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ESTRATEGIA DE INNOVACIÓNPARA LA COMPETITIVIDAD Y EL CAPITAL
HUMANO DE CALIDAD
EDUARDO BITRAN
Contexto: Productividad Total de Factores (TPF Index)
100
105
110
115
120
125
130
135
140
1986
Q1
1987
Q4
1989
Q3
1991
Q2
1993
Q1
1994
Q4
1996
Q3
1998
Q2
2000
Q1
2001
Q4
2003
Q3
2005
Q2
TFP (1986=100)
Fuentes: Gredig and Larraín (2007)
Mas de lo mismo es insuficiente para llegar a desarrollo: Necesidad de generar una inflexión a una economía más basada en capital humano de calidad e innovación empresarial.
Evidencia sugiere un estancamiento de la PTF durante la última década.
86-97 3,10 7,1098-05 0,40 3,70
CrecimientoCrecimiento PTF
Pilares estratégicos
ESTRATEGIA DE INNOVACIÓNCapital
Humano de calidad
CapitalHumano de calidad
Ciencia de base con orientación estratégica
Ciencia de base con orientación estratégica
InnovaciónEmpresarial(creación de valor)
InnovaciónEmpresarial(creación de valor)
Institucionalidad eficiente para la innovación(Visión de largo plazo, “accountability” en la implementación)SELECTIVIDAD Foco sectores con ventajas comparativas estáticas y latentes
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
Nuestra propuesta
• DESAFIOS EN CAPITAL HUMANO
ESTRATEGIA DE INNOVACIÓNCapitalHumano de calidad
CapitalHumano de calidad
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
La relevancia del conocimiento para la competitividad y el crecimiento otorga a la educación un papel central en nuestro desarrollo.
Los déficit de Capital Humano e Innovación limitan transición de Chile a Economía Basada en la Innovación (Economía en Transición WEF)
FIGURA 2 Competitividad de Chile
57
40
39
35
35
30
25
24
7
0 20 40 60
Posición en el ranking
Salud y Educación Primaria
Ed. Superior y Capacitación
Innovación
Preparación Tecnológica
Infraestructura
Sofisticación de Negocios
Instituciones
Eficiencia de los Mercados
Macroeconomía
Ranking de Chile en los nueve factores que componenel Indice de Competitividad Global del WEF
Chile ocupa el puesto 27 entre los 125 países listados en el ranking de competitividad global del World Economic Forum. Sin embargo, en cada uno de los nueve pilares determinantes de la competitividad, el país tiene desempeños muy disímiles: entre los puntos altos destacan la macroeconomía, eficiencia de los mercados y la calidad de las instituciones. Los puntos más débiles son salud y educación primaria, educación superior y capacitación e innovación. Fuente: Unidad de Estudios, Secretaría Ejecutiva, Consejo de Innovación. A partir del Global Competitiveness Index 2006-2007, del Foro Económico Mundial.
Reducidos logros de aprendizaje de las competencias básicas:
comprensión lectora, matemáticas y ciencias
2000 2003
20002003
2000
2000
2003
20002003
2000 2003
2000
2003
20002003
2000 2003
2000
2003
400
450
500
550
Pu
ntaj
e
5000 10000 15000 20000 25000
PIB per cápita PPC
Australia Canada Chile CoreaDinamarca Finlandia Letonia Nueva Zelanda
Suecia Tailandia Tendenciapromedio
Países intensivos en recursos naturales y de rápido crecimiento
PISA en Comprensión Lectora y PIB per cápita
Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias.
Resultados Prueba PISA y PIB per cápita(Comprensión Lectora)
400
450
500
550
Puntos
5.000 10.000 15.000 20.000 25.000PIBper cápita
CHILECHILE
Australia Canadá Corea DinamarcaFinlandia Letonia Nva. Zelanda SueciaTailandia Mexico Tendencia promedio
2006
Bajo Gasto Público en Educación en relación al PIB
FIGURA 9 Gasto público en educación (por personas menores de 24 años)
19912002
1991
2002
1991
2002
2002
1991
2002
1991
2002
1991
2002
1991
2002
1991
2002
51
01
52
0
% d
el in
gre
so
per
cáp
ita
0 5000 10000 15000
PIB per cápita PPC
China Corea Chile EstoniaIndia Letonia Lituania Malasia
Tailandia Tendenciapromedio
Países de rápido crecimiento
Gasto público en educación por habitante en edadescolar (% del PIB per cápita) y PIB per cápita
19912002
1991 2002
19912002
1991
2002
1991
2002
2002
19912002
1991
2002
1991 2002
1991
2002
1991
2002
1991
20021991
2002
1991
2002
1991
2002
51
0152
0253
0
% d
el in
gre
so
per
cáp
ita
0 5000 10000 15000 20000 25000
PIB per cápita PPC
Australia China Canada CoreaChile Estonia India DinamarcaFinlandia Letonia Lituania Malasia
Nueva Zelanda Suecia Tailandia Tendenciapromedio
Países intensivos en recursos naturales y de rápido crecimiento
Gasto público en educación por habitante en edadescolar (% del PIB per cápita) y PIB per cápita
Fuente: Consejo de Innovación. A partir de “The World Economy: Historical Statistics”, A. Maddison (2001); “World Economic Outlook” (Sept. 2006), FMI; "World Development Indicators”, Banco Mundial (2006); “World Population Prospects: The 2004 Revision Population Database”, Naciones Unidas (2005); "World Development Indicators”, Banco Mundial (2006). PPC indica Paridad del Poder de Compra.
8.39 7.46
6.97 6.79
6.21 6.02
5.9 5.64
5.53 4.87
4.3 4.16
4.03 3.94
3.72 2.08
0 2 4 6 8
Puntos porcentuales del PIB
Dinamarca Suecia
Malasia Nueva Zelanda
Finlandia Estonia Lituania Letonia Canada
Australia Hong Kong
Rep. Checa Chile
Corea Singapur
China
Gasto público en educación como porcentaje del PIB (promedio período 1999-2004)
Gasto Publico alcanza 4% del PIB, gasto privado 2,5%
del PIB
Gasto Publico alcanza 4% del PIB, gasto privado 2,5%
del PIB
Gasto por estudiante público
básico 1:4 con respecto a gasto por estudiante sector privado
Gasto por estudiante público
básico 1:4 con respecto a gasto por estudiante sector privado
Gasto por estudiante público menos de US$ 1000 año PPP Gasto por estudiante público menos de US$ 1000 año PPP
Significativo gasto en educación debido a alto gasto privado de sectores medios y altos
Sistema educacional largo, fragmentado y sin armonización internacional en grados y títulos (no es consistente con
BOLONIA)
Educación Básica (8 años)Educación Básica (8 años)
Educación Media Inicial (2 años)Educación Media Inicial (2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación Superior. Técnica Profesional
(2 años)
Educación Superior. Técnica Profesional
(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Superior Profesional No Universitaria
(4 años)
Educación Superior Universitaria
(6 años)
FUERZA DE TRABAJO
FUERZA DE TRABAJO
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas Públicos de
Capacitación (poblaciones vulnerables,
bajos ingresos, MiPyMes, etc.)Desertores sistema escolar
Sistema Educativo Capacitación Laboral
10
Los estudiantes de menores ingresos prefieren la EMTP por la posibilidad de trabajar directamente
pero quedan en un callejón sin salida.
11
Pirámide Invertida: Dos tercios de la matrícula es en Universidades y solo un tercio en carreras técnicas
17
20
21
24
47
49
52
64
100
158
300
0 50 100 150 200 250 300 350
Suecia
España
Korea
Canadá
Australia
Técnicos Chile¹
OECD²
Alemania
EE.UU.
Pedagogía Ed. Básica Chile
Profesionales Chile¹
Miles de US$
Valor Agregado (VPN) de la Educación Superior en Países Desarrollados y Chile (Miles de US$)
Fuente: OECD (2009), Education at a Glance Datos para Chile: Lara, Meller y Valdés (2009)1: Valor mediana de un conjunto de carreras2: Media
Elevado retorno de Educación Universitaria: Síntoma de brecha de competencias básicas y genéricas de educación media que es suplida en universidades
200.000 300.000 400.000 500.000
Ed. Parvularia
Ped. en Educación Básica
Traducción e Intérprete
Psicopedagogía
Ed. Diferencial
Ped. en Artes, Música y Danza
Ped. en Historia y Geografía
Mecánica Automotriz
Tec. Dibujo Tec. Industrial
Ped. en Idiomas
Tec. Admin. Agropecuaria
Topografía
Mecánica Industrial
Ped. en Educación Física
Ped. en Castellano y Filosofía
Tec. en Contabilidad Tributaria
Trabajo y Serv. Social
Tec. Análisis de Sistemas
Tec. en Electrónica
Tec. Electricidad Ind.
Tec. en Contabilidad y Auditoria
Tec. Admin. Emp. m. mkting
Tec. en Prevención de Riesgos
Carreras Universitarias Carreras TécnicasFuente: www.futurolaboral.cl
Sin embargo, existe heterogeneidad: remuneraciones de técnicos superan a algunas
carreras universitarias
Necesidad de considerar tendencias globales en materia de competencias. “How the demand for skills
has changedEconomy-wide measures of routine and non-routine task
input (US)
(Levy and Murnane)Mea
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of
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1960
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Competencias básicas fundamentales para empleabilidad:desmedro de educación secundaria técnica
por bajas competencias básicas. Figure 2.5: Probability of unemployment and literacy proficiency
Probability of being unemployed according to prose literacy score, for men aged 16-25 with less than upper secondary education, 1994-1998
Source : OECD and Statistics Canada (2000), p.65-66
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Proba bility x 100
Prose literacy score
Chile
USA
Germany
Australia
Czech Republic
Figure 2.3: PSU results
Source : Bassi (2009)
0 5
10 15 20 25 30 35 40 45
Less than 450 450 - 549 550 - 649 650 - 749 More than 750 m.
General upper secondary Vocational upper secondary
A qué aspiramos…
Conformar un sistema de aprendizaje para toda la vida accesible y de calidad, que le permita al país contar con el capital humano que la Economía del Conocimiento demanda.
Visión…
En el año 2015, un 60% de la población joven accede a la educación terciaria y se incorporan a la fuerza de trabajo técnicos y profesionales con competencias analíticas e interactivas no rutinarias que les permitan adaptarse a los cambios tecnológicos y organizacionales que requiere la economía del futuro.
Líneas Estratégicas Capital Líneas Estratégicas Capital HumanoHumano
1. Fomentar la articulación del sistema
• Articulación del mundo productivo con el sistema de formación y capacitación:
• Sistema de Certificación de Competencias: poner en marcha el sistema y lograr que todos los clusters dispongan de estándares de competencia y se tripliquen los trabajadores certificados
• Marco de traducción del enfoque de competencias a la oferta formativa
• Articulación horizontal y vertical en los sistemas de educación superior • Modularización y sistemas de créditos transferibles • Articulación entre niveles técnicos y universitarios • Articulación internacional • Sistemas de información
Líneas estratégicas
2. Asegurar calidad y pertinencia
• Fortalecimiento del sistema de acreditación de calidad de la Educación Superior, diferenciando los parámetros en formación técnica.
• Sistemas de financiamiento público ligados a desempeño.
Líneas estratégicas
La acreditación de instituciones y programas de formación debe considerar el enfoque de competencias
• Esto permite fomentar en la oferta de formación, el uso de los perfiles ocupacionales y las unidades de competencias laborales que se hayan levantado en el marco del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.
Sistema de Aprendizaje a lo largo de la vida
-Generación y gestión marco de referencia para la oferta de formación y capacitación
Sistema de Marco de Cualificaciones
Oferta de formación
-Adecuación criterios a tipo de formación-Acreditación programas basada en competencias -Apoyo a la oferta de programas basado en competencias
-Apoyo oferta de capacitación basada en competencias -Desarrollo sistema de acreditación de la oferta de capacitación
Oferta de Capacitación Sistema Nac. Certificación
de Competencias Laborales
-Sistematizacin, validación y levantamiento de competencias -Certificación de competencias -Constitución Organismos Sectoriales en coordinación con Secretarías de los clusters
Los desafíos de un Sistema de formación permanente basado en competencias
3. Aumentar cobertura
• Fortalecer sistema de créditos y becas para sectores de menores ingresos en todos los niveles de educación superior
• Terminar con discriminación que afecta a carreras técnicas versus universitarias
• Además de las becas de arancel, fortalecer becas de manutención para estudiantes de quintiles más bajos
• Focalizar apoyo a la capacitación en trabajadores de bajos ingresos.
Líneas estratégicas
4. Fortalecer conducción del subsistema de Capital Humano y Ciencia
• Fortalecimiento del liderazgo del Ministerio de Educación y creación de una Subsecretaría de Educación Superior y Ciencia.
• Creación de una institucionalidad de Capital Humano Avanzado (fondo de capital humano avanzado que involucre becas nacionales y al extranjero, atracción de talentos, modalidad institucional de empresas y actores de formación).
Líneas estratégicas
Muchas Gracias
