KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
POLITEKNIK PALCOMTECH
LAPORAN TUGAS AKHIR
ANALISIS PENERIMAAN PAJAK AIR BAWAH TANAH PADA
BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAERAH KOTA
PALEMBANG
Diajukan oleh:
YULIANITA
041140009
Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Gelar Diploma Tiga
PALEMBANG
2018
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................... i
KATA PENGANTAR ii
DAFTAR ISI.................................................................................................... iii
DAFTAR BAGAN/GAMBAR ...................................................................... iv
DAFTAR TABEL............................................................................................ v
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .............................................................................1
1.2.........................................................................................................Rum
usan Masalah .................................................................................5
1.3.........................................................................................................Ruan
g lingkup.........................................................................................5
1.4.........................................................................................................Tujua
n Penelitian ....................................................................................5
1.5.........................................................................................................Manf
aat ...................................................................................................6
1.5.1. Manfaat Bagi Penulis .......................................................6
1.5.2. Manfaat bagi Badan Pengelolahan Pajak Daerah
Kota Palembang ..............................................................6
1.5.3. Manfaat Bagi Akademik ..................................................7
1.6.........................................................................................................Siste
matika Penulisan ............................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori.............................................................................9
2.1.1. Defenisi Pajak...................................................................9
2.1.2. Unsur – Unsur Pajak Air Tanah........................................10
2.1.3. Fungsi-Fungsi Pajak.........................................................11
2.1.4. Asas-Asas Pajak.................................................................12
2.1.5. Definisi Pajak Daerah........................................................13
2.1.6. Pajak Air Bawah Tanah....................................................13
2.1.7. Sistem pemungutan Pajak.................................................14
2.1.8. Tata Cara Pemungutan Pajak Air Bawah Tanah...............16
2.1.9. DefenisiKontribusi............................................................16
2.1.10. DefinisiEfektivitas...........................................................17
2.1.11. PerhitunganPajak Air Bawah Tanah……………………18
2.2. Penelitian Terdahulu......................................................................19
2.3. Kerangka Pemikiran.......................................................................21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1.Lokasi Dan Waktu Penelitian..........................................................21
3.2. Waktu Penelitian............................................................................21
3.3 Jenis Dan Sumber Data...................................................................21
3.4 Sumber Data...................................................................................22
3.5. Definisi Overasional Variabel Penelitian.......................................22
3.6. Teknik Pengumpulan Data.............................................................23
3.7. Teknik Analisis Data......................................................................24
BAB IV GAMBARAN UMUM
4.1. Gambaran Umum Kantor BPPD Kota Palembang........................ 27
4.1.1. Sejarah Singkat Badan Pengelolaan Pajak Daerah
Kota Palembang...................................................................27
4.1.2. Visi Dan Misi Badan Pengelolaan Pajak Daerah
Kota Palembang................................................................. 28
4.1.2.1. Visi........................................................................ 28
4.1.2.2. Misi....................................................................... 28
4.1.3. StrukturOrganisasi Perusahaan........................................... 29
4.1.4. KategoriPajak Air Bawah Tanah Yang DikenakanPajak....32
4.1.5. Tata Cara Perhitungan pajak Air Bawah tanah .................. 33
4.1.6. RumusPerhitunganPajak Air Bawah Tanah
4.2. Hasil Penelitian.............................................................................. 33
4.2.1. Pertumbuhan PendapatanPajak Air Bawah Tanah............... 41
4.2.2. EfektivitasPajak Air Bawah Tanah Terhadap
PendapatanAsliDaerah Kota Palembang.......................... 43
4.2.3. Analisis Kontribusi Pajak Air Bawah tanah........................ 45
4.3. Analisa Dan Pembahasan............................................................... 49
4.3.1. Analisa Pertumbuhan Pajak Air bawah Tanah..................... 49
4.3.2. Analisis Efektivitas Pajak Air bawah tanah......................... 51
4.3.3. Analisis Kontribusi Pajak Air Bawah tanah......................... 53
4.3.4. Upaya Yang Harus Dilakukan UntukMeningkatkanPajak Air
BawahtanahMenggunkakanAnalisis SWOT ..................... 55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan.................................................................................... 62
5.2. Saran.............................................................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA. .....................................................................................vi
HALAMAN LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
1. Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran..............................................................22
2. Gambar 4.1 Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak Daerah
Kota Palembang................................................................... 29
3. Gambar 4.2. Grafik PertumbuhanPajak Air Bawah Tanah Kota
Palembang Padatahun 2012-2016...................................... 50
DAFTAR TABEL
1. Tabel 1.1 Tabel Target Pajak Air Bawah Tanah Kota Palembang
Anggaran Tahun 2012-2016......................................................................... 3
2. Tabel 2.1 Tabel Tingkat Efektvitas Realisasi Pajak Air Tanah .................17
3. Tabel 2.2 Tabel Perhitungan Pajak Air Bawah Tanah ...............................18
4. Tabel 4.1. Perbandingan perhitunganPajak Air Tanah ..............................37
5. Tabel 4.2Realisasi Pendapatan Pajak Air Tanah Kota Palembang
2012 – 2016............................................................................... 41
5. Tabel 4.3. Tingkat Efektivitas Pajak Air Tanah Kota Palembang
Tahun 2012 – 2016................................................................. 44
6. Tabel 4.4. Kontribusi Penerimaan Pajak Air Bawah Kota Palembang
Tahun 2012-2016.....................................................................46
8. Tabel 4.5. PerhitunganRata-Rata KontribusiPajak Daerah.......................48
9. Tabel 4.6. Tingkat EfektivitasRealisasiPajak Air Tanah .......................49
10. Tabel 4.7. Tingkat EfektivitasRealisasiPajak Air Tanah.........................52
11. Tabel 4.8. KontribusiPenerimaanPajak Air Tanah..................................53
12. Tabel 4.9. KerangkaStrategiMatriks SWO.............................................58
13. Tabel 4.10. StrategiMatriks SWOT dilihat Dari SisiBadanPengelolaan
Pajak Daerah............................................................................59
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pajak sebagai salah satu sumber penerimaan bagi Negara, baik yang
langsung dapat ditunjukan, dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran
umum, (sunyonto,2013). Pajak memiliki berbagai macam jenis pungutan pajak
daerah yang menjadi sumber pendapatan daerah, seperti, Pajak Reklame, Pajak
Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Air Bawah
Tanah dan lain-lain. Pentingnya pajak sebagai sumber pembiayaan pembangunan
telah ditetapkan dalam berbagai produk perundang-undangan pemerintah.
Pajak memiliki peran yang berarti dalam menunjang serta meningkatkan
kesejahteraan rakyat Indonesia khususnya, mengingat cukup penting dan besarnya
peran pajak maka penerimaan dalam bidang pajak perlu ditingkatkan, dengan
adanya intensifikasi pajak daerah, diharapkan realisasi pajak daerah dapat
meningkatatkan yang selanjutnya dapat memenuhi kebutuhan keuangan yang
dipergunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah daerah.Meningkatnya
pendapatan masyarakat dan pembangunan di segala bidang menuntut
terpenuhinya kebutuhan akan air yang terus meningkat.Lama kelamaan
ketersediaan air akan berkurang sehingga menyebabkanterjadinya krisis air bersih.
Krisis air bersih ini dipicu oleh perilakumasyarakat yang cenderung boros dalam
memanfaatkan air. Hal ini disebabkan karena air dianggap milik umum dan tidak
terbatas. Disampingpeningkatan pendapatan masyarakat dan pembangunan di
segala bidang,kerusakan lingkungan hidup juga menjadi salah satu faktor
yangmenyebabkan terjadinya berkurangnya sumber air bersih.
Air tanah merupakan bagian air di alam yang terdapat di bawah
permukaan tanah. Pembentukan air tanah mengikuti siklus peredaran air di bumi
yang disebut daur hidrologi, yaitu proses alamiah yang berlangsung pada air di
alam yang mengalami perpindahan tempat secara berurutan dan terus menerus
(Kodoatie, 2012).Salah satu komponen pajak daerah yang juga memiliki
kontribusi penting terhadap Pendapatan Asli Daerah ( PAD ) adalah pajak air
bawah tanah. Pajak air bawah tanah menjadi salah satu sumber pendapatan daerah
yang sangat potensial saat ini. Menurut perda kota Palembang Nomor 2 Tahun
2011 tentang pajak air bawah tanah, Air Bawah Tanah adalah pajak atas
pengambilan air tanah ( Perda Nomor 2 Tahun2011 tetang pajak air bawah tanah).
Dengan adanya peraturan daerah yang telah ditetapkan mengenai Pajak air
bawah Tanah Nomor 2 Tahun 2011 dan Peraturan Wali Kota No 34 Tahun 2016
maka sumber pendapatan daerah dari pajak Air Bawah tanah tersebut dapat
dipungut sesuai dengan ketetapan yang telah diberlakukan, sehingga dapat
meningkatkan pendapatan asli daerah. Selain untuk meningkatkan PAD Kota
Palembang, peraturan daerah mengenai pajak Air Bawah Tanah. Tarif pajak Air
Bawah Tanah sebesar 20 % dan objek pajak Air Bawah Tanah adalah pengambilan
dan atau pemanfaatan air bawah tanah yang diperoleh dengan cara pengeboran
maupun penggalian sedangkan subjek pajak air bawah tanah adalah orang pribadi
atau badan yang melakukan pengambilan dan atau pemanfaatan air.
Tabel 1.1Target dan Realisasi Pajak Air Bawah Tanah
Tahun Target Realisasi Persentase
2012 7.344.070,00 7.355.000.00 100,152013 8.445.680,00 8,055,000,00 95,372014 8.500.000.00 9.003.600.00 112,342015 10,135,500,00 9,632,205.00 95,032016 18.575.873,19 20.574.346,00 121,11Sumber : Badan Pengelola Pajak Daerah
Berdasarkan tabel 1.1 dapat dilihat bahwa persentase realisasi penerimaan
pajak air bawah tanah dari tahun 2012-2013 mengalami penurunan persentase
dikarenakan ada yang setor kecil karena tidak ada ukuran pemakaian yang pasti
jadi sifat nya taksir-taksiran, dan pada tahun 2013-2014 mengalami kenaikan
persentasedikarenakan pada tahun itu terjadi dikarenakan Kota Palembang
sebagai salah satu kota pusat perdagangan dan jasa semakin berat dikarenakan
perkembangan penduduk dan semakin tingginya arus urbanisasi. Semakin
bertambahnya penduduk menyebabkan semakin bertambahnya kebutuhan
masyarakat terhadap air bersih. Pada tahun 2014-2015mengalami penurunan
persentase dikarenakan kurangnya sosialisasi dari Badan Pengelolaan Pajak
daerah mengenai adanya peraturan daerah tentang air pajak bawah tanah. Pada
tahun 2015-2016 mengalami kenaikan presentasi dikarenakan banyaknya investor
dari luar maupun dari dalem yang membuka usaha cucian mobil yang
mengakibatkan meningkatnya presentase penerimaan pajak air bawah tanah. Pajak
Air Bawah Tanah memiliki realisasi lebih kecil di bandingkan dengan pajak yang
lainnya dikarenakan pajak air bawah tanah penggunaannya terbatas.
Permasalahan atau hambatan dalam proses pemungutan pajak Air Bawah
Tanah disebabkan oleh masih ada saja wajib pajak yang terlambat ataupun tidak
membayar pajak dan kurangnya kesadaran wajib pajak untuk membayar pajak
jika tidak disurvai dalam membayar pajak. Hal ini dikarenakan wajib pajak air
bawah tanah dikota Palembang hanya 10 wajib pajak sementara hotel-hotel yang
menggunakan air bawah tanah di Kota Palembang cukup banyak, selain itu wajib
pajak enggan mendaftar sebagai wajib pajak karena merasa dobel dalam
membayar pajak selain memakai air pam juga menggunakan air tanah. Itu lah
yang menjadi penyebab pajak air bawah tanah paling sedikit objek pajak nya
karena kurang efektifnya petugas dalam melakukan pendataan pajak air bawah
tanah . Jika hal-hal kecil tersebut diperbaiki bukan tidak mungkin pendapatan
pajak air tanah menjadi maksimal. Berdasarkan latar belakang dan penelitian
terdahulu penulis tertarik untuk meneliti tentang “analisis Penerimaan Pajak dan
Pemanfaatan Air Bawah Tanah pada Badan Pengelola Pajak Daerah”.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan masalah di atas maka permasalahan yang akan dibahas
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana efektivitas pemungutan pajak air bawah tanah pada Badan
Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang?
2. Bagaimana analisis swot pajak air bawah tanah pada Badan
Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang?
2.3. Ruang lingkup
Ruang Lingkup penelitian dibatasi hanya sampai pada informasi yang
berhubungan dengan penerimaan pajak air bawah tanah pada tahun 2012-2016
(Studi Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang).
2.4. Tujuan Penulisan Laporan Tugas Akhir
Tujuan dari menganalisis penerimaan pajak air bawah tanah sebagai
sumber penerimaan hasil daerah (studi kasus badan pengelolaan pajak daerah kota
Palembang)adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui efektivitas pemungutan pajak air bawah tanah di
Kota Palembang.
2. Untuk mengetahui analis swot pajak air bawah di Kota Palembang.
2.5. Manfaat
Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah sebagai
berikut:
2.5.1. Bagi Penulis
Sebagai alat untuk meninjau, serta mempraktekan teori-
teori yang didapat dan dipelajari di bangku kuliah yang kemudian
dibandingkan dengan penerapan pada perusahaan, sehingga penulis
dapat mengetahui seberapa jauh pemahaman dan penjabaran yang
penulis dapat lakukan terhadap teori yang di ketahui.
2.5.2. Manfaat Bagi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota
Palembang
Sebagai bahan masukan dan bahan kajian bagi badan
pengelolaan pajak daerah Kota Palembang untuk dapat
dipergunakan seperlunya dan bermanfaat bagi Kota Palembang dan
masyarakat.
2.5.3. Bagi Akademik
Hasil penelitian ini dapat dijadikan rujukan bagi upaya
pengembangan ilmu pemerintah, dan berguna juga untuk menjadi
referensi bagi mahasiswa yang melakuakan kajian terhadap kinerja
dalam penelitian berikutnya.
2.6. Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Dalam bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah
rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan
sistematika penulisan.
BAB II LADASAN TEORI
Pada bab ini berisi mengenai penjelasan tentang teoriteori
pendukung yang terkait dengan penelitian yang akan
digunakan sebagai landasan berpikir bagi penulis.
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
Dalam bab ini akan dibahas mengenai populasi dan sampel,
nis pengumpulan data, operasional variabel penelitian,
model penelitian, dan analisis data.
BAB IV ANALISIS DATA
Bab ini berisi tentang hasil penelitian, implementansi data
dan analisis data yang diperoleh serta pembahasannya.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini merupakan bab terakhir yang berisi kesimpulan
yang dari bab-bab sebelumnya dan saransaran yang
diharapkan berguna bagi perusahaan.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori
2.1.1. Definisi Pajak
Menurut Sari (2013:35), pajak dari perspektif ekonomi
dipahami sebagai beralihnya sumber daya dari sektor privat kepada
sektor publik. Pemahaman ini memberikan gambaran bahwa adanya
pajak menyebabkan dua situasi menjadi berubah. Sementara
pemahaman pajak dari perspektif hukum menurut soemitro
merupakan suatu perikatan yang timbul karena adanya undang-
undang yang menyebabkan timbulnya kewajiban warga negara untuk
menyetorkan sejumlah penghasilan tertentu kepada negara, negara
mempuyai kekuatan untuk memaksa dan uang pajak tersebut harus
dipergunakan untuk penyelenggaraan pemerintah.
Menurut Sumarsan (2013:3) Pajak adalah iurankepada
negara (yang dapat dipaksakan) yang terutang oleh yang wajib
membayarnya menurut peraturan-peraturan, dengan tidak dapat
mendapat prestasi kembali, yang langsung dapat ditunjuk, dan yang
gunanya adalah untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum
berhubung tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintahan.
Sehingga pajak dapat diartikan sebagai iuran rakyat kepada
kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan)
dengan tidak mendapat jasa imbal (kontraprestasi), yang langsung
dapat ditunjukkan dan yang digunaka untuk membayar pengeluaran
umum
2.1.2. Unsur-Unsur Pajak
Berdasarkan pengertian pajak, setiap pajak terdiri atas beberapa
unsur. Berikut ini unsur-unsur pajak(Peraturan Daerah nomor 2 Tahun
2011).
a.Subjek Pajak
Orang pribadi atau badan yang melakukan pengambilan dan
atau pemanfaatn air, sedangkan objek pajak air bawah tanah
merupakan Pengambilan atau pemanfaatan air bawah tanah yang
diperoleh dengan cara pengeboran maupun penggalian dan wajib pajak
air bawah tanah adalah orang pribadi atau badan yang melakukan
pengambilan dan atau pemanfaatan air tanah.
b. Tidak termasuk objek pajak air bawah tanah sebagai mana dimaksud
pada ayat (1), adalah :
1. pengambilan dan atau pemanfaatan air tanah untuk keperluan dasar
rumah tangga, pengairan pertanian dan perikanan rakyat,
peribadatan dan.
2. Pengambilan dan atau pemanfaatan air tanah lainnya yang diatur
dengan peraturan daerah.
2.1.3. Fungsi-Fungsi Pajak
Menurut Sumarsan (2013:5) pajak mempunyai peranan yang sangat
penting dalam kehidupan bernegara, khususnya didalam pelaksanaan
pembangunan karena pajak merupakan sumber pendapatan negara untuk
membiayai semua pengeluaran pembangunan. Berdasarkan hal diatas
pajak mempuyai 2 fungsi yaitu:
1. Fungsi Penerima (Budgetair)
Pajak berfungsi untuk menghimpun dana dari masyarakat bagi
kas negara, yang diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran-
pengeluaran pemerintah. Untuk menjalankan tugas rutin negara dan
melaksanakan pembangunan, negara membutuhkan biaya. Biaya ini
dapat diperoleh dari penerimaan pajak. Dewasa ini pajak digunakan
untuk pembiayaan rutin seperti belanja pegawai, belanja
barang,pemeliharaan, dan lain sebagainya.
2. Fungsi Mengatur (Regulerend)
Pajak berfungsi sebagai alat untuk mengatur struktur pendapatan
ditengah masyarakat dan struktur kekayaan diantara pelaku
ekonomi. Fungsi mengatur ini sering menjadi tujuan pokok dari
sistem pajak, Paling tidakdari sistem perpajakan yang benar tidak
terjadi pertentangan dengan kebijaksanaan negara dalam bidang
ekonomi dan sosial. Sebagai alat untuk mencapai tujuan tertentu
diluar bidang keuangan, terutama dapat ditunjukan terhadap
sektor swasta. Contohnya dalam rangka mengiring penanaman
modal, baik dalam negeri maupun luar negeri.
2.1.4. Asas-Asas Pajak
Menurut (Waluyo:2012:23), Asas-asas pemungutan pajak yaitu
1. Equality
Pemungutan pajak harus bersifat adil dan merata, yaitu
pajak dikenakan kepada orang atau pribadi yang harus
sebanding dengan kemampuan membayar pajak atau ability to
paydan sesuai dengan manfaat yang diterima.
2. Certainty
Penetapan pajak itu tidak ditentukan sewenang-wenang.
Oleh karena itu, wajib pajak harus mengetahui secara jelas dan
pasti besarnya pajak terutang, kapan harus dibayar, serta batas
waktu pembayaran.
3. Convenience
Kapan wajib pajak itu harus membayar wajib pajak
sebaiknya sesuai dengan saat-saat yang tidak menyulitkan
wajib pajak.
4. Economy
Secara ekonomi bahwa biaya pemungutan dan biaya
pemenuhan kewajiban pajak bagi wajib pajak diharapkan
seminimum mungkin, demikian pula beban yang dipikul wajib pajak.
2.1.5. Definisi Pajak Daerah
Menurut Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak daerah
dan Retribusi Daerah dalam upaya mengentensifkan penerimaan pendapatan asli
daerah (PAD), yang salah satu pendapatan daerah yang penting guna membiayai
pelaksanaan pemerintah daerah, perlu menetapkan besaran Pajak Air Tanah.
Mardiasmo (2016:12) pajak daerah, yang selanjutnya disebut pajak,
adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau
badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah
bagi kemakmuran rakyat. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah.
2.1.6. Pajak air Bawah Tanah
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 2 Tahun 2011
dan berdasarkan Perwali No. 34 Tahun 2016 dengan nama Pajak Air Bawah
Tanah. Menurut Aziz (2015:196) menyatakan Pajak Air Tanah adalah pajak atas
pengambilan dan pemanfaatan air tanah. Adapun pengertian air tanah adalah air
yang terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah.
Dimana Air Bawah Tanah adalah air yang terdapat pada lapisan tanah atau batuan
dibawah permukaan tanah seperti air tanah freatik yaitu merupakan air tanah
dangkal, contohnya seperti air sumur yang terletak diantara air permukaan dan
lapisan kedap air. Dan selanjutnya jenis air tanah dalam terletak diantara lapisan
akuifer dengan lapisan batuan kedap air. Objek Pajak Air Tanah adalah
pengambilan dan/atau pemanfaatan Air Tanah yang diperoleh dengan cara
pengeboran maupun penggalian. Dasar pengenaan Pajak Air Bawah Tanah adalah
nilai perolehan air tanah dan tarif pajak. Pajak air bawah tanah sebesar 20 %.
Rumus : Tarif Pajak x Dasar Pengenaan
PajakSumber : Badan Pengelolaan Pajak Daerah
2.1.7. Sistem Pemungutan Pajak
Ada 3 Sistem Pemungutan Pajak menurut Suparnyo (2012:29) adalah
sebagai berikut.
1. Official Assessment System
Official Assessment System adalah suatu sistem pemungutan yang
memberi wewenang kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya
pajak yang terutang oleh Wajib Pajak. Ciri-ciri dari Official Assessment
System adalah sebagai berikut :
a. Wewenang menentukan besarnya pajak terutang ada pada fiscus.
b. Wajib Pajak bersifat pasif, menunggu ketetapan fiscus mengenai
besarnya utang pajak.
c. Wajib Pajak bersifat pasif, menunggu ketetapan fiscus mengenai
besarnya utang pajak.
d. Hutang pajak timbul setelah dikeluarkan SKP oleh fiskus.
2. Self Assessment System
Self Assessment System adalah suatu pemungutan pajak yang
memberi wewenang kepada WP untuk menentukan sendiri besarnya pajak
yang terutang. Dalam sistem ini Wajib Pajak diberikan kepercayaan
sepenuhnya guna meningkatkan kesadaran dan peran serta masyarakat dalam
menyetorkan pajaknya. Ciri-ciri dari Self Assessment System adalah sebagai
berikut :
a. Wewenang menentukan besarnya pajak terutang ada pada WP sendiri
b. WP aktif, mulai dari menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak
yang terutang
c. Fiscus tidak ikut campur dan hanya mengawasi.
3. With Holding System
With Holding System adalah suatu sistem pemungutan pajak yang
memberi wewenang kepada pihak ketiga (bukan Fiscus dan bukan Wajib
Pajak yang bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang
oleh Wajib Pajak. Mardiasmo (2011:8), menyatakan ciri-ciri dari With
Holding System adalah wewenang menentukan besarnya pajak terutang ada
pada pihak ketiga, selain fiscus dan Wajib Pajak.
2.1.8. Tata Cara Pemungutan Pajak Air bawah Tanah
Menurut undang-undang yang di tetapkan pemerintah kota palembang
dalam perda Nomor 2 Tahun 2011 tentang pemungutan pajak Air Bawah Tanah
terbagi 5 yaitu :
1. Pemungutan Pajak dilarang diborongkan
2. Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban perpajakan berdasarkan penetapan
Walikota dibayar dengan menggunakan SKPD atau dokumen lain yang
dipersamakan.
3. Dokumen lain yang dipersamakan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
berupa karcis dan nota perhitungan
4. Tata cara penerbitan SKPD atau dokumen lain yang dipersamakan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 diatur dengan peraturan Walikota
5. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengisian dan penyamapaian
SKPD atau dokumen lain yang dipersamakan,sebagaiman dimaksud dalam
pasal 8 diatur dengan peraturan walikota.
2.1.9. Kontribusi Pajak Air Bawah Tanah
(pangerapan 2016) Kontribusi adalah pemasukan atau sumbangan untuk
suatu kelompok atau komponen agar menjadi satu kesatuan. Jika dikaji dari segi
perpajakan, kontribusi pajak darah berarti sumbangan anggaran dari berbagai
penerimaan komponen pajak daerah yang akhirnya menjadi satu kesatuan yaitu
penerimaan pajak daerah. Kontribusi merupakan suatu alat untuk mengukur
tingkat kontribusi atau suatu bentuk sumbangan berupa material (uang) yang bisa
sokongan atau sumbangan.
2.1.10. Definisi Efektivitas
Menurut Sajada (2014 : 9) Efektifitas merupakan hal yang menunjukan
keberhasilan dari segi tercapai tidaknya sasaran yang sudah direncanakan. Jika
hasil sasaran semakin mendekati sasaran, maka dapat dikatakan semakin tinggi
nilai efektivitasnya.
Efektivitas = Realisasi Pajak
Target Pajakx100
Tabel 2.1Tingkat Efektivitas Realisasi Pajak Air Bawah Tanah Kota Palembang
Tahun
Target Realisasi Persentase
KategoriEfektivitas
2012 7.344.070,00 7.355.000.00 100,15 Sangat Efektif2013 8.445.680,00 8,055,000,00 95,37 Kurang Efektif2014 8.500.000.00 9.003.600.00 112,34 Sangat Efektif2015 10,135,500,00 9,632,205.00 95,03 kurang Efektif2016 18.575.873,19 20.574.346,0
0121,11 Sangat Efektif
Tabel 1.3 dilihat dari presentasinya menunjukan bahwa pada tahun 2012
pajak air bawah tanah berhasil mencapai target dengan persentase 100,15%
dengan realisasi mencapai target dengan kategori sangat efektif, sedangkan pada
tahun 2013 pajak air bawah tanah mengalami penurunan dengan persentase
95,37% dengan angka 95,37% dengan kategori tidak efektif. Pada Tahun 2014
naik dengan persentase mencapai 112,34% dan dikategorikan sangat efektif,
Pada Tahun 2015 pajak air bawah tanah mengalami kenaikan dengan persentase
101,63% dan dikategorikan sangat efektif walaupun belum mencapai target, dan
pada tahun 2016 pajak air bawah tanah berhasil mencapai target dengan
persentase paling tinggi mencapai 121,11% dengan kategori sangat efektif.
2.1.11. Perhitungan Pajak Air Bawah Tanah
Tarif Pajak Air Tanah Berdasarkan Perwali No 34 Tahun 2016
Tentang Tabel Perhitungan Nilai Air Tanah Daftar Jenis Usaha, Harga
Dasar, Faktor Perhitungan Serta Uraian Dan Indeks.
Tabel 2.2
Jenis Usaha Harga Dasar Faktor Perhitungan Uraian Indeks
Usaha
komersil
-Hotel
-Perumahan
-Cucian
mobil/motor
-Rumah sakit
-Perkantoran
Rp.2.500
(m3)
1. Jenis sumber air
2. Lokasi sumber
air
3. Tujuan
pengambilan/
pemanfaatan
4. Volume air
5. Kualitas air
Tingkat kerusakan
lingkungan akibat
pengambilan air
tanah
Air tanah
a. Pemukiman
b. Industri
c. Perkantoran
Untuk
komersil
Air tanah
a. Baik
b. Sedang
c. Rendah
Air tanah
a. Besar
b. Sedang
2
3
2
1
-
-
5
3
1
5
3
Sumber: Badan Pengelolaan Pajak Daerah
Rumus Air Tanah = Jenis Sumber Air x Lokasi (Sumber Air) x Volume Air
(Pemakain) x Tingkat Kerusakan x Harga Dasar x Tarif Pajak (20%) x
Kualitas Air.
Yang termasuk didalam pajak air bawah tanah dilihat dari jenis
usahanya yaitu usaha komersil diantaranya seperti Hotel, Perumahan,
Cucian Mobil./Motor dan Rumah Sakit. Namun wajib pajak dikota
Palembang hanya pada usaha cucian mobil dan perkantoran. Harga dasar
dihitung perkubik yaitu sebesar Rp. 2.500 (M3). Faktor perhitungannya
dilihat dari jenis sumber air seperti air tanah, dan lokasi sumber air pada
pemukiman, industri dan perkantoran. Tujuan pengambilan atau
pemanfaatan air bawah tanah yaitu untuk usaha komersil, volume air yaitu
air tanah, dan kualitas air terbagi menjadi tiga yaitu baik, sedang dan
rendah.Sedangkan untuk tingkat kerusakan lingkungan akibat
pengambilan air tanah itu sendiri mempunyai skala besar dan sedang.
2.2. Penelitian Terdahulu
Menurut Penelitian Pangerapan (2016), mengenai analisa potensi dan
efektivitas sistem pemungutan Pajak Air Tanah sebagai sumber pendapatan
asli daerah kota manado. Hasil penelitian menyatakan bahwa Pajak Air
Bawah Tanah memiliki potensi yang cukup besar pada Tahun 2015. Jika
mampu dimaksimalkan lebih baik lagi oleh pihak DISPENDA Kota
Manado, kedepannya akan memberikan dampak positif dalam meningkatkan
pembangunan daerah Kota Manado.
Menurut Penelitian Penelitian Waani (2016), mengenai Analisis
Efektivitas penerimaan PajakAir PermukaanProvinsi Sulawesi Utara. Hasil
penelitian menyatakan bahwa penerimaan Pajak Air Permukaan di Provinsi
Sulawesi Utara adalah efektif. Hal tersebut menunjukan bahwa Pemerintah
Daerah Provinsi Sulawesi Utara dalam hal ini adalah Dinas Pendapatan
Daerah dinilai telah efektif atau baik dalam mengelola Pajak Air Permukaan.
Menurut Penelitian Sinaga (2013), mengenai Analisis Proyeksi
Penerimaan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan (P3AP) di
UPT. Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Timur Jember. Hasil penelitian
menyatakan bahwa perkiraan penerimaan Pajak Air Permukaan (PAP) untuk
lima tahun ke depan yakni tahun 2013 sampai dengan 2017 mengalami
peningkatan setiap tahunnya.
Menurut Penelitian Ardana (2016) Mengenai Analisis potensi pajak
air tanah dan kontribusinya terhadap penerimaan pajak daerah kota kediri.
Hasil penelitian menyatakan bahwa Laju Pertumbuhan pajak air tanah pada
tahun anggaran 2012-2014 dapat dikatakan kurang baik yakni masih
terdapat (-) minus pada tahun 2013. Hal itu disebabkan karena adanya
penurunan penerimaan yang dikarenakan ada sejumlah wajib pajak yang
mengundurkan diri atau menutup usahanya. Pada tahun 2013 laju
pertumbuhan sebesar -4,36% sedangkan pada tahun 2014 laju pertumbuhan
naik menjadi 16,63%. Dengan survei lapangan kepada wajib pajak.
Mengingat Kota Kediri adalah Kota yang perkembangannya tergolong pesat.
Menurut Penelitian Pratiwi (2013) Mengenai Analisis Perhitungan
Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Dispenda
Provinsi Kepulauan Riau. Hasil Penelitian menyatakan bahwa Nilai
Perolehan Air (NPA) sebagai acuan dalam perhitungan pajak air permukaan.
NPA dikategorikan sesuai dengan bentuk pemakaian volume airnya. NPA
tiap-tiap daerah berbeda, sesuai dengan kebijakan Gubernur Provinsi Kepri.
Perbedaan penelitian terdahulu dengan penulis, penelitian terdahulu
terletak pada analisis penerimaan dan pemanfaatan pajak air bawah tanah.
Objek penelitian dilakukan pada BPPD Kota Palembang.
2.3. Kerangka Pemikiran
Dengan dikeluarkannya kebijakan otonomi daerah, maka masing-
masing daerah dituntut untuk dapat menggali potensi penerimaan daerah
yangdimiliki. Potensi penerimaan daerah yang dimaksud adalah Pajak
Daerah.Penerimaan Pajak Daerah harus dimaksimalkan karena Pajak Daerah
merupakan sumber dalam proses pembangunan daerah, pajak Air
BawahTanah, sehingga proses pemungutannya harus diawasi dengan baik
supayapenerimaan pajak yang dihasilkan dapat menggambarkan potensi
daerah secaranyata. Pajak air bawah tanah merupakan salah satu pajak
daerah juga berperan serta dalam pembiayaan dan pembentukan
perekonomian daerah hingga pelaksanaan pemungutannya harus
diperhatikan agar penerimaan pajak diperoleh dapat menggambarkan
potensial daerah tersebut.
Gambar 2.1Kerangka Permikiran
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian
3.1.1. Lokasi Penelitian
Pajak Air Bawah Tanah
Perhitungan Penerimaan dan AnalisisSwot Pajak Air Bawah Tanah
Jenis Sumber Air x Lokasi (Sumber Air) x Volume Air(Pemakain) x Tingkat Kerusakan x Harga Dasar x Tarif
Pajak x Kualitas Air
Evaluasi Faktor Penghambat PajakAir Bawah Tanah
Analisis danPembahasan
Penelitian ini dilakukan di kantor Badan Pengelolaan Pajak Daerah
(BPPD) Kota Palembang di Jalan Merdeka No. 21 Palembang.
3.1.2. Waktu Penelitian
Adapun waktu Pelaksanaan penelitian ini dilakukan kurang lebih
selama dua bulan. Terhitung sejak tanggal 29 Agustus sampai 29
Januari 2018.
3.2. Jenis dan Sumber Data
3.2.1. Jenis Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
primer dan data sekunder :
1. Data Primer
Merupakan data yang diperoleh secara langsung dari obyek
yang diteliti menurut Sugiyono (2012:137) yang menyatakan
bahwa Sumber primer adalah sumber data yang langsung
memberikan data kepada pengumpul data.
2. Data sekunder
Pengertian dari data sekunder menurut Sugiyono (2012:137)
adalah Sumber data yang tidak langsung memberikan data
kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat
dokumen.
3.2.2. Sumber Data
Data primer yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh
langsung melalui wawancara narasumber yaitu dengan Bapak dan ibu.
Sedangkan data sekunder diperoleh dari Badan Pengelolaan Pajak Daerah
Kota Palembang yaitu laporan pajak Air Bawah Tanah tahun anggaran
2012-2016.
3.3. Definisi Operasional Variabel Penelitian
Menurut Sugiyono (2014:61), Variabel Penelitian adalah atribut
atau sifat atau nilai dari orang, obyek atau kegiatan yang mempunyai
variasi tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan
kemudian ditarik kesimpulannya. Variabel dalam penelitian ini adalah:
Penerimaan dan pemanfaatan pajak air bawah tanah, yaitu untuk
mengenai tingkat pencapaian pelaksanan dalam mewujudkan tujuan yang
dapat dicapai berdasarkan perkembangan beberapa tahun ke depan kepada
bagi pemerintah daerah kota Palembang.
27
3.4. Teknik Pengumpulan Data
Menurut sugiyono (2012), metode pengumpulan data memperoleh
data yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu
1. Wawancara
Menurut Sugiyono (2012: 73-74) penelitian ini menggunakan
teknik wawancara mendalam berupa wawancara semi terstruktur.
Wawancara semi terstruktur di dalam pelaksanaanya lebih bebas
dibandingkan dengan wawancara terstruktur. Tujuan dari wawancara
jenis ini adalah untuk menemukan permasalahan secara lebih terbuka,
di mana pihak yang diajak wawancara diminta pendapat, dan ide-
idenya.
Pada metode ini penulis melakukan wawancara secara
langsung dengan kepala koordinator pajak air bawah tanah di Kantor
Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang.
2. Dokumentasi
Menurut Sugiyono (2012: 82-83) dokumen merupakan catatan
peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen bias berbentuk tulisan,
gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang. Dokumentasi
dalam penelitian ini berupa laporan realisasi penerimaan pajak daerah,
pendapatan asli daerah (PAD) peraturan Walikota No. 34 tahun 2016
dan daftar nama wajib pajak air bawah tanah.
3.5. Teknik Analis Data
Data yang digunakan yaitu data kuantitatif. Data kuantitatif adalah suatu
metode penelitian yang menggunakan data yang berbentuk angka atau data
kualitatif yang telah diangkakan, (Sugiyono, 2012). Analisis data yang digunakan
dalam penelitian yang dilakukan adalah dengan metode deskriftif kuantitatif yaitu
suatu bentuk penelitian yang berdasarkan data yang dikumpulkan selama
penelitian ecara sistematis mengenai fakta-fakta yang terjadi dan sifat-sifat dari
objek yang diteliti, kemudian diintreprestasikan berdasarkan teori-teori dan
literature-literatur yang berhubungan dengan potensi pajak Air Bawah Tanah yang
ada di Kota Palembang. Metode deskriftif digunakan untuk mengetahui upaya pa
saja yang dilakukan. Badan Pengelolaan Pajak Daerah dalam meningkatkan
penerimaan pajak Air Bawah Tanah. Sedangkan metode kuantitatif digunakan
untuk menghitung berapa besarnyapenerimaan pajak air bawah tanah sebenernya
di Kota Palembang.
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian
4.1.1. Sejarah Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang
Sebelum tahun 1975, Bidang pajak dan retribusi pada daerah
tingkat I dan tingkat II merupakan urusan bagian Biro Keuangan
Pemda masing masing. Hal tersebut berlaku di Kota Palembang
dengan mengacu pada Perda Tingkat II Palembang Nomor 9 tahun
1975 tanggal 11 Nopember 1975 yang merupakan landasan
pembentukan Dinas Pendapatan Daerah yang bertempat di Kota
Palembang serta memiliki tugas mengelola segala hal di bidang
pendapatan,penetapan, penagihan pajak dan retribusi daerah serta
pendapatan daerah lainnya yang menjadi hak dan kewenangan
Pemerintah Kota Palembang sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Berdasarkan Perda Nomor 3 tahun 1980 dibentuklah Dinas
Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Palembang yang struktur dan
tata kerja organisasinya berlaku sama diseluruh Indonesia, yang
kemudian disempurnakan kembali dengan Perda Nomor 3 tahun 1990
kemudian Perda Nomor 67 tahun 2001 tentang Tugas dan Fungsi
Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang. Hal ini dilakukan seiring
dengan adanya beberapa perubahan seperti pertambahan penduduk
sertausaha
28
penyempurnaan dan penyelesaian struktur organisasi Dipenda Kota
Palembang.
Namun setelah keluarnya Peraturan Pemerintah Nomor 41
tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka struktur
organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang tahun 2008
mengalami Perubahan yang sesuai dengan Perda Nomor 9 Tahun 2008
tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
KotaPalembang.Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang bertempat
di lingkungan Kecamatan Ilir Barat I, Jalan Merdeka No.21
Palembang dengan wilayah kerja meliputi 16 Kecamatan dan 107
Kelurahan.
4.1.2.Visi dan Misi
4.1.2.1. Visi
Terwujudnya pengelolaan pendapatan daerah yang
profesional untuk mendukung pelaksanaan pembangunan
daerah yang mandiri dan sejahtera.
4.1.2.2. Misi
1. Merumuskan dan menyusun kebujakan teknis dibidang
pengelolaan pendapatan daerah.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur bidang
pendapatan daerah yang sesuia dengan prinsip-prinsip
29
penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good
governan)
3. Menjalin jejaring kerja (networking) dan koordinasi
secara sinergis di bidang pendapatan daerah.
4.1.3. Struktur Organisasi Perusahaan
Berikut ini adalah struktur organisasi Badan Pengelolaan Pajak
Daerah Kota Palembang.
Gambar 4.1
Struktur Organisasi
S
umber : Badan Pengelolaan Pajak DaerahKota Palembang
30
1. Kepala Badan : H. Shinta Raharja, SH, SE
Kepala dinas mempunyai tugas melaksanakan kewenangan desentralisasi
dan tugas dekosentrasi di bidang pendapatan daerah.
2. Sekretaris : Sodikin, SE, M.Si
Sekretaris mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan administrasi
yang meliputi pengelolaan surat menyurat, kepegawaian, keuangan,
perlengkapan dan kerumahtanggaan serta mengkoordinasikan penyusunan
program dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu.
a. Subbid Umum Dan Kepegawaian : Esi Yulinda, S. Stp, M. Si
Sub bagian umum mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan-
kegiatan administrasi surat menyurat, kearsipan dan kepustakaan,
keprotokolan, hubungan masyarakat, urusan perlengkapan dan rumah
tangga.
b. Subbid Keuangan : Yurlian Adi Saputra, SE. M.Si
Sub bagian keuangan mempunyai tugas pokok melaksanakan
penyusunan anggaran tahunan Dinas, pengelolaan dan pengendalian
keuangan, pembukuan dan administrasi perbendaharaan.
c. Subbid Perencanaan Dan Pelaporan : Ari Wibowo Saptadi, ST3. Kepala Bidang Pengkajian Dan Pengembangan Pajak Daerah : Irwan
Destra, SE, MMBidang Pengkajian dan pengembangan mempunyai tugas pokok
melaksanakan sebagian tugas dinas meliputi pemantauan, pengkajian,
pengembangan dan penyuluhan pendapatan serta mengadakan evaluasi
dan pelaporan pelakjsanaan program dan kegiatan dinas. a. Subbid Pengkajian Potensi Pajak Daerah : Deflanora, SE, ME
31
b. Subbid Bidang Pengembangan Potensi Pajak Daerah : M. Noehly
Alie, SEc. Subbid Evaluasi Pajak Daerah Mercilinia Rizki, SE. M.Si
4. Kepala Bidang Pajak Daerah Lainnya : Hermansyah, SE, M.Sca. Subbid Pajak Hotel, Air Tanah Dan Reklame : Betha Yudha, S. Stp,
Mpab. Subbid Pajak Restoran, Walet Dan Ppj : Heri Oktarian, SHc. Subbid Pajak Hiburan, Parkir Dan Minerba : Hj. Ismayanti, SE, MM
5. Kepala Bidang Pengelolaan Piutang Pajak Daerah : Deva Rozano Leora,
SE, MTa. Subbid Penagihan Piutang : Achmad Jauhari, SE, M.Sib. Subbid Bidang Keberatan Piutang : Ely Dalti, SH, M.Sic. Subbid Pembukuan Piutang : Dra. Lidya, M.Si
6. Kepala Bidang Pbb Dan Bphtb : Hairul Anwar, ST, MMa. Subbid Pajak Bumi Dan Bangunan : Apriadi Kurniawan, SEb. Subbid Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan : Eka Prasetya
Ervian, SEc. Subbid Pengurangan Pajak Bumi Dan Bangunan : Metalisna, B.Sc, SE
7. Unit Pelaksana Teknis Dinas (Uptd) 16 Kecamatan :
a. Kepala Uptd Seberang Ulu I : Minawaro Hulilb. Kepala Uptd Seberang Ulu Ii : Zulkifli Syafri, S. Ipc. Kepala Uptd Ilir Barat I : Suhamto Panggar Bessid. Kepala Uptd Ilir Barat Ii : Rahmawati, ST, M.Sie. Kepala Uptd Ilir Timur I : Ngadiran, S.Ipf. Kepala Uptd Ilir Timur Ii : Kemas Syarifudin, SHg. Kepala Uptd Plaju : H. Kamsri Ar., S.Sosh. Kepala Uptd Kertapati : Ahmad Firdaus, Spi. Kepala Uptd Gandus : Yuli Lastari, SH, M.Sij. Kepala Uptd Alang Alang Lebar : Ahmad Syaufan, SE, M.Sik. Kepala Uptd Sukarami : Arlan, SEl. Kepala Uptd Kemuning : Lafran Faradise, S.Sosm. Kepala Uptd Sako : Rifai, SHn. Kepala Uptd Sematang Borang : Jeany Prihatini, SE, MMo. Kepala Uptd Kalidoni : Nurholis, SE, MMp. Kepala Uptd Bukit Kecil : Gama W.Rachmawaty, S.Stp, M.Si
32
Berdasarkan Perda Nomor : 7 Tahun 2012 Tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Kota Palembang Tahun 2010 Tentang Pembentukan
Susunan Organisasi Tata Kelola Dinas Daerah Kota Palembang.
4.1.4. Kategori Pajak Air Bawah Tanah Yang Dikenakan Pajak
Dilihat dari data penggunaan pajak air bawah tanah pada Badan
Pengelolaan Pajak daerah yaitu terdapat 10 wajib pajak air bawah tanah
yang dikenakan pajak yaitu pada PT Trijaya Karlot, PT Fantasi Jaya
Makmur Abadi setelah itu PT cerah sinergi sejahtera. Selain itu terdapat
juga cucian- cucian mobil seperti cucian mobil bengkel karlot, cucian
mobil AA selanjutnya ada cucian mobil mitra 10 dan cucian mobil triple R
setelah itu ada cucian mobil prabu, cucian mobil java dan yang terakhir
ada cucian mobil SDM.
4.1.5. Tata Cara Perhitungan Pajak Air Bawah Tanah
1. Terhadap permohonan yang telah memenuhi persyaratan, diminta
penetapannya kepada walikota yang dituangkan dalam keputusan
tentang pemungutan Pajak Air Tanah.
2. Setelah ditetapkan keputusan Walikota dimaksud, kepala dinas
menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD).
3. Apabila keputusan Walikota tentang Pemungutan Pajak Air Tanah
sudah ditetapkan oleh Walikota, pemohon membayar Pajak Air Tanah,
33
kemudian diterbitkan petikan yang ditandatangani oleh Kepala Dinas
untukdisampaikan kepada pemohon.
Tabel 4.1Penerimaan Perhitungan Pajak Air Bawah Tanah Tahun 2012-2016
N
o
Nama Wajib Pajak Air
Tanah
2012 2013 2014 2015 2016
1 PT Trijaya Karlot 375.000 435.000 510.000 300.000 810.0002 Cucian Benkel Mobil
Karlot
972.000 1.026.000 1.080.00
0
1.215.000 2.
430.0003 Cucian Mobil AA 864.000 1.215.000 1.026.00
0
1.350.000 2.700.000
4 Cucian Mobil Mitra 10 1.053.000 945.000 1.404.00
0
1.
377.000
2.
160.0005 Cucian Mobil Triple R 810.000 1.134.000 1.080.00
0
1.296.000 2.
565.0006 Cucian Mobil Prabu 945.000 1.026.000 1.242.00
0
1.755.000 2.
970.0007 Cucian obil Java 783.000 945.000 1.134.00
0
1.188.000 2.
835.0008 Cucian Mobil SDM 810.000 999.000 1.134.00
0
1.053.000 2.
943.0009 PT Fantasy jaya makmur
Abadi
300.000 300.000 5.85.000 300.000 1.
470.00010 PT Cerah Sinergi 375.000 450.000 600.000 330.000 1.
34
Sejahtera 425.000TOTAL 7.287.000 8. 475.000 9.795.00
0
10.164.00
0
22.308.00
0Sumber : Data Diolah (2017)
Dari tabel 4.1 diatas dapat dilihat bahwa pertumbuhan pajak Air
Bawah Tanah dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 terus mengalami
ketidakstabilan. Dari nama wajib pajak seperti PT Trijaya karlot dari tahun
2012 sampai dengan tahun 2016 mengalami naik turun (fluktuasi). Cucian
bengkel mobil karlot dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 terus
mengalami peningkatan, selanjutnya untuk Cucian mobil AA dari tahun
2012 sampai dengan 2016 juga mengalami peningkatan. Cucian mobil
mitra 10 dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 megalami kenaikan
dan penurunan atau fluktuasi, selanjutnya untuk cucian mobil triple R terus
35
mengalami peningkatan dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016.
Cucian mobil prabu dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 terus
mengalami peningkatan di setiap tahunnya.
Dan untuk cucian mobil java dari tahun 2012 sampai dengan tahun
2016 juga terus mengalami peningkatan dari setiap tahunnya. Untuk
cucian mobil SDM dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 mengalami
peningkatan disetiap tahunnya. Selanjutnya untuk PT fantasy Jaya
Makmur Abadi dari tahun 2012 sampai dengan tahu 2016 tterus
mengalami peningkatan disetiap tahunnya. Dan yang terakhir untuk PT
Cerah Sinergi sejahtera dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 terus
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
4.2.Perhitungan Pajak Air Bawah Tanah Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kota Palembang
4.2.1. Pertumbuhan Pendapatan Pajak Air Bawah Tanah
Untuk mengetahui perkembangan pendapatan pajak Air
Bawah tanah digunakan analisis Efektivitas dengan memilih tahun
2012 sebagai tahun dasar. Berikut ini adalah data pendapatan pajak
air bawah tanah dari tahun 2012-2016 :
Tabel 4.2
Skala pengukuran pertumbuhan pajak
Pertumbuhan Pajak Kriteria85% -100% Sangat berhasil mencapai kinerja70%-85% Berhasil mencapai kinerja
36
55%-70% Cukup berhasil mencapai kinerja30%-55% Kurang berhasil mencapai kinerjaKurang dari 30% Tidak berhasil mencapai kinerja
Tabel 4.2
Pertumbuhan Pendapatan Pajak Air Bawah Tanah
Di Kota Palembang Tahun 2012 – 2016
Tahun Realisasi PendapatanPajak Air Bawah Tanah (Rp)
% Kategori
2012
7.355.000.00
0% Menjadi tahun dasar perhitungan pajak air bawahtanah
20138.055.000.00
0,9% Tidak berhasil mencapai kinerja
20149.003.600.00
1,0% Tidak berhasil mencapai kinerja
20159.632.205.00
0,9% Tidak berhasil mencapai kinerja
201620.574.346.00
2,0% Tidak berhasil mencapai kinerja
Sumber:Data diolah, (2017)
Dari tabel 4.1 di atas tampak jelas bahwa pertumbuhan pajak
Air Bawah Tanah oleh Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota
Palembang pada tahun 2012 menjadi tahun dasar untuk perhitungan
laju pertumbuhan pajak Air Bawah Tanah sebesar 0%. Pada tahun
2013 sampai dengan tahun 2016 semua pendapatan pajak air bawah
tanah tidak berhasil mencapai kinerja.
4.2.2. Efektivitas Pajak Air Bawah Tanah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kota Palembang
37
Efektivitas merupakan suatu ukuran keberhasilan atau
kegagalan dari organisasi dalam mencapai suatu tujuan yang
menunjukan sejauh mana rencana dapat tercapai. Semakin banyak
rencana yang dapat dicapai dari suatu cara atau usaha tertentu sesuai
dengan tujuan yang hendak di capai (Syah 2014:44). Efektivitas
berfokus pada pencapaian hasil. Untuk menghitung efektivitas maka
menggunakan rumus sebagai berikut.
Rumus yang digunakan dalam mengukur efektivitas
adalah sebagai berikut:
�����������=������������������������ x100%
���������������������
Perhitungan Efektivitas Pajak Air Bawah Tanah Tahun 2012-2016
Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang.
Tabel 4.3
Efektivitas Pajak Air Bawah Tanah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kota Palembang
Tahun Target Pajak Air Tanah (RP)
Realisasi Pajak Air Tanah (RP)
Persentase (%)
Kategori Efektivitas
2012 7.344.070,00 7.355.000.00 100,15 Sangat Efektif
2013 8.445.680,00 8,055,000,00 95,37 Kurang Efektif
2014 8.500.000.00 9.003.600.00 112,34 Sangat Efektif
2015 10,135,500,00 9,632,205.00 95,03 kurang Efektif
2016 18.575.873,19 20.574.346,00
121,11 Sangat Efektif
38
Sember:Data diolah, (2017)
Tabel 4.3 dilihat dari presentasinya menunjukan bahwa pada
tahun 2012 pajak air bawah tanah berhasil mencapai target dengan
persentase 100,15% dengan realisasi mencapai target dengan kategori
sangat efektif, sedangkan pada tahun 2013 pajak air bawah tanah
mengalami penurunan dengan persentase 95,37% dengan angka 95,37%
dengan kategori tidak efektif. Pada Tahun 2014 mengalami peningkatan
dengan persentase mencapai 112,34% dan dikategorikan sangat efektif,
Pada Tahun 2015 pajak air bawah tanah mengalami kenaikan dengan
persentase 101,63% dan dikategorikan sangat efektif walaupun belum
mencapai target. Pada tahun 2016 pajak air bawah tanah berhasil
mencapai target dengan persentase paling tinggi mencapai 121,11% dengan
kategori sangat efektif.
4.2.3. Kontribusi Pajak Air Bawah Tanah
Kontribusi merupakan suatu alat untuk mengukur tingkat
kontribusi atau suatu bentuk sumbangan berupa material (Uang)
yang bisa sokongan atau sumbangan (Dany.H.2016).Rumus yang
digunakan dalam mengukur kontribusi sebagai berikut :
(Pangerapan, 2016)
kontribusi pajak air bawah tanah :
XY
x100
Kontribusi = Realisasi Pajak Air BawahTanah x 100
39
Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Di mana :
X = Realisasi penerimaan pajak air bawah tanah .
Y = Realisasi penerimaan pajak daerah.
Rata-rata kontribusi pajak daerah dapat diketahui dengan rumus :
X́=∑ x
N
Di mana :
X́ = Notasi dari rata-rata
∑ = Jumlah
x = Nilai dari data X1...Xn
N = Jumlah frekuensi
Tabel 4.4
Kontribusi Penerimaan Pajak Air Bawah Tanah Terhadap
Pajak Daerah Tahun 2012-2016
Tahu
n
PAD PABT Kontribusi %
2012 521.877.454.519.
12
7.355.000.00 1.40
2013 689.102.464.093.
88
8.055.000.00 1.16
2014 728.123.306.512.
64
9.003.600.00 1,23
2015 734.820.204.068.
29
9.632.205.00 1.31
2016 777.354.030.094.
31
20.574.346.0
0
2.64
Rata-Rata Kontribusi 7,74Sumber:Data diolah,( 2017)
40
Tabel 4.4 menunjukan bahwa kontribusi Pajak Air Bawah Tanah
terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang dari tahun 2012 sampai
dengan tahun 2016 mengalami penurunan sebesar 0,24% hal ini
disebabkan karena kurangnya sosialisasi dari Badan Pengelolaan Pajak
daerah Kota Palembang (BPPD), sehingga masyarakat banyak yang tidak
mengetahui tentang adanya peraturan daerah tentang pajak air bawah
tanah. Dan Pada tahun 2013 sampai dengan 2016 mengalami peningkatan
dikarenakan adanya kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak air
bawah tanah. Tetapi dilihat dari kinerjanya dari tahun 2012 sampai dengan
tahun 2016 pajak air bawah tanah belum berhasil mencapai kinerja, dan
pajak air bawah tanah adalah termasuk kesalah satu pajak paling kecil
dianatara pajak daerah lainnya. rata-rata pajak air bawah tanah dari tahun
2012-2016 adalah sebesar 7,74% sehinngga dapat disimpulkan bahwa
kontribusi pajak air bawah tanah terhadap pendapatan asli daerah Kota
Palembang tersebut maka penilaiannya adalah sangat kurang. Hal ini
menunjukan bahwa pemerintah kota Palembang kurang serius dalam
memperhatikan, memanfaatkan, mengoptimalkan sumber penerimaan yang
tergolong dalam objek pajak air bawah tanah, serta factor- factor lain yang
mempengaruhi penurunan efektivitas pajak air bawah tanah dari tahu
ketahun sehingga mengurangi kontribusi penerimaan pajak air bawah tanah
kontribusi Pajak Air Bawah Tanah terhadap pendapatan asli daerah (PAD)
Kota Palembang. Kontribusi pajak air bawah tanah dapat dikatakan
potensial apabila memberikan kontribusi lebih besar dari rata-rata
kontribusi dari dua belas pajak daerah, dan dikatakan tidakpotensial apabila
41
memberikan kontribusi lebih kecil dari rata-rata kontribusi dari duabelas
pajak daerah.
Tabel 4.5
Perhitungan Rata-Rata Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2012-2016
Jenis Pajak Daerah Rata-RataPajak Hotel 8,358Pajak Restoran 10,912Pajak Hiburan 2,504Pajak Reklame 2,923Pajak Penerangan Jalan PLN 25,720Pajak Penerangan Jalan Non PLN 0,961Pajak Parkir 3,834Pajak Air Tanah 0,002Pajak Sarang Burung Walet 0,010Pajak Mineral Bukan Logam Dan
Batuan
0,200
Pajak PBB 21,097Pajak BPHTB 23,493
Rata-Rata Kontribusi PD 8,334
Rata-Rata Kontribusi Pajak ABT 1.548Kategori Tidak Potensial
Sumber: Data Diolah, 2017.
Tabel 4.5 menunjukan jumlah rata-rata kontribusi pajak air
bawah tanah di Kota Palembang tahun 2012-2016 sebesar 0,002%
dikarenakan pajak Air Bawah Tanah dikatakan pajak paling kecil
diantara pajak lainnya di sebabkan karena wajib pajak air bawah tanah
yang terdaftar di Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang
hanya 10 wajib pajak, yang menyebabkan wajib pajak air bawah tanah
paling sedikit itu dikarenakan kualitas air di Kota Palembang ini
kurang bagus( berkarat) sehingga tidak memungkinkan untuk
digunakan. Sedangkan rata-rata kontribusi seluruh pajak daerah di
42
Kota Palembang tahun 2012-2016 sebesar 8,34%. Hasil ini berarti
kontribusi pajak air bawah tanah lebih kecil dari rata-rata seluruh
pajak daerah sehingga kontribusi pajak air bawah tanah dikatakan
tidak potensial.
4.3. Pembahasan Dan Analisa
4.3.1. Analisa Pertumbuhan Pendapatan Pajak Air Bawah Tanah
Perkembangan pendapatan pajak air bawah tanah dapat dilihat pada tabel 4.4.
Berikut ini adalah data pendataan pajak air bawah tanah tahun 2012-2016.
Tabel 4.6
Analisa Pertumbuhan Pendapatan Pajak Air Tanah Kota
Palembang
Tahun Target Pajak Air
Tanah (RP)
Realisasi Pajak
Air Tanah (RP)
Persentase (%)
2012 7.344.070,00 7.355.000.00 100,15
2013 8.445.680,00 8,055,000,00 95,37
2014 8.500.000.00 9.003.600.00 112,34
2015 10,135,500,00 9,632,205.00 95,03
2016 18.575.873,19 20.574.346,00 121,11
Sumber:Data diolah, (2017)
43
2012 2013 2014 2015 20160
20
40
60
80
100
120
140
100.15 95.37
112.34
95.03
121.11
Presentase
Gambar 4.2 Grafik Pertumbuhan Pajak Air Bawah Tanah Di Kota Palembang Tahun 201202016
Berdasarkan tabel 4.6 dan gambar 4.2 dapat diketahui bahwa pajak
air bawah tanah di Kota Palembang tahun 2013 dan tahun 2014 terus
mengalami peningkatan. Pada tahun 2012 dijadikan sebagai tahun dasar
untuk membandingkan pendapatan pajak air bawah tanah di tahun
berikutnya. Pendapatan pajak air bawah tanah pada tahun 2013 sampai
dengan tahun 2014 mengalami peningkatan.Dikarenakan, adaanya
sosialisasi dari badan pengelolaan pajak daerah tentang arti pentingnya
pajak. dan kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak. Pada Tahun
2015 pajak air bawah tanah Di Kota Palembang mengalami penurunan,
dikarenakan wajib pajak air bawah tanah hanya 10 wajib pajak dan air
bawah tanah yang ada dikota Palembang kualitas airnya kurang
bagus.Kemudian pada tahun 2016 Pendapatan pajak air bawah tanah di
Kota Palembang kembali mengalami peningkatan. Hal ini disebabkan
karena bertambahnya wajib pajak air bawah tanah dari tahun ketahun.
44
Dengan adanya peraturan daerah mengenai pengelolaan dan
pengusahaan air bawah tanah di Kota Palembang berdsampak positif
yang terlihat yaitu berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD),
melalui pajak yang dikenakan kepada setiap wajib pajak yang tentu saja
dapat menambah kas daerah. Namun kontribusi Terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) yang dihasilkan dari adanya peraturan ini masih
dikatakan kecil yang mengakibatkan pendapatan pajak air bawah tanah
menurun. Hal ini disebabkan berbagai factor dilapangan, antara lain
dikarenakan masih adanya wajib pajak yang enggan atau terlambat
membayar pajak. Kendala lain juga terdapat pada sedikitnya wajib pajak
yang terdaftar sebagai wajib pajak air bawah tanah.
4.3.2 Analisis Efektivitas Pajak Air Bawah Tanah Di Kota Palembang
Efektivitas berfokus pada pencapaian hasil, Berikut ini merupakan
anlisis efektivitas pajak air bawah tanah di Kota Palembang :
Perhitungan Efektivitas Pajak Air Bawah Tanah Tahun 2012-2016
Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang.
Tabel 4.7
Analisis Efektivitas Realisasi Pajak Air Tanah Kota Palembang
Tahun Target Pajak Air Tanah (RP)
Realisasi Pajak Air Tanah (RP)
Persentase (%)
Kategori Efektivitas
2012 7.344.070,00 7.355.000.00 100,15 Sangat Efektif
2013 8.445.680,00 8,055,000,00 95,37 Kurang Efektif
45
2014 8.500.000.00 9.003.600.00 112,34 Sangat Efektif
2015 10,135,500,00 9,632,205.00 95,03 kurang Efektif
2016 18.575.873,19 20.574.346,00
121,11 Sangat Efektif
Sumber:Data diolah, (2017)
Tabel 4.7 dilihat dari presentasinya menunjukan bahwa pada tahun 2012
pajak air bawah tanah berhasil mencapai target dengan persentase 100,15%
dengan realisasi mencapai target dengan kategori sangat efektif, sedangkan pada
tahun 2013 pajak air bawah tanah mengalami penurunan dengan persentase
95,37% dengan angka 95,37% dengan kategori tidak efektif. Pada Tahun 2014
mengalami peningkatan dengan persentase mencapai 112,34% dan dikategorikan
sangat efektif, Pada Tahun 2015 pajak air bawah tanah mengalami kenaikan
dengan persentase 101,63% dan dikategorikan sangat efektif walaupun belum
mencapai target. Pada tahun 2016 pajak air bawah tanah berhasil mencapai target
dengan persentase paling tinggi mencapai 121,11% dengan kategori sangat
efektif.
4.3.3. Analisis Kontribusi Pajak Air Bawah Tanah Di Kota Palembang
Berikut ini merupakan analisis kontribusi pajak air bawah tanah di Kota
Palembang :
Tabel 4.8
Analisis Kontribusi Pajak Air Bawah Tanah Terhadap Pajak Daerah Tahun
2012-2016
Tahun PAD PABT Kontribusi %2012 521.877.454.519.12 7.355.000.00 1.40
2013 689.102.464.093.88 8.055.000.00 1.162014 728.123.306.512.64 9.003.600.00 1,23
46
2015 734.820.204.068.29 9.632.205.00 1.312016 777.354.030.094.31 20.574.346.00 2.64Rata-Rata Kontribusi 7,74Sumber:Data diolah,( 2017)
Tabel 4.2 menunjukan kontribusi pajak air bawah tanah terhadap pajak
daerah tahun 2016 sebesar 2,64 %, angka ini menunjukan angka perolehan
kontribusi paling besar dari pada tahun 2012, tahun 2013, tahun 2014 dan tahun
2015 sehingga dari perhitungan tersebut di peroleh rata-rata kontribusi pajak air
bawah tanah sebesar 7,74%. kontribusi Pajak Air Bawah Tanah terhadap
Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang dari tahun 2012 sampai dengan tahun
2016 mengalami penurunan sebesar 0,24% hal ini disebabkan karena kurangnya
sosialisasi dari Badan Pengelolaan Pajak daerah Kota Palembang (BPPD),
sehingga masyarakat banyak yang tidak mengetahui tentang adanya peraturan
daerah tentang pajak air bawah tanah.
Dan Pada tahun 2013 sampai dengan 2016 mengalami peningkatan
dikarenakan adanya kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak air bawah
tanah. Tetapi dilihat dari kinerjanya dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016
pajak air bawah tanah belum berhasil mencapai kinerja, dan pajak air bawah
tanah adalah termasuk kesalah satu pajak paling kecil dianatara pajak daerah
lainnya. rata-rata pajak air bawah tanah dari tahun 2012-2016 adalah sebesar
7,74 % sehinngga dapat disimpulkan bahwa kontribusi pajak air bawah tanah
terhadap pendapatan asli daerah Kota Palembang tersebut maka penilaiannya
adalah sangat kurang. Hal ini menunjukan bahwa pemerintah kota Palembang
kurang serius dalam memperhatikan, memanfaatkan, mengoptimalkan sumber
penerimaan yang tergolong dalam objek pajak air bawah tanah, serta factor-
factor lain yang mempengaruhi penurunan efektivitas pajak air bawah tanah dari
tahu ketahun sehingga mengurangi kontribusi penerimaan pajak air bawah tanah
47
kontribusi Pajak Air Bawah Tanah terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kota
Palembang. Kontribusi pajak air bawah tanah dapat dikatakan potensial apabila
memberikan kontribusi lebih besar dari rata-rata kontribusi dari dua belas pajak
daerah, dan dikatakan tidakpotensial apabila memberikan kontribusi lebih kecil
dari rata-rata kontribusi dari duabelas pajak daerah.
4.3.4. Upaya Yang Harus Dilakukan Untuk Meningkatkan Pajak Air Bawah Tanah
Menggunakan Analisis SWOT
Pajak Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah yang
dapat diandalkan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan
daerah, dimana ada sebelas sektor pajak yang dipungut di Kota Palembang, yaitu
pajak hotel, pajak restoran, pajak reklame, pajak parker, pajak hiburan, pajak
penerangan jalan PLN, pajak penerangan jalan non PLN, pajak mineral bukan
logam dan batuan, pajak sarang burung wallet, pajak air bawah tanah, pajak bumi
bangunan, dan pajak BPHTB.
Dari duabelas sektor Pajak daerah yang dipungut tersebut pendapatan
pajak air bawah tanah masih sangat rendah, sehingga diperlukan usaha-usaha yang
dapat meningkatkan pajak air bawah tanah digunakan analisis SWOT (strength,
weakness, opportunity, dan Threats). Adapun Faktor-faktor yang digunakan adalah
1. Strength (kekuatan)
Diihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota Palembang,
adanya dukungan pemerintah daerah. Meskipun pendapatan pajak air
bawah tanah penerimaanya paling kecil tetapi hasil yang diperoleh dari
pendapatan ini dapat menunjang APBD dan menjadi salah satu sumber
pendapatan bagi pemerintah daerah Kota Palembang. Dilihat dari sisi
48
pengusaha cucian mobil, dari usaha cucian mobil dalam menggunakan air
bawah tanah itu sangat menguntungkan dibandinganmenggunakan air
PDAM.
2. Weakness (Kelemahan)
Dilihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota
Palembang, wajib pajak yang terdaftar hanya 10 wajib pajak dan kualitas
air bawah tanah sangat buruk, dan kurang efektifnya petugas dari Badan
Pengeloaan Pajak Daerah dalam melakukan pendataan bagi wajib pajak
yang mengunakan pajak air bawah tanah. Namun wajib pajak air bawah
tanah saat ini hanya pengusaha cucian mobil, sehingga perlu pendataan
ulang wajib pajak air bawah tanah. Dan jika pemilik tidak mampu
memenuhi kewajibannya, maka akan ditindaklanjuti dengan pemeriksaan
secara mendadak kelapangan.
3. Opportunity (peluang)
Untuk meningkatkan wajib pajak supaya bertambah penggunanya
yaitu dilakukan dengan cara melakukan pendataan secara efektif. Dilihat
dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang perlu
diadakannya optimalisasi peningkatan Sumber Daya Manusia dalam hal
ini petugas pajak secara kuantitas dan kualitas. Secara kuantitas dengan
penambahan jumlah petugas pajak yang mengerti dengan pengelolaan
pajak air bawah tanah. Secara kualitas melalui peningkatan wawasan,
ketrampilan dan pengetahuan melalui kursus/diklat perpajakan khususnya
tentang pajak air bawah tanah.Selain optimalisasi sumber daya manusia,
49
perlu meningkatkan pengawasan yang optimal bagi pihak yang berwenang
dalam pengelolaan pajak
4. Threats (ancaman)
Dilihat dari sisi pengusaha cucian mobil, wajib pajak enggan menggunakan air
bawah tanah, karena kualitas air yang sangat buruk. Wajib pajak lebih memilih
untuk menggunakan perusahaan daerah air minum (PDAM). Adanya persaingan
antara pengusaha cucian mobil sangat tinggi artinya ada pengusaha yang
memakai air bawah tanah dan juga PAM.
Berikut ini merupakan kerangka strategi SWOT pajak sarang burung
wallet. Upaya-Upaya (Strategi) Yang Harus Dilakukan Guna Meningkatkan
Pendapatan Pajak air Bawah Tanah Menggunakan Analisis Matriks SWOT.
Tabel 4.9Kerangka Strategi Matriks SWOT
Salah satu alasan perlunya dilakukan identifikasi terhadap factor-
factor internal dan ekstrenal dengan menggunakan matriks IFAS
(internal factors Analysis Summary – Analisis Faktor Internal) dan
IFASEFAS
Streghts (S) W (Weakness)
Opportu
nities
(O)
Strategi SO
Dengan kekuatan
meraih peluang
Strategi WO
Mengatasi kelemahan untuk
menangkap peluang yang sesuaiThreats
(T)
Startegi ST
Dengan kekuatan
mengahadapi tantangan
Strategi WT
Mengatasi kelemahan untuk
mengalahkan ancaman
50
EFAS(eksternal factors Analysis Summary – Analisis Faktor Eksternal)
adalah adalah penentuan analisis strategi SWOT dilakukan setelah
mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman. Membuat
strategi adalah menghubungakan element internal dengan eksternal
sehingga didapatkan empat alternative strategi sebagai berikut.:
Tabel 4.10
Strategi Matriks SWOT Dilihat Dari Sisi Badan Pengelolaan
Pajak Daerah Kota Palembang
IFASEFAS
Streghts (S) W (Weakness)
Opportunities(O)
Strategi SOIntenstifikasi dan sosialisasi pemungutan pajak Air Bawah Tanah
Strategi WOOptimalisasi sumber daya manusia dan pengawasan pajak Air Bawah Tanah.
Threats (T) Startegi STPemberian sanksi yang tegas dan penertiban usahaKomersil yang menggunakan Air Bawah Tanah yang belum memiliki izin pengelolaan.
Strategi WTInspeksi langsung ke lapangan dan monitoring perkembangan setiap akhirbulan.
Sumber: Data Diolah, 2017.
Upaya-upaya yang harus dilakukan guna meningkatan pendapatan
pajak Air Bawah Tanah antara lain :
a. Strategi Strength (Kekuatan) – Opportunities (Peluang)
Dilihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota
Palembang, perlu diadakannya sosialisasi tentang peraturan-peraturan
yang berkaitan dengan pajak Air Bawah Tanah dan penyuluhan kepada
wajib pajak tentang pentingnya membayar pajak. Sosialisasi dilakukan
dengan cara memanggil wajib pajak ke kantor Badan Pengelolaan Pajak
51
Daerah (BPPD), dengan menyebarkan surat edaran yang berisi perda
pajak air bawah tanah, dan dengan melakukan sosialisasi di beberapa
kantor Kecamatan.
b. Strategi Weaknes (Kelemahan) – Opportunities (Peluang)
Dilihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota
Palembang, perlu diadakannya optimalisasi peningkatan Sumber Daya
Manusia (Dalam hal ini petugas pajak) secara kuantitas dan kualitas.
Secara kuantitas dengan penambahan jumlah petugas pajak yang
mengerti dengan pengelolaan pajak air bawah tanah. Secara kualitas
melalui peningkatan wawasan, ketrampilan dan pengetahuan melalui
kursus/diklat perpajakan khususnya tentang pajak air bawah tanah .
Selain optimalisasi sumber daya manusia, perlu meningkatkan
pengawasan yang optimal bagi pihak yang berwenang dalam
pengelolaan pajak.
c. Strategi Strength (Kekuatan) – Threats (Ancaman)
Dilihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota
Palembang, perlu diadakannya sanksi yang tegas kepada wajib pajak
yang tidak taat membayar pajak dan menertibkan usaha komersil yang
menggunakan pajak air bawah tanah di Kota Palembang, khususnya
bagi pengusaha cucian mobil yang belum memiliki surat izin
pengelolaan. Sanksi yang diberikan berupa teguran dan peringatan
melalui surat resmi yang ditandatangani Walikota Palembang. Surat
yang disampaikan bisa lebih dari satu kali dengan mencantumkan batas
52
waktu yang diberikan. Jika pemilik tidak mampu memenuhi
kewajibannya, maka akan ditindaklanjuti dengan pemeriksaan secara
mendadak kelapangan.
d. Strategi Weakness (Kelemahan) – Threats (Ancaman)
Dilihat dari sisi Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota
Palembang, perlu dilakukan inspeksi langsung ke lapangan (tempat
pencucian mobil) secara medadak maupun berkala, memonitoring
perkembangan setiap akhir bulan serta apabila realisasi tidak mencapai
target maka dianggap sebagai tunggakan atau piutang. Selain itu perlu
mengatur kualitas air bawah tanah, sehingga wajib pajak mau
menggunakan air bawah tanah untuk dihitung operasional kerjanya.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
53
5.1. Kesimpulan
Setelah melakukan analisa data pada bab-bab sebelumnya penulis
dapat mengambil kesimpulan, sebagai berikut :
Efektivitas pendapatan pajak air bawah tanah di Kota Palembang
pada tahun 2012-2016 masuk dalam kategori kurang efektif, dan
kontribusi pendapatan pajak air bawah tanah pada tahun 2012-2016 masuk
dalam kategori sangat rendah.
Upaya-upaya yang harus dilakukan guna meningkatkan pendapatan
pajak air bawah tanah di Kota Palembang yaitu dengan cara menggunakan
analisis SWOT serta dilakukannya soasialisasi, dan melakukan pendataan
dari Badan Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) siapa saja yang
menggunakan pajak air bawah tanah.
5.2. Saran
54
saran yang dapat penulis berikanuntukBadanPengelolaanPajak Daerah antara
lain :
1. Sebaiknya Badan Pengelolaan Pajak Daerah harus melakukan sosialisasi
kepada penggunaan wajib pajak daerah khusus nya untuk wajib pajak
yang menggunakan air bawah tanah, agar tingkat kesadaran pengusa
tersebut sadar dalam membayar pajak daerah.Tanpa terlebih dahulu
ditagih.
2. Pemerintahsebaiknyamemaksimalkanpenerima pajakair bawah tanah
dengancaramendataulangwajibpajak denganwajibpajak yang jelas.
Karenapajaksebagaisalahsatusumberpenerimaan yang potensial di
kotapalembang.
55
DaftarPustaka
Sunyonto. 2013. Metodologi Penelitian. Akuntansi. Reflika Aditama. Bandung. Pangerapan, Herly. 2016. Analisa Potensi Dan Efektivitas Sistem Pemungutan Pajak Air
Bawah Tanah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Manado.Jurnal EMBA
Waani, Intan. 2016. Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Air TanahPenerimaan Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sulawesi Utara. JurnalEMBA.
Sinaga, Christa. 2013 Analisis Proyeksi Penerimaan Pajak Pengambilan DanPemanfaatan Air Permukaan (P3AP) Di UPT. Dinas PendapatanProvinsi Jawa Timur .Jember.
Sari, Diana.2013. Konsep Dasar Perpajakan. Bandung. Sumarsan. 2013. Perpajakan Indonesia. Edisi 10 .Jakarta. Salemba 4Waluyo. 2013. Perpajakan Indonesia. Edisi 10 .Jakarta. Salemba 4Mardiasmo. 2016. Perpajakan. ANDI. Yogyakarta.Suparnyo. 2012. Perpajakan Indonesia. Edisi 10. Jakarta. Salemba 4Ardana, Febry. 2016. Analisis Potensi Pajak Air Tanah Kota Kediri.JurnalPerpajakan (JEJAK) Vol 8 No 1 2016Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R.D. Bandung:
Alfabeta.
Peraturan:Peraturan Daerah Kota Palembang. Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Pajak Air
Bawah Tanah. Palembang. Dinas Pendapatan Daerah Peraturan Wali Kota Palembang. Nomor 34 Tahun 2016 Tentang Tabel
Perhitungan Nilai Air Tanah . Palembang
56