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1“CALIDAD EDUCATIVA DE MÉXICO; UNA VISIÓN COMPARATIVA DE
FORTALEZAS Y DEBILIDADES”
AUTORES:
CONDE BENITEZ ELIZABETH GUADALUPE
HERNÁNDEZ JUÁREZ ANGÉLICA NOEMI
ORTEGA GUZMÁN KARINA NEFERTARI
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CURSO: BASES PSICOLÓGICAS DEL APRENDIZAJE
Mtro. en Educación. Gabriel Hernández Guzmán
ESCUELA NORMAL DE ECATEPEC
RESUMEN
En el presente ensayo se aborda el tema de la calidad educativa en México, se analizan los
diferentes factores inmersos dentro de ella, con el fin de identificar tanto las fortalezas como
las debilidades que presenta nuestros sistema educativo desde tiempos remotos,
específicamente a partir de los años 90´s, a raíz de esto se realiza una comparación con los
países con un mejor desempeño educativo, se analiza la influencia del ámbito económico, se
analizan el sistema por competencias y se estudian algunas posibles soluciones a dicha
problemática.
INTRODUCCIÓN
Mucho se habla de que el problema de educación en México es muy grave pero, ¿qué tan mal estamos? La OCDE indica que México tiene el último lugar en calidad de educación. Y aún más importante, ¿cuál es la problemática que detiene el avance en la calidad educativa?
En este ensayo analizaremos algunos de los puntos más importantes de la problemática de la calidad educativa en México, se analizan aquellos aspectos que hacen fuerte sistema educativo y aquellos que por el contrario lo debilitan y contribuyen al estancamiento educativo, haciendo énfasis en las Reformas educativas, para ello se indaga desde los años 90´s con el
2fin de hacer un recuento de los hechos relevantes que marcaron una diferencia, ya sea de forma positiva o negativa, se realizan comparaciones con países de mejor desempeño educativo, con el fin de encontrar el punto en el cual nuestro sistema está fallando, para más adelante presentar algunas posibles soluciones.Se aborda también un contraste entre las problemáticas de aspectos curriculares, así como de los estándares, explicando así el lado positivo y un tanto negativo de éstas.Se habla de la evaluación en todos los aspectos, tanto como de manera internacional, como hacia el maestro e incluso de la evaluación hacia el alumno.
DESARROLLO
1. Características de las últimas reformas curriculares
Primeramente y para conocer más acerca del tema es de importancia remitirnos a la historia de
las Reformas Educativas que ha tenido México a través de los años, para poder realizar una
comparación entre ellas, en esta ocasión nos retomaremos las Reformas realizadas a partir de
los años 90´s. Es de relevancia mencionar que a las actuales Reformas les anteceden tres
momentos importantes” (López, F. 2010)
1) El plan de once años, propuesto en 1959 por Jaime Torres Bodet, donde se anunciaba un
cambio relevante en los enfoques curriculares.
2) En los años 70´s la Reforma pretendía desarrollar un sistema basado en la innovación y
vanguardia intelectual, basándose en un mecanismo de apertura democrática.
3) El año de 1990 fungió como el detonante de los cambios recientes en la educación de
nuestro país, pues a partir de esta Reforma se comienzan a establecer estrategias
modernizadoras que buscaban la integración global, especialmente en América del Norte y
desde mi perspectiva se comenzó a construir la idea de trabajar por competencias y educar
para la vida, los cuales son dos puntos muy destacables dentro del modelo de educación que
actualmente tenemos. “La reforma comenzada en los años noventa sentó las bases para formar
las competencias básicas de la población con la finalidad de ofrecer los nuevos saberes y
habilidades para la productividad, la competitividad internacional y la formación de una nueva
ciudadanía democrática” (Braslavsky, 1999)
3Los sucesos mencionados anteriormente, fueron el parte aguas de una serie de cambios en el
ámbito educativo, en especial la Reforma implementada durante los años 90, debido a la
diferencia de contextos en la cual se llevaba a cabo, específicamente en el ámbito sociopolítico
y económico, cabe mencionar que se planteó una ruta específica que tenía como objetivo la
modernización de ciertos fundamentos elementales en el Estado, como lo es la educación, por
lo cual ésta última fue considerada un terreno de primer orden para mejorar la competitividad.
Por otro lado, en los aspectos de relevancia encontramos la implementación del Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), firmado en 1992, a partir
del cual se empezó a promover una serie de transformaciones para mejorar la calidad de la
educación en México, entre los puntos más sobresaliente de este acuerdo destaca el traspaso de
distintas administraciones a la Educación Básica y Normal, lo cual se traduce en un proceso de
descentralización, aunque cabe mencionar que no fue un proceso meramente de
independencias pues como lo mencionan algunos autores la SEP obtuvo el papel principal en
las administraciones, se puede decir que se descentralizó para volver a centrarla en un solo
organismo. “Este proceso es el que ha sido reconocido por varios autores (Miranda 1992;
Arnaut, 2006; Ornelas, 1996; Gómez, 2000; Loyo, 1997) como una evidencia de la
“descentralización centralizadora”, pues, junto con la definición financiera de las
participaciones federales, crearon un escenario en el cual la s e p manejó los dispositivos
básicos de control pedagógico orientados tanto hacia la innovación educativa, como al
esquema compensatorio para atender las situaciones de inequidad educativa en el país.”
Además, en las cláusulas de dicho acuerdo, se estipulo una nueva Reforma enfocada a la
educación básica, debido a que no se había registrado ningún tipo de cambio desde 1972, esta
Reforma tiene como origen un debate intenso sobre la importancia de actualizar tanto los
contenidos como las metodologías de enseñanza, además se abordan otros temas como la
reformulación de libros de texto, mejoramiento de la formación docente, actualización de
planes y programas, como podemos observar una Reforma implica una serie de cambios muy
extensa, por ello es importante que sea diseñada tomando en cuenta todos los factores que
rodean la educación, de igual manera es importante que el docente la conozca a fondo y se
apropie de ella pues eso facilitará su aplicación. En estas modificaciones se buscaba cubrir la
necesidad de un enfoque más completo y progresivo.
4Aunado a lo anterior, la Ley General de Educación, promulgada en 1993, establecía que la
educación básica estaría constituida por 10 grados, (1 año de preescolar, 6 de primaria y 3 de
secundaria), los cuales serían obligatorios, hasta el día de hoy lo siguen siendo a diferencia
que ahora son 15 grados obligatorios a cursar, la organización se basa en asignaturas, se
introduce el currículum orientado a la formación de competencias, de manera más formal,
pues ya se venía hablando de ellas desde 1990, se maneja un fuerte hincapié en la enseñanza
de matemáticas y español, se consideraban materias eje, pues también se integraron una serie
de temas transversales, pues ya no solamente se ocupaban de la enseñanza de temas
meramente académicos, sino que buscaban desarrollar actitudes y valores de importancia,
además de ello se agregaron tres estrategias más:
a) Materiales educativos: que hace referencia a la renovación de los libros de texto en cuanto a
su diseño y contenido, no tuvimos la oportunidad de conocerlos pero si hablamos de los libros
de la actualidad podemos decir que muchos de los docentes concuerdan en que los contenidos
son demasiado avanzados para el grado, además de las famosas faltas de ortografía, por lo
cual es importante considerar un cambio en los libros de texto, tal y como sucedió en esta
Reforma.
b) Actualización docente: El Programa Nacional para la Actualización Permanente de los
Maestros de Educación Básica en Servicio, reconoció la importancia de que los docentes se
actualizarán constantemente e instaló una forma nueva de formación, actualmente si hay
talleres de actualización pero la incógnita es si realmente son funcionales para los docente y si
de verdad hay un contenido de relevancia para ellos, podemos decir que hoy en día hay
infinidad de cursos para que el docente sea cada vez más capaz, pero esos cursos no son
patrocinados por el gobierno sino por el docente mismo, en otros países con un mejor
desarrollo educativo se destina cierto presupuesto para el desarrollo de docentes efectivos :
“¿Cuál es el grado de investigación específica y sistemática que se lleva a cabo respecto a
instrucción efectiva para luego plasmarla en políticas y prácticas de aula? El presupuesto anual
para investigación equivale a 50 dólares por estudiante y está destinado a mejorar la práctica
docente” (McKinsey & Company, 2007), desde nuestro punto de vista es importante que se
tomen en cuenta estos aspectos, que aunque fueron usados hace muchos años, pueden hacer la
diferencia actualmente.
5c) Gestión escolar: la administración escolar juega un papel determinante en la calidad
educativa, pues es la instancia encargada de la distribución de recursos, de organizar tiempos y
estudios, de igual manera era importante el apoyo de los padres de familia, lo cual hoy en día
ya no se ve, ya no es un trabajo en equipo, sino una responsabilidad dejada a la escuela, pero
al mismo tiempo los padres ya no confían en los docentes y al final resultan ser los
responsables del desempeño de sus hijos.
En general la década de los 90 marcó cambios importantes dentro del sistema educativo en
México, se realizaron muchas acciones que desde nuestro punto de vista fueron benéficas para
mejorar, además de que en ningún momento se habla de descontento y notamos un fuerte
apoyo a los docentes, lo que consideramos era una fortaleza en ese entonces, más sin en
embargo hoy en día las cosas han cambiado y el gobierno parece estar en contra del personal
docente, lo cual se convierte en una debilidad, después de estos sucesos llegó el siglo XXI,
donde después de mucho tiempo hubo una alternancia en el gobierno del PRI por PAN, en ese
entonces el presidente de la República en turno era Vicente Fox, durante este sexenio se firmó
el compromiso social de por la calidad de la educación, donde incluía a la SEP, SNTE,
gobierno estatal, empresarios e instituciones académicas, esto con la finalidad de mejorar la
tanto la calidad como la equidad educativa, objetivo que al parecer aún no se cumple, pues las
deficiencias siguen y como consecuencias no vemos un avance en otros sectores.
“La baja calidad de la educación en México ha sido un obstáculo para el crecimiento y el
desarrollo, inhibiendo la posibilidad de reducir los niveles de desigualdad y pobreza, sostuvo
el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP). En su publicación semanal
"Análisis económico ejecutivo", el organismo de investigación del sector privado expone que
la nueva administración tiene una tarea difícil en materia educativa, pero que debe cumplir
rápidamente.
No hay que olvidar que además del deterioro de la calidad de la educación que reporta la
reciente Prueba Pisa de 2012 de la OCDE” (La Jornada, 2012), es evidente que debido a la no
funcionalidad de las Reformas pasadas, el gobierno busca “una solución”, pues como sabemos
siempre otra finalidad, tal y como lo mencionan Martínez, Toledo y Román (2009) “existe un
interés más económico que educativo” y es justo aquí donde encontramos otro factor que
debilita al sistema, ya que los encargados de las Reformas, como lo menciona Díaz Barriga
6(2010), imponen la autoridad, restringiendo así la participación del docente, consideramos que
el limitar al docente no es algo que ayude en mucho, al contrario coincidimos con Shwab
(1970) “es indispensable la participación de algunos personajes para la toma de decisiones
respecto al currículo, profesores, especialista, estudiantes y expertos curriculares”, en pocas
palabras es necesario un trabajo en equipo donde todos los agentes involucrados participen.
Retomando las acciones durante la gestión de Fox, encontramos los siguientes puntos
relevantes:
Creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE)
Se implementaron los exámenes de ingreso a carrera docente y cargos directivos
Se sumaron espacios de coordinación técnica
Se planteó la necesidad de reformar la educación preescolar y secundaria
Se fomento el Programa Nacional de Lectura, la enciclomedia y el PEC (Programa de
Escuelas de Calidad)
Posteriormente la gestión pasó a manos de Felipe Calderón, partidario del PAN, en este
sexinio destacan los siguientes puntos:
Se le entregó al SNTE la conducción del subsistema de educación
ACE (Alianza por la Calidad de la Educación) entre el PAN Y SNTE
RIEB (Reforma Integral de la Educación Básica)
La RIEB marco muchos cambios para el sistema educativo, pues con ella se ajustaron
contenidos y enfoques de la educación primaria, la organización era a través de ejes
formativos
para lograr un mejor organización en cuanto a las asignaturas, contenidos y secuencias entre
un grado y otro, así como la incorporación de las Tic´s, esto fue en cuanto a la educación
primaria, ya que posteriormente aparecen una serie de tensiones:
Preescolar: surgieron problemáticas relacionadas con técnicas logísticas, financieras y
atención a la diversidad
Cobertura: no se logró un cambio relevante
Secundaria: problemas institucionales, de coordinación, financiamiento y diseño
7Tal y como lo menciona la UNESCO (2005) “Toda innovación es un proceso de destrucción
creadora”, por otro lado las Reformas tenían ciertos objetivos: ampliar la cobertura, reducir el
nivel de deserción y reprobación, incrementar aprendizajes y buscar la equidad de la
enseñanza por medio de modelos adecuados, todo esto se intentó hacer por medio de la
transformación del currículo, cambiándolo a una duración de 35 horas y formando ambientes
de aprendizaje-realidad, lo cual nos parece un punto bastante acertado pues todas las
actividades deben de ir acorde al contexto en el que se desarrollan los niños, con el fin de que
obtengan un aprendizaje más significativo.
El pasado martes 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal,
Enrique Peña Nieto, la reforma educativa. Este proyecto reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
educación, contempla elementos que podrían marcar un antes y un después para el desarrollo
económico, social y político de este país. Veamos en qué consiste:
1. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estará integrado por
concursos de ingresos para docentes y para la promoción a cargos con funciones de dirección
y de supervisión en la educación básica y media superior.
2. Se busca que la evaluación magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino
obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluación no sea pactable; y tercero, que
tenga consecuencias jurídicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluación se tendrá que ir.
3. Se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa. Este tiene como propósito realizar
un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por
increíble que parezca no se sabe con exactitud cuántas escuelas, alumnos, o maestros hay en el
sistema educativo mexicano.
4. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad
y autonomía de gestión de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios
necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales
didácticos, equipe a las escuelas, etcétera.
85. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no
favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveerán tendrán que cumplir
con las normas oficiales de la Secretaría de Salud.
Esta Reforma ha causado mucha polémica, pues muchas personas aseguran que es más un
Reforma Laboral, más que educativa, en lo personal los aspectos mencionados con
anterioridad nos parecen bastante interesantes, aunque cabe mencionar que no es algo muy
innovador, pues en la otra Reformas ya se habían tratado estos puntos sin mucho éxito,
pensamos que las Reformas son muy necesarias pues actualmente el mundo y la sociedad está
en constante cambio y es necesario que la educación se adecue, esperamos que en realidad se
trata de una Reforma educativa que nos beneficie, para que en un futuro lleguemos a estar en
los países con un alto desempeño.
2. Países con buen desarrollo educativo
Actualmente nuestro país no se destaca precisamente por su calidad educativa, mientras, de
acuerdo a la información dada por Michael Barber y Mona Mourshed (2005), Corea del Sur,
Boston e Inglaterra, se colocan entre los 10 países con mejor desempeño, esta afirmación
corresponde a los resultados obtenidos de la prueba PISA enfocada en la evaluación de
estudiantes de 15 años. El estudio que se maneja en el artículo “Cómo hicieron los sistemas
educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos”, tuvo como objetivo
principal estudiar 25 sistemas educativos, incluidos los 10 con mejor desempeño y encontrar
una “fórmula” para llegar a esos resultados, primeramente, mejorar la calidad del sistema se
presenta como un objetivo que no se debe dejar para después, nos consideramos a favor de
esta afirmación, creemos que la educación es el primer peldaño para ampliar las oportunidades
de crecimiento y a su vez, fomentar el desarrollo personal y familiar, confiamos en que a
través de ésta, se superen muchos de los problemas que actualmente aquejan a nuestro país,
tales como la pobreza, el desempleo, la delincuencia, la discriminación, entre otros y si no es
posible erradicarlos, al menos disminuirlos, de igual manera la educación es el primer paso
para poder llegar a ser un país de fuerte competitividad, tal y como lo menciona Gutierrez
(2010) “consideramos a la educación como un elemento importante en el desarrollo social y
9económico de un país y del mundo en general, pues ¨en la historia la riqueza o la pobreza de
las naciones depende de la calidad de la educación superior¨ (BM 2000, 17), sin embargo para
llegar a la educación superior es necesario invertir en la educación primaria para que la
población tenga acceso a mejores niveles salariales. Este gasto impactará los ingresos a corto
y largo plazo ya que una población preparada es competitiva, lo que llevará a atraer
inversiones en las regiones que cuenten con la mano de obra que las empresas nacionales e
internacionales requieren para realizar sus procesos productivos”.
Por otra parte se habla acerca de la importancia del liderazgo en una Reforma, pues casi
siempre es lo marca la diferencia entre una Reforma exitosa y una que no lo es, “No existe un
sólo caso documentado de una Institución Educativa que haya podido cambiar la trayectoria
de los logros de sus estudiantes sin contar con un liderazgo fuerte” (Decker, Mayer,
Glazerman, 2004), cabe mencionar que no se debe confundir el liderazgo con el autoritarismo
y que el liderazgo siempre debe ser fuerte, sostenido y comprometido, es de relevancia
conocer a que se refiere la palabra liderazgo, según wikipedia la enciclopedia libre dice que
“El liderazgo es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para
influir en la forma de ser de las personas o en un grupo de personas determinado, haciendo que
este equipo trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos” desde nuestra opinión el
liderazgo es un aspecto muy carente en nuestro sistema educativo, pues regularmente no hay
esa motivación de trabajar con entusiasmo para lograr una meta, en nuestro país más bien es
un trabajo por separado, donde cada quien ve por sí mismo, en comparación con otros países
donde existen ciertos parámetros para un desarrollo docente, donde destacan:
Los acompañamientos con duración de 20 semana a docentes que apenas comienzan a
ejercer
10% de tiempo destina al desarrollo profesional
Observación de docente a docente
Reflexión y debates sobre la práctica
10Como podemos darnos cuenta es un trabajo en equipo donde todos cooperan para llegar a un
mismo fin, no es un sistema fragmentado como el nuestro. Otro punto de comparación
relevante es la proporción de vacantes que existen con el número de personas que inician la
formación docente, ésta es de 1:10, por otro lado, como sabemos, actualmente la plantilla
docente de nuestro país es blanco de muchas críticas, durante algún tiempo se habló mucho
acerca de la venta y herencia de plazas docentes, mientras que en otros países el proceso de
selección es bastante riguroso, no solamente se buscan personas con estudios y conocimientos
teóricos, sino también se toma en cuenta como es su desarrollo en las prácticas, se realizan
pruebas de alfabetismo y matemáticas, además de pruebas rigurosas de potenciales,
actualmente en el Diario Oficial de la Federación se estableció la evaluación permanente a
docentes de todos los niveles educativos, de igual manera en el trabajo de investigación citado
anteriormente, hace de nuestro conocimiento que el salario de los docentes se encuentra
alineado con el de otras profesiones, mientras que en México pasa esto:
“México es el último lugar en gasto por alumno en todo el nivel básico, además de colocarse
como el quinto país que peor sueldo ofrece a los profesores de toda la OCDE, sólo detrás de
países como Polonia o Hungría: Según el reporte de la OCDE” (Granados, 2012)
11
Fuente: radio atlacomulco
desde nuestro punto de vista este es un factor que debilita la motivación docente, creemos que
el hecho de que se denigre la profesión repercute en el ánimo del docente a la hora de realizar
su trabajo. En la investigación se mencionan tres puntos que consideramos importantes en
cuanto a factores que no influyen en un mejor desempeño educativo:
No hay relación con la cultura
Mejoras a corto plazo
No importa el lugar
desde nuestro punto de vista, los tres punto anteriores los resumimos en una sola palabra:
contexto, por lo cual no estamos de acuerdo en lo que el autor plantea, pues el contexto es
donde el niño está inmerso y se debe tomar en cuenta para todas las actividades a planear y a
realizar, no puedes hacer que un niño que no desayuna rinda lo mismo que uno que si, es por
12ello que se deben tomar en cuenta todos los factores que tengan que ver con el alumnado y
esto lo podemos relacionar de manera muy directa con la evaluación que se le quiere hacer a
los maestros, pues se dice que la prueba será la misma para todos, sin tomar en cuenta que no
todas las escuelas son iguales, no es posible que quieren homogeneizar la educación, pues a
pesar de que las escuelas tienen características en común nada es lo mismo.
Retomando toda la información dada anteriormente, podemos decir que las debilidades
de nuestro sistema educativo residen en la falta de apoyo a los docentes, pues como se dijo
anteriormente en los países con mejor desempeño en la educación se preocupan por elegir a
personas aptas para la docencia y posteriormente por buscar un desarrollo docente efectivo,
mientras que en México, los docentes y el gobierno, están en constante lucha, cada uno ve por
sus objetivos y olvidan que los dos deben trabajar por un mismo fin, de igual manera nuestro
sistema carece de liderazgo, de financiamiento, de apoyo y de cobertura, además,
consideramos que es importante que tanto el currículo como las Reformas sean de impacto,
que no sean material inédito para los docentes, para que de esta forma se puedan llevar a cabo
de manera factible y así se puedan cumplir los objetivos. Como parte final se presentan los tres
principios guía para poder mejorar la calidad educativa según McKinsey & Company (2007)
1. La calidad del sistema no será superior a la calidad de sus docentes
2. La única manera de mejorar los resultados es mejorar la docencia
3. Poner en práctica mecanismos que aseguren educación de calidad para todos
Los puntos mencionados deberían ser tomados en cuenta a la hora de realizar de Reformas al
sistema educativo, pues coincidimos en que estos son pilares fundamentales en el éxito
educativo.
4. Mirada problematizadora del currículum, estándares y la evaluación.
Para poder obtener buenos resultados en el sistema educativo se debe partir desde un análisis
al plan de estudios.
Generalmente en un plan de estudios se observa el lado bueno de lo que éste mismo propone,
sin embargo sería importante detenerse a analizar si en realidad es así. A continuación se hará
13un contraste de las dos caras de la moneda, los pros y los contras del currículum, los
estándares y la evaluación.
En cuanto al currículum, existe la sugerencia de que se trabaje transversalmente, ya que puede
llegar a ser una gran propuesta de trabajo muy funcional, en esa parte puede resultar muy bien,
“El tema de los objetivos transversales es una propuesta interesantísima, porque remite a
competencias cuya adquisición atraviesa varias áreas o materias curriculares”. Coll(2006:37)
Sin embargo la debilidad está en la forma de aplicarlo, ya que esto implicaría que los padres
tengan mayores gastos por la cuestión de que al vincular un tema con otras materias, se tendrá
que adquirir más material didáctico y esa es la razón por la cual los profesores se detienen en
la realización de un tema, ya que ellos pueden realizar su planificación, pero si no hay
respuesta por parte de los padres y de los alumnos no tiene caso que el profesor realice dicha
actividad.
“Habría que definir las competencias que se desea que el alumnado desarrolle o adquiera, y
luego ver, por ejemplo, cómo me ayudan las Matemáticas a trabajar la ciudadanía, cómo me
ayudan las Ciencias Sociales, etc. Eso requiere una metodología distinta, una organización del
tiempo y currículum muy diferente a la actual. Quiero decir que los objetivos transversales
constituyen una propuesta muy novedosa, pero muy difícil de llevar a la práctica sin cambiar
la actual organización disciplinar del currículum de la educación básica”.
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“Cada vez que ha habido cambio curricular, ha sido como resultado de un debate
ideológico y no del análisis de las evaluaciones”
Entrevista a César Coll
Revista Docencia Agosto 2006 Pág. 37
14Actualmente el currículum se plantea como estándares, es decir, en lugar de indicar lo que se
va a enseñar y aprender, se propone precisar qué es lo que los niños deben saber hacer y con
qué nivel de logro deben estar al término de la educación básica.
“La alternativa de una entrada simultánea por competencias clave y por saberes fundamentales
asociados a ellas es un ejemplo del enfoque basado en competencias”
Pero como afirma este mismo autor “El resultado es que el currículo acaba respondiendo a la
lógica de la rendición de cuentas, no a la de las intenciones educativas”. (Coll, 2006). Cuando
se separa la currículo de la formación del profesor, se ocasiona un problema, ya que al
momento en que éstas dos trabajan en conjunto puede haber grandes resultados en las
evaluaciones de los niños.
Hablando de evaluación, ésta puede llegar a tener grandes ventajas o desventajas,
dependiendo de la forma en que se mire, sin embargo es un instrumento muy utilizado para
poder conocer si un sistema educativo es eficiente o no. Para algunos países son de suma
importancia los resultados que se obtengan en distintas pruebas internacionales ya que éstas
muestran el nivel educativo que tiene cada país.
En cambio, para el sociólogo argentino Emilio Tenti Fanfani no es tan indispensable una
evaluación porque manifiesta que existen aprendizajes que pueden ser utilizados al momento,
o que pueden servirles para la vida pero no de manera inmediata.
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“Todas estas evaluaciones que se hacen son una consecuencia de la sospecha sobre la
escuela”
Entrevista a Emilio Tenti Fanfani
Revista Docencia Diciembre 2010 Pág. 14
El que exista una evaluación puede ser una debilidad para el docente y le puede afectar
puesto que resulta muy ilógico querer evaluar a todos los profesores por igual cuando
15no todos trabajan en las mismas condiciones, por lo que el autor afirma que si evalúan a
un niño con lo que sabe, eso no será sólo lo que ha aprendido en la escuela, sino lo que
ha aprendido con su familia y con su entorno sociocultural.
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Sucede que si los estándares y su evaluación se desgajan del currículo, lo que se evalúa
es lo que el niño sabe, no lo que la escuela enseña.
Las evaluaciones no son entonces un instrumento para evaluar lo que los alumnos han
aprendido gracias a la acción educativa del profesorado, sino para evaluar lo que los
estudiantes saben. Y lo que saben no tiene que ver únicamente con la escuela, tiene que
ver también con la familia, con el contexto sociocultural. Entonces, ¿quiénes obtienen
mejores resultados? Clarísimamente, los niños que provienen de medios
socioeconómicos o culturales favorecidos, y, por lo tanto, los centros educativos que
acogen a este tipo de niños. ¿Y quiénes tienen peores resultados? Pues los otros. ¿Y por
qué? No porque las escuelas sean peores, sino porque los perfiles de los niños son
distintos en un caso y en otro. Por lo tanto, como los estándares no se plantean en base
al currículum, es decir, a lo que se ha trabajado en las aulas, sino a aprendizajes
deseables, independientemente de si se han enseñado o no, el que esos aprendizajes se
haya logrado tiene que ver tanto con la influencia de la escuela, como con la influencia
del contexto sociocultural del alumnado.
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“Cada vez que ha habido cambio curricular, ha sido como resultado de un debate
ideológico y no del análisis de las evaluaciones”
Entrevista a César Coll
Revista Docencia Agosto 2006 Pág. 33-34
5. ¿A qué responde la utilización de las competencias en el sistema educativo?
16La reforma aprobada en México, basada en el enfoque por competencias, tal como en algunos
otros países en los cuales se han adoptado las mismas como enfoque guía para el proceso y
trabajo educativo se debe a las exigencias actuales en cuanto al desarrollo de los alumnos,
mismas que incrementan con el avance tecnológico, y a consecuencia de la globalización.
Hagamos hincapié en la demanda respecto del ámbito laboral que requerimos como sujetos
sociales productivos, demanda que incrementa considerablemente con el paso de los años. Las
competencias responden entonces a las necesidades actuales de desarrollo cognitivo,
conductual, actitudinal, procesal y conceptual que se requiere para lograr destacar en el rubro
económico e intelectual.
Las competencias, como es mencionado por diversos autores, buscan integrar un
conjunto de habilidades que permitan al alumno saber resolver problemas en diversos matices
contextuales, con recursos diversos, buscan una mirada divergente que facilite la innovación,
creatividad y principalmente la competitividad en cuanto al logro de objetivos. Reafirmando la
idea anterior Luengo (2008) menciona: ”Tras la internacionalización del comercio, la actual
mundialización, se mueve en el marco del incremento de la competitividad internacional y
global, lo que obliga, a su vez, a una adaptación permanente a los procesos de cambio y a las
nuevas formas de enseñanza característicos de la actualidad” lo cual nos lleva a inferir que el
modelo aplicado en las escuelas intenta simular y por lo tanto preparar a los alumnos y en
cierta forma acostumbrarlos a vivir inmersos dentro de un modelo en el que estarán
preparándose y posteriormente desenvolviéndose laboral y profesionalmente.
Para Xavier Roegiers y otros autores situados en la esfera del socio constructivismo,
las competencias no se definen en función de situaciones concretas sino de una categoría de
situaciones sociales importantes para todo el mundo, afirmación que nos sitúa en una
combinación de modelos psicopedagógicos que en conjunto con el enfoque por competencias
y jugando un papel complementario mejora de manera interesante el rol de la escuela frente a
la preparación de la población en edad escolar al desarrollo profesional. Entonces, ¿qué
pretenden las autoridades educativas con la reforma curricular actual? es una interrogante
fundamental en este trabajo, consideremos entonces ¿cuáles son los beneficios de adaptar el
enfoque a nuestro sistema educativo? en realidad el supuesto de innovación de las
competencias supone conocimientos globalizados, a lo cual surge una nueva interrogante,
luego de que sabemos qué es lo que pretenden nos remitimos a cuestionar ¿cómo saber si
17dichas competencias “se tienen” o no “se tienen”? ¿la evaluación es adecuada? ¿se evalúa en
realidad la competitividad o únicamente el proceso de su “apropiación”? en las aulas es común
observar que ciertos elementos de la cotidianidad se toman en cuenta para la evaluación, tales
como la elaboración de escritos o el cumplimiento de ciertas normas, pero consideramos una
debilidad de nuestro sistema ese proceso evaluativo que no resulta siempre eficaz para
realmente comprobar si los saberes están siendo desarrollados, la prueba está por ejemplo en
los exámenes de PISA (véase cuadro 5.1) que delata las deficiencias de conocimientos en
contraste con la escala evaluativa de muchos de los alumnos matriculados en las escuelas
públicas de educación básica.
CUADRO 5.1
6. ¿Qué implica la formación basada en competencias?
La importancia de la formación por competencias radica principalmente en en la necesidad del
docente tenga claridad respecto de las implicancias de las mismas dentro del rubro educativo,
de manera que pueda fomentarse y propiciar su desarrollo como parte fundamental de su labor
cotidiano. Aunado a esto, las competencias son la base primordial de los proyectos
internacionales de educación, mismos que dentro de la globalización pretenden alcances
mayores y una eficacia relevante. Como indica Tobón, (2006) “Las competencias son un
enfoque para la educación y no un modelo pedagógico” sino que son un complemento y una
focalización de determinadas pautas relacionadas con la evaluación, aspectos docentes el
proceso enseñanza- aprendizaje argumento en el que coincidimos debido a que éstas son
18adaptables y conjugables con diversos modelos pedagógicos. Ejemplo; un profesor conductista
puede trabajar por competencias pues el conductismo es el medio que utilizará para lograr
propiciar las mismas. cabe mencionar también que combinar dichos enfoques no es tarea fácil,
y en definitiva representa un gran reto para los docentes en servicio quienes se han adaptado a
una forma de trabajo. Las competencias representan cambios significativos en todo el sistema
educativo y la finalidad de las mismas es la transformación de los procesos educativos en los
diferentes niveles escolares del país.
Hablar de competencias implica un análisis complejo que se remonta a diferentes
disciplinas, pues hay innumerables argumentos y convergencias dentro de la definición en
enfoque de las mismas, como la psicología cognitiva, el conductismo, la psicología cultural y
la psicolingüística. Resaltando el indicio que nace con base en las similitudes respecto del
ámbito laboral, pues en muchos países se introdujeron las competencias en los sistemas de
educación como respuesta a la demanda laboral y la competitividad requerida. Tobón aporta la
definición de competencia más exacta como “procesos complejos de desempeño con
idoneidad en un determinado contexto, con responsabilidad” (véase cuadro 6.1).
19
cuadro 6.1
A la definición mencionada con anterioridad añadamos las aptitudes actitudinales, procesales
y conceptuales que no se especificaron en lo anterior. Una vez entendido el concepto de
competencia hablemos del enfoque de formación con base en competencias la cual debe
inmiscuirse desde la formación del profesorado para que los docentes mismos trabajen por
naturaleza las competencias en su aula. Dicho enfoque busca orientar la formación y el
proceso del desarrollo del educando hacia un desempeño “idóneo” en contextos diversos a los
que pueda enfrentarse en la vida escolar y posteriormente en la labor llevando y guiándole a
20ser el actor principal de si aprendizaje mediante el logro, desarrollo y fortalecimiento de
habilidades tanto cognitivas como metacognitivas.
En el Plan de Estudios 2011 se establecen competencias para la vida, las cuáles consisten en
que a lo largo de su Educación Básica aprenderán actitudes y experiencias que les podrán
servir significativamente a lo largo de la vida, éstas son las siguientes:
Competencias para la vida:
Competencias para el aprendizaje permanente
Para su desarrollo se requiere: habilidad lectora, integrarse a la cultura escrita, comunicarse en
más de una lengua, habilidades digitales y aprender a aprender.
Competencias para el manejo de la información
Su desarrollo requiere: identificar lo que se necesita saber; aprender a buscar; identificar,
evaluar, seleccionar, organizar y sistematizar información; apropiarse de la información de
manera crítica, utilizar y compartir información con sentido ético.
Competencias para el manejo de situaciones
Para su desarrollo se requiere: enfrentar el riesgo, la incertidumbre, plantear y llevar a buen
término procedimientos; administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar los que se
presenten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias; manejar el fracaso, la frustración y la
desilusión; actuar con autonomía en el diseño y desarrollo de proyectos de vida.
Competencias para la convivencia
Su desarrollo requiere: empatía, relacionarse armónicamente con otros y la naturaleza; ser
asertivo; trabajar de manera colaborativa; tomar acuerdos y negociar con otros; crecer con los
demás; reconocer y valorar la diversidad social, cultural y lingüística.
21Plan de estudios 2011
7. ¿Cómo puede mejorar nuestro sistema educativo?
Los logros y el avance de la calidad del sistema educativo mexicano dependen, en gran
medida de la dedicación por parte de cada uno de los actores de la comunidad escolar, así
como de las autoridades encargadas de tomar las decisiones pertinentes para lograr una
evolución dentro del sistema que permita resultados favorables en beneficio de la población en
general, pero principalmente de la comunidad estudiantil. Retomando la idea del texto ¿Cómo
continúan mejorando los mejores sistemas educativos del mundo? MhKinsey & Company
(2010). Apoyaremos la premisa que abarca las situaciones relacionadas con la posibilidad
de mejora del sistema educativo, cualquiera que sea, e independientemente de las situaciones
contextuales, e incluso económicas en las que se encuentran inmersos los países que se
disponen a mejorar su sistema educativo. La clave principal según dichos autores está en ir de
nivel en nivel, es decir, no intentar retomar modelos educativos de países avanzados si no se
cuentan con las condiciones para realizarlo, en cambio, realizar intervenciones que permitan
pasar de un nivel de desempeño específico al siguiente, sin omitir ninguno de ellos, este
proceso secuencial permitirá el crecimiento del desarrollo a nivel nacional y con ello se
propiciarán oportunidades benéficas para la población en materia educativa, laboral y por ende
social, en cuanto a calidad educativa y cobertura educacional, progreso que en definitiva es
posible, y aún más eficaz cuando existe claridad de la intencionalidad del currículo “La
mayoría de las intervenciones realizadas por los sistemas que mejoran son de naturaleza
procesal” McKinsey & Company (2010), de manera que es imprescindible el enfoque hacia el
mejoramiento del “como se enseña” en vez de “lo que se enseña”. Existen pruebas fehacientes
del avance que se puede lograr en el sistema educativo de un país mediante la utilización de
una metodología adecuada.
PISA 2012Resultados claves• Entre PISA 2003 y PISA 2012, México aumentó su matrícula de jóvenes de 15 años en educación formal (del 58% a poco menos del 70%). El rendimiento de estos alumnos en matemáticas también mejoró (de 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012).• Cabe destacar que el aumento de 28 puntos en matemáticas entre PISA 2003 y PISA 2012 fue uno de los más importantes entre los países de la OCDE. Sin embargo, en PISA 2012, el 55% de los alumnos mexicanos no alcanzó el nivel de competencias básicas en matemáticas.• En matemáticas, el promedio de México de 413 puntos lo ubica por debajo de Portugal, España y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encima
22Figura 7.1 resultados de la prueba PISA 2012
Es innegable además que el nivel que nuestro país tiene, está dentro de los estándares menos
avanzados, sin embargo, se puede trabajar en ellos determinando cuáles son sus fortalezas y
debilidades.
La importancia de conocer las fortalezas y debilidades está en el hecho de que cuando se
conocen las fortalezas pueden retroalimentarse y configurar prototipos que funcionen e
incrementen la calidad educativa. Aunado a esto, cuando se tienen identificadas las
debilidades de nuestro sistema podemos realizar acciones que permitan la innovación de
técnicas y estrategias que apoyen la situación educacional.
Partiendo de la premisa de que nuestro sistema educativo tiene tanto debilidades como
fortalezas, podemos inferir que identificándolas y trabajando en ellas podamos lograr un
cambio efectivo que no es estático ni se puede realizar con una sola acción ni con una sola
persona, el cambio viene de la complejidad procesal, actitudinal y organizacional de los
acuerdos y decisiones de nuestras autoridades educativas, mismas que están expuestas a un
sinnúmero de opciones ideológicas y pedagógicas contrastando en momentos constantes a las
que se enfrentan los tomadores de decisiones, tal como afirma el texto de McKinsey &
Company, (2007).
El cambio no está unificado, ni es exacto, el reto de la educación está en renovarse y adaptarse
a las condiciones de vida de los niños para formar personas capaces, competitivas y
preparadas para enfrentarse no sólo al trabajo, sino a la vida misma.
Se sabe que cada país posee diferente nivel educativo de acuerdo a muchos factores.
PISA 2012Resultados claves• Entre PISA 2003 y PISA 2012, México aumentó su matrícula de jóvenes de 15 años en educación formal (del 58% a poco menos del 70%). El rendimiento de estos alumnos en matemáticas también mejoró (de 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012).• Cabe destacar que el aumento de 28 puntos en matemáticas entre PISA 2003 y PISA 2012 fue uno de los más importantes entre los países de la OCDE. Sin embargo, en PISA 2012, el 55% de los alumnos mexicanos no alcanzó el nivel de competencias básicas en matemáticas.• En matemáticas, el promedio de México de 413 puntos lo ubica por debajo de Portugal, España y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encima
23
Es evidente, que en comparación con otros países México se encuentra alcanzando estándares
y competencias en niveles por debajo de la media, con base en lo que dice la UNESCO sin embargo,
contamos con profesores dedicados que hacen un trabajo excepcional a pesar de no contar con el
apoyo suficiente por parte de los diversos componentes del sistema educativo. Existen testimonios
de personas de todos los rubros laborales que emiten juicios valorativos de situaciones que de las
cuales desconocen su complejidad, dentro del presente texto hemos de recalcar que la labor docente
no es en todos los casos la fractura del proceso educativo tal como lo mencionan muchos críticos
inexpertos. El sistema educativo mexicano, criticado arduamente por mexicanos que no argumentan
sus críticas ni profundizan respecto de sus acciones ante la crisis educacional actual. Aunado a esto
el poco financiamiento en las escuelas nos ha colocado en sitios bajos en cuanto a las pruebas de
educación relacionadas con otros países.
En conclusión y acorde con lo que postulan McKinsey & Company, (2007). en su escrito
“¿Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus
objetivos?”reiteramos que un sistema educativo puede mejorar de forma significativa
independientemente del nivel en el que se empiece, se debe focalizar la atención en la organización
procesal y no tanto de contenido, además es importante pasar de un estándar a otro y nivelar los
avances progresivamente, de manera que se logre un resultado común entre los alumnos, requerimos
competencias como docentes para enseñar, además para dirigir las escuelas y evaluar a los
estudiantes, mejorar, diversificar y clasificar la información estadística para ver qué es lo que
funciona y qué no, mejorar la política educativa, proponer estrategias para el logro de objetivos y
asegurar la justa remuneración para el personal docente y directivos y permitir la adaptación del
“La UNESCO ha jugado en los últimos 50 años un papel relevante en el análisis y comparación de los sistemas educativos. Eso llevó a este organismo a promover reuniones internacionales de ministros de educación con la finalidad de acordar, en el marco de un amplio respeto a las características de cada país, un conjunto de medidas que tendieran a incrementar la escolaridad, ofreciendo en particular el servicio de educación primaria al 100 por ciento del grupo de edad correspondiente. Después, a mediados de los ochenta, en los documentos de la organización se empezó a señalar la necesidad de acompañar el crecimiento del sistema con la calidad del servicio ofrecido”.
___________________________________________________________ REVISTA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓN. Nº 25 (2001), pp. 23
24currículo con base en las necesidades específicas desde lo general en cuanto al contexto escolar
hasta lo particular hablando de un solo alumno.
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25Díaz Barriga, F. (2010). Los profesores ante las innovaciones curriculares. RevistaIberoamericana de Educación Superior (RIES), Universia/IISUE, 1 (1), 37-57.http://ries.universia.net/index.php/ries/article/view/35/innovapdf
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ANEXOS
Elaboración de la estructura retórica
1. Características de las últimas reformas curriculares
2. Países con buen desarrollo educativo.
3. Calidad educativa, frente a las exigencias económicas actuales.
4. Mirada problematizadora del currículum, estándares y la evaluación.
5. ¿A qué responde la utilización de las competencias en el sistema educativo?
6. ¿Qué implica la formación basada en competencias?
7. ¿Cómo puede mejorar un sistema educativo?
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