2007 YILI
ÇALIŞMA RAPORU
2
2007 Yılı Çalışma Raporu
İÇİNDEKİLER
-Birlik Encümen Üyeleri
-Sunuş-Birlik Başkanı Osman Baydemir
- 1-Genel Bilgiler
-Vizyon
-Misyon
-Yetki, Görev ve Sorumluluklar
-İdareye İlişkin Bilgiler
-Fiziksel yapı
- Örgüt yapısı
- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
- İnsan Kaynakları
-Sunulan Hizmetler
-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
-Değerlendirme
-Ölçme (Eğitim seminerleri)
-İdari Koşullara Uygunluk
-Satın alma ile İlgili İdari Koşullar
-Ödemeyle İlgili İdari Koşullar
-İzlemede aylık ilerleme raporları ve aylık encümen toplantıları
-Sürdürülebilirlik-kalıcılık
2- Amaç ve Hedefler
-Amaçlar
-Nihai hedefler
-2007 Yılı Hedefleri
3- Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirme
A-Kullanılan kaynaklar
B-Bütçe hedef ve gerçekleşmeleri
C-Performans sonuçları tablosu
D-2007 Yılı Bütçe Mali Performans Değerlendirmesi
Temel Mali Tablolar
-2007 Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli
-2007 Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli
-2007 Yılında Hedeflenen-Gerçekleşen Giderler Tablosu ve Analizi
-2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu ve Analizi
-Bütçede sapma varsa nedenleri
E-Mali Denetim Sonuçları
4- Performans Bilgileri
-Yürütülen Faaliyet ve Projeler
-Eğitim-Araştırma Servisi faaliyetleri
-İmar Servisi faaliyetleri
-Dış İlişkiler Servisi faaliyetleri
-Basın Yayın Servisi faaliyetleri
-Yazı İşleri Müdürlüğü faaliyetleri
-İhtisas Komisyonları
-Turizm Servisi faaliyetleri
-GAP Belde Yapım Limitet Şirketi faaliyetleri
-Şirketin aylara göre hizmet gideri
-Hedef ve göstergelerin gerçekleşme durumu, bütçede sapma varsa nedenleri
3
2007 Yılı Çalışma Raporu
5- Birliğin Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi
-Üstünlükler ve Zayıflıklar
6- Öneri ve Tedbirler
FOTOLU- (Tek sayfada bu kullanılacak)
ENCÜMEN ÜYELERİMİZ
Osman BAYDEMİR
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı
(Birlik Başkanı)
Muhsin KONUR
Şırnak Silopi Belediye Başkanı
Yurdusev ÖZSÖKMENLER
Diyarbakır Bağlar Belediye Başkanı
Demir ÇELİK
Muş Varto Belediye Başkanı
İsmail ARSLAN
Şanlıurfa Ceylanpınar Belediye Başkanı
Salih YILDIZ
Hakkari Yüksekova Belediye Başkanı
SUNUŞ
Saygıdeğer Meclis Üyeleri,
‘Birlikten Kuvvet Doğar’ özdeyişi, 2005 yılında Birliğin sloganı olarak seçildiğinde, üye belediyelerin
altyapıdan üstyapıya, imardan sosyal donatı alanlarına, tarihi ve kültürel dokunun korunmasından
geliştirilmesine kadar birçok alanda yaşadığı sorunun ortak sinerjiyle çözümü hedeflenmişti.
Yıllardır geri bırakılmışlık nedeniyle ağır sorunlar yaşayan illerin, ilçelerin ve belde belediyelerinin
Birliğin çatısı altında örgütlenmesi ve birliğin kapasitesinin güçlendirilmesi amaçlanmıştı. Bunu
yaparken de girişimci ruhuyla bölgenin panoramasının doğru ortaya konulması ve kalkınma yönünde
politikalar geliştirmesi yaklaşımı esas alınmıştı.
Bölge kentlerimizde yaşayan her bireyin uygar bir çevrede çalışma, beslenme, barınma ve kendini
geliştirebileceği olanaklara sahip olmasını en temel hak olarak kabul eden, üye olan olmayan belediye
ayırımı yapmadan çalışma.yürütülmesi esas alınmıştı.
2007 yılına gelindiğinde; birlik ve dayanışma ruhunu geliştiren hizmetlerle, örgütlenme çalışmalarıyla,
bu amaca her geçen gün daha da yaklaşıldığı ortaya çıkmıştır. Üç yıl öncesine kadar, ismi olan ama
varlığı olmayan Birliğimiz, bugün, ülke genelinde örgütlenmiş bölgesel birlikler içinde en çok adından
söz edilenidir.
Dağlık coğrafyası, dağınık belediye yapısı nedeniyle örgütlenme ve hizmetlerin çok zor yürütüldüğü
bir bölgede hizmet veren Birliğimiz, hiçbir bölgesel Birliğin yapamayacağı kadar güçlü, dayanışmacı
bir ruhla bölge belediyelerine ulaşmış, örgütleme ağını genişletmiştir. Bu fedakâr ve özverili çalışma
sonucunda; 78 bölge belediyesini bünyesinde örgütlemeyi başarmıştır. 2007 yılında her yeni katılımla
Birliğimiz daha da güçlenmiş, büyümüştür. Bir belediyenin tek başına çıkardığı ses yerine, 78
belediyenin bir araya gelerek çıkardığı ses Birlikte ortaklaştırılmış, böylece daha güçlü ve uyumlu bir
örgütlülük ortaya çıkmıştır. Bu yapı ardından kamu hizmetlerinin yerinden karşılanmasını sağlayarak;
4
2007 Yılı Çalışma Raporu
ülke kalkınmasını yerel kalkınmayla destekleyen, sağlıklı şehirleşmeye yol açan uygulamalar
yürütülmüş, toplum ve çevre statüsünü iyileştirici ve kurumsal kapasite geliştirici programlara ağırlık
verilmiştir.
Saygıdeğer Meclis Üyeleri,
2007 yılı; çok sayıda toplantı düzenlenerek, projeler hazırlanarak, tanıtım ve eğitim materyalleri
yayınlanarak, örgütlenme ağı genişletilerek, iletişim ve işbirliği geliştirilerek, ulusal ve uluslar arası
lobi faaliyetinde bulunularak geçirilmiş; oldukça verimli ve başarılı bir yıl olmuştur.
2007 Yılı Çalışma Raporu, bu başarının göstergesidir. Aynı zamanda; gelecek kuşaklara, yaşanabilir
kentler ve sürdürülebilir bir çevre bırakılması için kısa, orta ve uzun vadeli politikalarımızın bir
sonucudur, bir yıllık emeğimizin çıktısıdır. Çalışma Raporu incelendiğinde, bölgemiz ve kentlerimiz
için Birliğimizin nasıl çaba gösterdiğinin rahat anlaşılacağına inanıyorum.
.
Bu duygu ve düşüncelerle; kısa, orta ve uzun vadeli politikalarımızı belirleyerek bizi yönlendiren
değerli Encümen Üyelerimize, çalışmalarımıza destek olan, bizi yalnız bırakmayan ve aidatlarını
düzenli ödeyen saygıdeğer üyelerimize, emekleriyle bu yapıyı güçlendiren değerli mesai
arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.
Saygılarımla.
Osman Baydemir
Birlik Başkanı
1- GENEL BİLGİLER
Vizyon
Kamu hizmetlerinin yerinden karşılanmasını sağlayarak; ülke kalkınmasını yerel kalkınmayla
destekleyen, sağlıklı şehirleşmeye yol açan uygulamalar yürüten, toplum ve çevre statüsünü
iyileştiren, kentli haklarına saygı duyan, tüketiciyi koruyan ve demokratikleşmeye katkı sağlayan bir
birlik ortaya çıkarmak vizyonumuzdur.
Misyon
Bölgenin sürdürülebilir gelişimi için üye belediyeler arasında iletişim ve işbirliğini geliştirmek, bilgi
ve deneyim paylaşımını sağlayarak dayanışmak, ulusal ve uluslar arası platformlarda üyeleri lehine
lobi faaliyetlerinde bulunmak, üyelerinin ulusal ve uluslar arası entegrasyonunu sağlamak, kapasitesini
geliştirerek; demokratik, katılımcı, şeffaf, hesap verebilir, kentli haklarını esas alan, hizmetlerde kalite
ve verimliliği sağlayan bir yerel yönetim anlayışını yaygınlaştırmak misyonumuzdur.
Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Birlik, belirlenen amaçlara ulaşmak ve görev alanına giren işleri yürütmek için başta Anayasa olmak
üzere, 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Belediye Mevzuatı’nın belediyelere tanıdığı her
türlü yetkiye haizdir.
Birliğin faaliyetleri, üye belediyelerin yetki alanıyla sınırlıdır. Üye 78 belediye ve yeni üye olacak
belediyeler, Birliğin çalışma alanıdır. Birlik Tüzüğü’ne göre, üyelerine şu hizmetleri sunar:
5
2007 Yılı Çalışma Raporu
Üye belediyelerin güç ve imkanlarını aşan ve Birlik yetkili organlarınca ayrıntılı olarak tanımları
yapılan; planlama, stratejik planlama, kent bilgi sistemi, kentsel dönüşüm, kentsel gelişim, kurumsal
dönüşüm ve kurumsal gelişim, konut, kent yönetimi, kent esenliği ve düzeni, kentsel iktisadi
girişimleri, tüketicinin korunması ve tüketimin düzenlenmesi, çevre sorunlarının çözümü, turizm ve
rekreasyon, kültür, eğitim ve sanat alanlarında üyelerin haklarını savunma ve koruma hizmetleri
sunar.
Su, kanalizasyon, çöp, ulaşım, trafik, sağlık, koruma ve yenileme türü fiziki ve sosyal altyapı
hizmetlerini, yapı ve yapı malzemeleri, kent hizmetleri için gerekli araç ve gereçleri üretir ve sağlar.
Faaliyet alanına giren bölgelerde ihtiyacı karşılamak üzere iktisadi girişimlerde bulunur, endüstriyel
mal ve hizmetleri üretir.
Değişik düzeylerde tüketim merkezleri oluşturur ve tüketimi düzenlemek amacıyla gerekli tesisleri
kurar ve işletir. Üye belediyelerce yapılacak yatırım yardımlarını kabul ve organize eder.
Kamu kuruluşları ya da onların kurdukları şirketlerle ya da belediyelerin göreviyle ilgili alanlarda
şirketler, işletme ve döner sermaye kurar ve işletir.
Üye belediyelere, şehircilik ve belediyecilik konusunda, eğitim, araştırma-geliştirme, basım-yayım
hizmetlerini sunar, belediyelerin kapasitesini geliştirmeye yönelik eğitim faaliyetlerinde bulunur.
Üye belediyeler adına iç ve dış piyasadan araç-gereç, iş makinesi vb. hibe alır, satın alır, ortak araç
parklarını kurar, iç-dış hibe ve kredi imkanlarından yararlanır.
Görev alanı içinde tarihi ve tabii çevreyi, su kaynaklarını ve orman varlığını korumak için her tür
teşebbüste bulunur. Hava, su ve toprak kirliliğiyle mücadele eder, bu amaçla bölge ölçeğinde proje
yapar, yaptırır. Çevre kirliliğini kontrol etmek için araçlar alır, ortak arıtma, çöp toplama ve imha
tesisleri kurar, kurdurur, işletir, işlettirir.
Taşınmaz mal edinir, satar, kiralar, kiraya verir, ortaklaşa kullanır. Araştırmalar ve projeler yapar,
yaptırır, gazete, dergi, broşür çıkarır, kültürel çalışmaları yapar, belediyelerin organizasyon
hizmetlerini alır, yapar.
Uluslar arası kuruluşlarla, amaçları doğrultusunda ilişki kurar ve ilgili kuruluşlara katılır.
İdareye İlişkin Bilgiler
Fiziksel Yapı
GABB Hizmet Binası kiralıktır, mülkiyeti Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne aittir. İki zemin artı
iki katlı binanın 2. katı tamamen Birliğe tahsis edilmiştir. Birliğin ofis hizmetleri için yedi ayrı
bölüm/servis mevcuttur.
Binada; toplam 10 odalı ve 18 yatak kapasiteli bir Konukevi, iki sergi salonu, açık ve kapalı otopark,
55 kişi kapasiteli eğitim-konferans salonu, 150 kişilik çok amaçlı salon ve 400 kişi kapasiteli açık
dinlenme parkı bulunmaktadır. Ayrıca yüksek kalitede, tam donanımlı bir mutfak ve 150 kişi
kapasiteli tam donanımlı bir restoran vardır. Restoran ve konaklama ünitesi, bir protokolle Birliğin
şirketi olan GAP Belde Yapım Limit ed Şirketi tarafından işletilmektedir.
Hizmet binasında, özel güvenlik, kapalı devre kamera sistemi, özel jeneratör, ısıtma ve soğutma
sistemi mevcuttur.
Örgüt Yapısı
Birlik Teşkilatı, Tüzük’te belirtilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak amacıyla Birlik
Müdürü’nün yönetimi altında; Mali İşler, Yazı İşleri ve Teknik İşler Müdürlüğü’nden oluşmaktadır.
Teknik İşler Müdürlüğü bünyesinde; Eğitim-Araştırma, Dış İlişkiler, Basın-Yayın, Fen ve Turizm
servisleriyle hizmet verilmektedir.
Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Tüm birimlerin bilgisayarı vardır, 24 saat internete erişimi mevcuttur. 9 bilgisayar, 1 laptop, 2 fotokopi
makinesi, 5 yazıcı, 6 klima, 6 masa ve bilgisayar koltuğu, 6 sandalye, 6 sehpa ve 4 telefon hattı vardır.
6
2007 Yılı Çalışma Raporu
Elektrik tesisatı ve su tesisatı sağlamdır. Birlik içindeki Eğitim Salonu’nda, 1 adet ayaklı klima, ses
sistemi, 1 adet projeksiyon aleti, 1 adet ayaklı projeksiyon perdesi ve bir adet laptop mevcuttur.
İnsan Kaynakları
Birlikte toplam 16 personel çalışmaktadır. Bu personelin; 4’ü Birlik kadrosundan (1’i daktilograf, 2’si
ulaşım görevlisi, 1’i sözleşmeli işçi), 9’u ise üye belediyelerden geçici görevlendirmelerle sağlanan
personeldir. 3’ü ise özel güvenlik personeli olarak çalışmaktadır. Birlik çalışanlarının eğitim ve
cinsiyet açısından durumu aşağıdaki tabloda (Tablo 1) belirtilmiştir:
Personelin Eğitim ve Cinsiyet Durumu
Tablo-1
BİRİMİN ADI
Çalışan
Sayısı
EĞİTİM DURUMU CİNSİYET
Ortaokul Lise Üniversite Kadın Erkek
Ön lisans Lisans Y.Lisans
Birlik Müdürlüğü 1 1 1
Mali İşler Müdürlüğü 1 1 1
Yazı İşleri ve İdari İşler
Müdürlüğü 10 3 6 1 3 7
Teknik İşler Müdürlüğü 5 5 2 3
Toplam 16 3 5 2 6 - 5 12
Sunulan Hizmetler
Bölgedeki yerel yönetim birimlerinin, hizmette kalite ve kapasite yükseltme çabalarına destek olundu,
belde/ilçe/illerde yaşayan belde sakinlerinin yaşam standardını iyileştirmeye yönelik 16 belediyenin
projesine mali yardımda bulunuldu.
Üye belediye çalışanlarının ve belediye başkanlarının kapasitesini artırmak, yeni çıkan mevzuatlar ve
mevcut mevzuatlar konusunda ufuklarını genişletmek amacıyla bilgilendirme toplantıları düzenlendi.
Dezavantajlı beldelerdeki sosyal donatı alanlarını, kamu-özel sektör-sivil toplum işbirliğiyle,
iyileştirmeye yönelik, “Bir Belde Var Uzakta Kampanyası”na devam edildi. Bu kapsamda, iki proje
tamamlandı. ‘Bir Can Bir Fidan Kampanyası’na start verilerek; 17 belediyeye binlerce fidan ücretsiz
verildi.
Basılı yayınlar aracılığıyla; üye belediyeler ve Birlik arasındaki ilişkiler güçlendirilmeye, yürütülen
çalışmalar hakkında üyelere bilgi verilmeye çalışıldı. Birlik yönetiminin kararıyla, web sitesinin
tasarımı değiştirildi, belediyeleri ilgilendiren gelişmeler site aracılığıyla anında üye belediyelere
iletildi.
Bölgenin turizmin potansiyelini ortaya çıkarmaya yönelik; 11 ilde alan çalışması yürütüldü.
Ulusal ve uluslar arası alanda ilişkiler geliştirildi. Yurtdışından çok sayıda belediyeler birliği ve
belediyeyle ilişki kuruldu.
Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
Standart bir mekanizmanın oturtulduğu Birlik de, Meclis, Encümen, Başkanlık ve Birlik
Müdürlüğü’nden oluşan mekanizmada alınan kararlar, Başkanlık adına Birlik Müdürlüğü tarafından
yürütüldü.
Hizmetlerin yürütülmesinde, ilgili birim bünyesindeki servisten başlayarak, Birlik Meclisi’ne kadar
uzanan bir süreç izlendi. Oluşturulan bu katılımcı yapı sayesinde; Birliğin hizmetlerinde,
“kalite”,”verimlilik”, “etkin çalışma”, “kaynakların rasyonel kullanımı”, “katılımcı yönetim” ve
“şeffaflık” esas alındı. Böylece yönetim ve kontrol sistemi, ayrıca öz denetim mekanizması daha açık
ve işlevli hale getirilmiş oldu.
Çalışma programının eksiksiz hayata geçirilmesi için birimlerin performansları değerlendirildi.
Toplantılar yapılarak, iç kontrol sistemi işletildi.
Başkanlığın talebi üzerine, Mali İşler Müdürlüğü dönemsel denetlemeye tabi tutuldu. Bu yöntem
sayesinde İç Kontrol Sistemi daha da güvenilir bir hale getirildi. Yapılan işin her süreci, web
7
2007 Yılı Çalışma Raporu
sayfasında ve hizmet bülteninde yayınlanarak, iç kontrol sistemi, dış kontrolle desteklendi. Dönem
başlangıcında “Çalışma Programı”, dönem sonunda “Çalışma Raporu” ve “Mali Rapor” hazırlanarak,
her sürecin orta ve üst yönetimin bilgisi dahilinde işletilmesi sağlandı.
Değerlendirme Birlik 2007 yılında yürüttüğü hizmetleri aşağıda özetlenen temel ilkelere göre değerlendirdi. Buna
göre;
Ölçme
Bilgilendirme toplantılarına katılan tüm katılımcıların eğitim sonrası cevaplamaları için örnek
anket geliştirildi. Anketle, her eğitim ve bilgilendirme faaliyetinin kalitesi hakkında
katılımcının düşüncesini öğrenmek, gelecekteki eğitim faaliyetlerinde aynı eksikliklerin
yapılmasını engellemek ve daha etkin hale getirmek amaçlandı.
“Memnuniyet Seviyeleri” eğitim deneyiminin etkinliğini ölçmede sadece bir ölçüt olarak ele
alındı. Aynı zamanda “neyin öğrenildiğini” doğrudan ölçmek yönetimce önemsendi ve
geleceğe ilişkin karar üretme süreçlerine önemli girdiler sağlandı.
İdari Koşullara Uygunluk
Değerlendirme komisyonları oluşturularak, her teklif verenin temel zorunluluklarını yerine
getirip getirmediğini saptamak amacıyla mali teklif formatı kullanıldı.
Satın Almayla İlgili İdari Koşullar
Birliğin yıllık planında yer alan faaliyetler için işi uygulayan birim, teknik şartname ve mali
teklif formatı hazırlayarak, Satın Alma Komisyonu’na bildirdi. Satın Alma Komisyonu ilgili
birimin müdürüne gözden geçirmesi ve onaylaması için gönderdi. Birlik Müdürlüğü yıllık
plana göre, faaliyetin geçerliliğini kontrol ettikten, teknik şartnameyi ve mali teklif formatını
onayladıktan sonra uygulama birimi faaliyetin satın alımını başlattı.
Satın alma, faturalandırma ve KDV ile ilgili idari koşullar; proje faaliyetinin tamamlanmasının
ardından hizmet sağlayıcı tarafından fatura hazırlandı ve bu uygulama birimine sunuldu.
Ödemeyle İlgili İdari Koşullar
Uygulama birimi tarafından, ödeme, sözleşmeyi yapan hizmet sağlayıcısının banka hesabına
havale veya çek yoluyla yapıldı. Programlardaki ilerlemeler sürekli olarak izlendi. İzleme faaliyeti; kaynakların tahmin edilen
harcaması ile gerçek harcamanın, planlanan faaliyetlerle gerçekleştirilen faaliyetlerin ve
beklenen sonuçlar ile alınan sonuçların karşılaştırılmasıyla yapıldı.
İzleme
İzlemede, aylık ilerleme raporları ve aylık encümen toplantıları esas alındı. Başkanlık
tarafından, bu izleme araçlarıyla hangi amaçların ve beklenen sonuçların gerçekleştiği tespit
edildi. Birlik Müdürlüğü stratejik kararlarla beslendi, Encümen bilgilendirildi.
Birlik, ilerleme raporları, performans göstergeleri ve maliyet raporlarıyla analiz edildi.
Planlanmış olan faaliyetler, beklenen sonuçlar ve eylemler gözden geçirildi. Bu sürece ilişkin
girdi hesapları, bir sonraki uygulama aşamasından önce kapatıldı ve bir sonraki uygulama
sürecinin faaliyet hedefleri, finansmanı saptandı ve yeni karar mekanizmaları geliştirildi.
Sürdürülebilirlik-kalıcılık
Birlik, son üç yıldaki hizmet performansıyla, Türkiye’deki aktif bölgesel birlikler arasında
yerini aldı. 5355 Sayılı Birlikler Yasası’nın getirdiği haklar doğrultusunda üyelik alacakları
İller Bankası sistemi içerisine alındı. Bu durum üye belediyelerden alınacak aidatları
kolaylaştırdı ve garanti etti. Ayrıca yeni hizmet ofisi, personel kalitesi, donanım, teknik altyapı,
ulusal ve uluslararası entegrasyon, lobi faaliyetleri, üye sayısının gittikçe artması, taleplerin
8
2007 Yılı Çalışma Raporu
çeşitlenmesi vb hizmetler, bölge belediyeleri nezdinde Birliği bir cazibe merkezi haline getirdi.
Birliğin geldiği noktayla sürdürebilirlik ve kalıcılık garanti edildi.
2- AMAÇ VE HEDEFLER
Amaçlar
Üye belediyelerin hak ve menfaatlerini korumak, danışmanlık hizmeti sunmak, yayın faaliyetinde
bulunmak, üye belediye personeline yönelik eğitim faaliyeti gerçekleştirmek, üyelerinin sesini
kamuoyuna duyurmak, hukuki düzenlemelerle ilgili görüş bildirmek ve öneri sunmak, idari
düzenlemelere katılmak, teknik yardım sunmak, araştırma yapmak, sorumlu kuruluşları bir araya
getirmek, belediyeler arasında sürekli bir forum oluşturmak, bilgi biriktirmek ve üye belediyeler ile
STK arasında iş birliği kültürünü geliştirmek, bölgesel stratejik araştırma ve planlama yapmak, ortak
altyapı faaliyetlerini koordine etmek, çevreyi, tarihi ve doğal değerleri korumak amaçlandı.
Nihai Hedefler
Bölge belediyelerini AB sürecine hazırlamak ve kurumsal dönüşüm yönünde program
geliştirmek ve uygulamalar yapmak
Çevre koruma ağırlıklı bölgesel planlama yapmak
Birlikler arası işbirliğini geliştirmek
Merkezi Birlik Kütüphanesi ve üye belediyelerin kütüphanelerini oluşturmak
Belediyelere hukuk, planlama, mimarlık, muhasebe, uluslar arası işbirliği, imar ve benzeri
alanlarda danışmanlık hizmetleri sunmak
Kardeş belediye bulmak
Belediyecilik konusunda eğitim-araştırma hizmetleri vermek
Belediyelerin sorunlarının çözümüne yönelik kamuoyu desteği sağlamak
Belediyeler için model projeler geliştirmek, teknik konularda eğitim ve uzman desteği
sağlamak
Kültürel mirasın korunması amacıyla çalışmalar yapmak, tarihi ve turistik yerlerin tanıtım
faaliyetlerini yürütmek
Üye belediyelerin araçlarının toptan ve ortak alımını yapmak, bölge belediyelerin yararlanacağı
ortak araç parkını kurmak
Üye belediyelere sigorta hizmeti sunmak
Bilgisayar kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla eğitim çalışmaları yapmak
Uluslar arası ilişkilerde deneyim aktarmak
Birliğin ve belediyelerin yapısını güçlendirme yönünde çalışma komisyonları kurmak
Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin tarihi envanterini çıkarmak
Bölge milletvekilleriyle iletişim kurmak
Beldelerin demografik yapısını ortaya çıkarmak
Basım ve yayın hizmetleri sunmak
Bölgesel gelişme ve yatırım konularında yerel dinamiklerle toplantılar düzenlemek
Belediyelerin yaşadığı sorunlara yönelik çözüm önerileri geliştirmek
Araştırmalar yaparak, kalkınma yönünde ilgili kurum-kuruluşlara stratejik veri sağlamak
İller Bankası ve Dünya Bankası ile bölge yatırım haritalarını çıkarmak
Devlet Planlama Teşkilatı ile işbirliği geliştirmek
Belediye başkanlarının, meclis üyelerinin, il genel meclis üyelerinin ve personelin eğitimini
sağlamak
Birlik yayın organlarını, faaliyet raporlarını çıkarmak, web sitesinin tasarımını ve yayın
hizmetini yapmak
Belediyelerin düzenlediği festivalleri ve diğer kültür sanat organizasyonlarını desteklemeye
yönelik hedefleri vardır.
9
2007 Yılı Çalışma Raporu
2007 Yılı Çalışma Programı ve Hedefleri
Genel Hedefler
Hedef -1 : Birliğin kurumsal kapasitesini güçlendirmek,
Hedef -2 : İletişim ve işbirliğini geliştirmek,
Hedef -3 : Üye belediyelerin kapasitelerini güçlendirmek,
Hedef -4 : Birlik şirketinin kapasitesini güçlendirmek.
Hedef 1 : Birliğin Kurumsal Kapasitesini Güçlendirmek
1.1 Birlik alacaklarının (katılım payları) tahsili
1.2 Personel istihdamı
1.3 Birliğe yeni üyeliklerin sağlanması
1.4 İletişim, entegrasyon ve teknolojik donanımın sağlanması
1.5 Hizmet içi personel eğitimi
Hedef 2: İletişim ve İşbirliğini Geliştirmek
2.1 İşbirliği ve deneyim paylaşmak amacıyla ziyaretler
2.2 Konferans, sempozyum düzenleme
2.3 Geziler (yurtiçi-yurtdışı)
2.4 Eşleştirme (Kardeş Belediyecilik)
2.5 Belediyeler ve STK’lerin işbirliğini güçlendirme programı
Hedef 3 : Üye Belediyelerin Kapasitesini Güçlendirmek
3.1 Eğitimler
3.1.1 Bireysel Destek Eğitimleri
3.1.2 Kurumsal Destek Eğitimleri
3.1.3 Teknik Destek Eğitimleri
3.2 Saha araştırmaları
3.3 Üye belediyelere teknik danışmanlık ve müşavirlik hizmetleri
3.3.1 Danışmanlık hizmetleri
3.3.2 Müşavirlik hizmetleri
3.3.2.1 Ortak program geliştirme ve uygulamalar
3.3.2.2 Ortak ihale hizmetleri
3.3.2.3 Teknik destek hizmetleri
3.4 Basın Yayın Tanıtım hizmetleri
3.4.1 Bülten, broşür, faaliyet raporu, kitapçık
3.4.2 Promosyona yönelik çalışmalar
3.4.2.1 Ajanda tasarımı, basımı, dağıtımı
3.4.2.2 Kalem, çanta, tebrik kartları, dosya, bloknot
3.4.3 Web sitesini yenileme ve güncelleme
3.5 Mikro Ölçekli Projeler Uygulama (Bir Belde Var Uzakta Kampanyası)
3.5.1 Sponsor bulma / iletişim ve lobi faaliyetleri
3.5.2 Proje uygulama
3.5.3 İzleme & değerlendirme, raporlama
3.6 Belediyelere Teknik Eleman Desteği
10
2007 Yılı Çalışma Raporu
3.7 Belediyelere Proje Hazırlama ve Yönlendirme Hizmetleri
3.8 Genel kurul ve Encümen Toplantıları Düzenleme, Evrak Dosyalarını Hazırlama
Hizmetleri
3.9 Bölge Turizminin Geliştirilmesi
3.9.1 Bölgenin turizm materyallerinin toplanması
3.9.2 Turizm Eylem Planı’nın ortaklaştırılması
3.9.3 Bölgenin tarihi ve doğal zenginliklerin korunması-geliştirilmesi
3.9.4 Ulusal ve uluslar arası fuarlara katılım
3.10 AB Mevzuat Uygulamaları ve Kapasite Geliştirme
3.10.1 Mevzuat eğitimleri
3.10.2 Hibe programlara proje hazırlama - başvuru
HEDEF 4: Birlik Şirketinin Kapasitesini Güçlendirmek 4.1 Tesis kiralama /işletme
4.2 Konaklama hizmetleri
4.3 Hizmet satın alma
4.4 Özel organizasyonlar
4.5 Şirket faaliyetlerini çeşitlendirerek, güçlendirmek
2007 Yılı Çalışma Raporu 11
3- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRME
A-Kullanılan Kaynaklar
Hizmet üretirken dört yönlü kaynak kullanımı hedeflendi:
İnsan kaynakları
Mali kaynaklar
Teknolojik araç ve gereçler
Yönetim ve organizasyon (lobi faaliyetleri, iletişim ve ürün odaklı hizmetler)
B-Bütçe Hedef ve Gerçekleşmeleri
Birlik kaynaklarının daha verimli kullanılması amacıyla; performansa dayalı bütçeleme
sistemi esas alındı. Planlama ve satın alma hizmetlerinde, şeffaf, hesap veren bir çalışma
yöntemi izlendi.
Bölge belediyelerin öncelikli ihtiyaçlarına odaklı, katılımcılığı ve dezavantajlı yapıyı ön
planda tutan bir yönetim stratejisi esas alınarak, aylık ve dönemsel değerlendirmeler yapıldı.
Birlik bütçesinin ana gelirleri; öz gelirler (üyelik aidatları), sponsor kaynaklardan proje
karşılığı sağlanacak bağışlar ve kira gelirleri olarak planlandı.
Yıl içerisindeki, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri açısından bakıldığında; öz gelirlerde yüzde
48,5, sponsor kaynaklardan proje karşılığı sağlanacak bağışlardan yüzde 13 ve hibe fonlardan
yüzde 8,5 düzeyinde gerçekleşme sağlandı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 12
C- Performans Sonuçları Tablosu
Performans değerlendirme; girdi- çıktı-sonuç- etkinlik ve kalite göstergeleri doğrultusunda yüzdelik başarı üzerinden yapılmıştır.
BÜTÇE YILI : 2007
STRATEJİK
HEDEFLER
PERFORMANS
HEDEFLERİ
TANIMLAR PERFORMANS
GÖSTERGELERİ HEDEFLENEN GERÇEKLEŞEN
HEDEFTEN
SAPMA (%)
1. Birliğin
Kurumsal
Kapasitesini
Geliştirmek
1.1 PERSONEL İSTİHDAMI Sözleşmeli personelin
istihdamı adam/yıl 2 personel 1 %50
1.2 BİRLİĞE YENİ
ÜYELİKLER SAĞLAMA
Yeni üye belediye
sağlama Belediye sayısı/yıl 20 belediye 9 %55
1.3 BİRLİĞE GELİR
SAĞLAMA
Katılım payları YTL/yıl 1.023.700,00 584.335,46 %43
Gayrimenkul kiralar YTL/Yıl 20.000 - %100
Teşebbüs Gelirleri YTL/yıl 10.000 - %100
Proje Yardımları YTL/yıl 385.300 - %100
1.4 HİZMET İÇİ PERSONEL
EĞİTİMİ SEMİNERİ
GABB personelinin
kapasitesini güçlendirme Seminer/yıl 5 5 %0
2.İLETİŞİM VE
İŞBİRLİĞİNİ
GELİŞTİRMEK
2.1 İŞBİRLİĞİ, LOBİ,İLETİŞİM
VE ENTEGRASYON
İlgili alandaki kurumlarla
işbirliği ve iletişimin
devamı
Yazışma sayısı /yıl 10 10 %0
2.2 GEZİLER
2.3.1 Yurt İçi Geziler
İşbirliğini geliştirmek
adına diğer belediye ve
birliklerini gezme
Adam/gezi 40 - %100
2.3.2 Yurt Dışı Geziler
Yurtdışındaki
belediye,STK ve
Belediyeleri gezme
Adam/gezi 20 - %100
2.3 KENT EŞLEŞTİRME
(KARDEŞ BELEDİYECİLİK)
Üye Belediyeler ile diğer
belediyeler arasında
kardeş kent ilişkilerini
geliştirmek adına üye
belediyelerin eşleştirme
profilini çıkarmak
Eşleştirme formu
sayısı/belediye 30 30 %0
10 - %100
2.4 BELEDİYELER VE Belediyeler ve STK’lar Belediye sayısı/yıl 10 - %100
2007 Yılı Çalışma Raporu 13
STK’NIN İŞBİRLİĞİNİ
GÜÇLENDİRME
PROGRAMI
arası işbirliği (İsveç
Büyükelçiliği) STK sayısı/yıl 30 - %100
2.5 BELEDİYELERDE
İTFAİYE BİRİMLERİNİN
KAPASİTESİNİ
GÜÇLENDİRME
Mevcut itfaiye
altyapılarının
güçlendirilmesi ve
kapasitelerinin
artırılması
Belediye sayısı/yıl 10 1 %90
2.6 FUARLARA KATILIM
2.6.1 Bölgesel Fuarlara Katılım Doğu ve Güneydoğu
Anadolu bölgesinde
yapılan fuarlara birlik
bünyesinden katılım
sağlanması
Fuar/yıl 2 2 %0
2.6.2 Ulusal Fuarlara Katılım Ulusal düzeyde yapılan
fuarlara birlik
bünyesinden katılım
sağlanması(yerel
yönetimler fuarı-
İstanbul)
Fuar/yıl 1 - %100
2.6.3 Uluslar arası Fuarlara
Katılım
Uluslar arası düzeyde
yapılan fuarlara birlik
bünyesinden katılım
sağlanması ( Paris-
Fransa)
Fuar/yıl 1 - %100
3.Üye Belediyelerin
Kapasitesini
Güçlendirmek
3.1 EĞİTİMLER
3.1.1 Bireysel Destek Eğitimleri
Lobicilik, Proje
Geliştirme,Atölye
çalışmaları, işbirliği
kültürünün
gelişmesi(etkin grup
çalışması)
Eğitim/yıl 4 2 %50
2007 Yılı Çalışma Raporu 14
3.1.2 Kurumsal destek eğitimleri
Üye Belediyelere eğitim
semineri düzenlenmesi
(eğitim ve tanıtım
çalıştayı)
Katılımcı/yıl 100 80 %20
3.1.3 Teknik Destek Eğitimleri
Üye belediyelere teknik
destekli bilgilendirme
toplantılarının yapılması
(Bilgi Teknolojilerinin
Kullanımı ve İşlevleri
Hakkında Bilgilendirme
Toplantısı )
Katılımcı/yıl 50 50 %0
3.2 SAHA ARAŞTIRMALARI
3.2.1 Belediyelerin ve beldelerin
“Mevcut Durum” profilinin
ortaya çıkarılması
Birliğe üye belediyelerin
mevcut durunu hakkında
araştırma anketi
yapılması
Belediye
sayısı/anket 78 - %100
3.2.2 Yangın ve orman Yangınları
Konusunda yerel yönetimlerin
mevcut Durumu ve yangınla
mücadelede yetmezliklerin ortaya
çıkarılması
Üye Belediyelerinin
orman yangınlarına
mücadelede mevcut
durumunu araştırma
Belediye
sayısı/anket 74 43 %42
3.2.3. Belediye ve STK
işbirliğinin Mevcut Durumu ve
Geliştirilmesi araştırması
Belediye ve STK’lar
arası işbirliğini araştırma
(İyi Yönetişim – Kaliteli
Yaşam: Daha İyi Yerel
Hizmet İçin Sivil
Toplumun
Güçlendirilmesi Projesi
Tanıtım Toplantısı)
Katılımcı
sayısı/toplantı 50 45 %10
3.2.4 Kentsel Altyapının Mevcut
Durumu ve çevresel eylem
planlarının tespiti araştırması
Üye Belediyelerin
altyapı ve çevresel eylem
planlarının tespiti
araştırması
Belediye
sayısı/anket 74 - %100
3.3 BASILI YAYIN
HİZMETLERİ
2007 Yılı Çalışma Raporu 15
3.3.1 Basım-Yayın-Tanıtım
GABB bülteni çıkarma Adet/yıl 4000 4000 %0
Tanıtım bülteni
hazırlama(İngilizce-
Türkçe),
Adet/yıl 1000 - %100
“Bir Belde Var Uzakta
Kampanyasının
broşürünü çıkarma
Adet/yıl 1000 - %100
3.3.2. 2006 Yılı Faaliyet Raporu
Hazırlama
3.3.3 2007 Yılı Ajandası
2006 yılı faaliyet
raporunu hazırlama
meclise sunma
Ajanda çıkarma
Adet/yıl
Adet/Yıl
1000
500
1000
500
%0
%0
3.4 MİKRO ÖLÇEKLİ
PROJELER
3.4.1 Sponsor Bulma
Üye Belediyelerin mikro
ölçekli projelerine
sponsor bulma
Sponsor/yıl 5 1 %80
3.4.2 Proje Uygulama
Üye Belediyelerin mikro
ölçekli projelerinin
uygulanması
Proje/yıl 5 1 %80
3.5 BELEDİYELERE PROJE HAZIRLAMA
3.5.1 Projelendirme Çalışmaları
Üye Belediyelerin Proje
başvurularını
değerlendirme ve
uygulama
Belediye sayısı/yıl 26 16 %39
3.6 Genel Kurul Düzenleme
Mayıs ve Ekim aylarında
genel Kurulun
düzenlenmesi
Genel kurul
sayısı/yıl 2 2 %0
3.7 Encümen Toplantıları
Aylık olağan encümen
toplantılarının
düzenlenmesi
Encümen
toplantısı/ay 12 12 %0
3.8 BÖLGE TURİZMİNİN GELİŞTİRİLMESİ
3.8.1 Bölgenin Turizm
materyallerinin Toplanması
Doğu ve Güneydoğu
Anadolu bölgesi illerinde
turizm materyallerinin
toplanması
İl sayısı/yıl 15 11 %27
2007 Yılı Çalışma Raporu 16
3.9 AB MEVZUAT UYGULAMALARI VE KAPASİTE GELİŞTİRME
3.9.1 Mevzuat Eğitimleri
Üye Belediyelere
yönelik AB Mevzuat
eğitimleri ve kapasite
geliştirme
Katılımcı sayısı/yıl 60 58 %4
3.9.2 Hibe Programla proje
hazırlama-başvuru
AB hibe programlarına
birlik bünyesinde proje
hazırlama ve başvurma
Proje sayısı/yıl 3 1 %66
3.11 Doğal afet destek programı
(ek)
Gıda, giyim, inşaat
malzemeleri ve iş
makineleri
Maliyet /yıl 21.000,00 20.991,00 %1
4.BİRLİK
ŞİRKETİNİN
KAPASİTESİNİ
GELİŞTİRME
4.1 GAP Belde Limitet Şirketi’nin
faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi
4.1.1 Konaklama Hizmetleri Konukevi’nin yıl içinde
gelen konuk sayısı Gelir /yıl 500.000,00 25.341,80 %99.5
4.1.2 Organizasyon Organizasyon
Hizmetleri vb. Gelir /yıl 200.000,00 133.080,00 %34
2007 Yılı Çalışma Raporu 17
2007 YILI BÜTÇE MALİ PERFORMANS DEĞERLENDİRMESİ
C-Temel Mali Tablolar
2007 YILI BÜTÇE GELİRLERİ KESİN HESAP CETVELİ
AÇIKLAMA Bütçe İle Tahmin Edilen
Devreden Gelir
Tahakkuku
Yılı Tahakkuku
Toplam Tahakkuk
Yılı Tahsilatı
Tahsilattan ret ve
iadeler
Yılı Net Tahsilatı
Gelecek Yıla
Devreden Tahakkuk
Tahsil Oranı
%
EĞİTİM FAALİYERLERİ HASILATI 5.000,00 - - - - - - - - EKONOMİK FAALİYETLER HASILATI 5.000,00 - - - - - - - -
DİĞERLERİNDEN 20.000,00 - - - 72.315,41 -
72.315,41 - -
DİĞER HARC. KATILIM PAYILARI 1.023.700,00 - - -
584.335,46 -
584.335,46 - -
DİĞERLERİNDEN ALINAN PROJE YARDIM. 385.300,00 - - -
41.887,00 -
41.887,00 - -
GENEL TOPLAM 1.439.000,00 - - - 698.537,87 -
698.537,87 740.462,13 %48.5
2007 Yılı Çalışma Raporu 18
2007 YILI BÜTÇE GİDERLERİ KESİN HESAP CETVELİ
2007 YILI BÜTÇE GİDERLERİ KESİN HESAP CETVELİ
Geçen Yıldan Devreden Ödenek
Bütçe İle Verilen Ödenek
Ek Ödenek
Aktarmayla Net Bütçe Ödeneği Toplamı
Bütçe Gideri Toplamı
Ödenen Bütçe Gideri
Ödenek Üstü Harcama
İptal Edilen Ödenek
AÇIKLAMA Eklenen Düşülen
(+) (-)
MEMURLAR - 119.700,00 - 5.505,49 5.505,49 119.700,00 95.891,65 95.891,65 23.808,35
SÖZLEŞMELİ PERSONEL - 63.000,00 - - 63.000,00 18.772,54 18.772,54 - 44.227,46
İŞÇİLER - 40.000,00 - - - 40.000,00 2.259,98 2.259,98 - 37.740,02
DİĞER PERSONEL - 54.000,00 - 54.000,00 20.116,45 20.116,45 - 33.883,55
MEMURLAR - 35.000,00 - - - 35.000,00 8.632,19 8.632,19 - 26.367,81
İŞÇİLER - 12.000,00 - - - 12.000,00 2.754,81 2.754,81 - 9.245,19
DİĞER PERSONEL - 3.000,00 - - - 3.000,00 797,73 797,73 - 2.202,27
TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME - 129.000,00 - 4.006,00 4.006,00 129.000,00 62.356,45 62.356,45 - 66.643,55
YOLLUKLAR - 26.000,00 - - - 26.000,00 5.619,95 5.619,95 - 20.380,05
GÖREV GİDERLERİ - - - - - - - - - -
HİZMET ALIMLARI - 137.000,00 - - - 137.000,00 33.470,50 33.470,50 - 103.529,50
TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ - 60.000,00 - - - 60.000,00 47.127,66 47.127,66 - 12.872,34
MAMUL MAL ALIM ,BAKIM VE ONARIM - 65.000,00 - - - 65.000,00 30.132,78 30.132,78 - 34.867,22
TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ - 23.000,00 - - - 23.000,00 7.942,91 7.942,91 - 15.057,09
İL ÖZEL İDARE/BELEDİYE YARDIM - 130.000,00 - - - 130.000,00 111.524,00 111.524,00 - 18.476,00
MAMUL MAL ALIMLARI - 86.300,00 - 20.000,00 - 106.300,00 295,00 295,00 - 106.005,00
GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI - 5.000,00 - - - 5.000,00 2.000,00 2.000,00 - 3.000,00 GAYRİMENKUL ALIMLARI VE
KAMULAŞTIRMA - 2.000,00 - - - 2.000,00 - - - 2.000,00 MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM
GİDERİ - 120.000,00 - - - 120.000,00 64.073,99 64.073,99 - 55.926,01
2007 Yılı Çalışma Raporu 19
GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM
GİDERLERİ - 120.000,00 - - 20.000,00 100.000,00 21.150,00 21.150,00 - 78.850,00
PERSONEL YEDEK ÜDENEĞİ - 20.000,00 - - - 20.000,00 - - - 20.000,00
ÖNGÜRÜLMEYEN GİDERLER ÖDENEĞİ - 20.000,00 - - - 20.000,00 - - - 20.000,00
YEDEK ÖDENEK - 30.000,00 - - - 30.000,00 - - - 30.000,00
İŞÇİLER - 34.000,00 - - - 34.000,00 - - - 34.000,00
TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME - 75.000,00 - - - 75.000,00 27.198,75 27.198,75 - 47.801,25
GÖREV GİDERLERİ - 25.000,00 - - - 25.000,00 - - - 25.000,00
GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI - 5.000,00 - - - 5.000,00 - - - 5.000,00
TOPLAM - 1.439.000,00 - 29.511,49 29.511,49 1.439.000,00 562.117,34 562.117,34 - 876.882,66
2007 Yılı Çalışma Raporu 20
2007 Yılında Hedeflenen ve Gerçekleşen Giderler
0,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
1.600.000,00
Hedef Gerçekleşen
Hedef 276.600,00 50.000,00 440.000,00 130.000,00 333.300,00 209.000,00 1.439.000,0
Gerçekleşen 137.040,62 12.184,73 186.650,25 111.524,00 87.558,99 27.198,75 562.117,34
Maaşlar ve
zamlar
Sosyal
Giderler ve
Devlet Primi
mal,
malzeme,
hizmet
TransferlerSermaye
Giderleri
Yedek
ödenekToplam
2007 Yılı Çalışma Raporu 21
2007 Yılı Hedeflenen ve Gerçekleşen Giderler Tablosunun Analizi
Maaşlar ve Zamlar 2007 yılında hedeflenen (tahmin edilen) personel giderleri 276.700,00 YTL, gerçekleşen personel
giderleri 137.040,62 YTL, hedeften sapma yüzde 49.5’dur.
İçişleri Bakanlığı’nın belediye ve mahalli idare birliklerine yönelik yayınladığı Personel Alma
Yönetmeliği doğrultunda; boş olan birlik kadrolarına 5 personelin alımı planlandı, ancak
Danıştay’ın yönetmelik hakkında verdiği yürütmeyi durdurma kararı nedeniyle personel alımı
gerçekleştirilemedi. Sadece 1 personelin sözleşmeli olarak istihdam edilmesi nedeniyle,
gerçekleşen personel giderleri tahmin edilenden az oldu. Buna rağmen, personel istihdamı ve bu
istihdamın sonucundan elde edilecek iş ve iş kalitesinden yoksun kalındı.
Sosyal Giderler ve Prim Giderleri Hedeflenen sosyal giderler ve devlet primi giderleri 50.000,00 YTL, gerçekleşen sosyal giderler ve
devlet primi giderleri ise 12.184,73 oldu. Hedeften sapma yüzde 24.3’tür. Yukarıda maaşlar ve
zamlar bölümünde belirtilen nedenlerden ötürü sosyal giderler ve devlet prim giderleri tahmin
edilenin altında gerçekleşmiştir.
Mal, Malzeme,Hizmet Alımı- Tüketime Yönelik Yönetim Giderleri Hedeflenen gider 440.000,00 YTL, gerçekleşen gider 186.650,25 YTL oldu. Hedeften sapma
yüzde 42’dir. Mal ve malzeme alımı ile hizmete yönelik yönetim giderlerinde tahmin edilen
giderden az gider gerçekleşmiştir.
Bu da kaynakların etkin kullanımı ve tasarruf tedbirleri göz önüne alınarak, çalışmaların yapıldığını
göstermektedir. Giderlerin azlığı maliyet etkinliği açısından pozitif olarak değerlendirilse bile bazı
etkinlik ve programlarda, tasarruf tedbirleri uygulandığı için bu durum Birliğin faaliyetlerinin
etkinliği açısından pozitif olarak düşünülmemelidir.
Transferler
Hedeflenen transfer giderleri 130.000,00 YTL, gerçekleşen gider ise 111.524,00 YTL olmuştur.
Transferler belediyelere proje vb karşılığında yapılan yardımları göstermektedir. Görülüyor ki;
belediyelere yapılan transferler tahmin edilen rakam düzeyinde gerçekleşmiştir. Hedeften sapma
yüzde 15’tir.
Sermaye Giderleri, Demirbaş ve Donanım
Hedeflenen gider 333.300,00 YTL, gerçekleşen gider ise 87.558,99 YTL oldu. Hedeften sapma
yüzde 26’dır. Sermaye giderlerinin az olması, özünde hedeflenen yatırımların gerçekleşmemesi
anlamına gelir. Bir anlamda da sermaye gelirlerinin tam randımanlı olarak gerçekleşmemesini
içermektedir. Teşebbüs ve Hizmet Gelirleri (mal ve hizmet satış gelirleri, hizmet gelirleri vb.)
tahsili yapılmamasından kaynaklı olarak, sermaye giderleri de gelir olmamasına bağlı olarak, etkin
bir biçimde gerçekleştirilmemiştir.
Yedek Ödenek Hedeflenen yedek ödenek 209.000,00 YTL, gerçekleşen ödenek ise 27.198,75 YTL oldu. Hedeften
sapma yüzde 87’dir. Yedek ödeneklerin tam randımanlı kullanılmaması, diğer kalemlere ayrılan
payların tüketilmediğini ve özünde hedeflenen çalışmaların tam anlamıyla bitmediğini veya
gerçekleşemediğini göstermektedir.
2007 Yılı Çalışma Raporu 22
2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu
0,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
1.600.000,00
Hedeflenen Gerçekleşen
Hedeflenen 5.000,00 5.000,00 20.000,00 1.023.700,00 385.300,00 1.439.000,00
Gerçekleşen 0 0 72.315,41 584.335,46 41.887,00 698.537,87
Ekonomik
Faaliyet gelirleri
Eğitim Faaliyet
GelirleriDiğerlerinden
Diğer Har.
Katılım PaylarıProje Yardımları Toplam
2007 Yılı Çalışma Raporu 23
2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu Analizi
Eğitim Faaliyetleri
2007 yılında eğitim faaliyetlerinden 5.000 YTL’lik bir gelir elde edilmesi hedeflenmiştir.
Ancak yıl içinde İçişleri Bakanlığı’nın 2007/26 Sayılı Genelgesi ile mahalli idarelerin
yapacağı eğitimler izne tabi tutulmuştur. Bu sebeple; 2007 yılında Birlik bünyesinde
gerçekleştirilen ücretli eğitimlere ara verilmiş, daha çok bilgilendirme seminerleri
düzenlenmiş, bunlarda ücretsiz olarak gerçekleştirilmiştir. Bu sebeple hedeften yüzde 100
sapma olmuştur.
Ekonomik Faaliyetler
Mülkiyet hasılatları vb gelirleri kapsamaktadır. Bütçe hedeflerinde 5.000 YTL gösterilmesine
karşın yüzde 100 hedeften sapmayla hiçbir gelir elde edilememiştir.
Diğer
Diğer mülkiyet gelirleri, gayri menkul kiraları ve diğer gelir girişlerini gösterir. Tahmini
bütçede 20.000 YTL olarak gösterilmiş, gerçekleşen bütçede ise 72.315,41 YTL gelir elde
edilmiştir. İncelendiğinde; +yüzde 260 bir hedeften sapmayla 52.315,41 YTL tahmin
edilenden fazla gelir elde edilmiştir.
Diğer Harç Katılım Payları
Bu gelirlerin tahmini bütçedeki karşılığı 1.023.700,00 YTL olarak gösterilmiş, ancak 2007
yılı içerisinde bunun sadece 584.335,46 YTL’lik miktarı tahsil edilmiştir. Yüzde 43 hedeften
sapma olmuştur.
Diğerlerinden Alınan Proje Yardımları Tahmini bütçede 385.300,00 YTL olarak öngörülmüş, ancak 2007 yılı içerisinde yüzde 93
hedeften sapmayla 41.887,00 YTL gelir sağlanmıştır.
D-Bütçede Sapma Varsa Nedenleri
Yıl Bütçe Kalemi Gelir ve Gider Performansı
2007
Tahmini Bütçe Gider Tutarı 1.439,000
Tahmini Bütçe Gelir Tutarı 1.439,000
Kesinleşen Bütçe Tutarı 562.117,34
Kesinleşen Gelir Tutarı 698.537.87
Birliğin vizyonu doğrultusunda; yıl içerisindeki hedeflerin, performans değerlendirmesi
yapıldı. Değerlendirmede, “Girdi Göstergeleri, Çıktı Göstergeleri, Sonuç Göstergeleri,
Etkililik Göstergeleri ve Kalite Göstergeleri” kullanıldı. Hedeflere ulaşmak için kullanılan
yöntemler, yürütülen faaliyet ve projelerin, bunların sonucunda elde edilen kazanımlara
bakılarak, uygulamada dersler çıkarıldı, geleceğin öngörüsü planlandı.
Buna göre; 2007 yılı bütçesinde sapma oldu. Toplam hedeflenen giderler 1.439.000,00 YTL
gerçekleşen giderler ise 562.117,34 YTL olmuştur. Hedeften sapma yüzde 61’dır.
Yine toplam hedeflenen gelir 1.439.000,00 YTL, yüzde 51.5 hedeften sapmayla, 698.537,87
YTL gelir olarak gerçekleşmiştir.
2007 Yılı Çalışma Raporu 24
E- Mali Denetim Sonuçları
2007 Mali Yılı sonunda performans değerlendirmesi yapıldı. Değerlendirmede, performans
hedeflerinden sapmaların yaşandığı sonucuna varıldı. Çıktı düzeyinde duyarlı bir maliyet
hesaplama sistemi oluşturulamadı.
Ancak Birlik yıl içerisinde resmi mali denetim yaşamadı. İç denetim sürekli yapılarak, tespit
edilen eksiklikler düzeltildi. Muhasebe sistemi, Belediyeler, Birlikler, Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği çerçevesinde, 5018 Sayılı Yasa’nın gereğine uyularak, analitik bütçe sistemine
göre yapıldı
4- PERFORMANS BİLGİLERİ
a- Yürütülen Faaliyet ve Projeler
Birlik, üye belediyelere yönelik yürüttüğü mikro ölçekli projeler, toplantılar, basılı yayınlar ve
danışma/araştırma/kapasite geliştirme faaliyetleri sayesinde; Türkiye’deki birlikler içinde en
aktiflerinden biri haline geldi, kurumlarla ilişkiler geliştirildi.
Buna göre; Birliğin birimlerinin yürüttüğü faaliyetler şöyle:
EĞİTİM – ARAŞTIRMA BİRİMİ
Toplantılar ve Bilgilendirme Toplantıları
Belediye başkanlarının, meclis üyelerinin, belediye çalışanlarının kapasitesini geliştirmeye ve
ufkunu genişletmeye yönelik, bilgilendirme toplantıları düzenlendi. Buna göre
gerçekleştirilen toplantılar şöyle:
1- İyi Yönetişim – Kaliteli Yaşam: Daha İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun
Güçlendirilmesi Projesi Tanıtım Toplantısı
(30 Ocak 2007, Diyarbakır)
Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV), “İyi Yönetişim–Kaliteli Yaşam: Daha
İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Projesi”ni, Ankara, Çanakkale,
Diyarbakır, Sıvas, Kars ve Yalova’da yürütmeye başladı.
Türkiye Hükümeti’nin onayıyla Japon Sosyal Kalkınma Fonu kaynağından, Dünya Bankası
aracılığıyla sağlanan 1.5 milyar dolarlık bütçeyle yürütülen projenin, Diyarbakır’da 30 Ocak
2007 tarihinde yapılan ilk Tanıtım Toplantısı, GABB’ın desteğiyle Birlik Eğitim Salonu’nda
gerçekleştirildi.
Birliğin çağrısı üzerine toplantıya, Diyarbakır’daki 45 kamu kuruluşunun ve sivil toplum
örgütünün yöneticisi katıldı.
2- Belediye Başkanlarını Bilgilendirme Toplantısı
(21 Şubat 2007, Diyarbakır)
İçişleri Bakanlığı’nın, “Belediyelerin Kentsel Altyapı İhtiyaçları İçin Tahsis Edilen Ödeneğin
Kullanımına İlişkin Yönetmelik”in yayınlanması üzerine Birlik, bu fonun kullanımı ve
hazırlıkları hakkında belediyeleri bilgilendirmek amacıyla 21 Şubat 2007’de belediye
başkanlarına ve belediyelerin proje ofisi çalışanlarına yönelik bilgilendirme toplantısı
düzenledi.
Proje hazırlama, fona başvuru ve ihale aşamasına getirilmesi hakkında bilgi verilen toplantıya,
çok sayıda belediyenin başkanı ile temsilcisi katıldı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 25
3- AB Fon Sistemi Bilgilendirme Semineri
12 Mayıs 2007, Diyarbakır
Birlik ve GAP Girişimci Destekleme Merkezi (GİDEM), AB fonu fırsatından belediyeler ile
sivil toplum örgütlerinin yeterince faydalanamadığından hareketle; 12 Mayıs’ta GABB
Toplantı Salonu’nda sivil toplum örgütlerini AB fon sistemiyle ilgili bilgilendirdi.
Toplantı büyük ilgi gösteren sivil toplum kuruluşları ile belediye temsilcilerini, Birlik Müdürü
A. Menaf Şeker, GAP Gidem Proje Uzmanı Bülent Açıkgöz ve İlhami Birkan bilgilendirdi.
Seminerde, “AB bölgesel kalkınma politikaları, öncelikli hedefler, temel ilkeler, topluluk
öncelikleri, yapısal fonlar, fonların kapsamı, AB fon sisteminin işleyişi, doğrudan-dolaylı
finansal destekler, topluluk programları, katılım öncesi mali yardım programı, program
bileşenleri, bütçe, doğrudan ve dolaylı finansal desteklerde başvuru, değerlendirme, fon
tahsisi süreçleri, açık olan AB hibe programları ve AB bilgi kaynakları” konularında bilgi
verildi. Toplantıya, 38 sivil toplum örgütü temsilcisi ile 20 belediyenin proje ofisi çalışanları
katıldı.
4- Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı
(11 Kasım 2007, Diyarbakır)
Birliğin, Türkiye Belediyeler Birliği’nin katılımıyla, 11 Kasım 2007 tarihinde düzenlendiği
toplantı, Büyükşehir Belediyesi Tiyatro Salonu’nda gerçekleştirildi
Toplantı, GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı Osman Baydemir, Türkiye
Belediyeler Birliği ve Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak ve Diyarbakır Valisi
Hüseyin Avni Mutlu’nun konuşmasıyla başladı. Toplantı kapsamında dört oturum düzenlendi.
Buna göre; düzenlenen oturumlar ile konuşmacıların isimleri şöyle:
1. Oturum
Konu: Mevzuat ve Belediye Gelirlerinin Yetersizlikleri
Oturum Başkanı: Nihat ZEYBEKÇİ - Denizli Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
Konuşmacılar: İsmet ÖZARSLAN - Amasya Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
Ayhan ERKMEN – Kars/Digor Dağpınar Belediye Başkanı ve GABB Meclis Üyesi
Veysel TİRYAKİ – Ankara/Altındağ Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
2. Oturum
Konu: Bölge Belediyelerinin Mevcut Durumu, Sorunları ve Çözüm Önerileri
Oturum Başkanı: Ahmet ERTAK - Şırnak Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
Konuşmacılar: Demir ÇELİK – Muş/Varto Belediye Başkanı ve GABB Encümen Üyesi
İsmet ÇETİNKAYA - Adıyaman/Akıncılar Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
Osman BAYDEMİR - GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı
3. Oturum
Konu: Ulusal Birliklerin Bölgesel Birliklerle İlişkileri ve İşbirliği
Oturum Başkanı: Asım GÜZELBEY- Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve Türkiye
Belediyeler Birliği Encümen Üyesi
Konuşmacılar: Nihat ZEYBEKÇİ - Denizli Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
Yurdusev ÖZSÖKMENLER – Diyarbakır/Bağlar Belediye Başkanı ve GABB Encümen
Üyesi
Hasan AKGÜN – İstanbul/Büyükçekmece Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi
2007 Yılı Çalışma Raporu 26
4. Oturum
Konu: Dilek ve Temenniler
Oturum Başkanı: Aytaç DURAK- TBB ve Adana Büyükşehir Belediye Başkanı
Osman BAYDEMİR- GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı
Toplantıda, Türkiye’nin doğu yakası ile batı yakasındaki belediyelerin kısmen ortak sorunlar
yaşadığına dikkat çekildi. Belediyelerin; bürokrasi ve mali kaynakların yetersizliği nedeniyle
bir çıkmazda olduğuna işaret edilen toplantıda, belediyelerin bir çok sorununun “para”dan
kaynaklandığı vurgulandı. Toplantıda, bu sebeple Gelirler Yasası’nın belediyelerin lehine
değiştirilmesi için lobi faaliyetinde bulunulması kararlaştırıldı.
Merkezi idare ile yerel idare arasında kaynak, bilgi ve yetki paylaşımı konusunda aşılamayan
sorunlar olduğu, hatta merkezin yerele karşı hep kuşkucu yaklaştığı tespitinin yapıldığı
toplantıda, sorunları aşmanın en önemli yolunun diyalog olduğu kaydedildi.
TBB’ye üyeliğin zorunlu hale getirilmesi nedeniyle, küçük belediyelerin bir tercih yapmak
zorunda kaldığı belirtilen toplantıda, bölgesel birliklerin bu durumdan olumsuz etkilendiğinin
altı çizildi. Toplantıda, bölgesel birlikler ile ulusal birlikler arasındaki ilişkinin daha iyi olması
gerektiği vurgulandı.
5- Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı
(14 Aralık 2007, Diyarbakır)
TESEV’in Türkiye’de yerel yönetim reformunun uygulanabilirliğinin artırılması için 6 ilde
yapacağı, ‘İyi Yönetişim-Kaliteli Yaşam, Daha İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun
Güçlendirilmesi Projesi’ kapsamında illerde toplanan verilerin sonuçları, “Diyarbakır Kamu
Harcama Analizi, Hizmet Memnuniyet Araştırması ve Gelişmişlik Haritaları” konulu Eğitim
ve Tanıtım Çalıştayı’nda açıklandı.
GABB ve Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV), 14 Aralık 2007’de Birlik
Eğitim Salonu’nda düzenlediği Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı’na 80 kişi katıldı.
Çalıştay’da, 1996’dan bu yana Diyarbakır ve bölgenin sosyo-ekonomik durumu haritalar
üzerinde gösterildi. Çalışay’da, bilgisayar ortamındaki haritalar üzerinden Diyarbakır ve
komşu illerin Devlet Planlama Teşkilatı tarafından 1996 ve 2003 yıllarında hazırlanan, sosyo-
ekonomik gelişmişlik sıralamaları ve sosyo-ekonomik gelişmişlik endeksleri aktarıldı.
Toplantıda konuşan TESEV Proje Sorumlusu Zümray Kutlu, proje çalışmalarını yürüttükleri
illerde sağlıklı verilere ulaşma konusunda sorun yaşadıklarını ifade etti. Kutlu, yaşanan
sorunlardan dolayı, 2000 Yılı Nüfus Sayımı’na ilişkin toplanan verilerin yanı sıra, yerelde
sivil toplum örgütlerinin topladığı verileri de dikkate aldıklarını kaydetti.
Daha sonra söz alan TESEV Proje Uzmanı Meltem Aslan ise yerellerin topladığı verilerin çok
kısıtlı olduğunu ve kendilerinin toplanan bu verileri nasıl geliştirebilecekleri, nasıl sağlıklı
veri toplayabilecekleri üzerinde çalışma yürüttüklerini anlattı. Konuşmanın ardından Çalıştay,
katılımcıların sorularıyla devam etti.
6- Bilgi Teknolojilerinin Kullanımı ve İşlevleri Hakkında Bilgilendirme Toplantısı
Turkcel işbirliğinde 8 belediyenin çalışanlarına ve Birlik personeline yönelik (bilgi işlem ve
santral personeli); FCT (Sabit GSM Terminali) sistemleri konusunda bilgilendirme semineri
düzenlendi.
2007 Yılı Çalışma Raporu 27
BİLGİLENDİRME TOPLANTILARI
Konu Katılımcı
Sayısı
Yer
İyi Yönetişim – Kaliteli Yaşam: Daha İyi Yerel Hizmet
İçin Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Projesi
Tanıtım Toplantısı (30 Ocak 2007, Diyarbakır)
45 Diyarbakır
Belediye Başkanlarını Bilgilendirme Toplantısı
(21 Şubat 2007, Diyarbakır)
25 Diyarbakır
AB Fon Sistemi Bilgilendirme Semineri
(12 Mayıs 2007, Diyarbakır)
58 Diyarbakır
Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı (4 oturum)
(11 Kasım 2007, Diyarbakır)
200 Diyarbakır
Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı
(14 Aralık 2007, Diyarbakır)
80 Diyarbakır
Bilgi Teknolojilerinin
Kullanımı ve İşlevleri Hakkında Bilgilendirme Toplantısı
50 Diyarbakır
TOPLAM 458
FOTOLU-
Hizmet İçi Eğitim Programlarına Katılım Sağlandı
Birlik çalışanlarının kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla ileri düzey eğitim programlarına
katılım sağlandı. Bu kapsamda, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) Türkiye
Ofisi ile birlikte yürütülen AB-MEDA Fonu destekli “Yerel Yönetimler Reformu Destek
Projesi” kapsamında, ülke genelinde örgütlenmiş mahalli idare birliklerinin genel
sekreterlerine ve çalışanlarına yönelik düzenlenen Eğitim Çalıştayı’na katılım sağlandı.
Türkiye Belediyeler Birliği ve Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu tarafından yürütülen,
2-4 Mayıs 2007 tarihleri arasında İstanbul’da düzenlenen eğitime iştirak edildi. Eğitime,
Ermenistan, Gürcistan, Kamboçya, Bosna Hersek vb birçok ülkeden temsilciler ile birlikte
UNDP, NALAS, Avrupa Konseyi gibi kurumların temsilcileri de katıldı.
Yerel Yönetimler Reform Programını Destekleme Projesi çerçevesinde, Avrupa Komisyonu
Türkiye Delegasyonu’yla yürütülen Bölgesel Eğitim Çalıştayı’nın 17-18 Mayıs 2007 tarihleri
arasında Diyarbakır’da gerçekleştirilen toplantısına katılım sağlandı. Eğitim Çalıştayı’nda,
Avrupa Birliği ile bütünleşme sürecinde bölgesel birliklerin kapasitelerinin artırılmasına
yönelik “takım çantası (toolkit), performans yönetimi, stratejik araçlar, kurumsal gelişim,
hizmet performansının iyileştirilmesi, kapasite artırma hizmetleri ve belediyeler arası kardeş
kent ilişkileri” konulu eğitim programı uygulandı.
Eğitim Programı, Doğu Anadolu ve Akdeniz Bölgesi’nde belediye birliklerinin katılımı ve
GABB’ın ev sahipliğinde hayata geçirildi.
2007 Yılı Çalışma Raporu 28
Proje Yönetim Kapasitelerinin Desteklenmesi Projesi Eğitimi
Türkiye Belediyeler Birliği (TBB), Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve Türkiye
Esnaf ve Sanatkarlar Birliği’nin (TESK), 18-23 Haziran 2007 tarihleri arasında düzenlediği,
“Proje Yönetim Kapasitelerinin Desteklenmesi Projesi Eğitimi”ne iştirak edildi.
6 gün süren uygulamalı eğitimde, “Hibe Sistemi Geliştirme ve Yönetimi (mantıksal çerçeve
yaklaşımı, bütçe, AB hibe sistemi ve süreci, başvuru, başvuru formu, değerlendirme,
projelerin uygulanması, sözleşmeye yönelik koşullar, satın alma, ihale prosedürleri,
değişiklikler, izleme, değerlendirme, kilit noktalar), Proje Yönetimi Eğitimi (Proje yönetim
metodolojileri, hibe sözleşmesinin anlaşılması, AB satın alma kuralları, hibe projeleri izleme
ve raporlama, hibe projesinin yönetimi), Eğiticinin Eğitimi (Öğretimin temel kuralları,
öğretme bilgi ve becerisi, yetişkin eğitimi, kurumsal eğitim politikaları ve sürdürülebilir
eğitim sistemi, uygulamalı proje teknikleri eğitim sunumu, sunum teknikleri, konuşma hitap
ve ikna etme) konuları masaya yatırıldı. Program sonunda, “Eğitici Sertifikası” alındı.
Türkiye’de AB Uyum Politikasının Uygulanması Eğitimi
Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) ve Avrupa Birliği (AB) tarafından Urfa Hilton Otel’de 7-9
Kasım 2007 tarihleri arasında düzenlenen “Türkiye’de AB Uyum Politikasının Uygulanması”
konulu konferans ve eğitim semineri programına katılım sağlandı.
Sivil Toplumu Geliştirme Merkezi (STGM) Diyarbakır Yerel Destek Merkezi’nin, 14 Aralık
2007 tarihinde gerçekleştirdiği, “STK 1. Deneyim Paylaşım Sohbetleri”ne iştirak edildi.
YYRDP Toplantısı
İçişleri Bakanlığı tarafından AB Mali İşbirliği ve BM Kalkınma Programı Türkiye Ofisi’nin
teknik desteğiyle yürütülen “Yerel Yönetim Reformu Programı” kapsamında 6 Mart 2007
tarihinde Ankara’da düzenlenen toplantıya katılım sağlandı.
Toplantı sırasında, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün (MİGM) 21 Şubat 2007 tarihli ve
4539 Sayılı Eğitim Faaliyetleri genelgesinden haberdar olan bölgesel birliklerin yöneticileri,
genelgeyi istişare ederek, genelgenin yeniden gözden geçirilmesini isteyen ortak bir metni
hazırladılar ve MİGM’ye sundular.
Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri Toplantısı
Türkiye Belediyeler Birliği ile Konrad Adenauer Stiftung Vakfı tarafından 27 Şubat 2007
tarihinde düzenlenen “Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri Toplantısı”na iştirak
edildi.
Toplantıda, Avrupa’daki belediye birliklerinin yapısı, yerindenlik ve özerklik ilkelerinin
belediye hizmetleri üzerindeki olumlu etkileri ile Türkiye’deki yerel yönetim birliklerinin
sorunları irdelendi.
Projeler
Birlik ve üye belediyelerin kapasitesini geliştirmek amacıyla yeni projeler hazırlanarak,
kaynak bulma yönünde çabalar artırıldı.
1- STK Veri Tabanının Sağlanması ve İletişim Ağı Altyapısının
Oluşturulması Projesi
2007 Yılı Çalışma Raporu 29
Diyarbakır’daki sivil toplum kuruluşlarının kapasitesini belirlemeye yönelik anket çalışması
yürütüldü. Ardından il düzeyinde 46 sivil toplum kuruluşunun (STK) veri tabanı oluşturuldu.
Veri girişleri, analizi ve veri tabanı hazırlanarak, “iletişim ağı altyapısı” teknolojik ortama
aktarıldı. Veri tabanı sonuçları, Birliğin, www.gabb.gov.tr adlı internet sitesinde yayınlandı.
Projeyle; yerel yönetimlerin hesap verebilir olması için sivil toplumun yerel yönetim sürecine
katılımını sağlama, toplumsal huzur ve refah için iyi yönetişim, yurttaşlar ile kamu yönetimi
arasındaki iletişimin il düzeyinde geliştirilmesi amaçlandı.
2-Yerel Yönetimler Akademisi Projesi
Bilgiye dayalı ve çağdaş bir belediyecilik anlayışının gelişmesi, yerel kalkınmaya katkı
sağlanması, insan kaynaklarının geliştirilmesi ve uluslar arası entegrasyonun sağlanması
yönünde yerel kapasitenin güçlendirilmesi amacıyla Yerel Yönetimler Akademisi Projesi
hazırlandı
Belediye başkanları, meclis üyeleri, il genel meclis üyeleri, muhtarlar, belediye çalışanları,
farklı siyasi parti temsilcileri ve yerel halka yönelik hizmet verilecek olan akademide,
seminer, konferans, panel, atölye çalışmaları vasıtasıyla tartışma ortamları yaratmak, eğitim
programları hazırlamak, uygulamalar yapmak, araştırma ve işbirliği projeleri geliştirmek,
yürütmek, demokrasi ve yerel yönetim tartışmalarına katkı sunacak yayınlar çıkarmak,
demokrasi, insan hakları ve bölgesel kalkınma yönünde radyo ve tv programlarını
düzenlemek, yayınlamak, AB giriş sürecini destekleyerek, yerel yönetim birimlerinin
entegrasyona katkı sunmak gibi faaliyetler yürütülecek..
Birlikçe geliştirilen ve Devlet Planlama Teşkilatı’na ön projesi sunulan, 2.000.000 Euro
bütçeli projenin değerlendirilmesi halinde uygulama başlatılacak.
3- Yukarı Dicle Havzasının Rehabilitasyonu Projesi
Jeoloji Mühendisleri Odası Diyarbakır Şubesi’yle geliştirilen ve Devlet Planlama Teşkilatı’na
ön projesi sunulan 2.000.000 Euro bütçeli projenin değerlendirilmesi halinde uygulamalar
başlatılacak.
Projeyle, Dicle Havzası yeraltı ve yüzey suları, potansiyeli, jeolojisi, maden, orman, sağlık,
nüfus, ulaşım, ziraat, sanayi, kültür ve kent bilgi sisteminin mevcut durumunu belirlemek,
geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bunların belediyelerin ve bölge halkının
yararlanmasına sunmak üzere coğrafi bilgi sisteminin oluşturulması hedeflendi.
Yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının durumunu incelemek, suların kirliliğini belirlemek,
havzanın jeolojik yapısını ortaya koymak, maden, orman, tarım ve su potansiyelini irdelemek,
deprem, taşkın, heyelan gibi afetlere yönelik çalışmalar yapmak, bölgenin iklimine uygun
ağaçlandırma konusunda araştırmalar yapmak gibi amacı olan projeyle, yerel yönetimlere,
resmi kurum ve kuruluşlara, tarım ve hayvancılıkla uğraşan sivil toplum örgütlerine, sağlık ve
sanayi sektörüne ait veri tabanı oluşturulmuş olacak.
Projeyle, kamu yararına sunulacak bilgiler tek bir sistemde toplanmış olacak. GABB
bünyesinde bölgesel bir dokümantasyon merkezi oluşturulacak. Su, hava, toprak potansiyeli
tespit edilecek. Su kaynaklarının daha bilinçli ve doğal yaşamla uyumlu teknikler ortaya
çıkarılacak. Teknik anlamda, tam donanımlı, çevre dostu olan yerel yönetim kadroları
oluşturulacak. Korunma bilinci geliştirilecek.
4- Şırnak’ta Sağlıklı Yaşam İçin Sağlıklı İçme Suyu Projesi
2007 Yılı Çalışma Raporu 30
Şırnak Belediyesi’nin isteği üzerine, Birliğimiz tarafından hazırlanan proje, AB Merkezi
Finans ve İhale Birimi tarafından onaylandı. 10 ay süren proje uygulaması, yıl içinde
başarıyla tamamlandı.
10 ay içinde tamamlanan proje, içme suyu kaynaklarının verimli ve bilinçli kullanılmasını
teşvik etmek, doğal kaynakların devamlılığını sağlamak amacıyla geliştirilmişti. Proje
kapsamında, 25 muhtar, 360 ev hanımı, 300 aile reisi ve 3 bin ilköğretim öğrencisine
doğrudan eğitimler aracılığıyla, 52 bin 743 kişiye de kampanya aktiviteleriyle ulaşıldı. Ayrıca
22 belediye personelinin eğitiminin yapıldığı proje kapsamında, 353 bin 197 kişinin
düzenlenen etkinliklerden faydalanması da sağlandı.
5- Gençler Bilişimi Öğreniyor Projesi
Proje; Birliğin liderliğinde, Göç Edenlerle Sosyal Dayanışma Derneği (GÖÇ-DER) ve
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin işbirliğiyle, dezavantajlı gençlik gruplarına yönelik
hazırlandı. 10 ay sürecek ve 60 genç kız ve erkeği kapsayacak projenin bütçesi 21.700 Euro
olarak belirlendi.
Diyarbakır’daki dezavantajlı gençlik gruplarının büyük bir bölümünün yaşadığı 450 Evler
Mahallesi’nde uygulanacak olan proje, 16-25 yaş aralığındaki gençlerin sosyal ve teknik
destekle toplumsal entegrasyonunun sağlanması amacıyla geliştirildi.
Projeyle, dezavantajlı durumda olan gençlerin şehre ve topluma uyum sağlaması için
entegrasyonlarını desteklemek, meslek edindirerek istihdamlarını kolaylaştırmak ve bireysel
kapasitelerini geliştirmek amaçlandı. Proje kapsamında, eğitim merkezi kurulması, merkezde
hızlandırılmış eğitim programlarının düzenlenmesi, eğitimini başarıyla tamamlayanlara
sertifika verilmesi ve merkezin bir protokolle Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne
devredilmesi planlandı.
6-Tarih ve Çocuk Projesi
Birlik, GÖÇ-DER ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi işbirliğiyle hazırlanan proje,
kültürüne ve tarihine yabancılaşan çocuklara tarih bilincinin verilmesi, tarihi değerlerin
tanıtılması amacıyla hazırlandı. 6 ay sürecek ve 10-15 yaş aralığında 180 ilköğretim
öğrencisini kapsayacak projenin bütçesi 28.164,24 Euro olarak belirlendi.
Projeyle, Diyarbakır merkezine zorunlu göçle gelen ailelerin çocuklarının kent merkezi ve
çevresindeki tarihi mekanları ve kültürleri tanımalarını sağlayarak, kente adaptasyonlarını
güçlendirmek, çocukların yaşadıkları şehrin kültürel mirasını tanıyarak, yabancılaşmalarını
engellemek ve aidiyet duygularını güçlendirmek, farklı mahallelerde ikamet eden ve farklı
kültürlerden gelen çocukların birbirleriyle kaynaşmalarını ve sosyalleşmelerini sağlayarak, iç
barışı güçlendirmek amaçlandı.
Projenin amaçları doğrultusunda, eğitim sınıfı düzenlenerek, proje faaliyetlerine katılacak
gönüllülerin eğitimi gerçekleştirilecek. Tarihi konularla ilgili eğitim seminerleri
düzenlenecek, tarihi amaçlı kent ve ilçe gezileri organize edilecek. Tarih Kampı kurularak,
çocukların hem tarih eğitimi alması hem tatil yapması hem de tarih ve kültür alanında kişisel
yeteneklerini geliştirmeleri sağlanacak.
7-EU-OFİCER Uzman Yetiştirme Projesi
Proje, İsveç İstanbul Başkonsolosluğu’nun yürütücülüğünde, GABB, Marmara ve Boğazlar
Belediyeler Birliği (MBBB) ile Malatya Belediyeler Birliği’nin (MBB) ortaklığında
“Belediyeler ve Mahalli İdare Birliklerinin AB Mevzuatı Konusunda Kapasitesini Geliştirme
Projesi” adıyla hazırlandı. Ardından projenin eğitim seminerlerine başlandı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 31
Projeyle ne amaçlanıyor?
Projeyle; 3 birlik ve 14 belediye bünyesinde Eu-Oficer Servislerin kurulması, Eu-Oficer
personelinin 18 ay süreyle eğitimi, Eu-Oficerlerin ortaya çıkardığı projelerin Avrupa
Komisyonu’nca desteklenmesi planlandı.
Yerel yönetim birimlerinde kapasitenin geliştirilmesi, belediyelerin ve mahalli idare
birliklerinin AB sürecine entegrasyonunun sağlanması gibi iki nihai amacı olan projenin
eğitim çalışmalarında 17 kişiye, “AB mevzuatları, AB kurum, kuruluşları ve misyonları,
iletişim, strateji geliştirme, bilgi yayma-enformasyon, yayım faaliyetleri, model geliştirme-
model pazarlama, proje planlama, problem çözme teknikleri, danışmanlık, lobi faaliyetleri”
konusunda eğitim verilmeye başlandı.
Eylül ve Kasım ayında olmak üzere şimdiye kadar iki kez gerçekleştirilen projenin
eğitimine, GABB’dan 1, GABB üyesi belediyelerden Diyarbakır Büyükşehir, Muş-Varto,
Batman, Urfa-Viranşehir, Batman ve Mardin Belediyesi’nden 1’er; MBBB’den 1, MBBB
üyesi belediyelerden İstanbul-Büyükçekmece, Kırklareli-Lüleburgaz, İstanbul-Saraybahçe ve
Bursa-Yıldırım Belediyesi’nden 1’er; Malatya Belediyeler Birliği’nden 1, MBB üyesi
belediyelerden Malatya Büyükşehir, Yaygın, Topsöğüt ile Hanımın Çiftliği Belediyesi’nden
de 1’er kişi katılıyor.
8- Kültürler Arası Diyalog ve İnanç Turizminin Geliştirilmesi Projesi
Bölgenin inanç, doğal ve kültürel turizmine katkı sunmak amacıyla hazırlanan projenin
yazımı tamamlandı.
Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde alternatif turizm alanı olarak inanç turizmi potansiyelinin
değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan projeyle, özel olarak, bölgenin değerlerini tanıtmak,
AB’ye üye ülkelerle deneyim paylaşmak, tarihi ve kültürel mirasa yönelik farkındalık
yaratmak suretiyle bölge turizmini çekici kılmak için işbirliği ağı oluşturmak amaçlandı.
Genel olarak ise AB ülkeleriyle işbirliği imkanlarını güçlendirmek, inanç turizmi kapsamında
yüksek kalitede belediye hizmetlerinin sunulması için kapasitenin artırılmasını sağlamak,
Türkiye’de dezavantajlı bir bölgede bulunan Diyarbakır ve Mardin il ve ilçelerine inanç
turizminin tanıtılması ile bir artı değer sağlamak, yerel yönetimler nezdinde sürdürülebilir bir
turizm stratejisi oluşturmak, inanç turizmi konusunda Avrupa’daki iyi örnekleri paylaşmak,
inanç turizmini geliştirme faaliyetleriyle kültürler arası diyaloga katkıda bulunmak, yerel
yönetimler bünyesinde turizm altyapısını geliştirmek ve güçlendirmek hedeflendi.
9- İtfaiye Projesi Afet Koordinasyon Merkezi Projesi
Birliğe üye belediyelerin itfaiye birimlerinin kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla Hollanda
Elçiliği’nden Stynke Douma, Türkiye İtfaiyeciler Birliği ve Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
İtfaiye Daire Başkanı Emin Pehlivan, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanı
Hakkı Bilici, Hollanda Belediyeler Birliği (VNG) Enternasyonel Müdürü Peter Clip ile
iletişime geçilerek, bölge belediyelerinde itfaiye birimlerinin mevcut durumu, çözüm önerileri
ve Matra Fonu’na proje sunma, dış ortak bulma ve işbirliği konuları görüşüldü.
Ardından projenin yazımına başlandı. Proje kapsamında; Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde 13
ilin öncelikli ihtiyaçlarının tam olarak belirlenmesine yönelik Risk Analizi yapılacak, çıkan
envanter sonuçlarına göre ne tür eğitim verileceği belirlenecek, eğiticilerin eğitimi
kapsamında itfaiye personeli eğitilecek. Diyarbakır ilinde bölgesel düzeyde bir Eğitim
2007 Yılı Çalışma Raporu 32
Merkezi inşa edilecek. Merkezin devamlılığının sağlanması için alt bir birliğin kurulması ve
üyelerin katılımıyla bölgede itfaiyeler birliğinin kurulması sağlanacak. Projeye ortak
bulunmasının ardından, başvuru ilgili fonlara yapılacak.
Araştırmalar
1- Belediyelerin Yakıt Tüketim Analiz Araştırması
Belediyelerin bio-dizel yakıt ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik, “Belediyelerin Yakıt
Tüketimi Analiz Araştırması” hazırlandı. Tüm belediyelere gönderilen araştırma,
geliştirilecek projeye veri sağlama amaçlı yapıldı. Sadece 30 belediyeden veri formları geldi.
Ardından proje için hazırlıklara başlandı.
2- Yoksullukla Mücadelede Yerel Kalkınma Modellerini Belirleme Araştırması
Yerel Yönetim Reformu Destekleme Projesi kapsamında, Avrupa Konseyi’ne sunulmak üzere
hazırlanan araştırma tüm belediyelere gönderildi. Uygulanan yerel kalkınma modellerinin
envanterinin toplanması amacıyla gönderine ankete, sadece tek bir belediyeden cevap geldi.
3- Belediye Gelirlerinin Kentsel Harcama Ölçeğini Belirleme Araştırması
Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı’nın (TESEV) araştırmasına altlık teşkil etmek
üzere, veri formu tüm belediyelere gönderildi. Gelen sonuçlar TESEV’e iletildi.
4- Yeşil Alanların Tespiti ve Fidan Taleplerinin Belirlenmesi Araştırması
Bölge Kentlerinde Dezavantajlı Beldelerde Yeşil Alanların Tespiti ve Fidan Taleplerinin
Belirlenmesi Araştırması tüm üye belediyelere gönderildi. Gelen sonuçlar değerlendirilerek,
ekonomik kaynakların kıt olduğu, bu nedenle yeşil alanların oluşturulamadığı beldeler Birlik
Encümeni’ne sunuldu.
Aktiviteler
Fotolu-
BİR CAN BİR FİDAN KAMPANYASI başlatıldı
Yoksulluğun yoğun olarak yaşandığı ve ekonomik kaynakların kıt olduğu dezavantajlı belde,
ilçe ve illerde yeni yeşil alanlar oluşturulması amacıyla, “Bir Fidan Bir Can Kampanyası”
başlatıldı.
Bu kapsamda, 2006 yılı sonunda, “Bölge Kentlerinde Dezavantajlı Beldelerde Yeşil Alanların
Tespiti ve Fidan Taleplerinin Belirlenmesi Araştırması” hazırlanarak, 38 belediyeye, yeşil
alanların tespit edilmesi ve fidan taleplerinin belirlenmesi amacıyla araştırma anketi
gönderildi.
Belediyelerden 2007 yılı içinde gelen sonuçlar değerlendirerek, Birlik Encümeni’ne sunuldu. .
Encümen’de belediyelerin mali durumu ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, alınan
karar doğrultusunda, Adıyaman, İdil, Silopi, Beytüşşebap, Cizre, Mazıdağ, Silvan, Şırnak,
Balpınar, Şemdinli, Yüksekova, Gülkuru, Rüstemgedik, Bulanık, Kocaköy, Kurtalan ve
Hakkari Belediyesi’ne 27 bin 820 adet fidan ücretsiz verildi.
Silopi, Cizre, Şırnak ve Özekli Belediyesi’ne ise 40 bin adet fidan ücreti karşılığı gönderildi.
2007 Yılı Çalışma Raporu 33
Bir Can Bir Fidan Kampanyası Çerçevesinde
Dezavantajlı Belediyelere Ücretsiz Dağıtılan Fidan
FOTOLU-
Hasankeyf Umut ve Dayanışma Parkı’na fidan dikme töreni
Birlik, tarihe, kültüre ve insanlığa karşı sorumluluğunun bir gereği olarak Hasankeyf’i sular
altında bırakacak olan Ilısu Barajı’nın yapımına karşı girişimlere öncülük etmeye devam etti.
Hasankeyf Belediyesi’nin Hasankeyf’i Yaşatma Girişimi’ne tahsis ettiği “Hasankeyf Umut ve
Dayanışma Parkı” alanına fidan dikme programı için Birlik, iki otobüs kiraladı.
23 Mart 2007 günü Hasankeyf Belediyesi’nin ev sahipliğinde gerçekleştirilen fidan dikme
törenine, Birlik üyesi belediye başkanları, meclis üyeleri, Birlik yöneticileri ile Birlik
çalışanları da katıldı.
Yaklaşık 500 kişinin katıldığı törene; Avusturya’da faaliyet yürüten Katolik Kiliseler Birliği,
Dünya Hayvanları Koruma Örgütü temsilcileri, Avrupa Komisyonu İyi Niyet Elçisi ve İnsan
Hakları Savunucusu Bianca Jagger, çevreciler, siyasetçiler ve gazetecilerden oluşan 30 kişilik
uluslar arası heyette iştirak etti.
BELEDİYE
FİDAN TÜRLERİ VE ADEDİ
Kara
Çam
Toros
Sediri
Katones
Tafla
n
Akça
Ağaç
Dış
Budak Mazı Akasya Alyantus
Yap.
Dökme
yen
Yap.
Döken
1. İdil 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
2. Silopi 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
3. Beytüşşebap 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
4. Cizre 2000 240 20 36 28 320 320 1280 720 600
5. Mazıdağ 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
6. Silvan K. 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
7. Şırnak 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
8. Balpınar 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
9. Adıyaman 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
10. Şemdinli 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
11. Yüksekova 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
12. Gülkuru 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
13. Rüstemgedik 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
14. Bulanık 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
15. Kocaköy 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
16. Kurtalan 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
17. Hakkâri 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150
Toplam Fidan
Adedi
1000
0 1200 100 180 140 1600 1600 6400 3600 3000
TOPLAM: 27. 820 ADET
2007 Yılı Çalışma Raporu 34
Törende yapılan konuşmaların ardından yerli ve yabancı gruplar, toplu olarak park alanına
ağaç dikti. Avusturya’dan getirilen ve dünya barışını simgeleyen badem ağacını da parka
diken heyet, kendi inanışlarına göre, badem ağacının umut ve barış getirdiğini, bu nedenle
Hasankeyf’e diktiklerini belirtti.
Etkinliği, Kronelzeitumng, Le Monde, Le Matin gibi yüksek tirajlı gazete muhabirlerinin yanı
sıra Alman Arte televizyonu muhabiri de takip etti.
FOTOLU-
Hasar Tespit Raporu’yla ilgili basın toplantısı
Bölgede yaşanan sel felaketinin ardından Birlik, Aralık 2006 tarihinde, Batman, Çınar, Eğil,
Silvan, Bayrambaşı, Uludere, Şemdinli, Hasankeyf, Sason, Ceylanpınar, Viranşehir, Suruç,
Kızıltepe, Mazıdağı, Derik, Bağlar, Şemdinli, Silopi, Cizre, Beşiri, Uludere, Sur, Kayapınar,
Çarıklı, Siverek ve Şırnak belediyelerini kapsayan bir araştırma anketi uyguladı.
Anketin sonuçlarına göre, Hasar Tespit Raporu hazırlandı. Rapor, Ocak 2007 tarihinde, Birlik
Başkan Vekili Fırat Anlı tarafından kamuoyuna duyurdu. Sel felaketinin 708 milyon 386 bin
718 liralık zarara yol açtığını açıklayan Anlı, bölgede doğal afet ilan edilmesini istedi.
İMAR
‘BİR BELDE VAR UZAKTA KAMPANYASI’NA devam edildi
Dezavantajlı beldelerde sosyal donatı alanlarını geliştirmeye yönelik başlatılan “Bir Belde
Var Uzakta Kampanyası” kapsamında üç proje daha hayata geçirildi. Buna göre;
1-Lice Belediyesi İtfaiye Birimi’nin Kapasitesini Geliştirme Projesi
(30 Mart Cuma, Diyarbakır)
Lice Belediyesi’nin, İtfaiye Birimi’nin eğitim ve donanım açısından yetersiz olması, bölgede
sık sık yangınların yaşanması nedeniyle hazırlayıp GABB’a sunduğu “İtfaiye Biriminin
Kapasitesini Geliştirme Projesi” sponsor desteğiyle hayata geçirildi.
Kurumsal kapasiteyi ve hizmet performansını artırmayı hedefleyen projeye, ‘Bir Belde Var
Uzakta Kampanyası’ kapsamında Helin Gıda Limited Şirketi sponsor oldu. 130 bin TL’ye
mal olan itfaiye aracının 85 bin TL’sini Helin Gıda Limited Şirketi, 45 bin TL’sini de Lice
Belediyesi karşıladı.
Aracın Lice Belediyesi’ne teslimi GABB Merkezi önünde törenle yapıldı. Teslim törenine,
Birlik Başkanı Osman Baydemir, Birlik Encümeni Yurdusev Özsökmenler, Lice Belediye
Başkanı Şeyhmus Bayhan, Bismil Belediye Başkanı Şükran Aydın, Ceylanpınar Belediye
Başkanı İsmail Arslan, Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Kutbettin Arzu katıldı.
Anahtar teslim töreni nedeniyle bir konuşma yapan Birlik Başkanı Baydemir, GABB olarak
bölgedeki belediyelerin itfaiye altyapıları, yangın ve orman yangınları ile mücadele
kapasitelerini ortaya çıkarmaya yönelik bir araştırma yaptıklarını açıkladı. Araştırmanın 31
belediyeyi kapsadığını belirten Baydemir, araştırmayla, bölge belediyelerinin itfaiye
birimlerinin olası yangın ve orman yangınlarıyla mücadele konusunda yeterli kapasiteye sahip
olmadığının ortaya çıktığını kaydetti.
Bu doğrultuda orman yangınlarının yoğun olarak yaşandığı Lice’nin ihtiyacının, ‘Bir Belde
Var Uzakta Kampanyası’ çerçevesinde ele alındığını ve Lice Belediyesi İtfaiye Birimi’ne tam
donanımlı bir itfaiye aracı sağlandığını söyledi.
2007 Yılı Çalışma Raporu 35
Baydemir, Lice halkına sunulmak üzere itfaiye aracını Lice Belediye Başkanı Bayhan’a
teslim etti.
Lice Belediye Başkanı Bayhan da sponsor olan Helin Gıda Limited Şirketi’ne, dayanışma
elini uzatan GABB ve GABB Başkanı Baydemir’e teşekkür ederek, plaket ve Lice’nin bir
tablosunu verdi. Bayhan, aracın daha ucuza mal olması konusunda da Abdullah Akyıl’a
teşekkür ederken, tüm Liceli işadamlarını desteğe çağırdı. Konuşmaların ardından itfaiye
aracıyla küçük bir gösteri yapıldı.
2- Sur Belediyesi-Türk Eğitim Vakfı Davut Ökütçü Çocuk Kütüphanesi
(11 Mayıs 2006, Diyarbakır)
Bilgiye ulaşmada zorluk çeken yoksul mahalle sakinlerinin çocuklarına kolaylık sağlamak
amacıyla hazırlanan kütüphane projesinin, 30 bin YTL’sine Türk Eğitim Vakfı sponsor
olurken, giderin 18 bin YTL’sini Sur Belediyesi, 3 bin YTL’sini de Birlik karşıladı.
60 m²’lik iki katlı tarihi evin restorasyonu ve tadilatı, Diyarbakır Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kurulu’nun önerisi doğrultusunda tamamlandı. Böylece hem tarihi bir Diyarbakır evi
restore edilerek işlevlendirildi hem de Suriçi beldesine bir kütüphane kazandırıldı.
Kütüphane için Darüşşafakalılar Derneği “kitap kampanyası” başlattı. Kampanyaya destek
veren Yapı Kredi Bankası, İş Bankası, İKV, Sivil Toplumu Geliştirme Merkezi ve
TÜBİTAK, yüzlerce hikaye, referans kitaplar, ansiklopedi ve yeni basım tarihli ders
kitaplarını kütüphaneye bağışladı. Kitapların sayımı ve kaydı Birlik tarafından yapıldı,
ardından kütüphanenin sorumluluğunu üzerine alan Sur Belediyesi’ne teslim edildi.
Görkemli açılış töreni
Kütüphane, 11 Mayıs 2006’da görkemli bir törenle hizmete açıldı. Açılış törenine, İl Valisi
Efkan Ala, Birlik Başkanı Osman Baydemir, İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) Başkanı Davut
Ökütçü, Türk Eğitim Vakfı (TEV) Yönetim Kurulu Üyeleri, Darüşşafakalılar Derneği
Başkanı Orhan Yalçın Gültekin, Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Kutbettin Arzu, Sur
Belediye Başkanı Abdullah Demirbaş, Bağlar Belediye Başkanı Yurdusev Özsökmenler,
Kayapınar Belediye Başkanı Zülküf Karatekin, Ergani Belediye Başkanı Nadir Bingöl ile çok
sayıda konuk ve çocuk katıldı.
İlk konuşmayı yapan Sur Belediye Başkanı Abdullah Demirbaş, tarihi bir mekânı yeniden
kazanmanın ve kütüphaneye dönüştürmenin mutluluğunu yaşadıklarını ifade ederek, “Gelin
böyle onlarca projeyi hayata geçirelim. Aydınlık geleceği oluşturalım” çağrısında bulundu.
Ardından konuşan İKV Başkanı ve TEV Yönetim Kurulu Üyesi Davut Ökütçü ise GABB
tarafından yürütülen kampanyayı, “çok büyük bir hizmet” olarak değerlendirdi, projede emeği
geçen herkesi kutladı. Darüşşafakalılar Derneği’nin babasız çocuklara eğitim fırsatı verdiğini,
kendisinin de Darüşşafakalılar sayesinde lise eğitimini tamamladığını, TEV’in sağladığı burs
imkanı ile yurt dışında yüksek lisans eğitimi olanağı bulduğunu anlattı.
Derneğin hizmetinden bölgedeki insanların da faydalanması için herkesin çevresini
bilgilendirmesi gerektiğini söyleyen Ökütçü, kütüphaneye ismini vermesinden ötürü Başkan
Demirbaş’a teşekkür etti. Ökütçü, kütüphaneyle ilgili düşüncelerini en iyi Şeyhmus Diken’in
anlatabileceğini söyleyerek, Diken’i kürsüye davet etti.
Baydemir: Emeği geçen herkese teşekkür ederim
Birlik Başkanı Osman Baydemir ise kampanyayla dezavantajlı yerleşim birimlerinin sosyal
altyapı sorunlarını ortadan kaldırmaya çalıştıklarını ifade ederek, projelerin uygulanmasında
emeği geçen herkese teşekkür etti.
2007 Yılı Çalışma Raporu 36
Yazar Diken’in konuşmasından çok etkilenen ve bu nedenle konuşmasını Diken’e ithaf eden
İl Valisi Efkan Ala ise kürsünün yanında ellerinde çiçeklerle duran çocuklara işaret ederek,
çocuklar ve çiçeklerin birbirine çok yakıştığını söyledi.
Şiirlerde, Diyarbakır’da çocukların baharı ellerinde kuru ekmek ve soğanla karşıladığını
okuduğunu kaydeden Ala, şimdi çocukların elinde çiçek görmenin mutluluğunu yaşadığını ve
çocukların ellerindeki çiçeklerin çoğaldığını ifade etti. “Bize düşen onları soldurmamaktır.
Bize düşen bu atmosferi daha da güzelleştirmektir” diyen Vali Ala, sözlerine şöyle devam
etti: “İçinde bulunduğumuz mekan, geleceği inşa edebilecek bir kültürel birikimin somut
örneğidir. Biz kamu görevlileri olarak, elbette ki birçok şeyi yapacağız. Belediye Başkanına
‘Bu tarihi evleri paylaşalım, bu konakları sivil toplum örgütlerini devreye sokarak bu hale
getirelim’ dedim. Çünkü tarihi yapılar, parayla ölçülemeyecek değerlerdir. Bunlar kaybolursa
yerine bir daha koyamazsınız. Bunların kaybolması tarihimize karşı gerçekten görevimizi
yerine getiremediğimiz anlamına gelir.”
İki çocuğun böyle bir mekanın kütüphane olarak düzenlenmesinden duydukları mutluluğu
dile getirmesinin ardından, kütüphanenin açılmasına büyük katkı sağlayan Davut Ökütçü’ye,
Osman Baydemir’e, Orhan Yalçın Gültekin’e, TEV Yöneticilerine, Celil Cengizoğlu’na,
Efkan Ala’ya teşekkür plaketi takdim edildi.
Daha sonra kütüphanenin açılışı, kemal ve flüt eşliğinde yapıldı, kokteyl verildi.
3- 11 Belediyeye Teknolojik Destek Projesi
Teknolojik donanımı eksik olan ve Birlik’ten yazıcı isteyen Gökçebağ, Rüstemgedik,
Kurtalan, Aydınlar, Bulanık, Varto, Bostaniçi, Şirvan, Gürbüz, Çakırhöyük belediyelerine ve
GAP Belde Limited Şirketi’ne birer lazer yazıcı alındı.
KAMPANYA beklemeye alındı
Bölgede yaşanan gerilimli politik atmosfer nedeniyle ‘Bir Belde Var Uzakta Kampanyası’
beklemeye alındı. Karar, tüm üye belediyelere ve Mikro Ölçekli Projeler Programı’nda adı
geçen ve projesi yer alan tüm belediyelere Birlik Başkanı ve Encümeni tarafından bir
mektupla iletildi.
ÜYE BELEDİYELERE TEKNİK DANIŞMANLIK HİZMETİ
Proje Planlama
Kent Profilini Çıkarma Araştırması
Batman Belediyesi’nin desteğiyle, Batman Yerel Gündem 21 ve Batman Yoksullukla
Mücadele Derneği’nin ortak yürüttüğü yoksullukla ilgili kent profilini çıkarma araştırmasına
teknik destek verildi.
Ulusal ve yerel seçim sonuçları karşılaşmaları
1999–2007 tarihlerinde yapılan ulusal ve yerel seçimlerin sonuçlarına ilişkin karşılaştırmalar
hazırlanarak, Büyükşehir Belediyesi’ne sunuldu.
FOTOLU-
MALİ DESTEK PROGRAMI
2007 Yılı Çalışma Raporu 37
Yardım Yönetmeliği
Üye belediyelerin Birlik hizmetlerinden faydalanma usullerine ilişkin yönetmelik hazırlandı.
Yönetmelikle; görevlerini yerine getirmede mali yönden sıkıntı çeken üye belediyelerin Birlik
hizmetlerinden faydalanma usullerine ilişkin esas ve usuller düzenlendi. Böylece Birliğin
hizmet yürütürken her üyeye eşit mesafede durması sağlandı.
Birlik Kaynaklarının Kullanımı Bilgilendirme Toplantısı
Yönetmeliğin ardından Birliğin belediyelere yapacağı yardımların yönetmeliği ile dosya
hazırlama teknikleri konusunda üye belediyelerin temsilcileriyle bir araya gelinerek, eğitim
gerçekleştirildi. Toplantıda, dosyanın nasıl hazırlanacağı, Birliğin projelere vereceği mali
yardımı nasıl denetleyeceği de anlatıldı.
16 belediyeye 152 bin 800 TL yardım kararı
Yardım Yönetmeliği’nin Birlik Meclisi tarafından kabul edilmesinden sonra Birlik Encümeni,
her üyeye eşit mesafede durarak, yardım taleplerini değerlendirdi.
Encümen, Birlik Tüzüğü’nün 5. Maddesi ile 24. Maddesi’nin (h) bendi ve 5355 Sayılı Mahalli
İdareler Birlikler Kanunu’nun 16. Maddesi’nin (h) bendi gereğince, 16 üye belediyeye, KDV
dahil toplam 152 bin 800 TL yardım yapılmasını kararlaştırdı.
Birlik Encümeni sözkonusu kararı, Birliğin amaçlarından olan, kent sağlığı, kent esenliği,
sosyal donatı alanlarının donanımı, kentsel altyapının geliştirilmesi ve belde halkı için zaruret
arz eden hizmetlerde kullanılması için aldı.
152 bin 800 TL’lik yardım
Alınan karar gereği; Alatosun, Kurtalan, Aydınlar, Bulanık, Kocaköy, Şemdinli, Gülkuru,
Gercüş, Yüksekova, Hakkari, Gezin, Beytüşşebap, Dargeçit, Hasankeyf, İdil ve Mazıdağı
Belediyesi’nin projelerine mali destek verilmesi planlandı.
16 üye belediyenin projeleri ve maliyetleri şöyle: “Gülkuru Belediyesi Yol Düzenleme
Projesi, Şemdinli Belediyesi Yol Düzenleme Projesi, Hakkari Belediyesi Yol Düzenleme
Projesi, Dargeçit Belediyesi 200 Metre Buz Boru Döşemesi Projesi, Aydınlar Belediyesi
Teknolojik Donanım Projesi, Yüksekova Belediyesi Doğal Afet Sonrası Kentsel Altyapının
İyileştirilmesi Projesi, Kurtalan Belediyesi Teknolojik Donanım Projesi, Bulanık Belediyesi
Park Yapım Projesi, Gercüş Belediyesi Cadde Düzenleme Projesi, Hasankeyf Belediyesi Park
Yapım Projesi, Alatosun Belediyesi Menfez Yapımı Projesi, Mazıdağı Belediyesi Cadde
Düzenleme Projesi, Beytüşşebap Belediyesi Yol Düzenleme Projesi, Gezin Belediyesi Cadde
Düzenleme Projesi, İdil Belediyesi Sosyal Donatı Alanlarının Donanımı Projesi ve Kocaköy
Belediyesi Kültür Merkezi Yapımı ve Donanımı Projesi.”
Birlik Bütçesinin Mali Yardım Kaleminden
Yararlanan Belediyeler ve Aldıkları Yardım Miktarı
Belediye Adı Yardım Miktarı Aldığı Tarih
Alatosun Belediyesi 5.880,00 TL 07.09.2007
Kurtalan Belediyesi 5.880,00 TL 21.08.2007
Aydınlar Belediyesi 1.764,00 TL 20.09.2007
Bulanık Belediyesi 9.800,00 TL 24.09.2007
2007 Yılı Çalışma Raporu 38
Kocaköy Belediyesi 9.800,00 TL 27.09.2007
Şemdinli Belediyesi 9.800,00 TL 07.11.2007
Gülkuru Belediyesi 9.800,00 TL 19.11.2007
Gercüş Belediyesi 9.800,00 TL 19.11.2007
Yüksekova Belediyesi 9.800,00 TL 29.11.2007
Hakkari Belediyesi 19.600,00 TL 09.01.2008
Gezin Belediyesi 9.800,00 TL 10.01.2008
Beytüşşebap Belediyesi 9.800,00 TL 10.01.2008
TOPLAM ÖDENEN 111.524,00 TL -
Dosyasını Hazırlamayan Belediyeler
Belediye Adı Alacağı Yardım Miktarı
Dargeçit Belediyesi 10.000,00 TL
Hasankeyf Belediyesi 10.000,00 TL
İdil Belediyesi 3.000,00 TL
Mazıdağı Belediyesi 15.000,00 TL
ÖDENECEK MİKTAR 38.000,00 TL
FOTOLU-
DOĞAL AFET DESTEK PROGRAMI
Cizre’ye yardım eli
Bölgede 28 Ekim-5 Kasım tarihleri arasında yaşanan ve 27 yerleşim yerinin etkilendiği doğal
afetin yaraları sarılmadan, sel felaketi ikinci kez Cizre’yi vurdu.
Yeni bir sel felaketi nedeniyle mağduriyet yaşayan Cizre halkına ikinci defa yardım eli
uzatılarak, toplam tutarı 21.150,00 YTL olan 450 aileye bir aylık temel gıda paketi gönderildi.
“5 kilo mercimek, 5 kilo pirinç, 5 kilo şeker, 5 kilo fasulye, 5 litre sıvı yağ, 1 kilo çay ve 5
kilo makarna”dan oluşan gıda yardım paketleri, Büyükşehir Belediyesi önünden Cizre’ye iki
kamyonla gönderildi.
DIŞ İLİŞKİLER
Kentsel ve bölgesel sorunları uluslar arası arenada anlatmak ve çözüm geliştirmek amacıyla
uluslar arası düzeyde kurum ve kuruluşlarla yoğun ilişkiler geliştirildi. Sayısız yabancı kurum,
kuruluş ve şahsiyetin Diyarbakır’a gelmesinde etkin rol oynandı. Kente gelen heyet ve
şahsiyetler hem sorunlar hem de bölgenin sahip olduğu zengin potansiyel konusunda
bilgilendirildi. Yapılan görüşmelerde; bölgenin yaşadığı bütün sorun alanları gündemleştirildi,
detaylı raporlar hazırlanarak, ilgililere sunuldu.
1- Uluslar arası Turizm, Uluslar arası İlişkiler ve Barış Girişimleri Konferansı
(29 Ocak-4 Şubat 2007, İsrail-Tel Aviv-Eilat-Kudüs ve Filistin (Eriha))
İsrail Belediyeler Birliği tarafından düzenlenen, “Uluslararası Turizm, Uluslararası İlişkiler ve
Barış Girişimleri Toplantısı” konulu konferansa katılım sağlandı. İsrail ve Filistin Belediyeler
2007 Yılı Çalışma Raporu 39
Birliği Başkanlarıyla bir araya gelen Birlik Başkanı Osman Baydemir, toplantıda, ‘Uluslar
arası Barış Girişimleri’ konulu bir konuşma yaptı.
2- Fransa ve Alman Örneğinde Belediye Birlikleri Konferansı
(27 Şubat 2007, Ankara)
Türkiye Belediyeler Birliği ve Konrad Adenauer Stiftung Vakfı tarafından ortaklaşa
düzenlenen, “Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri” konulu konferansa iştirak
edildi. Birlik Başkanı Osman Baydemir, konferansın “Türkiye’de Belediye Birlikleri ve
Belediyelerin Geleceği” konulu oturumunda bir sunum yaptı.
3- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Yönetim Kurulu Toplantısı
(14-17 Mart 2007, Fransa-Paris)
4- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği ( UCLG) Yönetim Kurulu Toplantısı
(6 - 9 Eylül 2007, İspanya- Barselona)
5- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Sosyal İçerme Komitesi
(26 - 30 Eylül 2007, İspanya- Barselona)
6- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Dünya Konseyi Toplantısı
(26 Ekim – 3 Kasım 2007, Güney Kore- Jeju)
7- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Ortadoğu ve Batı Asya Bölüm
Toplantısı (15 - 16 Aralık 2007, Türkiye-İstanbul)
Birlik Başkanı Osman Baydemir, dünyadaki kentlerin ve yerel yönetimlerin, “Birleşmiş
Milletler”i olarak anılan, tüm dünya yerel yönetimlerinin en üst çatı örgütü olan UCLG’nin
Yönetim Kurulu Toplantısı’na, Dünya Konseyi Toplantısı’na ve Sosyal İçerme Komitesi’nin
toplantısına katıldı.
Baydemir, yıl içinde yürütülen çalışmalar neticesinde UCLG’de şu görevlere getirildi:
“UCLG - Yönetim Kurulu Üyesi, Dünya Konseyi Üyesi, Dünya Teşkilatı Eş Başkan
Yardımcısı, Ortadoğu ve Batı Asya Seksiyonu Eş Başkanlığı ve Kent Diplomasisi, Barış
İnşası ve İnsan Hakları Komitesi Başkan Yardımcılığı.”
8- Belediyelerle Görüşmeler
(20-27 Mart 2007, Amerika- Kaliforniya-San Francisco-San Diego- Los Angeles Gezisi)
Belediyeler arasında deneyim paylaşımı amacıyla Amerika’daki belediyelerle görüşmeler
yapılarak, deneyim paylaşımı ve işbirliğinde bulunuldu.
9- Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi Türkiye ile İlişkiler Çalışma Grubu Toplantısı
(12-14 Nisan 2007, Belçika-Brüksel)
Avrupa Birliği içinde yerel ve bölgesel yönetimlerin daha fazla söz sahibi olması için kurulan
Bölgeler Komitesi’nin ilk toplantısına katılım sağlandı. Bölgenin yaşadığı sorunlar Komite
yetkilileriyle detaylı bir şekilde paylaşıldı. Bölgeye daha fazla kaynak getirilmesi amacıyla
komitedeki çalışmalara önümüzdeki dönem daha fazla ağırlık verilmesi planlandı.
10- Avrupa Sosyalist Yerel ve Bölgesel Birliği Konferansı
(6-8 Temmuz 2007, Avusturya-Viyana)
2007 Yılı Çalışma Raporu 40
Konferansa katılım sağlandı, ardından Viyana Parlamentosu’nda Hasankeyf konulu bir
konuşma yapıldı.
10- Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Yerel Yönetimler Meclisi
(19 - 21 Kasım, 2007, Fransa- Strazburg)
Avrupa Konseyi üyesi devletlerin yerel ve bölgesel yönetimlerinin en üst çatı örgütü olan
Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi’nin (AKYBYK) Yerel Yönetimler Meclisi
14. Sonbahar Oturumu’na iştirak edildi. Oturumda, “Türkiye’de Yerel Demokrasi” konusu
masaya yatırıldı.
Yıl içinde; kongre yetkilileriyle yapılan görüşmelerde ve yürütülen lobi faaliyetlerinde ise
bölgenin ve özellikle DTP’li belediyelerin AKYBYK’de temsil edilmeme ve Türkiye
delegasyonu dışında tutulma durumu gündeme getirildi.
ABYBYK’nin, bölgedeki yerel yönetimlerin durumu ile DTP’li belediyeler üzerindeki
baskıları öğrenmek amacıyla çalışma başlatması sağlandı. ABYBYK, iki başkan
yardımcısının da bulunduğu 5 kişilik bir heyeti, 8 Ağustos 2007 tarihinde Diyarbakır’a
göndererek, özelde Sur genelde tüm bölge belediyelerinin sorunları hakkında bilgi toparladı.
Kongre, bu araştırma gezisi sonucunda oluşturduğu taslak raporu, 20 Kasım 2007 tarihinde
Birlik Başkanı Osman Baydemir ve görevden alınan Sur Belediye Başkanı Abdullah
Demirbaş’ın da katıldığı Strazburg oturumunda tartışarak onayladı. Türkiye yetkililerine
sunulan öneriler şöyle:
a. Türkiye’nin belediye meclislerinin uygun durumlarda kamu hizmetlerinde Türkçe
dışındaki dilleri kullanmasına izin vermesi
b. Belediye Yasası’nı değiştirip belediye başkanı ve meclislerinin kendilerine karşı
yapılabileceklerden korkmadan “siyasi” kararlar alabilmesini mümkün kılması
c. Ulusal Azınlıkların Korunmasına Dair Çerçeve Belgeyi imzalayıp onaylaması
d. Avrupa Bölgesel ve Azınlık Dilleri Şartını imzalayıp onaylaması.
ABYBYK, önümüzdeki dönemdeki gelişmelere bağlı olarak yerel yönetimler konulu yeni bir
gözlem süreci ve raporlama için Diyarbakır ve bölgeyi ziyaret etmeyi gündemine aldığını da
sözkonusu Strazburg oturumunda ifade etti. .
Bu arada 2008 yılında yenilenmesi beklenen seçimlerde Türkiye delegasyonu içerisinde
kongreye üye olunması hedeflendi. Ayrıca, bölgeden en az bir kadın belediye başkanının da
AKYBYK üyesi olması konusunda çalışma yürütüldü. Delegasyona üye olunması halinde
Avrupa’nın en üst yerel yönetim örgütü olan AKYBYK’nin tüm etkinliklerine resmi düzeyde
katılım sağlanabilecek, kentsel ve bölgesel sorunların çözümü için ciddi bir uluslar arası
zemin bulunacak.
Hibe Fonlar İçin Proje Hazırlama
Proje-1
AB Sivil Diyaloğu Geliştirme Hibe Programı’na proje sunmak amacıyla, Mardin
Belediyesi’yle görüşmelerde bulunuldu. Mardin il sınırlarında bulunan tarihi, kültürel ve
turistik alanlarda araştırmalar yapıldı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 41
BASIN YAYIN BİRİMİ
Basılı yayın çalışmalarında; Birlik Ajandası, Takvimi, Faaliyet Raporu ve Bülteni’nde örnek
tasarımlar hazırlanarak, basımı sağlandı. Çok sayıda yazı redaksiyondan geçirildi, haberler
yapıldı, konuşma metinleri hazırlandı.
GABB Bülteni
Birliğin yürüttüğü hizmetlerin belediyelere iletilmesi, üye belediyelerin sunduğu örnek
hizmetlerin mahalli idarelere, ulusal birliklere, yerel yönetimlere bildirilmesi amacıyla yayın
hayatına başlayan Birlik organı, yıl içinde 3 sayı çıkarıldı.
Üç ayda bir, “GABB Bülteni” adıyla 64 sayfa olarak yayınlanan Bülten’in, tüm yazıları
yazıldı, tasarımı yapılarak, toplam 3 bin adet bastırıldı.
Üye belediyelere, sendikalara, meslek odalarına, sivil toplum örgütlerine, siyasi partilere ve
bölgesel birliklere gönderilerek, dağıtımı sağlandı.
2006 Yılı Faaliyet Raporu
İçişleri Bakanlığı’nın yayınladığı yönetmelik doğrultusunda; Birliğin 2006 yılında yürüttüğü
hizmetler objektif, sade ve anlaşılır bir dille yazılarak, faaliyet raporu haline getirildi.
Tasarımı yapıldı, 1000 adet bastırıldı.
Birlik Takvimi
Birliği bölge belediyelerine tanıtmak, illerin tarihi ve turistik yerlerinin reklamına katkı
sunmak amacıyla 2008 Yılı Takvimi’nin çalışmaları başlatıldı. Çok sayıda kişi ve kurumun
arşivine ulaşılarak, resimler seçildi. Takvimin tasarımı en sade biçimde yapılarak, hem
takvimin (tarihlerin rahat görülmesi vb) işlevini görmesi sağlandı hem Birliğin tanıtımı
yapıldı hem de bölge illerinin tarihi ve turistik yerlerinin resimleri kullanılarak, turizme katkı
sunuldu. Takvimin basımı 2008 yılının ilk haftasında yapılacak.
GABB Ajandası
Birliğe ve üye belediyelere ait bilgilerin, resimlerin yer aldığı “GABB 2007 Ajandası”nın
tasarımı yapılarak, basımı sağlandı. Tüm üye belediyelere, sivil toplum örgütlerinin
temsilcilerine dağıtıldı.
Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Kitapçığı
Birliğin girişimi, Türkiye Belediyeler Birliği’nin katılımıyla, 11 Kasım 2007 tarihinde
Diyarbakır’da düzenlenen, “Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı”nda yapılan
konuşmalar çözümlendi, İngilizce çevirisi yaptırıldı.
Kitapçığın, tasarımı, basımı ve dağıtımı ise 2008 yılında yapılacak. 4 oturumdaki tüm
konuşmalar ile soru cevap bölümünün de yer aldığı kitapçık, 1000 adet basılacak.
Bloknot, vinil, davetiye
2007 Yılı Çalışma Raporu 42
Bilgilendirme toplantılarında, Birlik yöneticilerinin katıldığı ulusal ve uluslar arası
toplantılarda kullanılmak üzere bloknot tasarımı yapılarak, 1000 adet bastırıldı.
Açılışlar için davetiyeler hazırlanarak, tasarımı yapıldı, basımı sağlandı. GABB logolu kalem
yaptırıldı. Meclis ve bilgilendirme toplantılarında kullanılmak üzere; çok sayıda vinil
bastırıldı.
Sinevizyon, redaksiyon, haber
Meclis toplantıları ve bilgilendirme toplantılarında, Birliğin yürüttüğü faaliyetlerden üyelerin
haberdar olmasını sağlamak amacıyla çok sayıda sinevizyon gösterisi hazırlandı. Birlik
yönetimi tarafından hazırlanan çok sayıda metnin redaksiyonu yapıldı. Konuşma metinleri
hazırlandı. Web sitesi için üyelerden, birliklerden, kurum ve kuruluşlardan gelen bilgiler
haber haline getirildi.
YAZI İŞLERİ
Meclis Toplantıları
Mayıs ve Ekim ayında gerçekleştirilen Birlik Meclisi Toplantıları için gerekli yazışmalar
yapılarak, toplantıların geniş katılımla gerçekleştirilmesi sağlandı.
25 Mayıs 2007 tarihinde gerçekleştirilen Birlik Meclis Toplantısı’na 66 delege, 20 Ekim 2007
tarihinde yapılan Birlik Meclis Toplantısı’na ise 64 delege katıldı.
25 Mayıs tarihindeki Birlik Meclisi Toplantısı’nda 16 karar, 20 Ekim’de tarihindeki Birlik
Meclis Toplantısı’nda ise 16 karar alındı.
Toplantı sonrasında, tüm tutanaklar ve kararlar, kayıt altına alınarak, Meclis Karar Defteri’ne
geçirildi, prosedür gereği İl Valiliği’ne bildirildi. Böylece alınan kararların onaylanması ve
geçerliliği sağlandı.
Birlik Meclisi, yıl içerisinde 130 delegenin katılımıyla (Mayıs ve Ekim aylarında) iki toplantı
(Tablo-1) gerçekleştirdi, toplam 32 karar alındı.
2007 Yılı Birlik Meclisi Toplantıları
Tablo-1 1. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ 2. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ
TOPLANTI YERİ
TOPLANTI TARİHİ
TOPLANTIYA
KATILAN TEMSİLCİ
SAYISI
ALINAN KARAR SAYISI
TOPLANTI YERİ
TOPLANTI TARİHİ
TOPLANTIYA
KATILAN TEMSİLCİ
SAYISI
Alınan Karar Sayısı
Diyarbakır 25 Mayıs 2007 66 16 Diyarbakır 20 Ekim 2007 64 16
Encümen Toplantıları
Yıl içinde; toplam 12 encümen toplantısı (Tablo-2) organize edildi. Encümen kararları kayıt
altına alındı, karar özetleri encümen defterine geçirildi. Encümen kararları doğrultusunda
planlanan işlerin uygulanabilmesi için gerekli yazışmalar yapıldı.
.
2007 Yılı Çalışma Raporu 43
2007 Yılı Encümen Toplantıları
(Tablo-2)
Toplantı Yeri
Toplantı Tarihi
Toplantıya Katılım
Alınan Karar Sayısı
1- Diyarbakır 20 Ocak 2007 Toplantı 8
2- Diyarbakır 19 Şubat 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
3- Diyarbakır 24 Mart 2007 Toplantı 7
4- Diyarbakır 25 Nisan 2007 Toplantı 7
5- Diyarbakır 23 Mayıs 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
6- Diyarbakır 28 Haziran 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
7- Diyarbakır 11 Temmuz 2007 Toplantı 4
8- Diyarbakır 16 Ağustos 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
9- Diyarbakır 26 Eylül 2007 Toplantı 3
10- Diyarbakır 17 Ekim 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
11- Diyarbakır 29 Kasım 2007 Toplantı 5
12- Diyarbakır 27 Aralık 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok
TOPLAM 34
Üyelikler
25 Mayıs 2007 tarihinde gerçekleştirilen Birlik Meclisi Toplantısı’nda 4 yeni belediye, 20
Ekim 2007 tarihinde yapılan Birlik Meclisi Toplantısı’nda ise 5 belediye olmak üzere toplam
9 belediyenin Birlik üyeliği işlemleri tamamlandı, örgütlenme kapasitesi genişletildi. Birlik
üye sayısı 78’e ulaştırıldı.
Yıl içinde üye olan belediyeler şunlar: “Mardin Kızıltepe Şenyurt Belediyesi, Mardin Dikmen
Belediyesi, Şanlıurfa Yukarı Göklü Belde Belediyesi, Diyarbakır Özekli Belediyesi,
Diyarbakır Silvan Bayrambaşı Belediyesi, Diyarbakır Ergani Şölen Belediyesi, Kulp
Belediyesi, Kars Digor Dağpınar Belediyesi, Ağrı Iğdır Hoşhaber Belediyesi.”
Yazışmalar
Birliğin düzenlediği aktiviteler, yazışma yoluyla üye belediyelere bildirildi, basımı
tamamlanan yayınlar belediyelere gönderildi. Belediyeleri ilgilendiren yenilikler, üst yazıyla
üyelere iletildi. 2007 yılı evrak dosyaları oluşturularak, Birliğe üye olan belediyelere dosyalar
açıldı. Yıl içinde 467 gelen evrak, 344 giden evrak kaydedildi.
Birlik organı, ajandası ve takviminin dağıtımı sağlandı. Açılışlarla ilgili davetiyeler ilgili
yerlere postalandı.
İHTİSAS KOMİSYONLARI
GABB Genel Kurulu’nda alınan karar gereği 2006 yılı içinde kurulan 5 ihtisas komisyonunun
üyeleri, görev süreleri dolduğundan yenilendi.
Birliğe üye belediyelerin başkanları ile meclis üyelerinden oluşan ‘Plan Bütçe ve Denetim
Komisyonu’, ‘Örgütlenme Komisyonu’, ‘Uluslar arası İlişkiler ve AB’ye Uyum İhtisas
Komisyonu’, ‘Bölgesel İşbirliği ve Çevre Komisyonu’ ile ‘Hükümet ve Parlamentoyla
İlişkiler Komisyonu’ yıl içinde toplanmadı, hiçbir faaliyette bulunmadı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 44
TURİZM
Turizm Rehberi için alan araştırması
Birlik Encümeni’nin, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi’ndeki tur güzergahlarının
belirlenmesi, turizmin potansiyelinin açığa çıkarılması, bölgenin kültür ve tarihi varlıklarının,
sosyo- kültürünün objektif bir şekilde yansıtılması ve turizmin gelişmesi için aldığı karar
üzerine; Turizm Rehberi için çalışılmaya başlandı.
Ekim- Kasım-Aralık aylarında; 11 ilde alan araştırması yapıldı, 10 bin kilometre yol kat
edilerek, 71 şehir ve kasabaya gidildi, 350 civarında tarihi ören yeri gezildi. Tarihi eserlerin
olduğu birçok köyde inceleme yapıldı.
Batman, Siirt, Adıyaman, Şanlıurfa, Elazığ, Malatya, Bingöl, Muş, Mardin, Şırnak,Van, Bitlis
ve Tunceli’deki gezi, inceleme ve bilgi derleme çalışmaları; 80 günde tamamlandı.
Tarihi yerlerin fotoğrafları çekildi, kamera çekimi yapıldı, halkla konuşularak bilgi alındı.
Belediye, Valilik ve İl Turizm Müdürlükleri ziyaret edilerek, belge, doküman, cd ve broşürler
alındı.
2008 yılı içinde Ağrı, Van, Bitlis ve Hakkari illerine gidilerek, alan araştırmasına son nokta
konulacak. Ardından turizm rehberinin yazımına başlanacak, basımı ve dağıtımı yapılacak.
ŞİRKET
GAP Belde Yapım Limitet Şirketi
Organizasyon sektöründe profesyonelce hizmet verildi. Sektördeki diğer şirketlere kıyasla,
alışılagelmişin ötesinde süratle, yüksek performansla işler tamamlandı, hizmet üretimindeki
yenilikler takip edilerek, müşterilere sunuldu.
Belediye, kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütlerinin, kokteyl, sempozyum,
eğitim semineri, toplantı ve yemek organizasyonları yürütüldü.
Konukevi’nde bölge belediye başkanları, belediye personeli konukları ile kamu kurum ve
kuruluşlarının çalışanlarına konaklama hizmeti verildi.
Organizasyonlar
a – Belediye ve diğer kurum ve kuruluşların; sempozyum, kokteyl, toplantı ve yemek
organizasyonları düzenlendi.
o TESEV, BM Kalkınma Programı Temsilciliği, Eğitim-Sen, Doğu Bilimsel ve Kültürel
Araştırma Kooperatifi, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Sur
Belediyesi, Yerel Gündem 21 vb. kuruluşların toplantı, yemek ve kokteyl
organizasyonları yapıldı.
o Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 3-4 Şubat 2007 tarihinde yapılan Risk
Altındaki Çocuklarla ilgili çalışmanın organizasyonu düzenlendi.
o Mavi Umut tarafından 25 Şubat 2007 tarihinde Kayapınar Belediyesi’ne verilen eğitim
seminerinin toplantı ve yemek organizasyonu yapıldı.
o Dicle Haber Ajansı, Eğitim-Sen ve AÇEV tarafından verilen kokteyllerin
organizasyonu yapıldı.
o Sur Belediyesi tarafından 8 Mart Dünya Emekçi Kadınlar Günü nedeniyle verilen
yemeğin organizasyonu yapıldı.
2007 Yılı Çalışma Raporu 45
o Birlik, Türk Eğitim Vakfı, Davut Ökütçü ve Sur Belediyesi’nin işbirliğiyle açılan
“Sur Belediyesi Türk Eğitim Vakfı Davut Ökütçü Çocuk Kütüphanesi” nin açılış
organizasyonu yapıldı.
o TMMOB Jeoloji Mühendisleri Odası tarafından yapılan sempozyum
organizasyonunda coffee-break verildi.
o Emek Partisi tarafından verilen yemeğin organizasyonu yapıldı.
o TMMOB Elektrik Mühendisleri Odası’nca gerçekleştirilen sempozyumun
organizasyonu üstlenildi.
o MNG Kargo tarafından verilen eğitim seminerleri kapsamında 7 organizasyon yapıldı.
o Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi adına 16 coffee break ve toplantı, 10 kokteyl ve
yemek organizasyonu düzenlendi.
o “Bağımsız Milletvekili Adaylarının Tanıtım” kokteyli verildi.
o Büyükşehir Belediyesi, Dicle Üniversitesi ve Valilik tarafından düzenlenen 6. Sokakta
Yaşayan ve Çalışan Çocuklar Sempozyumu’nun organizasyonu yapıldı.
o TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası’nın Beton Santrali Laboratuvarı’nın açılış
kokteyli verildi.
o GABB Olağan Meclis Toplantısı’nın organizasyonu üstlenildi.
o Yenişehir Belediyesi Çalışma Programı tanıtımı toplantısı için coffee break verildi.
o Yerel Gündem 21 Gençlik Komitesi’nin eğitim semineri ve kokteyli düzenlendi.
o Yerel Gündem 21 Hasankeyf Girişim Komitesi’nce verilen kahvaltılı basın
toplantısının organizasyonu yapıldı.
o Kürt Yazar Mehmet Uzun’un taziyesi Konukevi’nde yapıldı.
o Türkiye Belediyeler Birliği’nce GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin ev
sahipliğinde düzenlenen “ Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı”nın
organizasyonu üstlenildi.
b- Konuk ağırlama hizmetleri
Konukevi
Şirketin bünyesinde faaliyet gösteren Belediye Konukevi, mimari yapısı, dekorasyonu,
odaları, özel banyoları, uydulu TV sistemi, merkezi ısıtma – soğutma sistemi, iç hatlı telefonu
ve mini barıyla, kentin en görkemli ve teknik olarak en donanımlı yapılarından biridir.
2’si süit, 10 oda, açık ve kapalı otopark, çamaşırhane, dinlenme parkı ve lokantası olan
Konukevi’nde, tam donanımlı 70 kişilik eğitim salonu mevcuttur.
Konaklama Konukevi’nde, belediye başkanı, belediye meclis üyesi ve çok sayıda kamu çalışanı olmak
üzere yıl içinde 325 konuk ağırlandı ve bin 503 gece konaklama yapıldı. 587 kişiye ise
ücretsiz konaklama hizmeti verildi.
c- Sümerpark Nikah ve Resepsiyon Salonu’nun işletilmesi
Şirket kapasitesinin güçlendirilmesi ve faaliyet alanlarının geliştirilmesi amacıyla Diyarbakır
Büyükşehir Belediyesi’nin Sümerpark Nikâh ve Resepsiyon Salonu’nun Şirket tarafından
işletilmesine karar verildi. Sözkonusu yapının işlevlendirilmesi, donanımı ve hizmete açılması
için ön yönlendirme raporu hazırlanarak, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne verildi.
2007 Yılı Çalışma Raporu 46
GAP Belde Yapım Limited Şirketi’nin
Aylara Göre Hizmet Giderleri
2007 YILI Mal , Hizmet ,
Yönetim ve
Diğer Giderleri
Maaş SSK Ödenecek
Vergiler
Toplam
Gider
ToplamGelir
( Yapılan İş )
Organizasyon
Geliri
Konaklama
Geliri
OCAK
1.257,92 3.530,00 1.808.98 1.853,53 8.450,43 5.344,00 379,00 4.965,00
ŞUBAT
3.661,38 3.553,02 1.820,49 728,31 9.763,20 9.673,90 8.163,90 1.510,00
MART
2.320,47 3.553,02 1.820,49 1.657,11 9.351,09 9.513,80 8.683,80 830,00
NİSAN
10.427,27 3.553,02 1.820,49 1.846,64 17.647,42 18.794,10 18.289,10 505,00
MAYIS
3.109,26 3.553,02 1.820,49 2.577,85 11.060,62 9.064,40 5.841,00 3.223,40
HAZİRAN
4.109,26 3.553,02 1.820,49 1.753,98 11.236,80 12.206,40 7.098,00 5.108,40
TEMMUZ
7.279,99 3.553,02 1.820,49 2.864,32 15.517,82 6.638,00 4.293,00 2.345,00
AĞUSTOS
2.559,06 3.700,00 1.917,11 1.291,30 9.467,47 1.534,00 1.139,00 395,00
EYLÜL
26.474,84 3.700,00 1.942,81 858,08 32.975,73 66.316,00 63.516,00 2.800,00
EKİM
6.536,12 3.700,00 1.958,87 7.478,20 19.673,20 2.850,00 2.400,00 450,00
KASIM
10.787,81 3.700,00 1.978,88 964,29 17.430,98 11.109,00 10.324,00 785,00
ARALIK
9.540,92 3.700,00 1.995,81 981,51 16.218,24 5.370,00 2.945,00 2.425,00
TOPLAM :
88.064,30 43.348,12 22.525,40 24.855,12 178.793,00 158.413,60 133.080,00 25.341,80
2007 Yılı Çalışma Raporu 47
b-Performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu, varsa meydana gelen
sapmanın nedenleri
GAP Belde Limited Şirketi’nin sermaye gelirinin, 2007 yılı Mayıs ayında yapılan Birlik
Meclis Toplantısı’nda, 20 bin TL’den 100 bin TL’ye çıkarılması kararlaştırıldı. Fakat bu
karar, Bakanlar Kurulu engeline takıldı. Şirket, küçük sermayeli olması nedeniyle ihalelere
giremedi. Genel olarak, eğitim, organizasyon ve konaklama hizmetleri alanında çalışma
yürütüldü.
Şirket bünyesinde biri Müdür, 5’i personel olmak üzere; toplam 6 çalışanla çalışma yürütüldü
Yıl içerisinde mali iş hacmi (gelir) 158.413,60 TL olarak, dönem sonunda 178.793,00
TL ise gider olarak gerçekleşti. Yıl içerisindeki dönem zararı, 20.379,40 TL oldu.
c-Performans sonuçlarının değerlendirilmesi
Şirket, yönetim ve organizasyon açısından Diyarbakır’da adından söz ettiren bir
profesyonelliğe kavuşturuldu. Konaklama hizmetlerinde kalite ve verimlilik artırıldı. İş alma
konusunda, sermaye artırımına gidilmesi ihtiyaç haline geldi. Şirketin iç denetimi
tamamlandı.
5- BİRLİĞİN KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTESİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
Hazırlanan projeler, örgütlenme çalışmaları, düzenlenen bilgilendirme toplantıları, tanıtım ve
eğitim materyalleri yazımı, tasarımı ve basımı, iletişim ve işbirliğine yönelik faaliyetler,
ulusal ve uluslar arası lobi faaliyetleri, teknik donanım ve hizmet sunumu gibi veriler
doğrultusunda, “Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi” hazırlandı.
‘Güçlü ve Zayıf Yönler’ bölümünde, Birliğin ulusal ve uluslar arası, bölgesel konum ve
ilişkileri, kaynakları, gelişme eğilimleri, sorunları ile iç dinamikler göz önüne alındı. ‘Fırsatlar
ve Tehditler’ bölümünde ise kentsel fırsatlar ve gelişmenin önündeki tehditler, dış etkenler,
dikkate alınarak, hazırlandı.
GZFT ANALİZİ
(Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi) Güçlü Yanlar Zayıf Yanlar
Hizmet ağırlıklı bölge merkezi
Görece gelişmiş iletişim bağlantıları
Bölgeye hitap misyonu ve vizyonu
Artan üye sayısı
Lobi ve iletişim deneyimin güçlenmesi
Üyelerin sahiplenme düzeyi
Mevcut yönetimin kurumsal kapasiteyi geliştirme
eğilimi / bağlılığı
Bölgede hava, su ve gürültü kirliliği bakımından eşik
değerlerinin aşılmamış olması
Tam donanımlı ofisin olması
Ulusal ve bölgesel birliklerle güçlü iletişim
Artan belediye taleplerine cevap olamaması
Teknik İşler biriminde personel eksikliği ve
yabancı dil bilen personel azlığı,
Mevzuatlar, yerelleşememe, geçmişte
kurumsallaşamama
Entegrasyondaki yetersizlikler
Belediyeler arasında koordinasyon eksikliği ve
işbirliği kültürünün gelişmemiş olması,
Üyeler ve kentler hakkında veri tabanı
yetersizliği
Birliğin menkulünün olmaması ve sermaye
yetersizliği
Ulusal ve bölgesel birliklerle ortak hareket
edememe
Fırsatlar Tehditler
Kentlerde plan kararı geçersiz konuma düşen alanların Bölge kalkınma ajansları ve istatistikti bölge
2007 Yılı Çalışma Raporu 48
varlığı
Kentlerin gelişme alanlarında kamu arazilerinin
varlığı
Kentlerde Nazım İmar Planı ve ulaşım ana planların
hazırlanıyor olması
Kentlerde yerleşmeye elverişli topografik yapı
tarihi, kültürel ve çevresel değerlerlerin çeşitliliği
Türkiye’nin en sorunlu bölgesinin mahalli idareler
birliği olması
Kentsel-bölgesel sorunların ulusal ve uluslar arası bir
ilgi odağı olması
Özel sektör, STK’ler, YG 21 ve yerel yönetim
arasında plana yönelik katılım ve koordinasyon için
çalışmalar olması
Kapasite yönünden yetersiz belediyeler
Plan yapma ve belediyeleri yönlendirme
AB Hibe programlarının kentsel-çevresel sorunlarını
çözmede fırsatlar yaratması
Kamu alanlarının kamusal amaçlara yönelik olarak
planlanabilirliği
Toplumda çevresel eğilimlerin güçlenmesi
Belediyelerin kentin çevre kalitesini arttıracak farklı
proje talepleri
Bölgenin turizm potansiyeli
Yerel yönetim mevzuatlarının birlikler lehine
güçlenmesi
Çevresel fırsatlar /bölgede geliştirilebilir doğal
kaynaklar
birimlerinin merkezileşmesi
Bölgedeki siyasi istikrarsızlığın kentlerin ve
geleceğini olumsuz etkileme riski
Kentsel politikalarla ilişkili olarak yerel yönetim
birimlerinin kapasite yetersizliği
Sermaye yetersizlikleri
Yerel sermayenin bölgenin dışına gitme eğilimi
Yüksek nüfus artış hızı
Bazı merkezi kurumların re’sen plan yapma
yetkisi olması
Yerel politikaların etnisiteleşmesi eğilimi
Mali yetersizlikler
Merkezi düzeyde gelirinin olmaması ve gelirin
çeşitlendirilememesi
Farklı birliklerin ortaya çıkması
Örgütlenmeye siyasal yaklaşımlar
Türkiye’nin en sorunlu bölgesinin, mahalli idareler
birliği olması
Belediyelerin planlama açısından eksikliği
Özerk olamayan yapılar
Kapasite yönünden yetersiz belediyeler
6- ÖNERİ VE TEDBİRLER
Yürütülen her hizmet örgütlenmeyle doğru orantılıdır. Hizmetlerin artışıyla yaratılacak sinerji,
bölgenin az gelişmişlikten kaynaklı sorunlarının çözümünü hızlandıracaktır. Alanında
örgütlenen Birlik, kamuoyu oluşturmada da daha etkin ve söz sahibi olacaktır.
Birliğin üye sayısı ne kadar artırılırsa, o kadar kendi alanında söz sahibi olacağı gerçeğinden
hareketle, önümüzdeki dönem, daha çok belediyeyi üye yapmak, daha çok hizmet üretmek,
daha çok lobi faaliyetinde bulunmak gerekmektedir.
Bölgeler arası eşitsizlik nedeniyle dezavantajlı konumda bulunan yoksul beldelerdeki
belediyelere destek sunma ve eğitme çalışmalarına ağırlık vermemiz gerekmektedir. Küçük
ölçekli sosyal donatı alanlarını geliştirmeye yönelik başlatılan ‘Bir Belde Var Uzakta
Kampanyası’nın, Türkiye’deki mahalli idare birliklerinin tarihinde bir ilki oluşturması
nedeniyle olanaklar zorlanarak devam ettirilmesi önemlidir.
Bölge belediyelerimizin ve kentlerimizin kalkınma yönünde önemli sorunları vardır.
Ülkemizde yerel yönetim birimleri arasında işbirliği, deneyim paylaşımı ve dayanışma en
düşük düzeydedir. Kardeş kent ilişkilerini geliştiren, belediyeler arasında gönül köprüsü
oluşturan, kentler arasında işbirliğini, deneyim paylaşımını esas alan “Kardeş Belediyecilik
Kampanyası”nın önümüzdeki dönem geliştirilmesi gerekmektedir.
2007 Yılı Çalışma Raporu 49
Gelecek kuşaklara, yaşanabilir kentler ve sürdürülebilir bir çevre bırakılması için, kısa, orta ve
uzun vadeli politikaların belirlenmesi ve bu doğrultuda hareket edilmesi yapılması gereken
işler arasındadır.
Uzun ve zorlu yol; bu öneri ve tedbirlerle aşılacaktır.