainak ütemezése(belső dimenzió)(belső dimenzió)
2004-től 2007-ig Teljes körű jogharmonizáció
2007-ben A Bizottságnak el kell készítenie a hatályosulási jelentését és javaslatot kell tennie a 2008 után harmonizálandó területekre
2007-ben Újra meg kell vizsgálni a menedékkérelmek egységes elbírálásának lehetőségét
2004-2009 között Intézményesített kereteket kell teremteni a tagállamok menekültügyi hatóságai közötti adat/információ és tapasztalatcsere megvalósítására
2010 után A közös menekültügyi politikát és rendszert támogató Európai Menekültügyi Hivatal létrehozása
A Hágai Program megerősítette a közös A Hágai Program megerősítette a közös menekültügyi rendszer kialakítását segítő pénzügyi menekültügyi rendszer kialakítását segítő pénzügyi alapokatalapokat
Az Európai Menekültügyi Alap forrást biztosít:
• a menedékkérők befogadási feltételeinek javítására,
• a menekültek integrációjára,
• önkéntes hazatelepítési programokra.
A Hágai Program külpolitikai aspektusaA Hágai Program külpolitikai aspektusa
Partnerség a származási és tranzit régiókkalRészvétel olyan fejlesztési programokban, melyek célja: demokratikus államberendezkedés kialakítása, gazdasági fejlődés elősegítése, magasabb életszínvonal megteremtése.Menekültügyi szempontból a legfontosabb feladatok: - megfelelő hatósági infrastruktúra és - menekültvédelmi intézményrendszer kiépítése
A közösségi politika akkor hatékony, ha
• gyorsan védelmet nyújt a rászorulóknak,• kiszűri a menedékjoggal visszaélőket,• visszaszorítja az embercsempészetet,• végrehajtása figyelemmel van az 1951-es Genfi
Egyezményre és az alapvető emberi jogokra,• egy új élet alternatíváját ajánlja fel – hatékony
integrációs programok formájában.
Magyarország feladatai a közös menekültügyi politika megvalósítása terén:
• aktív részvétel a közösségi politika formálásában és a nemzeti érdekek hatékony érvényesítése;
• jogharmonizáció;
• a befogadó intézmények speciális igényekhez igazítása.
KÖSZÖNJÜK FIGYELMÜKETKÖSZÖNJÜK FIGYELMÜKET
BM BEVÁNDORLÁSI ÉS ÁLLAMPOLGÁRSÁGI HIVATAL