11
ทิ�ศทิางในการดำ�าเน�นนโยบายต่�างทิ�ศทิางในการดำ�าเน�นนโยบายต่�างประเทิศของไทิยในคร��งหลั�งประเทิศของไทิยในคร��งหลั�ง
ทิศวรรษ ทิศวรรษ 25502550
โดำยนายเฉลั�มพลั ทิ�นจิ�ต่ต่$
รองปลั�ดำกระทิรวงการต่�างประเทิศว�นทิ%� 29 ม%นาคม 2555
22
ห�วข&อการบรรยายห�วข&อการบรรยาย1 .1 .แนวโน&มสถานการณ์$ทิ��วไปของโลักในห&วงป+ แนวโน&มสถานการณ์$ทิ��วไปของโลักในห&วงป+
-25552559-25552559
•ประเดำ-นภายนอกประเทิศประเดำ-นภายนอกประเทิศ•ประเดำ-นภายในประเทิศประเดำ-นภายในประเทิศ
2.2. เหต่/การณ์$ส�าค�ญ ๆ ทิ%�น�าจิ�บต่ามองเหต่/การณ์$ส�าค�ญ ๆ ทิ%�น�าจิ�บต่ามอง3.3. ทิ�ศทิางการดำ�าเน�นนโยบายต่�างประเทิศในห&วงป+ ทิ�ศทิางการดำ�าเน�นนโยบายต่�างประเทิศในห&วงป+
-25552559-25552559
4.4. ถามถาม--ต่อบต่อบ
33
1. 1. แนวโน&มสถานการณ์$ทิ��วไปของแนวโน&มสถานการณ์$ทิ��วไปของโลักโลัก
ในห&วงป+ ในห&วงป+ -25552559-25552559
44
การเคลั2�อนการเคลั2�อนย&ายเสร%ย&ายเสร%
ส�นค&า ส�นค&า / / การการบร�การบร�การ
เทิคโนโลัย% เทิคโนโลัย% / / ข&อม3ลั ข&อม3ลั / /ข�าวสารข�าวสาร
คน คน / /แรงงานแรงงาน
เง�นทิ/น เง�นทิ/น / /ทิร�พยากรทิร�พยากร
โลักาภ�ว�ต่น$ โลักาภ�ว�ต่น$ : : การเชื่2�อมต่�อระหว�างการเชื่2�อมต่�อระหว�างก�นในทิ/กม�ต่�ก�นในทิ/กม�ต่�
55
11. 11. ประเดำ-นภายนอกประเดำ-นภายนอกประเทิศประเทิศ
66
ผู้3&เลั�นใหม�ในเวทิ%ระหว�างประเทิศผู้3&เลั�นใหม�ในเวทิ%ระหว�างประเทิศBRICSBRICSNGOsNGOs
บร�ษ�ทิข&ามชื่าต่�บร�ษ�ทิข&ามชื่าต่�ภาคประชื่าส�งคมภาคประชื่าส�งคม
ส2�อมวลัชื่นส2�อมวลัชื่น
77
ประเดำ-นความม��นคงระหว�างประเทิศประเดำ-นความม��นคงระหว�างประเทิศ• ความข�ดำแย&งแบบร�ฐความข�ดำแย&งแบบร�ฐต่�อร�ฐต่�อร�ฐ• ความข�ดำแย&งภายในความข�ดำแย&งภายในร�ฐร�ฐ• การก�อการร&ายสากลัการก�อการร&ายสากลั• ความม��นคงร3ปแบบความม��นคงร3ปแบบใหม�ใหม�
ม/มไบม/มไบ 25512551
88
สหร�ฐฯ เง�นย3โร จิ%น สหร�ฐฯ เง�นย3โร จิ%น อ�นเดำ%ยอ�นเดำ%ย
สถานการณ์$เศรษฐก�จิระหว�างสถานการณ์$เศรษฐก�จิระหว�างประเทิศประเทิศ
99
สหร�ฐฯสหร�ฐฯ จิ%นจิ%น ญ%�ป/8นญ%�ป/8น
ร�สเซี%ยร�สเซี%ย อ�นเดำ%ยอ�นเดำ%ย
ประเทิศทิ%�ม%ความส�าค�ญต่�อเอเชื่%ยประเทิศทิ%�ม%ความส�าค�ญต่�อเอเชื่%ย
1010
12. 12. ประเดำ-นภายในประเทิศ ประเดำ-นภายในประเทิศ ::
การเม2องภายใน การเม2องภายใน / / ความเห-นภาคความเห-นภาคประชื่าส�งคมประชื่าส�งคม
1111
2. 2. เหต่/การณ์$ส�าค�ญ ๆ ทิ%�น�าเหต่/การณ์$ส�าค�ญ ๆ ทิ%�น�าจิ�บต่ามอง จิ�บต่ามอง
1212
คาบสม/ทิรเกาหลั%คาบสม/ทิรเกาหลั%
อ% มยองอ% มยอง--บ�กบ�ก ค�ม จิองค�ม จิอง--อ�นอ�น
ผู้ลักระทิบต่�อผู้ลักระทิบต่�อความม��นคงในความม��นคงใน
คาบสม/ทิรเกาหลั%คาบสม/ทิรเกาหลั%
การเส%ยชื่%ว�ต่ของการเส%ยชื่%ว�ต่ของค�ม จิองค�ม จิอง--อ�ลั อ�ลั
1313
พ�ฒนาการในเม%ยนมาร$พ�ฒนาการในเม%ยนมาร$- พพ..ยย .5 4 .5 4 ซี3จิ%ประกาศน�าพรรค ซี3จิ%ประกาศน�าพรรค NLD NLD ลังสม�คร ร�บเลั2อกต่�;งซี�อมลังสม�คร ร�บเลั2อกต่�;งซี�อมสมาชื่�กร�ฐสภาเดำ2อน เมสมาชื่�กร�ฐสภาเดำ2อน เม..ยย .5 5 .5 5- - ธธ..คค .5 4 .5 4 รมวรมว . . กต่กต่ . . สหร�ฐฯ เย2อนสหร�ฐฯ เย2อนเม%ยนมาร$อย�างเป=นทิางการเม%ยนมาร$อย�างเป=นทิางการ ((รมวรมว . .กต่กต่ . . สหร�ฐฯ เย2อนเม%ยนมาร$คร�;งลั�าส/ดำสหร�ฐฯ เย2อนเม%ยนมาร$คร�;งลั�าส/ดำเม2�อป+ เม2�อป+ 2498)2498)- - มม..คค .5 5 .5 5 ร�ฐบาลัเม%ยนมาร$ลังนามร�ฐบาลัเม%ยนมาร$ลังนามข&อต่กลังหย/ดำย�งก�บชื่นกลั/�มน&อยต่�าง ข&อต่กลังหย/ดำย�งก�บชื่นกลั/�มน&อยต่�าง ๆ เพ��มเต่�ม แลัะประกาศอภ�ยโทิษๆ เพ��มเต่�ม แลัะประกาศอภ�ยโทิษน�กโทิษการเม2องทิ%�ส�าค�ญเพ��มเต่�มน�กโทิษการเม2องทิ%�ส�าค�ญเพ��มเต่�ม
1414
ป>ญหาน�วเคลั%ยร$อ�หร�านป>ญหาน�วเคลั%ยร$อ�หร�าน
1515
ข&อพ�พาทิทิางดำ�นแดำนในทิะเลัจิ%นใต่&ข&อพ�พาทิทิางดำ�นแดำนในทิะเลัจิ%นใต่&
1616
อ�ร�ก อ�ร�ก / / อ�ฟกาน�สถาน อ�ฟกาน�สถาน / / ปาก%สถานปาก%สถาน
1717
3. 3. ทิ�ศทิางการดำ�าเน�นนโยบายทิ�ศทิางการดำ�าเน�นนโยบายต่�างประเทิศในห&วงป+ ต่�างประเทิศในห&วงป+ 255255
-52559-52559
1818
31. 31. ความส�มพ�นธ$ก�บประเทิศเพ2�อนบ&าน ความส�มพ�นธ$ก�บประเทิศเพ2�อนบ&าน
แลัะประเทิศสมาชื่�กอาเซี%ยนแลัะประเทิศสมาชื่�กอาเซี%ยน
ก�มพ3ชื่า ก�มพ3ชื่า 15 15 ก�นยายน ก�นยายน 25542554บร3ไนฯ บร3ไนฯ 10 10 ก�นยายน ก�นยายน 25542554
อ�นโดำน%เซี%ย อ�นโดำน%เซี%ย 12 12 ก�นยายน ก�นยายน 25542554สปปสปป . . ลัาว ลัาว 16 16 ก�นยายน ก�นยายน 25542554
1919
เม%ยนมาร$ เม%ยนมาร$ 5 5 ต่/ลัาคม ต่/ลัาคม 25542554
เว%ยดำนาม เว%ยดำนาม 30 30 พฤศจิ�กายน พฤศจิ�กายน 25542554
ส�งคโปร$ ส�งคโปร$ 8 8 ธ�นวาคม ธ�นวาคม 25542554
มาเลัเซี%ย มาเลัเซี%ย 20 20 ก/มภาพ�นธ$ ก/มภาพ�นธ$ 22555555
ฟAลั�ปปAนส$ ฟAลั�ปปAนส$ 19 19 มกราคม มกราคม 25552555
2020
32. 32. ส�งเสร�มความร�วมม2อระหว�างส�งเสร�มความร�วมม2อระหว�างประเทิศอาเซี%ยนประเทิศอาเซี%ยน
• 3 เสาหลั�ก - ประชื่าคมการเม2อง-ความม��นคง (ASEAN Political-Security
Community: APSC) - ประชื่าคมเศรษฐก�จิ (ASEAN
Economic Community: AEC) - ประชื่าคมส�งคมแลัะว�ฒนธรรม
(ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)
• ลังนามกฎบ�ต่รอาเซี%ยนเม2�อ 20 พฤศจิ�กายน 2550 เพ2�อเป=นธรรมน3ญของอาเซี%ยนแลัะม%ผู้ลับ�งค�บใชื่&ต่�;งแต่� 15 ธ�นวาคม 2551
ประชื่าคมอาเซี%ยน ประชื่าคมอาเซี%ยน 25582558
2121
ASEAN ConnectivityASEAN Connectivity
22
33. 33. ส�งเสร�มความร�วมม2อก�บส�งเสร�มความร�วมม2อก�บประเทิศทิ%�ม%ประเทิศทิ%�ม%
ความส�าค�ญทิางย/ทิธศาสต่ร$ แลัะความความส�าค�ญทิางย/ทิธศาสต่ร$ แลัะความร�วมม2อร�วมม2อ
ภายใต่&กรอบความร�วมม2อดำ&านภายใต่&กรอบความร�วมม2อดำ&านเศรษฐก�จิเศรษฐก�จิ
อ�นเดำ%ย อ�นเดำ%ย - 2426- 2426 มกราคมมกราคม 25552555
ญ%�ป/8น ม%นาคม ญ%�ป/8น ม%นาคม 25552555
เกาหลั%ใต่& ม%นาคม เกาหลั%ใต่& ม%นาคม 25552555
การเย2อนอ2�น ๆ ในป+ การเย2อนอ2�น ๆ ในป+ 2555 2555 ::
จิ%น สหร�ฐฯ ร�สเซี%ย จิ%น สหร�ฐฯ ร�สเซี%ย ออสเต่รเลั%ยออสเต่รเลั%ย
2323
เชื่%ยงราย
เมาะลัะแหม�งเมาะลัะแหม�งRangoon
พะโค
LaosLaos
ม�ณ์ฑะเลัย$ม�ณ์ฑะเลัย$
Chinaค/นหม�งค/นหม�ง
ว�นห$ฮอนลัา
ดำองฮาDanang
สต่�งเต่ร-งเส%ยมเร%ยบ
Phnom Penh
โฮจิ�ม�นห$ซี�ต่%; ส%หน/ว�ลัลั$
หาดำใหญ�
ไฮฟองไคลัาน
South China Sea
อ�าวไทิย
Andaman Sea VietnamVietnamอ/บลัราชื่ธาน%
อร�ญประเทิศ
นราธ�วาส
เชื่%ยงใหม�
Cambodia
นครพนมหนองคาย
เชื่%ยงต่/งเชื่%ยงต่/ง
หลัวงพระบางน�าน
พ�ษณ์/โลัก ทิ�าแขกม/กดำาหาร
เชื่%ยงร/�งเชื่%ยงร/�ง
ขอนแก�น
DevelopmenDevelopmen t t SS trategy trategy
in GMS in GMS
DevelopmenDevelopmen t t SS trategy trategy
in GMS in GMSMyanmarMyanmar
ปากแบ�ง
Bangkokปากเซี
สะหว�นนะเขต่
บ�อเต่-นบ�อเต่-น
แม�สอดำต่าก
นครราชื่ส%มา
East-West Economic Corridor North-South Economic Corridor
Southern Economic Corridor
Hanoi
Vientiane
2424
ACMECSACMECS ย/ทิธศาสต่ร$ความร�วมม2อทิางเศรษฐก�จิ อ�รวดำ% – เจิ&าพระยา –
แม�โขง ( - Ayeyawady Chao Phraya - Mekong E conomic Cooperation Strategy - ACMECS)
ว�ต่ถ/ประสงค$ ลัดำชื่�องว�างทิางเศรษฐก�จิระหว�างไทิยก�บประเทิศเพ2�อน
บ&าน ลัดำความแต่กต่�างระหว�างประเทิศสมาชื่�กเดำ�มแลัะสมาชื่�ก
ใหม�ของอาเซี%ยน โดำยการจิ�ดำระบบเศรษฐก�จิต่ามแนวชื่ายแดำน สร&างศ�กยภาพแลัะโอกาสอย�างย��งย2น
ก�จิกรรม 6 สาขา1 . การอ�านวยความสะดำวกการค&าแลัะ
การลังทิ/น (ไทิย) 2. เกษต่รกรรม (พม�า)
3. อ/ต่สาหกรรมแลัะพลั�งงาน (เว%ยดำนาม) 4. การเชื่2�อมโยงเส&นทิางคมนาคม (ลัาว) 5 . การทิ�องเทิ%�ยว (ก�มพ3ชื่า)
6 การพ�ฒนาทิร�พยากรมน/ษย$ (เว%ยดำนาม)
7 . สาธารณ์ส/ข (ไทิย)8. ส��งแวดำลั&อม (เว%ยดำนามแลัะก�มพ3ชื่า)
2626
BIMSTECBIMSTECBay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral
Technical and Economic CooperationTechnical and Economic Cooperationกรอบความร�วมม2อระหว�างกรอบความร�วมม2อระหว�าง 7 7 ประเทิศในภ3ม�ภาคอ�าวประเทิศในภ3ม�ภาคอ�าว
เบงกอลัเบงกอลั กรอบความร�วมม2อทิางว�ชื่าการแลัะเศรษฐก�จิ
ระหว�าง ๗ ประเทิศในอ�าวเบงกอลั ไดำ&แก� บ�งกลัาเทิศ ภ3ฏาน อ�นเดำ%ย เม%ยนมาร$ เนปาลั ศร%ลั�งกา แลัะไทิย
เชื่2�อมสานนโยบาย Look East ของกลั/�มประเทิศเอเชื่%ยใต่&แลัะนโยบาย Look Westของไทิย ม%ประชื่ากรประมาณ์ ๑,๕๐๐ ลั&านคน
สาขาความร�วมม2อ 14 สาขา อาทิ� การค&าแลัะการลังทิ/น คมนาคม พลั�งงาน การทิ�องเทิ%�ยว เทิคโนโลัย% ประมง ฯลัฯ
2727
Asia-Pacific Economic Asia-Pacific Economic Cooperation : APECCooperation : APEC
2828
World Economic Forum World Economic Forum (WEF)(WEF)
เม2องดำาวอสเม2องดำาวอส
WEF on East WEF on East Asia Asia กร/งเทิพฯ กร/งเทิพฯ
30 30 พพ..คค . – 1 . – 1ม�ม�..ยย .2 5 5 5 .2 5 5 5
2929
1.1. African Union/United African Union/United Nations Hybrid Nations Hybrid Operation in Darfur Operation in Darfur (UNAMID) (UNAMID) ประเทิศซี3ดำานประเทิศซี3ดำาน
2. United Nations 2. United Nations Integrated Mission in Integrated Mission in Timor (UNMIT)Timor (UNMIT) ประเทิศประเทิศต่�มอร$ต่�มอร$--เลัสเต่ เลัสเต่
3.3. United Nations United Nations Stabilization Mission Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH) in Haiti (MINUSTAH) ประเทิศเฮต่�ประเทิศเฮต่�
3.4 3.4 บทิบาทิไทิยในเวทิ%ระหว�างบทิบาทิไทิยในเวทิ%ระหว�างประเทิศประเทิศ::
ปฏ�บ�ต่�การร�กษาส�นต่�ภาพปฏ�บ�ต่�การร�กษาส�นต่�ภาพ
ไทิยลังสม�ครสมาชื่�กไม�ไทิยลังสม�ครสมาชื่�กไม�ถาวร ถาวร UNSC UNSC
คค..ศศ . . 2017-20182017-2018
3030
นายศ/ภชื่�ย พาน�ชื่ภ�กดำ�Jนายศ/ภชื่�ย พาน�ชื่ภ�กดำ�J เลัขาธ�การการประชื่/มสหประชื่าชื่าต่�ว�าดำ&วยการค&าเลัขาธ�การการประชื่/มสหประชื่าชื่าต่�ว�าดำ&วยการค&าแลัะการพ�ฒนาแลัะการพ�ฒนา(UNCTAD)(UNCTAD) ดำ�ารงต่�าแหน�ง กดำ�ารงต่�าแหน�ง ก..ยย . 48 – . 48 –ป>จิจิ/บ�นป>จิจิ/บ�น
พระเจิ&าหลัานเธอ พระองค$เจิ&าพ�ชื่รก�ต่ต่�ยาพระเจิ&าหลัานเธอ พระองค$เจิ&าพ�ชื่รก�ต่ต่�ยาภา ภา ประธานคณ์ะกรรมาธ�การว�าดำ&วยการปKองก�นประธานคณ์ะกรรมาธ�การว�าดำ&วยการปKองก�นอาชื่ญากรรมอาชื่ญากรรมแลัะความย/ต่�ธรรมทิางอาญา แลัะความย/ต่�ธรรมทิางอาญา (CCPCJ) (CCPCJ) สม�ยทิ%� สม�ยทิ%� 2121 ดำ�ารงต่�าแหน�งดำ�ารงต่�าแหน�ง ธธ..คค . 54 – . 54 – ธธ..คค . 55 . 55
ผู้3&แทินไทิยในองค$การระหว�างประเทิศผู้3&แทินไทิยในองค$การระหว�างประเทิศ
3131
3.5 Soft Power 3.5 Soft Power DiplomacyDiplomacy
– การทิ3ต่ว�ฒนธรรม– ม3ลัน�ธ�ไทิย / Thai Centre– การส�งเสร�มความร�วมม2อเพ2�อการ
พ�ฒนา
3232
Domestic IssueDomestic Issue
ถ3กมองว�าเป=นป>ญหาส�ทิธ�มน/ษยชื่น
ถ3กมองว�าเป=นความข�ดำแย&งทิางศาสนา
ถ3กมองว�าเป=นการก�อการร&ายระหว�างประเทิศ
ความม��นคงภายใน การร�กษาความ ปลัอดำภ�ยของประชื่าชื่นผู้3&บร�ส/ทิธ�J การบ�งค�บใชื่&กฎหมาย หลั�กน�ต่�ธรรม การดำ�าเน�นการภายในประเทิศ/ การสร&างความสมานฉ�นทิ$ฯ
International Issue
36 36 ความร�วมม2อก�บประเทิศม/สลั�มความร�วมม2อก�บประเทิศม/สลั�มแลัะแลัะ
องค$กรอ�สลัามระหว�างประเทิศองค$กรอ�สลัามระหว�างประเทิศป>ญหาจิ�งหว�ดำชื่ายแดำนป>ญหาจิ�งหว�ดำชื่ายแดำน
ภาคใต่&ภาคใต่&
3333
• การส�งเสร�มการร�บร3&แลัะความเข&าใจิของประชื่าชื่น
• การค/&มครองผู้ลัประโยชื่น$ของคนไทิย แลัะชื่�วยเหลั2อคนไทิยต่กทิ/กข$ไดำ&ยากในต่�างประเทิศ (ลั�เบ%ย ญ%�ป/8น )
• การเข&าถ�งแลัะให&บร�การแก�ประชื่าชื่น
3.73.7 การทิ3ต่เพ2�อประชื่าชื่นการทิ3ต่เพ2�อประชื่าชื่น
34
www.mfa.go.thwww.mfa.go.th
34
ถามถาม--ต่อบต่อบ