37
BAB III K E A D A A N P E R K A R A
A. PERKARA TINGKAT PERTAMA PADA PENGADILAN AGAMA SE JAWA BARAT
1. Keadaan Perkara
Keadaan perkara tingkat pertama pada Pengadilan Agama se Jawa Barat,
baik sisa perkara tahun 2010, maupun perkara yang diterima dan diputus
selama tahun 2011, dapat dirinci sebagai berikut:
TABEL 3.1
DATA KEADAAN PERKARA TINGKAT PERTAMA
PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
NO PENGADILAN
AGAMA
KEADAAN PERKARA SISA
(%) SISA AKHIR
2010
PERKARA
MASUK JUMLAH
PERKARA
PUTUS SISA
1 BANDUNG 1.036 5.546 6.582 5.648 934 14.19
2 INDRAMAYU 732 7.157 7.889 6.915 974 12.35
3 MAJALENGKA 443 3.996 4.439 4.010 429 9.66
4 SUMBER 842 6.156 6.998 5.841 1.157 16.53
5 CIAMIS 410 5.587 5.997 5.506 491 8.19
6 TASIKMALAYA 480 4.521 5.001 4.569 432 8.64
7 KARAWANG 239 2.327 2.566 2.080 486 18.94
8 CIMAHI 862 4.619 5.481 4.517 964 17.59
9 SUBANG 216 2.555 2.771 2.497 274 9.89
10 SUMEDANG 515 3.658 4.173 3.503 670 16.06
11 PURWAKARTA 98 936 1.034 894 140 13.54
12 SUKABUMI 62 514 576 500 76 13.19
13 CIANJUR 130 2.070 2.200 2.019 181 8.23
14 KUNINGAN 223 2.586 2.809 2.521 288 10.25
15 CIBADAK 142 990 1.132 983 149 13.16
16 CIREBON 128 910 1.038 899 139 13.39
17 GARUT 222 2.303 2.525 2.246 279 11.05
18 BOGOR 169 1.339 1.508 1.292 216 14.32
19 BEKASI 624 2.356 2.980 2.287 693 23.26
20 CIBINONG 375 2.453 2.828 2.339 489 17.29
21 CIKARANG 119 1.777 1.896 1.723 173 9.12
22 DEPOK 562 2.741 3.303 2.406 897 27.16
23 KOTA TASIKMALAYA 0 278 278 83 195 70.14
24 KOTA BANJAR 0 68 68 27 41 60.29
JUMLAH 8.629 67.443 76.072 65.305 10.767 14.15
Secara rinci perkara yang diterima oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat
tercantum pada lampiran 1, dan perkara yang diputus sebagaimana lampiran 2.
38
Adapun perbandingan keadaan perkara yang ditangani oleh Pengadilan
Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut :
GAMBAR 3.1
GRAFIK PERBANDINGAN KEADAAN PERKARA TINGKAT PERTAMA
PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
2. Penyelesaian Perkara
Dari data di atas diketahui bahwa perkara yang diselesaikan oleh Pengadilan
Agama se Jawa Barat selama tahun 2011 dapat dirinci sebagai berikut:
1). Sisa Tahun 2010 = 68.629 perkara
2). Diterima tahun 2011 = 67.443 perkara
3). Jumlah = 76.072 perkara
4). Diputus = 65.305 perkara
5). Sisa = 10.767 perkara
Daftar perkara yang diterima menurut jenisnya oleh Pengadilan Agama se
Jawa Barat pada tahun 2011 menurut jenis perkaranya sebagaimana dalam
lampiran 3.
Dari perkara yang diterima tersebut, dapat dirinci menurut jenis perkaranya
sebagai berikut :
1). Izin Poligami = 116 perkara
2). Pencegahan Perkawinan = 2 perkara
3). Penolakan Perkawinan oleh PPN = 1 perkara
4). Pembatalan Perkawinan = 77 perkara
5). Kelalaian Kewajiban suami/istri = 1 perkara
6). Cerai Talak = 17.811 perkara
7). Cerai Gugat = 39.843 perkara
8). Harta Bersama = 176 perkara
9). Penguasaan Anak = 110 perkara
10). Nafkah oleh ibu = 110 perkara
39
11). Hak-hak bekas istri = 110 perkara
12). Pengesahan anak = 18 perkara
13). Pencabutan hak orang tua = 1 perkara
14). Perwalian = 128 perkara
15). Pencabutan kekuasaan wali = 1 perkara
16). Penunjukan orang lain sebagai wali = 29 perkara
17). Ganti rugi terhadap wali = 1 perkara
18). Asal usul anak = 16 perkara
19). Penolakan Kawin campur = 0 perkara
20). Istbat Nikah = 6.788 perkara
21). Izin Kawin = 32 perkara
22). Dispensasi Kawin = 658 perkara
23). Wali Adhol = 70 perkara
24). Ekonomi Syari’ah = 2 perkara
25). Kewarisan = 78 perkara
26). Wasiat = 2 perkara
27). Hibah = 3 perkara
28). Wakaf = 4 perkara
29). Zakat/Infaq/Sadaqah = 0 perkara
30). Penetapan Ahli Waris = 1.401 perkara
31). Lain-lain = 74 perkara
Jumlah = 67.433 perkara
Secara sederhana dapat digambarkan jenis perkara yang masuk/ditangani
Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagaimana grafik
berikut : GAMBAR 3.2
GRAFIK PERKARA YANG DITERIMA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2011
40
Sedangkan daftar perkara yang diputus menurut jenisnya oleh Pengadilan
Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011 menurut jenis perkaranya
sebagaimana dalam lampiran 4.
Dari jumlah perkara yang diputus/diselesaikan dalam Tahun 2011, dapat
dirinci menurut jenis perkaranya sebagai berikut :
1). Izin Poligami = 94 perkara
2). Pencegahan Perkawinan = 1 perkara
3). Penolakan Perkawinan oleh PPN = 0 perkara
4). Pembatalan Perkawinan = 55 perkara
5). Kelalaian Kewajiban suami/istri = 2 perkara
6). Cerai Talak = 15.621 perkara
7). Cerai Gugat = 36.048 perkara
8). Harta Bersama = 115 perkara
9). Penguasaan Anak = 81 perkara
10). Nafkah oleh ibu = 0 perkara
11). Hak-hak bekas istri = 0 perkara
12). Pengesahan anak = 30 perkara
13). Pencabutan Hak orang tua = 0 perkara
14). Perwalian = 113 perkara
15). Pencabutan Kekuasaan wali = 0 perkara
16). Penunjukan orang lain sebagai wali = 28 perkara
17). Ganti rugi terhadap wali = 1 perkara
18). Asal usul anak = 7 perkara
19). Penolakan Kawin campur = 0 perkara
20). Istbat Nikah = 6.169 perkara
21). Izin Kawin = 70 perkara
22). Dispensasi Kawin = 541 perkara
23). Wali adlol = 41 perkara
24). Ekonomi Syari’ah = 1 perkara
25). Kewarisan = 83 perkara
26). Wasiat = 5 perkara
27). Hibah = 3 perkara
28). Wakaf = 3 perkara
29). Zakat/Infaq/Sadaqah = 0 perkara
30). P3HP = 1.550 perkara
31). Lain-lain = 60 perkara
32). Ditolak = 185 perkara
33). Tidak diterima = 317 perkara
34). Gugur = 893 perkara
35). Dicoret dari register = 398 perkara
36). Dicabut = 2.790 perkara
Jumlah = 65.305 perkara
Jumlah Hakim pada Pengadilan Agama Se-Jawa Barat sebanyak 247 orang,
telah memutus/menyelesaikan sebanyak 65.305 perkara, berarti tiap Hakim
dalam satu tahun dapat menyelesaikan rata-rata 264 perkara.
Adapun grafik jenis perkara yang diselesaikan/diputus oleh Pengadilan
Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagai berikut :
41
GAMBAR 3.3
GRAFIK JENIS PERKARA YANG DIPUTUS PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2011
3. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perceraian
Faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian dikelompokkan sebagai berikut:
1). Poligami tidak sehat = 164 perkara
2). Krisis Akhlak = 426 perkara
3). Cemburu = 820 perkara
4). Kawin Paksa = 110 perkara
5). Ekonomi = 23.913 perkara
6). Tidak ada tanggung Jawab = 7.971 perkara
7). Kawin dibawah umur = 10 perkara
8). Kekejaman Jasmani = 137 perkara
9). Kekejaman Mental = 4 perkara
10). Dihukum = 13 perkara
42
11). Cacat Biologis = 43 perkara
12). Politis = 49 perkara
13). Gangguan Pihak ketiga = 2.463 perkara
14). Tidak ada Keharmonisan = 14.761 perkara
15). Lain-lain = 35 perkara
Jumlah = 50.919 perkara
Data tentang faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian pada setiap
Pengadilan Agama sebagaimana lampiran 5
Adapun grafik faktor penyebab terjadinya perceraian pada Pengadilan Agama
Se-Jawa Barat pada tahun 2011, sebagai berikut :
GAMBAR 3.4
GRAFIK FAKTOR PENYEBAB PERCERAIAN
PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
4. Minutasi Berkas Perkara
Sesuai dengan Pola Bindalmin bahwa batas waktu minutasi adalah 7 hari
setelah perkara tersebut diputus dan Pengadilan Agama se Jawa Barat sudah
melaksanakan sebagaimana ketentuan tersebut. Adapun realisasi
pelaksanaan minutasi berkas perkara dengan rincian sebagai berikut :
1). Sisa Belum Diminutasi tahun 2010 = 1.592 perkara
2). Perkara Putus Tahun 2011 = 65.305 perkara
3). Jumlah = 66.897 perkara
4). Selesai Diminutasi = 65.927 perkara
5). Sisa Belum Diminutasi = 970 perkara
Adapun perbandingan kegiatan meminutasi berkas perkara yang ditangani
oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat pada tahun 2010 dan 2011 sebagai
berikut :
43
GAMBAR 3.5
GRAFIK PERBANDINGAN MINUTASI BERKAS PERKARA
PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
5. Perkara Khusus yang Menyangkut Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990
Bagi Pegawai Negeri Sipil yang hendak melakukan perceraian dan Izin
Poligami harus melalui prosedur khusus sesuai dengan ketentuan Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45
Tahun 1990, yaitu memperoleh Izin/Surat Keterangan dari Pejabat yang
berwenang. Pada tahun 2011, Perkara Poligami diterima sebanyak 2
perkara, Perkara Cerai Talak sisa tahun 2010 sebanyak 160 perkara dan
diterima tahun 2011 sebanyak 711 perkara, dan Perkara Cerai Gugat sisa
tahun 2010 sebanyak 381 Perkara dan diterima tahun 2011 sebanyak
1.248 perkara, jadi jumlah keseluruhan sebanyak 2.297 perkara, diputus
sebanyak 1.932 perkara, sehingga sisa tahun 2011 sebanyak 520 perkara.
Data tentang perkara khusus Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 pada setiap Pengadilan
Agama sebagaimana lampiran 6.
6. Penyelesaian Permohonan Pembagian Harta Peninggalan diluar Sengketa pada
Pengadilan Agama se Jawa Barat
Penyelesaian Permohonan Pembagian Harta Peninggalan diluar sengketa
(P3HP)/Penetapan Ahli Waris pada Pengadilan Agama se Jawa Barat selama
tahun 2010 sesuai Pasal 107 ayat (2) Undang-undang Nomor 50 Tahun
2010 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989
yang diajukan dan diselesaikan oleh Pengadilan Agama Se-Jawa Barat
sebanyak 1.401 permohonan.
Data tentang Permohonan Penetapan Pembagian Harta Peninggalan/
Penetapan Ahli Waris secara rinci sebagaimana lampiran 9.
44
B. PERKARA TINGKAT BANDING PADA PENGADILAN TINGGI AGAMA BANDUNG
1. Keadaan Perkara
Sisa perkara banding yang belum diputus oleh Pengadilan Tinggi Agama
Bandung pada tahun 2010 sebanyak 24 perkara. Perkara permohonan
banding pada tahun 2011 sebanyak 242 perkara, keseluruhannya berjumlah
266 perkara.
Perkara Banding yang diputus pada tahun 2011 sebanyak 252 perkara
(94,74 %), sehingga sisa perkara pada akhir tahun 2011 sebanyak 14
perkara (5,26 %).
Perkara permohonan banding yang diterima dari Pengadilan Agama Se-Jawa
Barat pada tahun 2011 sejumlah 242 perkara tersebut secara rinci
sebagaimana lampiran 7.
Dan perkara permohonan banding yang diputus sejumlah 252 perkara dapat
diperinci menurut jenisnya sebagaimana lampiran 8.
2. Penyelesaian Perkara
Sebagaimana disebutkan di atas, bahwa sisa perkara tahun 2010 sebanyak
24 perkara, sedang perkara yang diterima tahun 2011 sebanyak 242
perkara, seluruhnya berjumlah 266 perkara. Dari jumlah tersebut, yang
diputus sebanyak 252 perkara, sehingga sisa perkara akhir tahun 2011
sebanyak 14 perkara.
Dari 252 perkara yang diputus pada tahun 2011, yang merupakan perkara
tahun 2010 diputus tahun 2011 sebanyak 24 perkara, sedang perkara yang
diterima tahun 2010 sebanyak 242 perkara dan diputus tahun 2010
sebanyak 228 perkara. GAMBAR 3.6
GRAFIK PERBANDINGAN KEADAAN PERKARA BANDING
PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011
45
Dari segi produktifitas Hakim dalam menyelesaikan perkara permohonan
banding selama tahun 2011, dapat diuraikan sebagai berikut :
1) Ketua Majelis (A) : Drs. H. M. Zainal Imamah, S.H., M.H.
Perkara yang ditangani : 5 perkara
Diselesaikan : 5 perkara
Sisa Perkara : 0 perkara
2) Ketua Majelis (B) : Drs. H. Hasan Bisri, S.H., M.Hum
Perkara yang ditangani : 41 perkara
Diselesaikan : 39 perkara
Sisa Perkara : 2 perkara
3) Ketua Majelis (C1) : Drs. H. Hasanadi Badni, S.H., M.Hum.
Perkara yang ditangani : 35 perkara
Diselesaikan : 34 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
4) Ketua Majelis (C2) : Drs. Ridwan Hajjaj, M.A
Perkara yang ditangani : 22 perkara
Diselesaikan : 22 perkara
Sisa Perkara : 0 perkara
5) Ketua Majelis (C3) : Drs. H. Yahya Khaeruddin, S.H.
Perkara yang ditangani : 31 perkara
Diselesaikan : 30 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
6) Ketua Majelis (C4) : Drs. H. E. Abd. Rahman, S.H.
Perkara yang ditangani : 26 perkara
Diselesaikan : 25 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
7) Ketua Majelis (C5) : Drs. H. R. M. Zaini, S.H., M.H
Perkara yang ditangani : 16 perkara
Diselesaikan : 13 perkara
Sisa Perkara : 3 perkara
8) Ketua Majelis (C6) : Drs. H. R. Muhammad
Perkara yang ditangani : 12 perkara
Diselesaikan : 11 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
9) Ketua Majelis (C7) : Drs. H.M. Nadjmi, S.H., M.Hum.
Perkara yang ditangani : 13 perkara
Diselesaikan : 13 perkara
Sisa Perkara : 0 perkara
10) Ketua Majelis (C8) : Drs. Zein Ahsan, MH.
Perkara yang ditangani : 14 perkara
Diselesaikan : 13 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
46
11) Ketua Majelis (C9) : Drs. Daswir Tanjung
Perkara yang ditangani : 15 perkara
Diselesaikan : 13 perkara
Sisa Perkara : 2 perkara
12) Ketua Majelis (C10) : Drs. H. Panusunan Pulungan, S.H., M.H.
Perkara yang ditangani : 12 perkara
Diselesaikan : 1 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
13) Ketua Majelis (C11) : Drs. H. Moh. Munawar
Perkara yang ditangani : 3 perkara
Diselesaikan : 3 perkara
Sisa Perkara : 0 perkara
14) Ketua Majelis (C12) : Drs. H. Muhtadin, S.H.
Perkara yang ditangani : 11 perkara
Diselesaikan : 11 perkara
Sisa Perkara : 0 perkara
15) Ketua Majelis (C13) : H. Didin Fathuddin, S.H, M.H.
Perkara yang ditangani : 10 perkara
Diselesaikan : 9 perkara
Sisa Perkara : 1 perkara
3. Minutasi Berkas Perkara
Dari perkara putus sebanyak 252 perkara, berkas perkara yang sudah
diminutasi sebanyak 250 berkas perkara (99,2 %), sehingga yang belum
diminutasi 2 perkara (0,8 %). Berkas bundel A (Asli) beserta salinan
putusannya dikirim kembali kepada Pengadilan Agama yang bersangkutan.
C. PERKARA YANG DIMOHONKAN KASASI
Perkara yang dimohonkan kasasi kepada Mahkamah Agung Republik Indonesia
selama Tahun 2011 sebanyak 73 perkara, secara rinci sebagaimana lampiran 9.
D. PERKARA YANG DIMOHONKAN PENINJAUAN KEMBALI
Perkara yang dimohonkan peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung Republik
Indonesia selama Tahun 2011 sebanyak 6 perkara, secara rinci sebagaimana
lampiran 9.
E. PUTUSAN YANG DIMOHONKAN EKSEKUSI
Perkara yang dimohonkan eksekusi selama tahun 2011 sebanyak 26 perkara secara
rinci sebagaimana lampiran 9.
Adapun grafik perkara yang dimohonkan Kasasi, Peninjauan Kembali dan Eksekusi
yang ditangani oleh Pengadilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama
Bandung pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut :
47
GAMBAR 3.7
GRAFIK PERKARA YANG DIMOHONKAN
KASASI – PENINJAUAN KEMBALI - EKSEKUSI
PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT TAHUN 2011
Adapun perbandingan perkara yang dimohonkan Kasasi, Peninjauan Kembali dan
Eksekusi yang ditangani oleh Pengadilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi
Agama Bandung pada tahun 2010 dan 2011 sebagai berikut :
GAMBAR 3.8
GRAFIK PERBANDINGAN PERKARA YANG DIMOHONKAN
KASASI – PENINJAUAN KEMBALI - EKSEKUSI
PADA PENGADILAN AGAMA SE-JAWA BARAT
TAHUN 2010 DAN TAHUN 2011