![Page 1: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/1.jpg)
1
![Page 2: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/2.jpg)
Működési engedélyezési eljárásban részt vevő szakigazgatási szervek
• Szociális és Gyámhivatal – működést engedélyező szerv
• Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv – szakhatóság (nappali és bentlakásos intézményi ellátás)
• Élelmiszerlánc-biztonsági és Állat-egészségügyi Igazgatóság – szakhatóság
(étkeztetés, nappali ellátáson keretében nyújtott étkeztetés, melegétkezést nyújtó lakóotthon és minden más bentlakásos intézményi ellátás esetén)
2
![Page 3: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/3.jpg)
Hatáskörváltozás2011. július 1. napjától a kizárólag alapszolgáltatást nyújtó szociális szolgáltató, intézmény működési engedélyezési eljárása is Szociális és Gyámhivatal (továbbiakban: Hivatal) hatáskörébe került (191 szociális szolgáltató)
Megszűnnek a jegyző kizárására irányuló eljárások
Megszűnik a Hivatal jegyzők működési engedélyezési tevékenységére vonatkozó 4 évenkénti ellenőrzési kötelezettsége
![Page 4: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/4.jpg)
Szociális szolgáltatókkal, intézményekkel kapcsolatos eljárások
• Új szociális intézmény, szolgáltató engedélyezése (kérelemre indult)
• Működési engedély módosítása, (kérelemre indult)
• Működési engedély visszavonása (kérelemre indult)
• Engedély nélküli szociális tevékenység miatt hivatalból indult eljárás
• Hatósági ellenőrzés: - Szakosított ellátást nyújtó
intézményeknél két évente - Alapellátást nyújtó szolgáltatóknál, intézményeknél a soron következő működési engedély módosítási kérelem alkalmával, de legkésőbb 2012. december 31.-ig
4
![Page 5: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/5.jpg)
A működési engedélyezési eljárás megindítása
A fenntartó a Hivatal honlapján (www.vpmkh.hu) közzétett adatlapon (formanyomtatványon) nyújtja be a működési engedély kiadása, módosítása, visszavonása iránti kérelmét
A kérelemhez csatolni kell a Korm.rendelet 2. számú mellékletében meghatározott iratokat
A fenntartót az eljárás megindításáról csak abban az esetben értesítjük,ha kéri
Az olyan nem állami fenntartót – amely önkormányzattal, vagy önkormányzati társulással ellátási szerződést kötött – minden esetben értesíteni kell
5
![Page 6: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/6.jpg)
A működési engedélyező szerv szerzi be
• Egyéni vállalkozó fenntartó adatait - az egyéni vállalkozók nyilvántartásából (www.nyilvantarto.hu oldalon)
• Cég, társadalmi szervezet, vagy egyházi fenntartó esetén a bejegyzésükről szóló kivonatot – bírósági nyilvántartásból
• a szolgáltató tevékenység folytatására szolgáló ingatlan tulajdoni lapján található adatokat - az ingatlan-nyilvántartásból
• Adószámot => az adózók nyilvántartásából ellenőrzi => ha nem szerepel, végzés
• Gépjárművezetői engedély meglétét, és a forgalmi engedélyben feltüntetett adatokat – közúti közlekedési nyilvántartásból
• Költségvetési szerv alapító okiratának másolatát - Magyar Államkincstártól
• az egyházi, nem állami fenntartó köztartozásmentes adózó-e - a köztartozás mentes adatbázisban ellenőrzi
• Előzetes szakhatósági állásfoglalás hiányában - szakhatóságtól
6
![Page 7: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/7.jpg)
Szakhatóságok megkereséseElsőfokú működési engedélyezési eljárásában szakhatóságként járnak el:
• Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi Igazgatósága
• Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve
• Építésügyi hatóság
• Tűzvédelmi szakhatóság
• Megyei , Fővárosi Főjegyző
7
![Page 8: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/8.jpg)
Szakértő – Módszertani Intézmény – kirendelése
• Feladata a szakmai program véleményezése.
• A véleményt a kirendeléstől számított 30 napon belül kell elkészítenie.
• Eljárásáért szakértői díjat kell a kérelmezőnek fizetni.
• A szakértői díj eljárási költségnek minősül, és a kérelmezőnek kell azt megelőlegezni, illetve viselni.
8
![Page 9: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/9.jpg)
Helyszíni szemle
A Hivatal helyszíni szemlét tart :• székhelyen, • telephelyen,• az ellátottak számára nyitva álló egyéb
helyiségben,• jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a
szakmai központban és szükség esetén a diszpécserközpontban,
• a támogató szolgáltatáshoz használni kívánt gépjármű vizsgálata céljából
9
![Page 10: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/10.jpg)
A működési engedély kiadásának feltételei
• A szociális szolgáltató, intézmény megfelel a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, és
• Az egyházi, nem állami fenntartó a kérelem benyújtásának időpontjában köztartozásmentes adózónak minősül, továbbá
• Nem állami fenntartású tartós bentlakásos intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlan a fenntartó tulajdonában van, vagy olyan helyi önkormányzat, társulás, illetve állami szerv tulajdonában van, amellyel a fenntartó legalább a férőhelyek fele tekintetében ellátási szerződést kötött.
10
![Page 11: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/11.jpg)
Határozott/határozatlan idejű/ideiglenes működési engedély
• Ha minden feltétel biztosított, és a szakhatóságok hozzájárultak, határozatlan idejű működési engedély adható ki.
• Ha a nappali, illetve bentlakásos intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlan használatának joga, illetve az ellátási szerződés határozott időre szól, a működési engedély határozott időre adható ki
• Szakhatóság a hozzájárulását határozott időre adta meg, a ideiglenes működési engedély adható ki a szakhatósági állásfoglalásban foglalt időtartamig
11
![Page 12: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/12.jpg)
A tanúsítvány kiállítása
• A működési engedélyt kiadó határozat jogerőre emelkedését követő 15 munkanapon belül,
• A fenntartó részére,• A Korm. rendelet 4. számú mellékletében
meghatározott adattartalommal, • A Hivatal állítja ki a tanúsítványt „szükséges”
számú példányban,• Székhelyen, telephelyen, nyitva álló helyiségben
jól látható módon ki kell függeszteni
12
![Page 13: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/13.jpg)
Az időszakos férőhelyek engedélyezésének speciális szabályai
• az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állat-egészségügyi Igazgatóság szakhatóságként nem vesz részt az eljárásban, ha az időszakos férőhelyeken elhelyezetteknek meleg étkeztetést nem nyújtanak
• ügyintézési határidő rövidebb (engedélyezésre tíz munkanap, szakhatóság szakértő eljárására öt munkanap)
• Az engedély kiadásának nem feltétele, hogy az egyházi, nem állami fenntartó köztartozásmentes adózónak minősüljön
13
![Page 14: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/14.jpg)
A működési engedély módosítása
A fenntartó köteles kérelmezni a működési engedély módosítását, ha a működési engedélyben feltüntetett adatok megváltoznak.
A működési engedély módosítását főszabályként azt megelőzően kell kérelmezni,hogy a szociális szolgáltatót, intézményt elkezdenék a módosítás iránti kérelemben foglaltaknak megfelelően működtetni.
14
![Page 15: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/15.jpg)
A működési engedély módosításaA működési engedély módosítását az ok bekövetkeztétől számított egy hónapon belül kell kérelmezni
• a fenntartó adataiban bekövetkező változás miatt,• a szociális szolgáltató, intézmény nevének, adószámának
megváltozása, illetve telephely működési engedélyében a székhely megváltozása miatt,
• közterület átnevezéséből, átszámozásából adódó címváltozás miatt,
• az ellátási szerződés adataiban bekövetkező változás miatt,
• be nem töltött férőhelyek megszüntetése, valamint házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számának, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számának csökkentése miatt, ha ez intézményi jogviszony megszüntetésével nem jár,
• fenntartóváltozás miatt, ha az új fenntartó a korábbi fenntartó jogutódlással történő megszűnése révén jött létre, vagy a fenntartó egyéni vállalkozó halála esetén a vállalkozói tevékenységet özvegye folytatja, vagy a fenntartó egyéni vállalkozó egyéni céget alapított és a szociális szolgáltatót, intézményt az egyéni cég veszi át;
15
![Page 16: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/16.jpg)
Helyszíni szemle tartása működési engedély módosításakor
A működési engedély módosításakor helyszíni szemlét
kell tartani ,ha:• az ellátást nyújtó székhely, telephely megváltozik,• a módosítás célja az ellátottak számára nyitva álló
egyéb helyiségnek a működési engedélyben történő feltüntetése, valamint
• a férőhelyek száma emelkedik,• a nappali ellátásba a szociális intézmény
elhelyezésére korábban nem szolgáló épületet (épületrészt) kívánnak bevonni,
• a támogató szolgáltatáshoz másik gépjárművet kívánnak használni, illetve
• a helyszíni szemle megtartása egyéb okból indokolt. 16
![Page 17: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/17.jpg)
A működési engedély visszavonásaA Hivatal a működési engedélyt visszavonja:•A fenntartó kérelmére•A fenntartó jogutód nélküli megszűnése esetén•A fenntartó egyéni vállalkozói tevékenységre való jogosultságának megszűnése, e tevékenység folytatásának megtiltása vagy szüneteltetése esetén a Korm. rendelet 9. § (5) bekezdésben foglaltak kivételével, •Törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott egyéb esetben
17
![Page 18: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/18.jpg)
A helyszíni ellenőrzés eseteiAz éves ellenőrzési terv alapján (legalább két évente),Ha tudomására jut, hogy a szociális szolgáltató, intézmény
személyi, tárgyi feltételei vagy működése az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét veszélyezteti vagy más jogait sérti, illetve a szociális szolgáltató, intézmény működésére vonatkozó jogszabályokat vagy a működési engedélyben foglaltakat súlyosan megsértették,
Ha a fenntartó bejelentette, hogy a nappali vagy bentlakásos intézményi ellátásba a szociális intézmény elhelyezésére korábban nem szolgáló épületet (épületrészt) vont be, vagy a nappali vagy bentlakásos intézményi ellátásból korábban erre a célra szolgáló épületet (épületrészt) vont ki.
18
![Page 19: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/19.jpg)
A Hivatal által kivethető szankciók fajtái I.
• Működési engedély visszavonása • Az ellátottak számára nyitva álló helyiség, illetve
külső férőhely törlése a működési engedélyből, • A szociális intézmény épületének egy részének
lezáratása, • Működési engedély visszavonása, a fenntartó
kötelezése a szociális szolgáltatás felhagyására,• Határidő megjelölésével a fenntartó felszólítása a
jogsértés megszüntetésére; • Újabb ellátottak felvételének megtiltása; • Hatósági szerződés kötése a fenntartóval; • A működési engedély hivatalból történő módosítása,• Szociális igazgatási bírság kiszabása
19
![Page 20: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/20.jpg)
A Hivatal által kivethető szankciók fajtái II.
Ha a fenntartó határidőben nem intézkedik a szabályszerű működés érdekében, úgy a Hivatal:•Nyitva álló helyiséget, külső férőhelyet törölheti a működési engedélyből,•Épület egy részét lezárathatja,•Működési engedélyt visszavonhatja és kötelezheti a fenntartót a szolgáltatás felhagyására,•Megtilthatja újabb ellátott felvételét,•Fenntartóval hatósági szerződést köthet,•Működési engedélyt hivatalból módosíthatja,•Szociális bírságot szabhat ki,•Alapszolgáltatásnál csökkentheti az ellátási területet,•Működési engedély ideiglenesre változtathaja,•Csökkentheti a férőhelyek számát,•Határozhat az állami normatíva visszatartásáról
20
![Page 21: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/21.jpg)
Szociális igazgatási bírság I.• szociális szolgáltatás működési engedély nélkül nyújtása,• az ellátottak jogainak megsértése, • a működési engedély módosítására vagy visszavonására
vonatkozó kérelem határidőben történő benyújtásának elmulasztása,
• a működést engedélyező szerv felé fennálló, jogszabályban meghatározott bejelentési kötelezettségét határidőben történő teljesítésének elmulasztása,
• azon szolgáltatások nyújtásának elmulasztása, amelyeket az engedélyezett szociális szolgáltatásra vonatkozó jogszabályok alapján nyújtania kell,
21
![Page 22: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/22.jpg)
Szociális igazgatási bírság II.• ha az igénylővel, illetve törvényes képviselőjével kötött
megállapodás, annak módosítása vagy megszüntetése jogszabályba ütközik,
• intézményi térítési díj megállapításának elmulasztása,• a személyi térítési díj, illetve a költőpénz megállapítására
vagy összegére vonatkozó szabályok megszegése,• egyházi vagy nem állami fenntartású intézmény esetén,
az egyszeri hozzájárulás megállapítására, összegére, megfizetésére vagy visszafizetésére vonatkozó szabályok megszegése,
• a szociális szolgáltatásért, illetve az intézményben történő elhelyezésért a vagyoni előny kérése, illetve nyújtása.
22
![Page 23: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/23.jpg)
Engedély nélkül nyújtott szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás I.
Ha a Hivatal tudomására jut, hogy szociális szolgáltatást engedély nélkül nyújtanak:
• annak megállapítása érdekében, hogy valóban szociális szolgáltatást nyújtanak-e, valamint a biztosított feltételek és a működés körülményeinek megállapítása érdekében) soron kívül helyszíni ellenőrzést tart
• szükség szerint az érintett szakhatóságok bevonásával.
23
![Page 24: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/24.jpg)
Engedély nélkül nyújtott szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás II.Ha a Hivatal megállapítja, hogy szociális szolgáltatást engedély nélkül nyújtanak, bírságot szab ki, ésFelszólítja a működtetőt, hogy a felszólítás közlésétől számított 15 munkanapon belül kérelmezze a működési engedély kiadását, ha a szolgáltatás eleget tesz a működési engedély kiadásához szükséges, külön jogszabályban meghatározott személyi és tárgyi feltételeknek, vagy a feltételek 15 napon belül biztosíthatók,Az ügynek az ellátottak szempontjából előnyös rendezése érdekében a működési engedély kiadásához szükséges feltételek megteremtéséről és az ideiglenes működés feltételeiről a működtetővel hatósági szerződést köthet,Az előbb nem említett esetekben kötelezi a működtető személyt, szervezetet, hogy a szociális szolgáltatással hagyjon fel.
Ha a működtető a működési engedély iránti kérelmet határidőben nem nyújtja be, vagy kérelmét elutasítják, a működést engedélyező szerv ismételten bírságot szab ki, és kötelezi a működtető személyt, szervezetet, hogy a szociális szolgáltatással hagyjon fel.
24
![Page 25: A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062422/56813a4e550346895da244b0/html5/thumbnails/25.jpg)
Köszönöm a figyelmet!