![Page 1: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/1.jpg)
CURSO SUPERIOR SEQUENCIAL DE FORMAÇÃO ESPECÍFICA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DISCIPLINA
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
06.03 a 20.06 DE 2013
PROFª WALKIRIA RAMOS
![Page 2: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/2.jpg)
APOSTILA 2ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EGESTÃO PÚBLICA ESTADUAL
![Page 3: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/3.jpg)
CONTEÚDOGovernoRequisitos do Governo Administração PúblicaÉtica e Moral na Administração Pública A Reforma do EstadoA Reforma da Administração PúblicaNovo Modelo de GestãoConceitos Importantes do Novo Modelo de GestãoModelos anteriores de Administração Pública
![Page 4: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/4.jpg)
Administração GerencialPassos para a Administração GerencialMarco Referencial da Nova Administração PúblicaPressupostos da Administração Publica GerencialParadigmas da Administração PúblicaEstado e Administração PúblicaPrincípios da Nova Gestão PúblicaPolíticas PúblicasPlanejamentoEstratégico
![Page 5: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/6.jpg)
GOVERNO
![Page 7: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/7.jpg)
■ Núcleo decisório, pelo qual se manifesta o poder soberano do Estado e que responde pela
gestão da “coisa pública”.■ Conjunto de atores políticos que ocupam os
postos de comando do Poder Executivo em cada um dos níveis administrativos.
O que é Governo?
![Page 8: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/8.jpg)
É o conjunto de poderes e órgãos constitucionais; Em sentido material, é o complexo de funções
estatais básicas;Em sentido operacional, é a condução política dos
negócios públicos.A característica principal do governo é traduzida na
face política de comando, de iniciativa, de fixação de objetivos do Estado e de manutenção da ordem
jurídica vigente.
O que é Governo .......cont.
![Page 9: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/9.jpg)
GOVERNABILIDADE
É o conjunto de condições necessárias ao exercício do poder. Compreende a forma de governo,
relações entre os poderes, sistema partidário e equilíbrio entre as forças políticas de oposição e
situação.Diz respeito à capacidade de decidir.
Requisitos de Governo
![Page 10: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/10.jpg)
GOVERNANÇA
É a capacidade do governo de implementar as decisões tomadas.
Envolve os arranjos institucionais pelos quais a autoridade é exercida de modo a viabilizar as
condições financeiras e administrativas indispensáveis à execução das decisões que o
governo toma.
Requisitos de Governo
![Page 11: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/11.jpg)
A Administração Pública, num
sentido amplo, deve ser entendida como todo o sistema de governo,
todo o conjunto de ideias, atitudes, normas, processos,
instituições e outras formas de conduta humana, que determinam
a forma de distribuir e exercer a autoridade política e de atender
aos interesses públicos
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
![Page 12: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/12.jpg)
Tem como finalidade a prestação de serviços aos
cidadãos. O fim da administração pública é o interesse
público ou o bem da coletividade.É a gestão de bens e interesses qualificados da
comunidade no âmbito dos três níveis de governo – federal, estadual ou municipal, segundo
preceitos de Direito e da Moral, visando ao bem comum.
Administração.....cont.
![Page 13: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/13.jpg)
Emenda Constitucional n° 19/98
Princípio da LegalidadePrincípio da Impessoalidade
Princípio da MoralidadePrincípio da PublicidadePrincípio da Eficiência
Princípios Constitucionais da Administração Pública
![Page 14: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/14.jpg)
Princípio da Legalidade
Consiste em que a Administração esteja rigorosamente subordinada à Constituição e à Lei.
Princípio da ImpessoalidadeDetermina que a atividade administrativa deve ser destinada a todos os administrados, dirigidas aos
cidadãos em geral, sem a determinação de pessoa ou discriminação de qualquer natureza.
Princípios Constitucionais...cont.
![Page 15: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/15.jpg)
Princípio da Moralidade
Mais amplo do que o da Legalidade, porque envolve a análise da ação administrativa,
pertinente ao seu interesse público.Se o ato administrativo visa apenas aos interesses
do governante, ou de um determinado grupo, evidentemente não será válido e poderá ser
derrubado através de uma ação judicial
Princípios Constitucionais....cont.
![Page 16: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/16.jpg)
Princípio da PublicidadeTorna obrigatória a divulgação de atos, contratos e outros instrumentos celebrados pela Administração
Pública, direta, indireta ou fundacional, para conhecimento, controle e inícios de seus efeitos.
Princípio da EficiênciaSignifica que o contribuinte que paga a conta da administração pública, tem o direito de que essa
administração seja eficiente, ou seja, tem o direito de exigir um retorno equivalente ao que pagou, sob
forma de tributo.
Princípios Constitucionais....cont.
![Page 17: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/17.jpg)
ÉTICA E MORAL NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Ética num sentido amplo, pode ser entendida como o estudo dos juízos de valores que dizem respeito à conduta humana,
suscetível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de
modo absoluto.A falta de ética compromete a capacidade de governança e representa risco à sobrevivência das organizações, públicas
e privadas. Nesse sentido, o acesso à informação foi aumentado e democratizado, os negócios se tornaram mais visíveis, passando a ser acompanhados mais de perto pela
sociedade.
![Page 18: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/18.jpg)
Ética e Moral...........cont.
As principais diferenças entre ética e moral são:
Ética é princípio, moral são aspectos de condutas específicas;
Ética é permanente, moral é temporária;Ética é universal, moral é cultural;
Ética é regra, moral é conduta da regra;e Ética é teoria, moral é prática.
![Page 19: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/19.jpg)
Ética, Gestão Pública e Cidadania
A Ética - aceita como conjunto de princípios que direcionam o agir do homem – apresenta, quando
estudada no âmbito da gestão pública, uma interligação, profunda, com a relação entre Estado e sociedade.
Notadamente, quanto ao exercício da cidadania.A promoção da Ética nas organizações não é uma tarefa
fácil.Esse esforço exige o fortalecimento institucional e o
estabelecimento de um padrão ético efetivo.
![Page 20: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/20.jpg)
Características da Gestão Ética
A gestão da Ética transita em um eixo bem definido, constituído por:Valores éticos:
representam a expectativa da sociedade quanto à conduta dos agentes públicos;Normas de conduta:
é o desdobramento de valores, funcionando como um caminho prático para que os valores explicitados sejam
observados;Administração:
tem o objetivo de zelar pelos valores e pelas normas de conduta, assegurando sua efetividade.
![Page 21: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/21.jpg)
Desvio Ético
O desvio ético pode ser motivado pela “pressão” ou pela “tentação.
No primeiro caso, o servidor sucumbe a ordens ilegais ou ilegítimas de seus superiores ou a pedidos de agente
privados poderosos.Ele age assim com vistas a preservar-se no cargo que
ocupa.No segundo caso fica caracterizado a fragilidade e falta de
escrúpulos do servidor, no alcance da suas ambições.......................................
![Page 22: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/22.jpg)
A REFORMA DO ESTADO
CRISE DO ESTADO FATORES DETERMINANTES
![Page 23: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/23.jpg)
O que levou à Reforma do Estado?
É visível que os ritmos das transformações no mundo empresarial ou na administração pública não ocorrem de
forma aleatória.São resultados das grande revoluções tecnológicas e de gestão que estão em curso no mundo, produzindo efeitos
profundos sobre os países e suas economias.
A Reforma do Estado não se restringe à reestruturação administrativa e ao alcance do equilíbrio fiscal. Tem como
principal objetivo a consolidação do processo democrático, a estabilidade econômica e o desenvolvimento sustentável com
a justiça social.
![Page 24: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/24.jpg)
Fatores Determinantes Crise do Estado:
Globalização:Enfraquecimento do Estado nacional;
Dificuldade de promover a equidade e justiça socialPerda da capacidade de controlar o fluxo de informações
entre os cidadãos;Perda de atividade e funções;
Crise fiscal: Endividamento/perda de controle das contas públicas
incapacidade de geração de poupança pública para realizar investimentos sociais
![Page 25: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/25.jpg)
Crise política: Crise de governabilidade; Perda de legitimidade;
Descrédito nas instituições.
Crise econômica: Crise no modelo de intervenção do Estado; Perda da
capacidade de coordenar o sistema econômico; Inflação, desemprego, recessão.
Crise do modo de administrar: Esgotamento do modelo burocrático
Déficit de desempenho: Baixa qualidade na prestação dos serviços públicos.
![Page 26: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/26.jpg)
Definição e Instituição de Políticas para a Reforma do Estado
![Page 27: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/27.jpg)
Década de 80 Gestão da Crise Econômica
Iniciativas voltadas para o ajuste fiscal: ■Cortes nos gastos públicos.
■Reformas tributárias.■Liberalização econômica e
comercial.■Desregulamentação e
privatizações.
![Page 28: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/28.jpg)
Década de 90 Reforma das Instituições do Estado.Iniciativas voltadas para mudanças
institucionais:
■ Reforma da Administração Pública.
■ Reforma das Relações Trabalhistas.■ Reforma do Judiciário e do
Legislativo.■ Reforma dos Aparatos Regulatórios.
■ Modernização Tributária.
![Page 29: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/29.jpg)
Periodização
Ciclos de Reforma do Estado do Brasil 1930 – 1990
1. Anos 30 Getúlio Vargas e a profissionalização da burocracia (DASP);
2. Anos 60Os militares e a descentralização descontrolada (Decreto Lei
200/67);3. Anos 90
Bresser e a Reforma Gerencial4. Ano 1995
Início das Reformas Estaduais; 5.Anos Posteriores
Aprofundamento das reformas gerenciais no Plano Federal.
![Page 30: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/30.jpg)
TEMPO
Linha do Tempo da Administração Pública
CRIAÇÃO DO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DO SERVIÇO PÚBLICO – DASP – GOVERNO VARGAS
– 1936
Tentativa de formação de uma burocraciaInstituição do Concurso PúblicoBases para o Estado Desenvolvimentista
DECRETO-LEI 200 – 1967TRANSFERÊNCIA DE FUNÇÕES PARA AUTARQUIAS,
FUNDAÇÕES
Primeiro momento da Administração PúblicaInstituição do PlanejamentoAmpliação da Administração Indireta
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PATRIMONIALISTA Aparelho estatal é extensão do poder do soberano
SEGUNDO GOVERNO FHC – ESTADO REGULADOR - DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
Criação das OS’sCriação das Agências Reguladoras
GOVERNO COLLOR/ITAMAR - REDUÇÃO DO TAMANHO DO ESTADO – CRIAÇÃO DO PQSP 1991
PrivatizaçõesDesmonte do EstadoPrimeiras preocupações com eficácia
FOCO EM RESULTADOS – EXPERIÊNCIAS NOS ESTADOS (MG / SP / PE / OUTROS)
Foco no Desenvolvimento InstitucionalModernização da Gestão
PLANO DIRETOR DA REFORMA DO ESTADO – 1995 – BRESSER PEREIRA
Diagnóstico da Administração PúblicaProposição de um Modelo de Gestão
Administração Pública Gerencial
REVITALIZAÇÃO DO ESTADO – GOV. LULAOTIMIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA
EQUILÍBRIO FISCAL DINÂMICO
Profissionalização da GestãoResgate do papel fomentador do Estado
Nova Gestão Pública
![Page 31: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/31.jpg)
A REFORMA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Novo Modelo de Gestão
New Public Management /Gerencialismo.
![Page 32: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/32.jpg)
A Reforma da............cont.
O processo de modernização da administração pública no Brasil, entre a década de 1930 e a de
1990,seguiu alguns padrões , dentre eles a fragmentação institucional e a separação entre a
formulação e a implementação de políticas.
A reforma gerencial no Brasil, inspirada no gerencialismo britânico, também recebeu influência dos princípios da New Public Management - NPM
![Page 33: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/33.jpg)
New Public Management /Gerencialismo. Princípios Gerais:
■ Eficiência e elevação da performance.■ Mecanismo de mercado na gestão pública.
■ Orientação por resultados.■ Descentralização de controle gerencial.
■ Autonomia e responsabilização gerencial.■ Flexibilização de procedimentos.
Dimensão:Dotar a administração pública de mecanismos e incentivos
capazes de produzir eficiência, eficácia, efetividade e qualidade na prestação dos serviços públicos.
![Page 34: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/34.jpg)
A Modernização da Administração Pública, num sentido amplo, buscou de forma permanente a melhoria da qualidade da oferta de serviços à
população, aperfeiçoando o sistema de controle social, elevando a transparência, combatendo a
corrupção, promovendo a valorização do servidor público, entre outros.
MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA
![Page 35: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/35.jpg)
As mudanças nas relações entre a Administração
Pública e seus usuários decorrem, em grande parte, da crise gerada pelo atendimento
deficiente ao cidadão.
Os usuários de serviços públicos, além de mostrarem um nível elevado de insatisfação com a qualidade do atendimento, passaram a exigir,
cada vez mais, a prestação de serviços de qualidade.
Modernização da .......... Cont.
![Page 36: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/36.jpg)
o processo orçamentário, o sistema de gestão de pessoal, o papel do Estado (devolução,
privatização) e a transparência. ”Para cumprir adequadamente o seu papel, a
administração pública, nos seus diferentes níveis: federal, estadual e municipal, necessita estar bem estruturada, e, dessa maneira, atuar
com eficiência, eficácia e efetividade.
Mecanismos para melhora o desempenho da Administração
Pública
![Page 37: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/37.jpg)
GESTÃO PÚBLICA
Conceitos importantes no Novo Modelo de Gestão.
EFICIÊNCIA
EFICÁCIA
EFETIVIDADE
![Page 38: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/38.jpg)
Eficiência
Ênfase nos meios
Fazer corretamente as coisas
Resolver problemas
Salvaguardar os recursos
Cumprir tarefas e obrigações
Treinar os subordinados
Manter as máquinas
Presença nos templos
Rezar
Jogar futebol com arte
Eficácia
Ênfase nos resultados e fins
Fazer as coisas corretas
Atingir objetivos
Otimizar a utilização de recursos
Obter resultados e agregar valor
Proporcionar eficácia aos subordinados
Máquinas disponíveis
Prática dos valores religiosos
Ganhar o céu
Vencer o campeonato
![Page 39: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/39.jpg)
ORGANIZAÇÃORECURSOS
PROCESSOSCLIENTE
EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE
BENS E SERVIÇOS
ATENDIDOS DEMANDAS
NECESSIDADES
INSTUMENTO(MEIO 1)
INSTUMENTO(MEIO 2)
FINALIDADE(OBJETIVO FINAL)
Eficiência X Eficácia X Efetividade
![Page 40: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/40.jpg)
ADMININISTRAÇÃO PATRIMONIALISTAADMINSTRAÇÃO BUROCRÁTICA
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
MODELOS ANTERIORES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
![Page 41: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/41.jpg)
ADMINISTRAÇÃO PATRIMOLIALISTA
![Page 42: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/42.jpg)
■baseado em relações de lealdade pessoal; ■ausência de limites entre os bens e recursos
públicos e privados; ■clientelismo, corrupção, nepotismo;
■o centro do modelo era o chefe político;■ausência de carreiras e critérios de promoção;■ função do Estado e do servo público era dar
emprego, favorecer aliados.
Principais aspectos do Patrimonialismo
![Page 43: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/43.jpg)
●“ Emprego público era um dos principais meios para sustentação da classe média desempregada”;
●Critérios administrativos transformados em
pessoais;
●Inexistência de preocupações com a eficiência da máquina pública.
Características do Patrimonialismo
![Page 44: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/44.jpg)
● Elites advindas das grandes propriedades de terra e majoritariamente compostas por
advogados, cuja renda principal era o Estado;
●Grande indistinção entre o patrimônio público e privado;
●Imensa distancia entre a Administração Pública e a sociedade;
Características...........cont.
![Page 45: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/45.jpg)
ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA
![Page 46: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/46.jpg)
Surge no final do Sec. XIX com o objetivo de frear a expansão patrimonialista, a partir dos estudos
de Weber sobre as formas de dominação.Se propõe a implantar um sistema racional-legal
A Burocracia, enquanto forma de dominação, para Weber, apoia-se sobre o conhecimento técnico,
que, além de lhe conferir caráter racional, transforma-a em instrumento capaz de assegurar
alta eficiência administrativa.
Principais aspectos da Burocracia
![Page 47: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/47.jpg)
Administração burocrática no serviço público, para Kliksberg e Matias-Pereira, embora tenha sido
criada para esse fim, com o surgimento do grande Estado social e econômico do século XX, não garante nem rapidez, em boa qualidade, nem
custo baixo para os serviços prestados ao público, sendo na verdade lenta, cara, auto-referida, ou
seja, pouco ou nada orientada para o atendimento das demandas dos cidadãos.
Principais aspectos da Burocracia...cont.
![Page 48: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/48.jpg)
●Conselho Federal do Serviço Público ... DASP;
●Criação de uma burocracia profissional organizada nos moldes hierárquicos e clássicos;
●Introdução dos concursos públicos, padronização de procedimentos, de cargos e salários, carreiras,
racionalização administrativa;
Era Vargas e o Estado Burocrático
![Page 49: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/49.jpg)
●Expansão da intervenção do Estado na Economia, criando algumas estatais com papel no processo de
industrialização e organismo de regulação econômica e social;
●Reforma “imposta” e distante das reais demandas da sociedade... Retorno ao patrimonialismo após
derrocada de Vargas.
Era Vargas e o ................(Cont.)
![Page 50: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/50.jpg)
●Aprofundamento da intervenção do Estado na Economia;
●A noção de carreiras ficou restrito aos escalões inferiores da burocracia enquanto que os cargos de
direção superior ficou a cargo do presidente da república;
●Núcleo estratégico do Estado (formulação das políticas públicas) enfraquecido assim como os mecanismos de
controle.
A Reforma autoritária de 1967
![Page 51: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/51.jpg)
●Descentralização em resposta a crise do modelo burocrático;
●“Administração para o desenvolvimento”: administração indireta X direta;
●Autonomia e liberdade para as entidades “descentralizadas”: autarquias, fundações,
sociedades de economia mista, e empresas públicas, para levar adiante o projeto de
industrialização nacional;
A reforma....................1967 (Cont.)
![Page 52: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/52.jpg)
● Racionalidade● Precisão● Rapidez● Univocidade de
interpretação● Uniformidade de rotinas e
procedimentos● Confiabilidade
● Continuidade da organização
● Redução de atritos entre as pessoas
● Subordinação dos mais novos aos mais antigos
● Constância● Meritocracia e
encarreiramento
Contribuições da Teoria da Burocracia à Administração Pública
![Page 53: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/53.jpg)
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
![Page 54: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/54.jpg)
●Criação do MARE(Ministério de ADM. e Reforma do Estado-1995) e do Plano Diretor da Reforma do
Estado;
●Aprovação de uma emenda constitucional no Congresso (3 anos para aprovação), EC19/1998;
●Proposta de um novo papel para o Estado Nacional baseado nas proposições do gerencialismo (fazer o
estado funcionar melhor com menos recursos);
PASSOS PARA A ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
![Page 55: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/55.jpg)
●Proposta de redefinição das funções do Estado com fortalecimento do “Núcleo Estratégico” e das
“Funções Exclusivas do Estado”;
●Fortalecimento da cultura gerencial;
●Criação das carreiras de gestores públicos e das novas elites burocráticas (ENAP);
●Publicização das informações estatísticas do setor público.
Passos...........(Cont.)
![Page 56: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/56.jpg)
O Marco referencial da nova administração pública é estimular nos servidores públicos
um compromisso com a estruturação de uma sociedade mais preparada para atender às crescentes demandas da sociedade, num
contexto de fortes mudanças.
MARCO REFERENCIAL DA NOVA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
![Page 57: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/57.jpg)
O modelo da administração pública gerencial tem como pressupostos:
Descentralização das decisões e funções do Estado, autonomia no que diz respeito à gestão de recursos
humanos, materiais e financeiros e ênfase na qualidade e na produtividade do serviço público.
A implantação da administração pública gerencial envolve alteração na estratégia de gerência, que deve ser posta em prática em uma estrutura administrativa reformada.
PRESSUPOSTOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL
![Page 58: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/58.jpg)
Burocrático Pós-Burocrático
Foco nas regras Resultados (Performance)
Eficiência (custo) Qualidade no atendimento
Administração/Controle Produtividade/Flexibilidade
Definição de Funções, autoridade e estruturas
Identificação das missões, dos serviços, clientes, e outcomes
Cumprimento das regras, dos procedimentos e normas
Construção de redes de accountability
PARADIGMAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL
![Page 59: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/59.jpg)
Paradigma atual da Nova Gestão Pública
● Foco nos impactos da ação estatal
● Relevância da Estratégia – fio condutor para toda máquina
pública● Protagonismo do cidadão
● Gestão Pública de excelência● Alinhamento dinâmico dos instrumentos de planejamento
Paradigmas da ...... Cont.
![Page 60: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/60.jpg)
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O Estado é uma comunidade de homens fixada sobre um território com poder de mando, ação e coerção constituída de povo, território e governo, sendo uma entidade política
com capacidade de elaborar suas próprias leis.
Podemos também definir que o Estado é constituído de três elementos originários e indissociáveis:
Povo – que é o componente humano do Estado;Território – que representa a sua base física e,
Governo soberano – que compreende o elemento condutor do Estado, detém e exerce o poder absoluto de autodeterminação e auto-organização emanado do povo.
![Page 61: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/61.jpg)
OFICINA DE DESENVOLVIMENTO
Trabalho em Grupo
Leitura e discussão do Texto:
PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO ESTADO
![Page 62: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/62.jpg)
DIRECIONADORES
Dividam-se em Grupos
Façam uma leitura e discussão do texto;Identifiquem as ideias força;
Elejam um representante do grupo;Apresentem as ideias em plenária.
![Page 63: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/63.jpg)
OFICINA DE DESENVOLVIMENTO
PRIMEIRA PROVA
![Page 64: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/64.jpg)
■ Foco no Cidadão■ Orientação para Resultados
■ Modernização da Gestão ■ Controle Social
■ Valorização da Força de Trabalho
PRINCÍPIOS DA NOVA GESTÃO PÚBLICA
![Page 65: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/65.jpg)
POLÍTICA PÚBLICAS
![Page 66: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/66.jpg)
Como se desenvolvem esses Princípios...
Através da implementação de Políticas Públicas
Relembrando Políticas Públicas...
![Page 67: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/67.jpg)
“Política Pública” equivalente, em Português, da expressão inglesa policy – é um conjunto de ações
ou normas de iniciativa governamental, visando determinados objetivos.
Nesta perspectiva, política pública tem sempre caráter estatal, ainda que sua execução através de programas, projetos e atividades possa envolver agentes privados.
Políticas Públicas pressupõem PLANEJAMENTO
Política Pública: uma definição
![Page 68: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/68.jpg)
FORMULAÇÃO IMPLEMENTAÇÃOMONITORAMENTO
E AVALIAÇÃO
Políticas públicas, por serem ações planejadas, demandamFormulação / Implementação / Monitoramento & Avaliação
Mas apenas planejar... não basta...
![Page 69: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/69.jpg)
O que as melhores organizações do mundo
têm em comum?
Primórdios da Globalização
![Page 70: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/70.jpg)
● Gestão centrada nos clientes (Cidadãos);● Foco nos resultados;
● Comprometimento da alta direção;● Responsabilidade social;● Valorização das pessoas;
● Visão de futuro de longo alcance;● Gestão baseada em processos e informações;
● Ação pró-ativa e resposta rápida;● Aprendizado contínuo.
Fundamentos da Excelência
![Page 71: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/71.jpg)
![Page 72: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/72.jpg)
Processo de Planejamento EstratégicoVA
LOR
ES E
PR
INC
ÍPIO
S
VISÃO MISSÃO
ESTRATÉGIAS
INDICADORES DE DESEMPENHO E REFERENCIAIS COMPARATIVOS
PROJETOS ESTRATÉGICOS
METAS, ATIVIDADES, PRAZOS E RESPONSÁVEIS
![Page 73: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/73.jpg)
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
![Page 74: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/74.jpg)
O alinhamento dinâmico dos instrumentos de planejamento é uma das principais características da Nova
Gestão Pública
![Page 75: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/75.jpg)
● Definição de objetivos, metas e indicadores para a organização, com uma metodologia
própria de acompanhamento e controle gerencial;
● Envolvimento de toda a equipe no processo de formulação do planejamento,
comprometendo-os com o processo de mudança, através da participação;
Vantagens do Planejamento Estratégico
![Page 76: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/76.jpg)
● Criação de uma infra-estrutura para realização da mudança organizacional, através da profissionalização, usando
técnicas modernas de gestão (gerenciamento por objetivos, programas de liderança, padronização de procedimentos,
desenvolvimento de pessoas etc).
Vantagens............. (Cont.)
![Page 77: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/77.jpg)
Perguntas RespostasQuem somosOnde estamos?
Identidade Organizacional Diagnóstico Institucional
Onde queremos ir? Visão e Objetivos EstratégicosDe que maneira iremos? Mapa da EstratégiaComo iremos? Planejamento Estratégico –
metas, projetos, ações e orçamento
Como estamos indo? Monitoramento e Avaliação
O que nos mostra o PE ?
Teremos isto...Através disto....
![Page 78: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/78.jpg)
VO
NTA
DE
PO
LÍTI
CA
CAPACIDADE INSTITUCIONAL
ALT A
BA
IXA
ALTABAIXA
I
IV
II
III
ANÁLISE DE SHOWT
![Page 79: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/79.jpg)
Marcos Conceituais – Definição de Objetivos Organizacionais
Objetivo Organizacional
![Page 80: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/80.jpg)
Planejamento EstratégicoMarcos Conceituais
Marco Lógico
Mapa Estratégico
Definição
de
Objetivos
![Page 81: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/81.jpg)
MAPAS ESTRATÉGICOS
![Page 82: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/82.jpg)
MAPAS ESTRATÉGICOS.....Cont
![Page 83: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/83.jpg)
● O Marco Lógico é um modelo analítico para orientar a formulação, a execução, o acompanhamento e a avaliação de programas, adotado na
década de 70 pelo BID (USAID), sendo hoje um instrumento de planejamento obrigatoriamente utilizado por todas as organizações públicas que postulam
financiamento junto àquele Banco.● A TEORIA DO MARCO LÓGICO é extremamente útil para lidarmos com uma
situação-problema, na qual seja necessário o estabelecimento de um plano para o alcance de uma meta.
● Seu principal objetivo é explicitar os RESULTADOS a serem alcançados, visando direcionar os esforços de monitoramento.
MARCO LÓGICO: organização de idéias para realizar uma mudança (objetivo)
Objetivo Resultado Produto Atividade Investimento
MARCO LÓGICO......Cont..
![Page 84: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/84.jpg)
ENTENDENDO CONCEITOS IMPORTANTES
![Page 85: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/85.jpg)
Administração
Condução de assuntos de terceirosExercício de autoridade ou mando
sobre uma determinada Organização
Administração Pública
Condução de assuntos da SociedadeExercício de autoridade ou mando
sobre a Máquina Pública
Entendendo conceitos importantes...
PlanejamentoOrganização
ControleDireção
![Page 86: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/86.jpg)
Administração Pública
Entendendo conceitos importantes...
Práticas moldadas pelo Modelo Burocrático Weberiano
● Caráter legal das normas e regulamentos● Caráter formal das comunicações
● Caráter racional da divisão do trabalho● Impessoalidade nas relações● Hierarquia da autoridade
● Rotinas e procedimentos estandartizados● Competência técnica e meritocrática
● Especialização da administração, que é separada da propriedade – profissionalização dos participantes
● Completa previsibilidade do funcionamento
Estado Provedor
![Page 87: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/87.jpg)
● Teoria da Burocracia na Administração - descoberta dos escritos de Weber sobre a Sociologia da Burocracia – “o homem pode ser pago para agir e se comportar de
certa maneira, a qual deve lhe ser explicada com exatidão e aplicada de forma que não permita que suas
emoções interfiram no seu desempenho.”● Sociologia da Burocracia – proposta de MODELO DE
ORGANIZAÇÃO baseado na racionalidade, que os administradores não tardaram a tentar aplicá-lo às
empresas, que cresciam em tamanho e complexidade.● Para Weber, a burocracia não era um sistema social,
mas principalmente um tipo de poder, baseado na autoridade (poder institucionalizado e oficializado).
Entendendo conceitos importantes...
![Page 88: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/88.jpg)
Autoridade: probabilidade de que um comando ou ordem específica
seja obedecida.Poder:
possibilidade de impor a própria vontade dentro da relação social, mesmo contra qualquer forma de resistência.
● A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado
● A autoridade proporciona o poder: ter autoridade é ter poder
Estudos de Weber – Sociologia da Burocracia – Poder e Autoridade:
Entendendo conceitos importantes...
![Page 89: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/89.jpg)
Entendendo conceitos importantes...
Apropriação, pela Administração Pública, de ferramentas de gestão e técnicas gerenciais até
então normalmente utilizadas nas Organizações privadas
Uso de: Ferramentas da Qualidade como suporte à informação
e análisePlanejamento Estratégico como instrumento para
eficácia organizacional (foco no executor)Instrumentos de controle (indicadores)
Mecanismos de monitoramento e avaliação da gestão (PQSP
![Page 90: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/90.jpg)
Administração Gerencial
Responsabilidade pela condução de um Sistema
Influir sobre uma estrutura organizacional, com base no
conhecimento
Administração Pública Gerencial
Responsabilidade pela formulação e condução de Políticas Públicas
Melhoria Contínua da Máquina Pública
Relembrando conceitos importantes...
PlanejamentoOrganização
ControleLiderança
![Page 91: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/91.jpg)
Administração Pública Gerencial
Relembrando conceitos importantes...
Reforma do Estado
● Reengenharia do Estado – inspiração no Consenso de Washington – delimitação do campo de atuação (privatização, terceirização, “terceiro
setor”)● Reforma do Estado – adoção de técnicas gerenciais baseadas em
modelos de TQC, financiadas por Organismos Internacionais (Banco Mundial, BID)
● Separação entre formulação e execução● Ênfase no controle e na governança como resposta à crise fiscal
● Foco em resultados – eficácia dos agentes governamentais● Planejamento Estratégico e Contratualização da gestão
Estado Regulador
![Page 92: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/92.jpg)
● Emergência de novas formas de organização e gestão, inspiradas no setor privado
● Separação entre financiamento e execução dos serviços públicos● Protagonismo do cidadão
● Formalização da função Planejamento – PPA e Planos Estratégicos (se bem que, via de regra, não cumpridos –
imediatismo)
● Avaliação de desempenho – monitoramento e avaliação de resultados
● Responsabilidade fiscal● Imperativos e técnicas da TQC
● Profissionalização da gestão
Relembrando conceitos importantes...
Contribuições do Modelo da Administração Gerencial à Administração Pública
![Page 93: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/93.jpg)
Gestão
Integrar o Sistema Organizacional com o Ambiente
Arregimentar a Organização em torno de uma Estratégia
Nova Gestão Pública
Gerenciar demandas advindas da Sociedade
Atingir a excelência no Serviço Público
Relembrando conceitos importantes...
PlanejamentoOrganização
Accountability
Liderança Participativa
![Page 94: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/94.jpg)
Nova Gestão Pública
Relembrando conceitos importantes...
Reordenamento do Estado
● Accountability – Ética e Transparência● Foco nos impactos da ação estatal – efetividade dos
agentes governamentais – busca da qualidade das decisões estratégicas
● Reaproximação entre formulação e execução – gestão por processos
● Equilíbrio fiscal dinâmico● Responsabilidade sócio-ambiental e participação da
sociedade na formulação de políticas públicas● Retomada do papel do Estado como estruturador de
políticas públicas de longo prazo
Estado Fomentador
![Page 95: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/95.jpg)
Relembrando conceitos importantes...
● Revolução digital, trazendo funcionamento em tempo real e protagonismo ao cidadão-fiscalizador (accountability);
● Responsabilidade social, ambiental e equilíbrio fiscal dinâmico;
● Busca de coordenação intra-governamental e inter-governamental;
● Gestão de desempenho e evolução dos mecanismos de avaliação dos impactos da ação governamental (BSC);
● Planejamento de longo prazo e alinhamento dinâmico dos instrumentos de planejamento (Mapas Estratégicos –
Planos Estratégicos - PPA)
![Page 96: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/96.jpg)
Relembrando conceitos importantes...
● Evolução no uso das ferramentas de suporte à decisão (GRP, modelos matemáticos)
● Combinação entre políticas públicas e gestão pública – aproximação do “formular” ao “fazer”● Retenção de capital tecnológico
● Transição veloz – de “modelo burocrático weberiano” para “estrutura em rede e gestão por processos”
![Page 97: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/97.jpg)
ORGANOGRAMA DO GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO
DEFESA SOCIAL
TRANSPORTES
FAZENDA
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE
RECURSOS HÍDRICOS EDUCAÇÃO
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
CASA CIVIL
SAÚDE
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
PLANEJAMENTO E GESTÃO ADMINISTRAÇÃO
PRODUÇÃO RURAL E REFORMA AGRÁRIA CIDADES
HEMOPE
LAFEPE
FUNASE
FUNDARPECOMPESA
DER
UPE PORTO DO RECIFE
PORTO DE SUAPE
IPEM
FACEPE
AGÊNCIA CPRH
DEFN
IPA
EMPETUR
GOVERNADORVICE-GOVERNADOR
PERPART
IRH
AGÊNCIA ATI
FUNAPE
AG. CONDEPE-FIDEM CEPE
ASSESSORIA ESPECIAL
AGÊNCIA ARPE
Empresa Pública Economia MistaAutarquia Fundação 4 1011 6
AD-DIPER
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS
Secretaria26
TURISMO
CEP
ITEP
DETELPE
MOVIMAGEM
PORTO DIGITAL
JUCEPE ADAGRO
CEASA
FUNTEPE
DETRAN
CEHAB
AG. CONDEPE-FIDEM
JUVENTUDE E EMPREGO
ESPORTES
CONTROLADORIA
MULHER
ARTICULAÇÃO REGIONAL
CASA MILITAR
ARTICULAÇÃO SOCIAL
CULTURA
IMPRENSA
Organização Social5
COPERGÁS
![Page 98: Adm Pública e Gestão Pública Estadual (Apostila 2)](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052914/568c35841a28ab0235948f24/html5/thumbnails/98.jpg)
“ É PREFERÍVEL FAZER APROXIMADAMENTE HOJE, DO QUE EXATAMENTE NUNCA “
KAORU ISHIKAWA
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OFICINA DE DESENVOLVIMENTO
SEGUNDA PROVA
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Referências Bibliográficas
Manual de Gestão Pública ContemporâneaJosé Matias-Pereira
Apostila Administração PúblicaAri Lucena e Alexandre Henrique
A Hora da Gestão PúblicaMarcelo Viana Estevão de Moraes
Secretário de Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão