![Page 1: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/1.jpg)
El Desarrollo y
Competitividad
Industrial de la
Industria
Ecuatoriana
Walter Spurrier Baquerizo
Guayaquil, setiembre 1º de 2011
09h30 – 10h00
www.grupospurrier.com
![Page 2: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/2.jpg)
Programa
1. Competitividad ecuatoriana: cambio en
el tiempo.
2. El contexto latinoamericano.
3. Políticas que contribuyen al bajo
incremento de productividad industrial.
![Page 3: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/3.jpg)
1.0 Competitividad ecuatoriana:
cambio en el tiempo.
![Page 4: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/4.jpg)
Competitividad es un concepto que mejor
se aplica a determinadas industrias, más
que a un país en general.
![Page 5: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/5.jpg)
En cualquier país, determinadas
industrias pueden ser sumamente
competitivas, y otras industrias no lo
serlo.
![Page 6: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/6.jpg)
Las empresas compiten por mercados y
recursos, y la competitividad se mide por
las participaciones relativas del mercado
o rentabilidad.
![Page 7: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/7.jpg)
Pero hablemos en promedio.
En el Ecuador, ¿la competitividad del
promedio de las industrias ha ido en
alza?
![Page 8: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/8.jpg)
Veamos tres medidas:
1) Si la manufacturera ha ganado
terreno en el país en relación a otras
actividades económicas.
![Page 9: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/9.jpg)
La respuesta: No.
A principios de la más reciente serie de
Cuentas Nacionales, 1993, el valor
agregado industrial era de 14,5%. A
2010, ha caído a 9%.
(se excluye refinación de petróleo).
![Page 10: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/10.jpg)
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
Valor Agregado Industrialcomo % del PIB
FUENTE: BCE, "Cuentas Nacionales".
ELABORACIÓN: Análisis Semanal.
![Page 11: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/11.jpg)
2) Si la actividad manufacturera migra
hacia industrias más complejas.
Una mayor competitividad de la
industria significaría que la industria
migraría de actividades de menor valor
agregado a actividades de mayor valor
agregado.
![Page 12: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/12.jpg)
La manufactura denotaría crecimiento de
en competitividad si hay un crecimiento
relativo:
• de actividades que incorporan baja
tecnología, en relación a las que
dependen de recursos naturales;
• de las actividades de media tecnología,
frente a las de baja tecnología; y
• de las de alta tecnología frente a las de
tecnología intermedia.
![Page 13: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/13.jpg)
¿Hay esa progresión en el Ecuador?
No
![Page 14: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/14.jpg)
De 1993 a 2010 se da lo inverso:
• la industria en base a recursos
naturales aumenta del 51% al 61% del
valor agregado nacional.
• la manufactura de baja tecnología cae
de 41% a 35%;
• la de mediana tecnología de 7% al 4%.
![Page 15: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/15.jpg)
Composición del Valor
Agregado Industrialpor tecnología, como % del PIB
FUENTE: BCE, "Cuentas Nacionales".
ELABORACIÓN: Análisis Semanal.
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Recursos naturales Baja tecnología Media tecnología
![Page 16: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/16.jpg)
Una tercera medida: por exportaciones.
De las exportaciones no petroleras el
porcentaje de las industrias es 41,5% en
2010, similar al que tenía antes de la
crisis de 1982-1983, en que se adoptó la
política de apertura.
![Page 17: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/17.jpg)
Exportaciones No Petroleras% que las industrias son del total
41.6%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
FUENTE: BCE.
![Page 18: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/18.jpg)
2.0 El contexto latinoamericano.
![Page 19: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/19.jpg)
Mal de muchos…
Pero el pobre desempeño del Ecuador en
cuanto a competitividad también afecta al
resto de la región.
![Page 20: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/20.jpg)
El crecimiento industrial ha sido menor en
Latinoamérica que en el Este de Asia.
El de los países latinoamericanos pequeños
ha estado concentrado en industrias en
base de recursos naturales.
![Page 21: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/21.jpg)
![Page 22: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/22.jpg)
―El desempeño de las manufacturas en
América Latina es preocupante porque las
actividades en base a recursos naturales
siguen dominando la industria y ha habido
una reducción generalizada de la industria
tecnológica en las economías pequeñas y
medianas.
![Page 23: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/23.jpg)
El giro a industrias en base a recursos
naturales no es el resultado del rápido
crecimiento de estas ramas industriales
sino del bajo crecimiento de las tecnologías
más avanzadas.
![Page 24: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/24.jpg)
―A los países de América Latina no les ha
ido muy bien en materia de promoción de la
productividad.
La productividad de América Latina ha
estado disminuyendo en relación con la de
otros países de referencia como Estados
Unidos, y los países de la región no
tuvieron un buen desempeño ni siquiera en
términos absolutos.
![Page 25: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/25.jpg)
De haber tenido un desempeño equivalente
al de un país promedio, algunos países
como Argentina estarían entre los más ricos
del mundo. Pero la mayoría de los países
de América Latina se han rezagado‖.
![Page 26: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/26.jpg)
El Ecuador, entre los países peor evaluados
por el BID.
![Page 27: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/27.jpg)
![Page 28: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/28.jpg)
Algunas de las políticas que contribuyeron a
esta trayectoria desafortunada:
• el escaso crédito;
• la volatilidad macroeconómica elevada;
• la infraestructura deficiente (por lo que los
costos de transporte son altos);
• el gasto y las políticas sociales que no
generan los incentivos correctos en los
mercados de trabajo;
![Page 29: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/29.jpg)
• Las políticas tributarias que distorsionan la
asignación de recursos y los desvían de
usos productivos.
Estas distorsiones redundan en problemas
complementarios, como el bajo incentivo
para la innovación.
![Page 30: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/30.jpg)
Caso impuestos:
![Page 31: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/31.jpg)
Situación tributaria actual:
―Los ingresos tributarios de América
Latina son bajos para los estándares
internacionales…
A pesar de la escasa recaudación
tributaria, las tasas impositivas de la
región son altas y están típicamente
asociadas a los elevados costos de
transacción‖. (BID, ―La era de la productividad‖, Impuestos y productividad: el
juego del escondite, 2010)
![Page 32: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/32.jpg)
Situación tributaria actual:
―Las bajas recaudaciones tributarias
juntamente con las altas tasas
impositivas señalan la notoria incidencia
de la evasión fiscal‖. (BID, ―La era de la productividad‖, Impuestos
y productividad: el juego del escondite, 2010)
![Page 33: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/33.jpg)
―La combinación de impuestos elevados
y marcada evasión fiscal:
• distorsiona las decisiones de las
empresas en materia de inversión;
• reduce la eficiencia de los mercados;
• impide que los gobiernos inviertan en
bienes públicos esenciales lo cual
perjudica las posibilidades productivas
de una sociedad.
![Page 34: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/34.jpg)
Desde este punto de vista, la evasión
fiscal es a la vez una consecuencia y
una causa de la baja productividad y
debe afrontarse en forma directa si se
quiere que la productividad de la región
crezca‖. (BID, ―La era de la productividad‖, Impuestos y productividad: el juego del
escondite, 2010)
![Page 35: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/35.jpg)
―La evasión fiscal puede llegar a ser un
subsidio cuantioso para las empresas
de baja productividad.
Este subsidio efectivo incide sobre la
calidad de los puestos de trabajo
generados —la mayoría de ellos en
empresas de baja productividad— y
sobre la productividad agregada, que
disminuye por el peso creciente de las
empresas de baja productividad.‖ (BID, ―La era
de la productividad‖, Impuestos y productividad: el juego del escondite, 2010)
![Page 36: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/36.jpg)
Todas estas distorsiones redundan en
problemas complementarios, como el bajo
incentivo para la innovación.
![Page 37: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/37.jpg)
Vamos a concentrarnos en tres:
1) Habilidades / conocimiento.
Es difícil medir las existencias de
habilidades o conocimientos, y de
formación en un país. Buena parte de la
creación de habilidades es informar el
resultado de la experiencia laboral y otras
formas de entrenamiento que no se
reportan en las estadísticas; los sistemas
educativos y de entrenamiento difieren
entre países.
![Page 38: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/38.jpg)
1. Habilidades / conocimiento.
La calidad de relevancia de la educación
puede variar. Las personas preparadas
pueden migrar hacia otros países en
porcentajes distintos de uno a otro país.
![Page 39: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/39.jpg)
Entre los limitantes, vamos a ver un factor
(imperfecto): la matriculación universitaria
en materias técnicas, ciencias,
matemáticas, computación, ingeniería,
como % total de la población.
![Page 40: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/40.jpg)
En el Ecuador fue bastante alto en el año
1987.
Ha caído en 1998.
![Page 41: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/41.jpg)
Fue fuerte en relación a otros países
latinoamericanos, pero muy debajo de
países de fuerte inicial industrialización,
Corea y Taiwán.
![Page 42: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/42.jpg)
![Page 43: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/43.jpg)
Esfuerzo tecnológico
Dentro de sus limitaciones, podemos
medirlo por la inversión en investigación y
desarrollo.
Estamos al fondo.
![Page 44: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/44.jpg)
![Page 45: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/45.jpg)
Inversión Extranjera Directa
Latinoamérica atrae inversión extranjera,
pero no en sectores importantes para la
competitividad industrial.
![Page 46: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/46.jpg)
¿Cómo mejorar este panorama?
![Page 47: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/47.jpg)
El BID insinúa que la solución pasa por una
cooperación de los sectores público y
privado.
![Page 48: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/48.jpg)
―El Asia del Este muestra que ingresar y
aprovechar los mercados mundiales puede
llevar a un rápido crecimiento en
exportación industrial, y que la mejor
manera de hacerlo no es la oposición
ideológica a la intervención del gobierno.
Los fracasos del mercado son un hecho de
la vida real.
![Page 49: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/49.jpg)
Son particularmente importante para los
países en desarrollo en el sentido que el
subdesarrollo es por sí mismo un fracaso
masivo del mercado, y remediar estas fallas
son clave al desarrollo competitivo.
Quedarse en abrir la economía no asegura
que estos factores como economía de
escala, falta de mercado, externalidades, y
asimetrías de información se resuelven.
![Page 50: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/50.jpg)
En tanto y en cuanto existen, los recursos no
fluirán a las industrias más productivas porque:
• los flujos no son lo suficientemente grandes,
• no obtienen suficiente financiamiento,
• carecen de la suficiente información,
• no invierten lo suficiente en capital y
tecnología.
![Page 51: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/51.jpg)
La mayor parte de los países
latinoamericanos, quizás en reacción a un
estado obeso e ineficiente de la época de
sustitución de importaciones, han adoptado
una agenda que sataniza toda la
intervención estatal; como resultado, con lo
malo botaron lo bueno. Al remover las
intervenciones gubernamentales
ineficientes, abrió una puerta a perjudiciales
fracasos del mercado.
![Page 52: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/52.jpg)
Incluso un análisis superficial de la industria
de América Latina muestra que las firmas
sufren de varias desventajas, por ejemplo,
no tienen acceso a suficiente
financiamiento, carecen de motivación para
invertir en capital humano y tecnología,
enfrentan prácticas contrarias a la
competencia en los mercados
internacionales.
![Page 53: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/53.jpg)
Estos problemas también están detrás del
desempeño competitivo desilusionante de la
América Latina, y enfrentarla puede requerir una
agenda donde una mayor participación del
Estado es esencial.
Por supuesto, hay obvios riesgos en reintegrar
el Estado. Latinoamérica sufre de instituciones
públicas débiles (en parte agravada por la
reducción del tamaño del Estado‖.
(Latin America Industrial Competitiveness and the Challenge of Globalization, Ocasional Paper – SITI –
05, junio 2004)
![Page 54: Desarrollo y Competitividad Industrial de la Industria Ecuatoriana](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081419/568bdda91a28ab2034b6a77f/html5/thumbnails/54.jpg)
En suma, el BID recomienda una
cooperación público-privada en diseñar una
estrategia de competitividad.