Desarrollo de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural de Bogotá
Nombre
2020110010062
Código BPIN
01 - Datos básicos del proyecto
SectorCultura
Datos básicos
Es Proyecto Tipo: No
Identificador: 263343
JOSE FRANCISCO RODRIGUEZ TELLEZFormulador:
17/04/2020 11:48:16Fecha creación:
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Datos básicos
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:35 p.m.
Plan
(2018-2022) Pacto por Colombia, pacto por la equidad
01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo
301001 - 1. Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma desde los territorios
Linea
Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI
Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política
Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial
Creación y vida cotidiana: Apropiación ciudadana del arte, la cultura y el patrimonio, para la democracia cultural
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
3302 - Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano
Programa
Estrategia Transversal
3010 - X. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI
Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política
Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Creación y vida cotidiana: Apropiación ciudadana del arte, la cultura y el patrimonio, para la democracia cultural
Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal
03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Contribución a la política pública
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Identificación / Plan de desarrollo
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Identificación y descripción del problema
Problema central
Descripción de la situación existente con respecto al problema
Magnitud actual del problema – indicadores de referencia
Deterioro del patrimonio cultural del Distrito Capital y pérdida de la integralidad y de su significado histórico, urbano, arquitectónico, cultural y simbólico a diferentes dimensiones y escalas
Al no realizarse intervenciones integrales en áreas estratégicas de Bogotá que incorporen las dinámicas patrimoniales, ambientales, sociales y culturales para lograr una sostenibilidad del patrimonio material e inmaterial, se genera deterioro en Bienes y Sectores de Interés Cultural y desaparición de prácticas y manifestaciones. Ello conlleva a una pérdida del valor histórico, simbólico, estético, social y económico del patrimonio natural, cultural material e inmaterial lo que pone en riesgo su conservación e impide su incorporación en nuevas dinámicas económicas y urbanas. El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, adelanta desde hace varios años, acciones de recuperación física del patrimonio que requieren no solo de continuidad sino de atender las problemáticas que se presentan en otros Sectores de Interés Cultural, así como áreas de borde, sectores donde se interrelacionan el patrimonio natural y rural con el urbano y construido, Sectores de Interés Cultural que se relacionan con patrimonios naturales como humedales, Sectores de Interés Cultural que están sometidos a presiones urbanísticas de renovación urbana, cambios de uso o deterioros y gentrificación, entre otros; particularmente importante es la actuación a escala barrial.
Bogotá cuenta con un total de 7.199 Bienes de Interés Cultural (BIC), dentro de los cuales el Centro Histórico agrupa 1.853 BIC, que representan el 16% de los Bienes declarados del Distrito, clasificados en diversas categorías. Estos Bienes de Interés Cultural se categorizan en Inmuebles-Muebles, en donde el 96,3% corresponden a los Inmuebles y el 3,7% a los Muebles. La localidad con mayor número de BIC es Santa Fe con el 26,7% del total, seguida por Teusaquillo con el 24,9%, Chapinero con el 17,8%, La Candelaria con el 16% y Los Mártires con el 11,1%. El 7.28% de los BIC presentan un riesgo muy alto de deterioro, especialmente en los barrios de La Concordia, Egipto y Las Cruces. En relación al patrimonio mueble no se cuenta actualmente con un inventario actualizado pero se reconocen aproximadamente 111 bienes muebles-inmuebles en el espacio público, 80 esculturas, 2 buzones de correo, 13 relojes y 10 elementos utilitarios; del total de estos bienes únicamente 50 de ellos cuentan con declaratoria de interés cultural. No se cuenta con investigaciones extensas o profundas en relación al patrimonio arqueológico y se debe adelantar el inventario de patrimonio inmaterial de la ciudad.
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Identificación / Problemática
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01 - Causas que generan el problema
02 - Efectos generados por el problema
Causas directas Causas indirectas
1. Insuficientes mecanismos para la valoración, recuperación y conservación del patrimonio cultural desde una perspectiva de integralidad
1.1 Baja coordinación interinstitucional con entidades privadas y organizaciones para la gestión y recuperación del patrimonio cultural
1.2 La preservación (cuidado) del patrimonio cultural es tomada como una "carga" para propietarios y poseedores de Bienes de Interés Cultural y no como activo social y productivo
2. Persistencia en intervenciones en el patrimonio cultural material, que no tienen en cuenta el cumplimiento de requisitos normativos y procesos de restauración
2.1 Demoras en la atención a solicitudes realizadas para la protección de los Bienes de Interés Cultural
2.2 Ausencia de estrategias de difusión en torno a la norma urbana y arquitectónica y del reconocimiento de los valores a preservar en los Bienes de Interés Cultural
Efectos directos Efectos indirectos
1. Pérdida de oportunidades de inversión y de potencialización de sectores económicos, culturales y sociales
1.1 Desvalorización de sectores y Bienes de Interés Cultural, pérdida de cadenas productivas en torno a prácticas, bienes y sectores patrimoniales
2. Potencial desaparición del patrimonio cultural o de su integralidad y de su sentido
2.1 Pérdida del significado y del sentido que tiene el patrimonio cultural en el desarrollo urbano de ciudad.
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Identificación / Problemática
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Identificación y análisis de participantes
01 - Identificación de los participantes
Participante Contribución o Gestión
Actor: Nacional
Entidad: Ministerio De Cultura - Gestión General
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover la intervención, recuperación y conservación del patrimonio cultural de Bogotá dando cumplimiento a la normativa
Instrumentos de gestión (PEMPS) normativa, revisión conjunta de proyectos, recursos financieros
Actor: Otro
Entidad: Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover la intervención, recuperación y conservación del patrimonio cultural de Bogotá dando cumplimiento a la normativa
Instrumentos de gestión (PEMPS) normativa, revisión conjunta de proyectos, recursos financieros
Actor: Otro
Entidad: Secretaria Distrital de Ambiente
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Políticas, planes, programas y lineamientos para la adaptación y mitigación frente al cambio climático, instrumentos de gestión (PMA), comunicación
Promover la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, reconociéndolos como patrimonio natural, a fin de asegurar el desarrollo sostenible
Actor: Nacional
Entidad: Ministerio De Vivienda, Ciudad Y Territorio - Gestión General
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Articular en Bogotá proyectos en materia de desarrollo territorial y urbano para sectores de interés cultural y recuperar Bienes de interés cultural para uso institucional
Política pública, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, lineamientos respecto de la consolidación del sistema de ciudades y de los patrones de uso eficiente y sostenible del suelo
Actor: Nacional
Entidad: Instituto Colombiano De Antropología E Historia
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover el conocimiento en torno al patrimonio arqueológico de la ciudad, recuperarlo y divulgarlo
Políticas, planes, programas y lineamientos para la investigación, recuperación y divulgación del patrimonio arqueológico de la ciudad. Comunicación y gestión interinstitucional
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Identificación / Participantes
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Actor: Otro
Entidad: RAPE - Región administrativa y de planeación especial
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover el ordenamiento territorial de los departamentos de la región central mejorando la calidad de vida, y la conservación y divulgación del patrimonio cultural y natural común a la región
Normativa, económica, gestión, conocimiento, tecnología
Actor: Distrital
Entidad: Bogotá
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Liderar y orientar el nuevo pacto social y ambiental para Bogotá ciudad-región
Normativa, económica, financiera, gestión, conocimiento, tecnología, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Alcaldías Locales de Bogotá
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover y gestionar la preservación y sostenibilidad del patrimonio cultural de Bogotá, mediante la implementación de estrategias de valoración y apropiación con comunidades locales
Normativa, económica, gestión, conocimiento, tecnología, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Gremios
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Coadyuvar a la gestión para la incorporación del patrimonio cultural en las dinámicas sociales y productivas de la ciudad
Económica, gestión, conocimiento, tecnología, comunicación especializada
Actor: Otro
Entidad: Agentes económicos formales e informales
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Mantener y mejorar los ingresos económicos relacionados con actividades y cadenas productivas en BIC y SIC y del patrimonio cultural material e inmaterial
Económica, gestión, conocimiento, tecnología, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Consejo Distrital de Patrimonio Cultural
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover la protección del patrimonio cultural, participar en decisiones públicas, hacer control social
Gestión, conocimiento, comunicación
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Identificación / Participantes
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Actor: Otro
Entidad: Curadurías Urbanas
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Promover la protección, conservación e intervención del patrimonio cultural dando cumplimiento a la norma
Gestión, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Organizaciones sociales, culturales, ambientales y educativas
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Promover la apropiación social del patrimonio, preservar el patrimonio cultural, mantener la calidad de vida, defender los derechos culturales y patrimoniales de los ciudadanos
Gestión, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Juntas de Acción Comunal -JAC y asociaciones vecinales
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Promover la apropiación social del patrimonio, preservar el patrimonio cultural, mantener la calidad de vida, defender los derechos culturales y patrimoniales de los ciudadanos
Gestión, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Propietarios, arrendatarios y poseedores de BIC
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Hacer uso o usufructo de los BIC a un costo-beneficio soportable, recibir apoyos para la conservación, incrementar la calidad de vida y el valor económico de BICs
Económica, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Portadores de PCI
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Salvaguardar sus prácticas y manifestaciones culturales, recibir apoyos para conservación e innovación y para la inclusión social y productiva
Económica, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Población flotante
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Acceder a bienes y servicios para mejorar la calidad de vida, reconocer sus expresiones culturales, el valor de sus prácticas y conocimientos simbólicos y garantizar inclusión social y productiva
Económica, conocimiento, comunicación
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Identificación / Participantes
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El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, adelanta desde hace varios años, acciones de recuperación física del patrimonio en algunas localidades de la ciudad, concentrando sus esfuerzos en sectores reconocidos de interés patrimonial y que requieren no solo de continuidad sino de atender las problemáticas que se presentan en otros sectores de interés cultural, como núcleos fundacionales, sectores de desarrollo individual, desarrollos en serie y conjuntos y agrupaciones declarados, así como áreas de borde donde se interrelacionan el patrimonio natural y rural con el urbano y construido, sectores de interés cultural que se relacionan con patrimonios naturales como humedales, entre otros.
Acciones a adelantar:- Gestión interinstitucional con principales entidades públicas involucradas para el desarrollo de las acciones de intervención de bienes de interés cultural. - Generación de alianzas/convenios y acuerdos de corresponsabilidad con principales actores privados y sociales que habitan las zonas que serán objeto de intervención, que permitan el para el posicionamiento del patrimonio cultural como activo social y productivo.- Evaluaciones participativas para identificar oportunidades de mejora. - Dar lineamientos técnicos y normativos para la intervención de bienes de interés cultural.- Acompañar las acciones de intervención de bienes de interés cultural.
02 - Análisis de los participantes
Actor: Otro
Entidad: Población migrante
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Acceder a bienes y servicios para mejorar la calidad de vida, reconocer sus expresiones culturales, el valor de sus prácticas y conocimientos simbólicos y garantizar inclusión social y productiva
Económica, conocimiento, comunicación
Actor: Otro
Entidad: Ciudadanía en general
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Acceder a bienes y servicios para el mejoramiento o la preservación de la calidad de vida, contribuir al diálogo para la convivencia, el respeto y la inclusión social y productiva
Conocimiento y comunicación
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Identificación / Participantes
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Población afectada y objetivo
Número
7.412.566
Fuente de la información
Proyecciones de Población 2018-2023, total nacional y departamental por área, grupos quinquenales de edad y sexo, según información derivada del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2018. Remitido por la Secretaría Distrital de Planeación - SDP.
Ubicación general Localización específica
Región: Bogotá D.C.
Departamento: Bogotá
Municipio: Centro poblado:
Resguardo:
Número
1.791.061
Fuente de la información
Recuperado de: http://www.sdp.gov.co/gestion-estudios-estrategicos/estudios-macro/proyecciones-de-poblacionRecuperado de: http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/info_indi_censo_2005.pdfRecuperado de: https://bogota.gov.co/mi-ciudad/kennedy/radiografia-de-la-situacion-de-discapacidad-en-bogota
Tipo de población
Personas
Tipo de población
Personas
01 - Población afectada por el problema
Localización
02 - Población objetivo de la intervención
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Identificación / Población
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Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario
Región: Bogotá D.C.
Departamento: Bogotá
Municipio: Centro poblado:
Resguardo:
Centro Histórico, Centros fundacionales y Sectores de Interés Cultural e Inmuebles de Interés Cultural
Localización
Objetivo general – Propósito
Proteger y recuperar el patrimonio cultural de Bogotá y su significado histórico, urbano, arquitectónico, cultural y simbólico a diferentes escalas desde una perspectiva de integralidad
Indicadores para medir el objetivo general
Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación
Número de intervenciones en Bienes de Interés Cultural realizadas
Medido a través de: Número
Meta: 700
Tipo de fuente: Documento oficial
METAS, LÍNEAS DE BASE E INDICADORES - SECTOR CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE, PDD 2020-2024. MAYO DE 2020
Número de estrategias implementadas Medido a través de: Número
Meta: 1
Tipo de fuente: Documento oficial
METAS, LÍNEAS DE BASE E INDICADORES - SECTOR CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE, PDD 2020-2024. MAYO DE 2020
Problema central
Deterioro del patrimonio cultural del Distrito Capital y pérdida de la integralidad y de su significado histórico, urbano, arquitectónico, cultural y simbólico a diferentes dimensiones y escalas
5. Objetivos específicos
01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento
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Identificación / Objetivos
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02 - Relaciones entre las causas y objetivos
Causa relacionada Objetivos específicos
Causa directa 1
Insuficientes mecanismos para la valoración, recuperación y conservación del patrimonio cultural desde una perspectiva de integralidad
Diseñar e implementar programas, estrategias y proyectos para la identificación, valoración, recuperación y conservación del patrimonio cultural, orientados a construir significado por parte de los diferentes actores sociales e institucionales, a nivel multiescalar
Causa indirecta 1.1
Baja coordinación interinstitucional con entidades privadas y organizaciones para la gestión y recuperación del patrimonio cultural
Realizar acciones de coordinación interinstitucional, con entidades privadas y organizaciones para la gestión y recuperación del patrimonio cultural
Causa indirecta 1.2
La preservación (cuidado) del patrimonio cultural es tomada como una "carga" para propietarios y poseedores de Bienes de Interés Cultural y no como activo social y productivo
Realizar procesos de participación ciudadana que permitan reconocer al patrimonio cultural como activo social y productivo
Causa directa 2
Persistencia en intervenciones en el patrimonio cultural material, que no tienen en cuenta el cumplimiento de requisitos normativos y procesos de restauración
Orientar y atender las acciones de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital para que cumplan con los requisitos técnicos, arquitectónicos, urbanos y/o normativos
Causa indirecta 2.1
Demoras en la atención a solicitudes realizadas para la protección de los Bienes de Interés Cultural
Mejorar la atención y respuesta oportuna a las solicitudes realizadas para la protección de los Bienes de Interés Cultural
Causa indirecta 2.2
Ausencia de estrategias de difusión en torno a la norma urbana y arquitectónica y del reconocimiento de los valores a preservar en los Bienes de Interés Cultural
Diseñar e implementar estrategias de difusión de la norma urbana y arquitectónica y del reconocimiento de los valores a preservar en los Bienes de Interés Cultural
Rentabilidad:
Costo - Eficiencia y Costo mínimo:
Evaluación multicriterio:
Si
Si
No
Evaluaciones a realizar
Alternativas de la solución
Nombre de la alternativa Se evaluará con esta herramienta Estado
Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
Si Completo
01 - Alternativas de la solución
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Identificación / Alternativas
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Preparación / Necesidades
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Bien o servicio
Bienes de Interés Cultural con acciones de intervención
Medido a través de
Número
Descripción
Bienes de Interés Cultural muebles e inmuebles localizados en espacio público o de acceso público, intervenidos integralmente a través de acciones de recuperación.
Año Oferta Demanda Déficit
2016 100,00 7.759,00 -7.659,00
2017 100,00 7.659,00 -7.559,00
2018 400,00 7.559,00 -7.159,00
2019 559,00 6.859,00 -6.300,00
2020 0,00 6.300,00 -6.300,00
2021 0,00 6.200,00 -6.200,00
2022 0,00 6.000,00 -6.000,00
2023 0,00 5.800,00 -5.800,00
2024 0,00 5.602,00 -5.602,00
Estudio de necesidades
01 - Bien o servicio
Alternativa 1. Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Necesidades
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Impreso el 19/07/2020 12:38:37 p.m.
Bien o servicio
Inventario unificado y actualizado de los Bienes de Interés Cultural del Distrito Capital
Medido a través de
Número
Descripción
Inventario unificado y actualizado de Bienes de Interés Cultural de Bogotá, establecidos por la SCRD como 7199 inmuebles y 560 muebles, con criterios de identificación y valoración social
Año Oferta Demanda Déficit
2016 0,00 1,00 -1,00
2017 0,00 1,00 -1,00
2018 0,00 1,00 -1,00
2019 0,00 1,00 -1,00
2020 0,00 1,00 -1,00
2021 0,00 1,00 -1,00
2022 0,00 1,00 -1,00
2023 0,00 1,00 -1,00
2024 0,00 1,00 -1,00
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Preparación / Necesidades
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Impreso el 19/07/2020 12:38:38 p.m.
Análisis técnico de la alternativa
El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural IDPC, para el cumplimiento de sus funciones en torno a la protección e intervención del Patrimonio Cultural de Bogotá, desarrolla tres líneas de trabajo: 1) intervención directa en Bienes y Sectores de Interés Cultural y en espacios públicos declarados o localizados en Sectores de Interés Cultural -SIC; 2) identificación, inventario y valoración de Bienes, sectores y espacios públicos de interés cultural a partir del diálogo con las comunidades que los habitan y/o utilizan; y, 3) acciones de protección a través de la asesoría técnica, verificación de requisitos técnicos y normativos y de control urbano, para que terceros intervengan de manera respetuosa con los valores del patrimonio cultural los inmuebles declarados, los bienes muebles de carácter patrimonial localizados en espacio público o de acceso público, los espacios de valor arqueológico, inmuebles localizados en sectores de interés cultural o colindantes.
01 - Análisis técnico de la alternativa
Análisis técnico de la alternativa
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Análisis técnico
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:38 p.m.
Ubicación general Ubicación específica
Región: Bogotá D.C.
Departamento: Bogotá
Municipio: Centro poblado:
Resguardo:
Latitud:
Longitud:
Localización de la alternativa
01 - Localización de la alternativa
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
02 - Factores analizados
Aspectos administrativos y políticos, Estructura impositiva y legal
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Preparación / Localización
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:38 p.m.
Diseñar e implementar programas, estrategias y proyectos para la identificación, valoración, recuperación y conservación del patrimonio cultural, orientados a construir significado por parte de los diferentes actores sociales e institucionales, a nivel multiescalar
Producto Actividad
1.1 Servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble
Medido a través de: Número de restauraciones
Cantidad: 700,0000
Costo: $ 22.348.399.218
1.1.1 Realizar 700 intervenciones en Bienes de Interés Cultural de Bogotá
Costo: $ 22.348.399.218
Etapa: Inversión
Ruta crítica: Si
1.2 Documentos de lineamientos técnicos
Medido a través de: Número de documentos
Cantidad: 1,0000
Costo: $ 2.323.377.568
1.2.1 Realizar un (1) proceso de identificación, valoración y documentación de Bienes de Interés Cultural y espacios públicos patrimoniales
Costo: $ 2.323.377.568
Etapa: Inversión
Ruta crítica: Si
1 - Objetivo específico 1 Costo: $ 24.671.776.786
Orientar y atender las acciones de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital para que cumplan con los requisitos técnicos, arquitectónicos, urbanos y/o normativos
Producto Actividad
2.1 Servicio de protección del patrimonio arqueologico, antropologico e historico
Medido a través de: Número de actos administrativos
Cantidad: 100,0000
Costo: $ 7.520.428.924
2.1.1 Orientar y atender el 100% de las solicitudes de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital
Costo: $ 7.520.428.924
Etapa: Inversión
Ruta crítica: Si
2 - Objetivo específico 2 Costo: $ 7.520.428.924
Costo total de la alternativa: $ 32.192.205.710,00
Cadena de valor de la alternativa
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Cadena de valor
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:38 p.m.
Actividad 1.1.1 Realizar 700 intervenciones en Bienes de Interés Cultural de Bogotá
Periodo Gastos imprevistos Mano de obra calificada
Materiales Servicios para la comunidad, sociales y personales
0 $588.109.068,00 $2.054.000.000,00 $328.000.000,00 $33.000.000,00
1 $4.354.612.094,00
2 $4.820.687.759,00
3 $5.127.811.548,00
4 $5.042.178.749,00
Total $588.109.068,00 $21.399.290.150,00 $328.000.000,00 $33.000.000,00
Periodo Total
0 $3.003.109.068,00
1 $4.354.612.094,00
2 $4.820.687.759,00
3 $5.127.811.548,00
4 $5.042.178.749,00
Total
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Cadena de valor
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:38 p.m.
Actividad 1.2.1 Realizar un (1) proceso de identificación, valoración y documentación de Bienes de Interés Cultural y espacios públicos patrimoniales
Periodo Mano de obra calificada
0 $798.700.307,00
1 $343.203.849,00
2 $379.937.078,00
3 $404.142.693,00
4 $397.393.641,00
Total $2.323.377.568,00
Periodo Total
0 $798.700.307,00
1 $343.203.849,00
2 $379.937.078,00
3 $404.142.693,00
4 $397.393.641,00
Total
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Preparación / Cadena de valor
DESARROLLO DE ACCIONES INTEGRALES DE VALORACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES Y SECTORES DE INTERÉS CULTURAL DE BOGOTÁ
Impreso el 19/07/2020 12:38:39 p.m.
Actividad 2.1.1 Orientar y atender el 100% de las solicitudes de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital
Periodo Mano de obra calificada
0 $1.204.000.000,00
1 $1.421.823.998,00
2 $1.574.002.321,00
3 $1.674.281.282,00
4 $1.646.321.323,00
Total $7.520.428.924,00
Periodo Total
0 $1.204.000.000,00
1 $1.421.823.998,00
2 $1.574.002.321,00
3 $1.674.281.282,00
4 $1.646.321.323,00
Total
Tipo de riesgo Descripción del riesgo Probabilidade impacto Efectos Medidas de mitigación
1-P
ropó
sito
(O
bjet
ivo
gene
ral) Administrativos Por factores ligados a la
voluntad política, modificaciones del Plan de Ordenamiento Territorial POT, o a proyectos de otras entidades de orden nacional o distrital, externos a la entidad, conlleven decisiones de tipo urbano, como procesos de renovación, apertura de vías y otros, que impliquen la demolición o desaparición de Bienes o Sectores de Interés Cultural.
Probabilidad: 3. Moderado
Impacto: 5. Catastrófico
Desaparición de Bienes o Sectores de Interés Cultural.
Formulación e implementación de instrumentos de gestión del patrimonio cultural, como declaratorias individuales o de sectores; planes especiales de manejo y protección, entre otros, que sirvan como mediadas legales de superior jerarquía que los POT para proteger los Bienes y Sectores de Interés Cultural.
2-C
ompo
nent
e (P
rodu
ctos
)
De costos Por factores externos a la entidad se puede encarecer la mano de obra, los insumos o la maquinaria necesaria para alcanzar el cumplimiento de la meta Plan de Desarrollo
Probabilidad: 3. Moderado
Impacto: 4. Mayor
Si los costos de la intervención en Bienes de Interés Cultural se incrementan respecto a los presupuestos programados por la entidad, puede no realizarse el número de intervenciones previstas o algunas obras pueden no culminarse.
Realizar estudios de mercado previos al inicio de los procesos de contratación que reflejen los costos reales y que complementen los estudios técnicos, siendo particularmente rigurosos en la estructuración de los presupuestos y la programación prevista de obra.
Análisis de riesgos alternativa
01 - Análisis de riesgo
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Riesgos
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Asociados a fenómenos de origen biológico: plagas, epidemias
Ante un riesgo de carácter biológico como el Covid 19 se corre el riesgo de no poder atender de manera apropiada y oportuna los servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble de la ciudad, que requieren de acciones presenciales necesarias para su ejecución
Probabilidad: 4. Probable
Impacto: 4. Mayor
Al no poder realizar las acciones de intervención física por razones de epidemias o pandemias que impliquen aislamientos obligatorios prolongados, no se ejecutan las obras contratadas por el IDPC, lo que conlleva el riesgo de que el patrimonio material puede deteriorarse o en un caso extremo desaparecer.
Realizar las acciones de prevención diseñadas por el gobierno nacional para evitar el contagio en obras.
Asociados a fenómenos de origen biológico: plagas, epidemias
Ante un riesgo de carácter biológico como la epidemia del Covid 19 se corre el riesgo de no poder realizar de manera apropiada el servicio de protección del patrimonio arqueológico, antropológico e histórico, al no poder realizar de manera eficiente las asesorías técnicas y los procesos de control urbano.
Probabilidad: 4. Probable
Impacto: 4. Mayor
Al no poderse prestar una asesoría técnica eficiente para que terceros intervengan el patrimonio cultural material, se presentan demoras en las acciones de consolidación o de restauración que conllevan el riesgo del deterioro del patrimonio cultural.
Generar procesos virtuales para la prestación del servicio de asesorías técnicas.
3-A
ctiv
idad
Legales En relación a los servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble, cuando se proyecta intervenir Bienes de Interés Cultural se corre el riesgo de que factores como la falta de claridad en la propiedad del inmueble o la falta de voluntad de los vecinos cuya anuencia se requiere para la obtención de los permisos, pongan en riesgo la inversión al no poderse obtener la licencia de construcción.
Probabilidad: 3. Moderado
Impacto: 4. Mayor
Cuando no se cuenta desde el inicio del proceso de formulación del proyecto con la certeza de la propiedad del inmueble a intervenir, con la autorización expresa y firmada del propietario y de los vecinos, se corre el riesgo de perder la inversión hecha en estudios técnicos al no poderse ejecutar la obra, y al no ser posible obtener la licencia de construcción.
Antes de iniciar los procesos de diseño y estudios técnicos para la restauración de un inmueble, se debe realizar un estudio de títulos y trabajo social previo con la comunidad circundante al predio o predios a intervenir.
Operacionales La complejidad de las restauraciones de bienes muebles e inmuebles pueden conllevar riesgos técnicos que impidan la culminación de la restauración en los tiempos y con los montos establecidos para el desarrollo de las actividades.
Probabilidad: 3. Moderado
Impacto: 4. Mayor
Al ejecutar una obra de restauración, los imprevistos técnicos pueden ser factores decisivos para el correcto desarrollo de la intervención, poniendo en riesgo de colapso el bien, retrasando las actividades programadas o encareciendo la obra.
Los estudios técnicos previos a cualquier intervención deben ser rigurosos y exhaustivos para determinar todos los factores que potencialmente puedan incidir en el correcto desarrollo de la obra. Igualmente en los presupuestos debe analizarse el riesgo y a partir de allí establecer en el A.I.U. un margen suficiente para cubrir los riesgos derivados de situaciones técnicas resultantes en obra.
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Preparación / Riesgos
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Mejora de los indicadores económicos y tributarios del barrio colindante con la intervención. Ingresos representados por los beneficios generados, en aumento del recaudo del impuesto predial e ICA
Tipo: Beneficios
Medido a través de: Pesos
Bien producido: Otros
Razón Precio Cuenta (RPC): 0.80
Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
0 15,00 $46.585.388,00 $698.780.820,00
1 25,00 $63.589.055,00 $1.589.726.375,00
2 25,00 $66.768.508,00 $1.669.212.700,00
3 25,00 $70.106.933,00 $1.752.673.325,00
4 25,00 $73.612.280,00 $1.840.307.000,00
5 25,00 $77.292.894,00 $1.932.322.350,00
6 25,00 $81.157.539,00 $2.028.938.475,00
7 25,00 $85.215.415,00 $2.130.385.375,00
8 25,00 $89.476.186,00 $2.236.904.650,00
9 25,00 $93.949.996,00 $2.348.749.900,00
10 25,00 $98.647.496,00 $2.466.187.400,00
11 25,00 $103.579.870,00 $2.589.496.750,00
12 25,00 $108.758.864,00 $2.718.971.600,00
13 25,00 $114.196.807,00 $2.854.920.175,00
14 25,00 $119.906.647,00 $2.997.666.175,00
15 25,00 $125.901.979,00 $3.147.549.475,00
Asistencia técnica para la intervención del patrimonio cultural
Tipo: Beneficios
Medido a través de: Porcentaje
Bien producido: Otros
Razón Precio Cuenta (RPC): 0.80
Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
0 1,00 $1.204.000.000,00 $1.204.000.000,00
1 1,00 $3.184.000.000,00 $3.184.000.000,00
Ingresos y beneficios alternativa
01 - Ingresos y beneficios
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
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Preparación / Ingresos y beneficios
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Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
2 1,00 $3.960.000.000,00 $3.960.000.000,00
3 1,00 $3.960.000.000,00 $3.960.000.000,00
4 1,00 $3.960.000.000,00 $3.960.000.000,00
5 1,00 $3.960.000.000,00 $3.960.000.000,00
Valoración de bienes de interés cultural
Tipo: Beneficios
Medido a través de: Número
Bien producido: Otros
Razón Precio Cuenta (RPC): 0.80
Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
0 1,00 $200.000.000,00 $200.000.000,00
1 1,00 $950.000.000,00 $950.000.000,00
2 1,00 $1.700.000.000,00 $1.700.000.000,00
3 1,00 $2.450.000.000,00 $2.450.000.000,00
4 1,00 $2.450.000.000,00 $2.450.000.000,00
Periodo Total beneficios Total0 $2.102.780.820,00 $2.102.780.820,00
1 $5.723.726.375,00 $5.723.726.375,00
2 $7.329.212.700,00 $7.329.212.700,00
3 $8.162.673.325,00 $8.162.673.325,00
4 $8.250.307.000,00 $8.250.307.000,00
5 $5.892.322.350,00 $5.892.322.350,00
6 $2.028.938.475,00 $2.028.938.475,00
7 $2.130.385.375,00 $2.130.385.375,00
8 $2.236.904.650,00 $2.236.904.650,00
9 $2.348.749.900,00 $2.348.749.900,00
10 $2.466.187.400,00 $2.466.187.400,00
11 $2.589.496.750,00 $2.589.496.750,00
12 $2.718.971.600,00 $2.718.971.600,00
13 $2.854.920.175,00 $2.854.920.175,00
14 $2.997.666.175,00 $2.997.666.175,00
15 $3.147.549.475,00 $3.147.549.475,00
02 - Totales
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Preparación / Ingresos y beneficios
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Preparación / Ingresos y beneficios
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01 - Flujo Económico
P Beneficios e ingresos
(+)
Créditos(+) Costos de preinversión
(-)
Costos de inversión (-)
Costos de operación (-)
Amortización (-)
Intereses de los créditos (-)
Valor de salvamento
(+)
Flujo Neto
0 $1.682.224.656,0 $0,0 $0,0 $4.930.329.375,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-3.248.104.719,0
1 $4.578.981.100,0 $0,0 $0,0 $6.119.639.941,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-1.540.658.841,0
2 $5.863.370.160,0 $0,0 $0,0 $6.774.627.158,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-911.256.998,0
3 $6.530.138.660,0 $0,0 $0,0 $7.206.235.523,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-676.096.863,0
4 $6.600.245.600,0 $0,0 $0,0 $7.085.893.713,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-485.648.113,0
5 $4.713.857.880,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $4.713.857.880,0
6 $1.623.150.780,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $1.623.150.780,0
7 $1.704.308.300,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $1.704.308.300,0
8 $1.789.523.720,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $1.789.523.720,0
9 $1.878.999.920,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $1.878.999.920,0
10 $1.972.949.920,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $1.972.949.920,0
11 $2.071.597.400,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $2.071.597.400,0
12 $2.175.177.280,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $2.175.177.280,0
13 $2.283.936.140,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $2.283.936.140,0
14 $2.398.132.940,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $2.398.132.940,0
15 $2.518.039.580,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $2.518.039.580,0
Flujo Económico
Alternativa 1
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Evaluación / Flujo Económico
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Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
03 - Decisión
Alternativa
Indicadores y decisión
Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo-eficiencia Indicadores de costo mínimo
Valor Presente Neto (VPN)
Tasa Interna de Retorno
(TIR)
Relación Costo Beneficio (RCB)
Costo por beneficiario Valor presente de los costos
Costo Anual Equivalente (CAE)
Alternativa: Generación de acciones integrales de valoración y recuperación de Bienes y Sectores de Interés Cultural del Distrito Capital
$2.791.630.380,40 17,86 % $1,11 $14.196,87 $25.427.454.563,71 $400.291.930,59
01 - Evaluación económica
Costo por capacidad
Producto Costo unitario (valor presente)
Servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble $25.018.527,24
Documentos de lineamientos técnicos $1.948.227.456,75
Servicio de protección del patrimonio arqueologico, antropologico e historico $59.662.580,35
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Evaluación / Indicadores y decisión
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01 - Objetivo 1
1.1. Servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble
Producto
Indicador
1.1.1 Restauraciones realizadas
Medido a través de: Número de restauraciones
Meta total: 700,0000
Fórmula:
Es acumulativo: Si
Es Principal: Si
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 100,0000
2 160,0000
4 130,0000
Periodo Meta por periodo
1 140,0000
3 170,0000
Total: 700,0000
1. Diseñar e implementar programas, estrategias y proyectos para la identificación, valoración, recuperación y conservación del patrimonio cultural, orientados a construir significado por parte de los diferentes actores sociales e institucionales, a nivel multiescalar
Indicadores de producto
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Programación / Indicadores de producto
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1.2. Documentos de lineamientos técnicos
Producto
Indicador
1.2.1 Documentos de lineamientos técnicos realizados
Medido a través de: Número de documentos
Meta total: 1,0000
Fórmula:
Es acumulativo: Si
Es Principal: Si
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 0,1000
2 0,2500
4 0,2000
Periodo Meta por periodo
1 0,2000
3 0,2500
Total: 1,0000
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Programación / Indicadores de producto
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02 - Objetivo 2
2.1. Servicio de protección del patrimonio arqueologico, antropologico e historico
Producto
Indicador
2.1.1 Actos administrativos generados
Medido a través de: Número de actos administrativos
Meta total: 100,0000
Fórmula:
Es acumulativo: No
Es Principal: Si
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 100,0000
2 100,0000
4 100,0000
Periodo Meta por periodo
1 100,0000
3 100,0000
2. Orientar y atender las acciones de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital para que cumplan con los requisitos técnicos, arquitectónicos, urbanos y/o normativos
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Programación / Indicadores de producto
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01 - Indicador por proyecto
Indicadores de gestión
Zonas Intervenidas
Medido a través de: Número
Código: 1000G746
Fórmula: Numero de zonas intervenidas
Tipo de Fuente: Informe
Fuente de Verificación: Programación magnitud productos Subdirección de Protección e Intervención del Patrimonio. IDPC
Indicador
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 100
2 160
4 130
Periodo Valor
1 140
3 170
Total: 700
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Programación / Indicadores de gestión
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Subprograma presupuestal
1603 ARTE Y CULTURA
Esquema financiero
01 - Clasificación presupuestal
Programa presupuestal
3302 - Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano
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Programación / Fuentes de financiación
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Etapa Entidad Tipo Entidad Tipo de Recurso Periodo Valor
Inversión BOGOTÁ, D.C. Municipios Propios 0 $5.005.809.375,00
1 $6.119.639.941,00
2 $6.774.627.158,00
3 $7.206.235.523,00
4 $7.085.893.713,00
5 $0,00
Total $32.192.205.710,00
Total Inversión $32.192.205.710,00
Total $32.192.205.710,00
02 - Resumen fuentes de financiación
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Programación / Fuentes de financiación
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Resumen del proyecto
Resumen del proyecto
Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos
Ob
jeti
vo G
ener
al
Proteger y recuperar el patrimonio cultural de Bogotá y su significado histórico, urbano, arquitectónico, cultural y simbólico a diferentes escalas desde una perspectiva de integralidad
Número de intervenciones en Bienes de Interés Cultural realizadas
Tipo de fuente: Documento oficial
Fuente: METAS, LÍNEAS DE BASE E INDICADORES - SECTOR CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE, PDD 2020-2024. MAYO DE 2020
El IDPC realiza el acompañamiento técnico a planes, programas y proyectos urbanos, verificando la protección del patrimonio cultural del Distrito Capital.
Número de estrategias implementadas
Tipo de fuente: Documento oficial
Fuente: METAS, LÍNEAS DE BASE E INDICADORES - SECTOR CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE, PDD 2020-2024. MAYO DE 2020
El IDPC realiza el acompañamiento técnico a planes, programas y proyectos urbanos, verificando la protección del patrimonio cultural del Distrito Capital.
Co
mp
on
ente
s (P
rod
uct
os)
1.1 Servicios de restauración del patrimonio cultural material inmueble
Restauraciones realizadas
Tipo de fuente: Informe
Fuente: Programación magnitud productos Subdirección de Protección e Intervención del Patrimonio. IDPC
Verificación y control permanente se los costos de insumo para la elaboración de presupuesto de obra, para la toma de decisiones frente a la programación y cumplimiento de metas., Aplicación de protocolos de bioseguridad y control permanentes de su cumplimiento.
1.2 Documentos de lineamientos técnicos Documentos de lineamientos técnicos realizados
Tipo de fuente: Informe
Fuente: Programación magnitud productos Subdirección de Protección e Intervención del Patrimonio. IDPC
2.1 Servicio de protección del patrimonio arqueologico, antropologico e historico
Actos administrativos generados
Tipo de fuente: Informe
Fuente: Programación magnitud productos Subdirección de Protección e Intervención del Patrimonio. IDPC
Generación de estrategias para la virtualización de trámites y servicios y aplicación de protocolos de bioseguridad.
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Programación / Resumen del proyecto
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Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos
Act
ivid
ades
1.1.1 - Realizar 700 intervenciones en Bienes de Interés Cultural de Bogotá(*)
Nombre: Zonas Intervenidas
Unidad de Medida: Número
Meta: 700.0000
Tipo de fuente:
Fuente:
Verificación legal sobre la propiedad de los bienes al momento de elaborar los estudios y diseños.
1.2.1 - Realizar un (1) proceso de identificación, valoración y documentación de Bienes de Interés Cultural y espacios públicos patrimoniales(*)
Tipo de fuente:
Fuente:
2.1.1 - Orientar y atender el 100% de las solicitudes de recuperación, protección y conservación del patrimonio cultural del Distrito Capital(*)
Tipo de fuente:
Fuente:
(*) Actividades con ruta crítica
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Programación / Resumen del proyecto
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