Download - COMPRAS PÚBLICAS INCLUSIVA
Las Compras Públicas como uno de los mecanismos para generar condiciones para consolidar la economía popular y solidaria
Grace Llerena S.Coordinadora General Técnica del IEPS
Quito, 25 de noviembre del 2013
Ley de Cooperativas (1966)1980-2006
Constitución (2008)
Ley de Economía Popular y Solidaria(mayo 2011)
Reglamento de la Ley(febrero 2012)
• Cooperación Internacional• Iglesia Católica
• Economía Popular y Solidaria subsistema del sistema económico social y solidario
• Se reconoce al sector financiero popular y solidario como parte del sistema financiero nacional
• Subsecretaria de Economía Solidaria (2006-2008)
• Subsecretaria de Economía Popular y Solidaria ( 2008-2012)
• Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (2009)
Procedimientos a ejecutar
• Intereses desconectados del Estado
• Iniciativas desintegradas de un proyecto nacional
TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Organizaciones Comunitarias
Cooperativas de Ahorro y Crédito
Min. Economía - MIES(2006-2012) • Actores beneficiarios
• Normas de funcionamiento
• Arquitectura Institucional
• Políticas de acción afirmativa (Compras Públicas)
Organizaciones Cooperativas, Asociativas y ComunitariasUnidades Económicas Populares (emprendimientos unipersonales, familiares ,
domésticos y de economía del cuidado)
Primer punto de inflexión
Segundo punto de inflexión
Organizaciones Colectivas
Unidades Económicas Populares
DEFINICIÓN
SOLI
DARI
DAD SO
LIDARIDAD
Formas de organización económica del sector cooperativo, asociativo y comunitario que realizan actividades de producción, distribución, circulación, financiamiento y consumo para generar bienes y servicios para el autoconsumo colectivo o intercambio en el mercado nacional e internacional.
Trabajadores autónomos, domésticos y familiares que realizan actividades de producción, distribución, circulación y consumo para: a) Obtención de ingresos para consumo por
venta de su fuerza de trabajob) Generar bienes y servicios para el
autoconsumo o para venta en el mercado local
CARACTERIZACIÓN EPS VS. ECONOMÍA EMPRESARIAL
ELEMENTOS DIFERENCIADORES
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ECONOMÍA EMPRESARIAL
Unidades Económicas Populares
Organizaciones Colectivas MIPYMES
Trabajo Individual o familiar Colectivo Empleo asalariado
Propiedad Individual o familiar Colectiva De los accionistas
Toma de decisiones del rumbo en la actividad económica
IndividualJefe de familia
Colectiva en Asambleas Generales
De los accionistas en Junta de Accionistas
Redistribución de excedentes y utilidades
100% Individual100% Jefe de familia
100% todos los socios o cooperados
25% trabajadores100% Accionistas
Autogestión Alta Alta De los accionistas
Reciprocidad Baja Alta Nula
DIMENSIONAMIENTO NACIONALSECTOR NO FINANCIERO SECTOR FINANCIERO
ORGANISNOS DE INTEGRACIÓN
COOPERATIVAS ASOCIACIONES COMUNIDADES
TRABAJADORES AUTÓNOMOS
TRABAJADORES FAMILIARES
TRABAJADORES DOMÉSTIOS
COOPERATIVA DE AHORRO Y
CRÉDITO
CAJAS DE AHORRO Y CRÉDITO
BANCOS COMUNALES
ENTIDADES ASOCIATIVAS O CUMUNITARIAS
UNIONES REDES
FEDERACIONES CONFEDERACIONES
EXISTENTES: 25REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 37REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 340REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 25REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 677.978REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 1.850REGISTRADAS: 2.313
EXISTENTES: 15.000REGISTRADAS: 2.847
EXISTENTES: 926REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 1.239REGISTRADAS: 947
EXISTENTES: 3.000REGISTRADAS: 0
EXISTENTES: 15.000REGISTRADAS: 0
Fuente: AREPS, 2010 Y SEPS, 2013
• (Desde 1956):
(Desde 1963)
(Desde 1900)
POTENCIALIDAD DE CRECIMIENTO
País Vasco
Italia
Costa Rica
130 cooperativas
83.569 socios
500 Cooperativas
227.000 socios
Trabajo y servicio social, Vivienda, Agricultura (20.743 socios) Consumo: (76 sociedades con 368 puntos de venta, una cuota de mercado superior a 35%, 101.197 socios) DistribuciónAhorro y Crédito
Activos totales: € 40.351.818Ingresos totales:€ 104.288Patrimonio total: € 30.130.535
Mercado: Europa
Industria (30.000 personas, 12 ramas industriales), Finanzas, Distribución (50.000 personas), I&D y Educación
Mercado: Brasil, Chile, China, EE.UU, India México, Rusia, Vietnam
Activos totales:€ 35.887 millones anuales
Ingresos totales:€ 14.081 millones anuales
Mercado: El 65% de las ventas totales van a USA, el 17% a América Latina y el Caribe, 8% a Europa y 10% a Otros. Activos totales:Ingresos totales:
750 socios
750 empleos generados
Canadá
5.6 millones de miembros
44.942 empleados generados
Productos y servicios: préstamos, líneas de crédito y tarjetas de crédito, cuentas y servicios relacionados al ahorro e inversión, seguro.
Mercado:Activos: USD196.7 mil millonesIngresos excedentes: USD1.591millones anuales
Reparación y mantenimiento de aviones
(Desde 1956)
(Desde 1890)
COMPARATIVO EPS VS. MIPYMES
Fuente: MCPEC, Junta de Regulación del Sector No Financiero de la EPS, 2013
ECONOMÍA EMPRESARIA
L
Empleados
NúmeroVentas
USDActivos Totales
USD
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
ActivosUSD
Número de Socios
VentasUSD
Utilidad netaUSD
Empleados
Micro empresa 1 - 9 Hasta
100.000 Menor a 100.000
•Unidad económica Popular
0-50.000 38.880 9.720 Hasta 6
2 asalariados
Pequeña empresa 10 - 50 100.001 – 1
´000.000 100.001 – 750.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
0 - 200.000 80
Mediana empresa 51 - 149 1´001.000 –
5´000.000 750.001 – 4’000.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
200.001 – o más Más de 80
Gran empresa
150 en adelante
5´000.000 en adelante
Mayor a 4’000.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
Nivel
Producción Transporte Vivienda Servicios / Consumo
Activos
(USD)
Número de
socios
Activos
(USD)
Número de
socios
Activos
(USD)
Número
de socios
Activos
(USD)
Número de
socios
Nivel 1 0 - 200.000 hasta 80 0 - 800.000 hasta 1000 -
1.600.000
hasta
10000 - 100.000 hasta 50
Nivel 2
200.000,01
o más
Sin
importar el
número de
socios
800.000,01
o más
Sin importar
el número
de socios
1.600.000,0
1 o más
Sin
importar
el
número
de socios
100.000,01 o
más
Sin importar
el número de
socios
Sin
importar el
número de
activos
más de 80
Sin importar
el número
de activos
más de 100
Sin
importar el
número de
activos
más de
1000
Sin importar
el número de
activos
más de 50
SEGMENTOS DEL SECTOR NO FINANCIERO DE LA EPS
ECONOMÍA EMPRESARIAL
Empleados#
Ventas$
Activos Totales
$
ECONOMÍA POPULAR Y POPULAR
SOLIDARIA
ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA (adicional)
Relaciones laborales –
salarios /ingresos
Toma colectiva
de decisiones
%
Propiedad
colectiva de
factores%
Redistribución Excedentes
Micro empresa 1 - 9 Hasta
100.000 Menor a 100.000
•Unidad económica Popular
Debajo del Salario Básico 1 – 25 1 – 25 No
Redistribuye $ 318
Pequeña empresa 10 - 49 100.001 – 1
´000.000 100.001 – 750.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
Debajo del Salario Digno 26 – 50 26 – 50 Según Aportes
$ 368,05
Mediana empresa 50 - 199 1´001.000 –
5´000.000 750.001 – 4’000.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
Encima del Salario Digno
51 – 75 51 – 75 Según Trabajo$ 369
en adelante
Gran empresa 200 en adelante
5´000.000 en adelante
Mayor a 4’000.000
•Asociación•Cooperativa•Comunidad
Afiliación IESS
76 - 100 76 - 100 Según Necesidades$ 369
en adelante
MAS
SOLIDARIO
PROPUESTA TIPOLOGÍAS EPS VS. MIPYMES
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010. DEFINICIÓN PYMES Pág. 3
CONTRIBUCIÓN A LA ECONOMÍA NACIONAL
General alrededor del 25,7% del PIB.
Genera el 64% del total de empleo, es una respuesta al desempleo y subempleo
El 66,8% del total de UPAS a nivel nacional de 0 a 5 has alimentan a una parte importante de la población urbana (proveen el 65% de alimentos de consumo básico)
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y, SEPS, 2013
Los activos de las COAC ascendieron a cerca de USD 6.202 millones, lo que representa el 82% del total de activos del sector cooperativo.
Los activos de las cooperativas no financieras alcanza los USD 1.344 millones aproximadamente, de los cuales, el 93,9% está concentrado en las cooperativas de transporte y vivienda.
Organizaciones de EPS
Unidades Económicas Populares
LOGROS 2009 - SEP. 2013: ACTORES BENEFICIARIOS
148.930actores
atendidos
595.720personas
beneficiados
Fuente: IEPS y SENAE, 2013
Creación o fortalecimiento de emprendimientos familiares o
colectivos
Capacitación o fortalecimiento de la asociatividad
74.614 74.316
LOGROS 2009 - SEP. 2013: VINCULACIÓN AL MERCADO
USD 165,20MM
Mercado público y privado
USD 414, 41 MM FOB
Exportaciones no petroleras a la UE
150.647 asociados a nivel nacional, que a su vez vinculan a 597.712 miembros del núcleo familiar
Fuente: IEPS y SENAE, 2013
USD 129,74 MM Hilando el Desarrollo y USD 35.45 MM Ferias Hechas Mano, Ferias Inclusivas, Ferias conjuntas con GADS
INDICADOR 2009 2010 2011 2012 Sep. 2013 TOTAL
Artesanos beneficiados por Hilando al Desarrollo 1,746 1,410 7,008 9,960 9,420 9,420
Monto adjudicado por Hilando al Desarrollo*
14.76 22.71 27.98 30.88 33.43 129.74
Monto generado en Ferias Hechas Mano, Ferias Inclusivas, Ferias conjuntas con GADS*
-
- 16.09 3.27 16.09 35.45
Resultados Históricos
*millones de dólaresFUENTE: IEPS, 2013
LOGROS 2009 - SEP. 2013: FINANCIAMIENTO
USD 62,64MM
canalizado a organizaciones de
EPS
USD 637,93 MM
CDH individual y asociativo
Fuente: IEPS y SENAE, 2013
Ingreso Promedio Mensual (USD)
POTENCIALIDADES Y CONTRIBUCIONES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA
Erradicación de la
Pobreza
Economía Popular y Solidaria
+Cambio de la Matriz
Productiva
Cadenas priorizadas para la EPS
Inclusión en las cadenas no priorizadas mediante relaciones justas con las empresas anclas
Inclusión de organizaciones de profesionales en cadenas armonizadas de conocimiento
Alternativa al desempleo y subempleo
Genera ingresos autónomos y habilitación económica
Condiciones para la inclusión financiera y acceso a crédito
Movilización de los activos productivos
Consumo responsable
Proyectos Multipropósito con GADs que vincula trabajo de EPS
Conformación de redes para
acceso a demanda pública y privada
(2007) Vinculación Inicial
Ley de Economía Popular y Solidaria (mayo 2011) y Reglamento de la Ley (febrero 2012)
Reforma a la Ley Orgánica de Compras Públicas(2013)
• Hilando el Desarrollo
• Art. 132 Medidas de Fomento:
1. Contratación Pública:
Feria Inclusiva procedimiento de contratación para priorizar la adquisición de obras, bienes o servicios normalizados y no normalizados
INCOP en coordinación con IEPS establecerá las obras, bienes y servicios normalizados y no normalizados que deberán ser adquiridos a través de Feria Inclusiva
2. Registro Público de EPS a cargo del MCDS
Procedimientos a ejecutarTRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
• En entidad responsable de la Inclusión Económica y Social integrará el Directorio
• Orden de priorización
• Reserva de Mercado
Primer punto de inflexión
Segundo punto de inflexión
Agrocentros
Confección Textil
Madera y Metalmecánica
Preparación de Alimentos
Limpieza
Mantenimiento de Edificios
AsociOportundidades
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
Provisión de alimentos a Escuelas, Hospitales, PPLs, Militares
Manufactura
a) Prendas de vestirb) Mobiliario de oficina
Serviciosa) Catering de alimentosb) Limpiezac) Servicio de acabado de edificios
245.3 millones
134.6millones
123.2millones
Fuente: INCOP y PPA, dic. 2012
Compras Públicas
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
Línea de financiamiento Asociativo
INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
EQUIPAMIENTO(Maquinaria y
equipo, vehículos y equipos de
computo)
CAPITAL DE TRABAJO(1 CICLO)
TOTAL CRÉDITO BNF(Contraparte 50%)
CAPITAL SEMILLA IEPS (25%) CÁPITAL DE
RIESGO (25%)
$41.442 $15.000 $56.442 $28.221,23 $14.110,61 $14.110,61
Productos:
Hortalizas y Legumbres
Frutas
Granos secos
Harinas
Lácteos
2014: 36.000 productores
Público:
CIBV.
MINEDUC
MSP
GADS
MIDENA
Privado:
Tiendas
Restaurantes
De carácter Técnico para la actividad:
Soberanía Alimentaria y técnicas de mejoramiento del
suelo
Manejo de Pos cosecha
Procesos agregadores de valor por tipo de producción
Manejo de inventarios
Temas Transversales y Administrativos:
Economía Popular y Solidaria y Fortalecimiento organizativo
Atención al cliente
Administración y contabilidad básica
Manejo financiero
Buenas Prácticas de Manufactura
SECAP, SETEC, MIPRO, MAGAP, UNIVERSIDADES
ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
MERCADOS
Asociación
Cooperativa de producción
Unidades Económicas Populares
•Mínimo 10 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954
•Mínimo 20 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Línea de financiamiento Asociativo
Productos:
Uniformes escolares, ejecutivos y deportivos de
hombre y mujer.
Lencería hospitalaria y hotelera
Ropa de trabajo operativo
Confecciones en general
Vinculación a Mercado Público y Privado
Consume lo nuestro confeccionado por la
EPS
Confección
Logística de distribución
Abastecimiento y Reabastecimiento
Agregación de Valor
Circuito de Confección
Textil
INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
(Maquinaria ,equipo y equipos de computo)
CAPITAL DE TRABAJO
(1 CICLOS) TOTAL
CRÉDITO BNF(Contraparte
50%)
CAPITAL SEMILLA IEPS
(25%)CAPITAL DE
RIESGO(25%)
$27.073,00 $9.503,00 $36.575,00 $13.536,25 $6.768,13 $6.768,13
2014: 34.000 artesanos
Público:
MIES
MINEDUC
MSP
GADS
Privado:
CAPTUR
Programas IEPS
De carácter Técnico para la actividad:
Operador de maquinas Industriales de confección
textil
Operario especializado En confecciones textiles
Confección de Lencería masculina y femenina
Confección de ropa femenina y masculina
Temas Transversales y Administrativos:
Economía Popular y Solidaria y Fortalecimiento organizativo
Atención al cliente
Administración y contabilidad básica
Manejo financiero
Buenas Prácticas de Manufactura
SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES
ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
MERCADOS
Asociación
Cooperativa/Asociación de confección textil
Unidades Económicas Populares
•Mínimo 10 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954
•Mínimo 20 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Línea de financiamiento Asociativo
Productos:
Servicio de alimentación para niños de 0 a 3 años.
Servicio de alimentación para el almuerzo escolar
Servicio de alimentación para eventos del sector
público
Vinculación a Mercado Público y Privado
Cambio en los patrones de consumo
Logística de distribución
Abastecimiento y Reabastecimiento
Preparación de Alimentos
Circuito de Catering de Alimentos
Oferta de productos (Agro centros)
Entrega de PAX
Selección AlmacenamientoAdquisición de insumos y materia prima
Elaboración de inventarios
Elaboración de alimentos básicos
Elaboración de alimentos complementarios EmpaqueTerminadoCocción
Lavado
Facturación (FIN)
Recepción de Pax
Control de calidad
Verificación de la demanda contratada
Identificación de proveedores
Proceso de producción para provisión de alimentos a los CIBV
Proveedores
Empresa EPS
Centros Infantiles del Buen Vivir
IEPS-MIES
Transpote
Limpieza del espacio
INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO (Maquinaria ,equipo y equipos de computo)
CAPITAL DE TRABAJO
(1 CICLOS) TOTAL
CRÉDITO BNF(Contraparte
50%)
CAPITAL SEMILLA IEPS
(25%)CAPITAL DE
RIESGO(25%)
$0,00 $10.427,00 $7.917,00 $18.344,00 $5.213,63 $2.606,82 $2.606,82
Vinculación con Producción de Agrocentros
2014: 6.750 proveedores del servicio de alimentación
Público:
CIBV- MIES
MINEDUC
Entidades del Estado Central
GADS
Privado:
Empresas
Programas IEPS
De carácter Técnico para la actividad:
Nutrición y Soberanía Alimentaria
Manipulación de Alimentos e Higiene
Preparación a proveedores
Compra a proveedores
Temas Transversales y Administrativos:
Economía Popular y Solidaria y Fortalecimiento organizativo
Atención al cliente
Administración y contabilidad básica
Manejo financiero
Buenas Prácticas de Manufactura
SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES
ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
MERCADOS
Asociación
Cooperativa/Asociación de Servicios
Unidades Económicas Populares
•Mínimo 10 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954
•Mínimo 20 personas•Funcionamiento democrático.•Ausencia de ánimo de lucro.•Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Modelo de Gestión de
asociatividad
Finanzas solidarias al
servicio de la producción (costo del
financiamiento)
Transferencia tecnológica e innovación
Intensidad de conocimiento
Redistribución para romper la acumulación
del capital (índice de
redistribución)
PUNTOS CRÍTICOS PARA ENFRENTAR LAS POTENCIALIDADES DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
USO DE TECNOLOGÍA
• El monto promedio anual en inversión en investigación y desarrollo es marginal . • Es reiterativa la tendencia que a menor tamaño de empresa menor es el monto gasto
en investigación y desarrollo y las diferencias por estrato son importantes. Es así como: (i) La microempresa gasta 3,3 veces más que las UEP; (ii) La peque empresa gasta 4 veces más que la microempresa.
Unidad Eco-nomica Popu-
lar
Micro Empresa
Pequeña Empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa
174 580
2,320
9,280
11,735
Monto promedio (mediana) de gasto anual en investigación y desarrollo
(valores inflactados a dic 2012)
Fuente: INEC, Censo Económico 2010Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación
1 Unidad Economica
Popular
2 Micro Empresa
3 Pequeña Empresa
4 Mediana Empresa
5 Gran Empresa
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0% 1% 3% 6% 8%
100% 99% 97% 94% 92%
¿Gasto en investigación y desarrollo ?(porcentajes)
1 Sí 2 No
INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO
Unidad Economica Popular
Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa
1%6%
13%
36%
48%
99%94%
87%
64%
52%
¿Gastó en capacitación y formación?
1 Sí 2 No
• Existe la tendencia que a mayor tamaño de empresa mayor es el gasto en capacitación y formación. En la gran empresa la mitad si gasta y en la mediana empresa un tercio si gasta.
• La inversión en capacitación y formación en los estratos de pequeña, micro empresa y UEP es bastante marginal. Lo que implica que este grupo de negocios la disposición de pago para estos fines es bien baja.
Fuente: INEC, Censo Económico 2010Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN
INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO
• Al analizar por el monto de gasto, se confirma la tendencia. A mayor tamaño de empresa mayor es el gasto en capacitación y formación.
• Las diferencias de la inversión entre los estratos son bastantes altas, la gran empresa gasta el doble que la mediana empresa. También la micro empresa gasta el doble que las UEP.
Unidad Economica Popular
Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa
209 406
928
2,320
4,872
Monto promedio (mediana) de gasto anual en capaci-tación y formación
(valores inflactados a dic 2012)
Fuente: INEC, Censo Económico 2010Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación
TIPOLOGÍA DE INTERVENCIÓN
Supervivencia
Reproducción Simple
Reproducción Ampliada
BDH extrema pobreza
BDH pobreza
Pobreza crónica: Piso de Protección estable + Inclusión Económica
Pobreza reciente: Inclusión Económica
Integración Social: Inclusión Económica + Transición a organizaciones colectivas
Asociaciones, Cooperativas y Comunidades Emergentes
UN
IDAD
ES E
CON
ÓM
ICAS
PO
PULA
RES
ORG
ANIZ
ACIO
NES
CO
LECT
IVAS
Asociaciones, Cooperativas y Comunidades
Consolidación Inicial
Asociaciones, Cooperativas y Comunidades
Consolidación Ampliada
Cadenas priorizadas
Cadenas priorizadas y no priorizadas
Cadenas priorizadas, no priorizadas y de conocimiento
ALTERNATIVA AL DESEMPLEO
ESTRUCTURAL
CONECCIÓN ENTRE EL FINANCIAMIENTO –
INVERSIÓN PRODUCTIVA
MEJORAR CONDICIONES DE TRABAJO
ACCESO – PROPIEDAD FACTORES ECONOMICOS
MERCADOS INCLUYENTES Y SOLIDARIOS
ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS
DESARROLLAR DESTREZAS Y CAPACIDADES
FORTALECER SUJETOS Y ACTORES
ACCESO A CREDITO
FORTALECER COACs
ARTICULACION SFPS Y BANCA PUBLICA
SERVICIOS FINANCIEROS PARA EPS
MEDIOS DE PAGO
ARTICULACIÓNINTERSTITUCIONAL
INSTITUCIONALIDAD
SISTEMAS DE INFORMACION
REGULACIONES
FORTALECER BANCOS Y CAJAS COMUNITARIAS
ENFOQUE DE ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
SECTOR PRODUCTIVO
SECTOR FINANCIERO
1. Brindar apoyo al Comité Interinstitucional
2. Ejecutar las políticas públicas dictadas por el Comité
Interinstitucional
3. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos para el fortalecimiento organizativo y funcional de las entidades que forman parte de la economía
popular y solidaria
4. Ejecutar medidas de fomento, promoción e incentivos que
correspondan en favor de las personas y organizaciones sujetas
a la ley, y verificar su cumplimiento
5. Promover y fomentar circuitos de la economía popular y solidaria
6. Generar y desarrollar estudios e investigaciones sobre la economía
popular y solidaria
7. Promover y formar capacidades para las organizaciones de la economía popular y solidaria
8. Coordinar la ejecución de sus funciones, con las diferentes instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general;
9. Proponer al Comité Interinstitucional políticas públicas para el desarrollo de la economía popular y solidaria, los sectores, organizaciones y personas que lo conforman;
10. Estimular y coordinar la cooperación entre las instituciones del Estado, gobiernos autónomos descentralizados, organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general, en acciones y programas dirigidos al desarrollo y fomento de la economía popular y solidaria
11. Diseñar e implementar estrategias de inserción y participación de las personas y organizaciones de la economía popular y solidaria en los mercados público y privado, propiciando relaciones directas entre productores y consumidores;
12. Las demás establecidas en la Ley y en el Reglamento
Rol del IEPS con las Unidades Económicas Populares y Economía Popular y Solidaria
Func
ione
s (A
rt. 1
61 d
el R
egla
men
to d
e la
LO
EPS)
Misión (Art. 154 de la LOEPS)El Instituto tendrá como misión el fomento y promoción de las personas y organizaciones sujetas a la LOEPS, en el contexto del sistema económico social y solidario previsto en la Constitución de la República y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, con sujeción de las políticas dictadas por el Comité Interinstitucional, pata lo cual ejercerá las funciones que constarán en el Reglamento de la LOEPS.
RED DE SERVICIOS DE EPS
OEPSOEPS OEPSOEPS UEPUEP
COORDINAR CERTIFICAR
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ARTICULAR
COACSVENTANILLA ÚNICA DE
SERVICIOS ENTIDADES DE APOYOORGANISMOS DE INTEGRACIÓN
ESCUELA DE FORMACIÓN DE FORMADORES
GADS
COORDINAR
SERVICIOS UEP
TIPOLOGÍAS SERVICIOS IEPS EAEPS
SECAP, SETEC, UNIVERSIDADE
SMIN
SECTORIALES GADSBANCA
PÚBLICA Y COACS
UEPREPRODUCCI
ÓN AMPLIADA
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
RED DE EMPRENDIMIENTOS
INTELIGENCIA DE MERCADOS
CRÉDITO + CAPITAL EN RIESGO
UEPREPRODUCCI
ÓN SIMPL
E
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
AMPLIACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS EXISTENTES
VINCULACIÓN A MERCADO PÚBLICO
CDH + CAPITAL SEMILLA + RIESGO
UEP SUPERVIVEN
CIA
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
APOYO A EMPRENDIMIENTOS EXISTENTES
CDH + CAPITAL SEMILLA
REGISTRO / CERTIFICACION
RED DE SERVICOS,
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ARTICULAR
COORDINAR
COORDINAR
SERVICIOS ORGANIZACIONES COLECTIVAS
TIPOLOGÍAS SERVICIOS IEPS EAEPS
SECAP, SETEC,
UNIVERSIDADES
MCPECSENESCYT
YACHAIMIN
COMERCIO SEPSMIN
SECTORIALES
GADSBANCA
PÚBLICA Y COACS
CONSOLIDACIÓN
AMPLIADA
RED DE CIRCUITOS SOLIDARIOS
ARTICULACIÓN A CADENAS PRIORIZADAS, NO PRIORIZADAS Y DE CONOCIMIENTO
INTELIGENCIA DE MERCADOS
CONSOLIDACION INICIA
L
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
ARTICULACIÓN A CADENAS PRIORIZADAS Y NO PRIORIZADAS
INTELIGENCIA DE MERCADOS
EMERGENT
ES
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y ASOCIATIVIDAD
ASESESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO PARA CREACIÓN DE CIRCUITO SOLIDARIOS
VINCULACIÓN AL MERCADO PÚBLICO Y PRIVADO
CRÉDITO+CAPITAL SEMILLA + RIESGO
Condicionantes
Uso de Recursos
Financiamiento para la EPS orientado al crédito, capital en riesgo y semilla
Conocimiento e innovación tecnológica para producción, productividad y valor agregado
Recuperación de Infraestructura subutilizada o abandonada por Estado destina al «Programa comprando infraestructura solidaria»
Res
erva
de
Mer
cad
o P
úb
lico
Articulación a Mercados
Reserva Gradual al 2017
Provisión de alimentos a Escuelas, Hospitales, PPLs, Militares
245.3 millones
25%
Prendas de vestirMobiliario de oficina
134.6millones
30%
LimpiezaCatering de alimentosServicio de acabado de edificios
2014
15%
123.2millones
120.19 millones Inteligencia de mercado
Financiamiento e Innovación Tecnológica
ACCIONES INTERSECTORIALES
GADS
Ventanilla Única de Atención y Prestación de servicios a la Economía Popular y Solidaria
Implementación de ordenanzas para fomento de EPS
Ministerios Sectoriales
Sistemas de Información Interconectados GADS- IEPS
Vincular a las Agencias de Fomento y Desarrollo Plan Nacional de
Capacitación de EPS – Universidades, SECAP, SETEC-
Plan Nacional de Asistencia Técnica
Comités de Gestión Zonales presididos por los Prefectos
Inclusión financiera y tasas de interés diferenciadas para la EPS, BCE
Agenda Regulatoria EPS-Poder de Mercado
Diseño y ejecución de programas y proyectos EPS
Líneas de financiamiento específicas con la Banca Pública