Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 1/48
Exemplar nr. 1
Public
pentru
implementarea măsurii de promovare a vinurilor
în cadrul Programului Național de Sprijin în sectorul vitivinicol
2019-2023
EDIȚIA I
Cod : PPA1-Vi
2019
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 3/48
Exemplar nr. 1
Public
practică şi a publicării Regulamentelor
(UE) nr. 1149/2016 și nr. 1150/2016
Directorului
General al
APIA
3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ
EDIŢIA PROCEDURII FORMALIZATE
Nr.
crt.
Scopul
difuzarii
Exem
plar
nr.
Comparti
ment
Functia Numele si
prenumele
Data primirii Modalitate
transmitere
1 2 3 4 5 6 7
3.1. Aplicare 1 DMPCE-
SCEPPA-
CP
Functionarii
publici
Toti angajatii
CP
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica/
instruire
personal
3.2. Informare 1 Directia
Audit Intern
Functionarii
publici
Director DAI Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica
1 Direcţia
Juridică
Functionari
Publici
Director DJ Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica
1 Direcţia
Economică
Functionari
publici
Director DE Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica
1 Serviciul
Inspecții/Su
pracontrol
Functionari
publici
Șef Serviciu
SIS
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica
1 Centre
județene
APIA
Funcționarii
publici și
angajații
contractuali
Toți angajații
CJ
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Copie
electronica/
instruire
personal
3.3. Evidenta 1 DMMRRI Consilier Responsabil
aprobare PO
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Format hartie si
copie
electronica
3.4. Arhivare 1 DMMRRI Consilier Responsabil
aprobare PO
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Format hartie si
copie
electronica
3.5 Aprobare
PO
1 Decizia DG
nr....din.....
Director
General
ADRIAN
PINTEA
Comunicat prin e-
mail de serviciu in
data de
Format hartie si
copie
electronica
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 4/48
Exemplar nr. 1
Public
4. SCOPUL ELABORĂRII GHIDULUI SOLICITANTULUI
Prezentul ghid a fost întocmit în scopul punerii la dispoziția beneficiarilor măsurii de
promovare a vinurilor, derulată în cadrul Programului Național de Sprijin al României în
sectorul vitivinicol (P.N.S.) 2019-2023, a informațiilor și a tipurilor de documente necesare
pentru solicitarea, respectiv acordarea sprijinului financiar nerambursabil alocat.
5. DOMENIUL DE APLICARE
Prin regulamente specifice, Comisia Europeană a stabilit norme care reglementează acordarea
de către statele membre de fonduri externe nerambursabile (FEGA), precum și cu privire la
utilizarea acestor fonduri, prin intermediul unor programe naționale de sprijin (P.N.S.)
elaborate pentru o perioadă de cinci exerciții financiare, în vederea finanțării măsurilor
specifice de sprijin destinate să susțină sectorul vitivinicol.
Strategia naţională a României de sprijinire a sectorului vitivinicol este definită și pusă în
aplicare prin Programul Naţional de Sprijin al României în sectorul vitivinicol, program care
asigură finanțarea din fonduri externe nerambursabile ale UE, a măsurilor specifice de
importanță majoră pentru sector.
Între măsurile eligibile din cadrul PNS se înscrie și măsura de promovare a vinurilor. Astfel,
sprijinul financiar se acordă în temeiul art. 45 din Regulamentul (UE) nr.1308/2013 pentru
măsuri de informare sau promovare a vinurilor produse în Uniune astfel:
(a) în statele membre (piața internă), în scopul informării consumatorilor cu privire la
consumul de vin moderat și la sistemele Uniunii referitoare la denumirile de origine și
indicațiile geografice; sau
(b) în țări terțe, în vederea îmbunătățirii competitivității acestora.
Măsura de promovare a vinurilor se administrează numai la nivel central prin intermediul
Direcției Măsuri de Piață, Comerț Exterior (D.M.P.C.E.), Serviciul Comerț Exterior și
Promovare Produse Agricole (S.C.E.P.P.A), Compartimentul Promovare (C.P). Activitățile
conexe procedurilor de autorizare la plată sunt realizate de către direcțiile/structurile
abilitate, conform atribuțiilor stabilite în Regulamentul de organizare și funcționare al
A.P.I.A.
6. REGLEMENTĂRI APLICABILE ACTIVITĂȚII
6.1. Reglementări internaționale
- Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene
- Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17
decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și
de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE)
nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările și
completările ulterioare;
- Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului
(UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 5/48
Exemplar nr. 1
Public
de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea și închiderea conturilor, garanțiile
și utilizarea monedei euro, cu modificările și completările ulterioare;
- Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară,
verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, cu
modificările și completările ulterioare;
- Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire
a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor
(CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale
Consiliului, cu modificările și completările ulterioare;
- Regulamentul delegat (UE) nr. 1149/2016 al Comisiei de completare a Regulamentului
(UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește programele
naționale de sprijin în sectorul vitivinicol și de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 555/2008 al Comisiei;
- Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1150/2016 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului în ceea ce privește programele naționale de sprijin în sectorul vitivinicol, cu
modificările și completările ulterioare;
- Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului privind asistența reciprocă între autoritățile
administrative ale statelor membre și cooperarea dintre acestea și Comisie în vederea
asigurării aplicării corespunzătoare a legislației din domeniile vamal și agricol cu modificările
și completările ulterioare.
6.2. Legislație primară
- Legea nr. 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură, cu modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările
ulterioare;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de
pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor
alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014 - 2020 şi pentru modificarea
şi completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările
ulterioare;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 76/2008 privind desemnarea autorităţilor
naţionale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea şi derularea fondurilor
nerambursabile destinate finanţării programelor de informare şi promovare a produselor
agricole pe piaţa internă şi în ţări terţe, precum şi pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
aprobată cu modificări prin Legea nr. 36/2009;
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și
sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau fondurilor
publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 6/48
Exemplar nr. 1
Public
- Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările
ulterioare;
- Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea
demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea
corupției,, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanta de urgență a Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de
simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea
unor acte normative,cu modificările și completările ulterioare;
6.3. Legislaţie secundară
- Hotărârea Guvernului nr. 640/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară
a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de
pescuit și politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum și a fondurilor
alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2012 și pentru modificarea
și completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările
ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 868/2018 privind stabilirea modului de acordare a sprijinului
financiar din partea Uniunii Europene pentru producătorii din sectorul vitivinicol în perioada
2019-2023;
- Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea
și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a
fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor
procentuale / corecțiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexa la Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea
neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice
naționale aferente acestora, cu modificările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului
Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art.6 alin. (6) din Hotărârea
Guvernului nr. 1186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru
Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu
modificările ulterioare;
- Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1529/2018 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind condițiile de punere în aplicare a măsurii de promovare a
vinurilor, eligibilă pentru finanțare în cadrul Programului național de sprijin în sectorul
vitivinicol 2019-2023, și pentru aprobarea modelului de contract privind punerea în aplicare a
programelor de promovare a vinurilor;
- Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 22/2011 privind reorganizarea
Registrului fermelor, care devine Registrul unic de identificare în vederea accesării măsurilor
reglementate de politica agricolă comună.
- Ordinul SGG nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al
entitatilor publice.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 7/48
Exemplar nr. 1
Public
Alte documente
- Liniile directoare ale Comisiei Europene privind implementarea anumitor dispoziții ale
Regulamentului delegat (UE) nr. 1149/2016 și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE)
nr. 1150/2016 privind Programul Național de Sprijin în sectorul vitivinicol;
- Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1155/R/10.05.2018 privind
aprobarea structurii organizatorice, a statului de funcții și a Regulamentului de organizare și
funcționare ale aparatului central al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură;
- Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1768/R/29.10.2018 privind
aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului central al Agenției de
Plăți și Intervenție pentru Agricultură;
7. DEFINIȚII ȘI ABREVIERI ALE TERMENILOR
7.1 Definiții ale termenilor
Nr.
Crt.
Termen Definiția și actul care definește termenul (dacă este cazul)
1. OPERAȚIUNE Reprezintă acțiunea sau setul de acțiuni care sunt incluse într-un
proiect sau contract prezentat de un solicitant și selectat de
autoritățile naționale în cadrul unui anumit program de sprijin
(PNS), care corespunde oricărei activități desfășurate în cadrul
măsurilor prevăzute la art. 43/R(UE) nr. 1308/2013.
Definită în art. 1al R(UE) nr. 1149/2016
2. BENEFICIARI Solicitanții definiți la lit. d) din Anexa nr.1 la OMADR
nr.1529/2018, art.2, ale căror programe au fost aprobate și care au
încheiat cu Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură,
denumită în continuare A.P.I.A., contracte de punere în aplicare a
programelor aprobate. Solicitanții menționați mai sus sunt:
producători din sectorul vitivinicol–persoane juridice, forme
asociative profesionale ale producătorilor din sectorul vitivinicol,
inclusiv asociațiile temporare formate din doi sau mai mulți
producători și/sau organizații interprofesionale din sectorul
vitivinicol și/sau organisme de drept public, cu respectarea
prevederilor art. 3 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 868/2018
privind stabilirea modului de acordare a sprijinului financiar din
partea Uniunii Europene pentru producătorii din sectorul
vitivinicol în perioada 2019 – 2023.
Societățile producătoare de vinuri cu D.O.C., I.G., sau pentru care
se indică soiul viței-de-vie pot fi solicitanți ai măsurii de
promovare în țări terțe.
3. COSTURI
ELIGIBILE
Cheltuielile necesare prevăzute în programul de promovare
aprobat, efectiv realizate de către beneficiari pentru
implementarea programelor de informare şi promovare a vinurilor
care pot fi solicitate la rambursare de către beneficiari, respectiv
rambursate şi care pot fi finanţate atât din Fondul European de
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 8/48
Exemplar nr. 1
Public
Garantare Agricolă (F.E.G.A.), cât şi din bugetul de stat, precum
şi din contribuţia proprie a beneficiarului, dupa caz.
4. PIAȚA
INTERNĂ
Piețele statelor membre ale UE
5. ȚĂRI TERȚE Țări, altele decât statele membre ale UE, unde pot fi realizate
acțiuni de informare sau promovare.
Definit în Ordinului MADR nr. 1529/2018,în art.2 lit.c) a Anexei
nr.1 la OMADR nr.1529/2018.
6. PROGRAM Un ansamblu coerent de acțiuni de o amploare suficientă pentru a
contribui în statele membre ale Uniunii Europene la informarea
consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin și riscul
asociat consumului nociv de alcool, precum și la schema de
denumiri de origine controlată și indicații geografice, iar în țările
terțe la îmbunătățirea competitivității și a exportului vinurilor cu
denumire de origine controlată, denumită în continuare D.O.C., și
indicație geografică, denumită în continuare I.G., sau a vinurilor
pentru care se indică soiul viței-de-vie.
Definit în Art.2 lit. a) din Anexa nr.1 la Ordinul MADR nr. 1529/
2018, cu modificările şi completările ulterioare.
7. MĂSURA DE
PROMOVARE
A VINURILOR
Măsură specifică de sprijin acordat acțiunilor de informare în
statele membre ale Uniunii Europene, cu privire la consumul
responsabil de vin și riscul asociat consumului nociv de alcool și
la schema de denumiri de origine controlată și indicații
geografice, precum și acțiunilor de promovare în țările terțe,
pentru îmbunătățirea competitivității și a exportului vinurilor cu
D.O.C. și I.G., sau a vinurilor pentru care se indică soiul viței-de-
vie.
Definit în art.45 al R (UE) nr.1308/2013, cu modificările și
completările ulterioare și în art. 2 lit.b) din Anexa nr.1 a
Ordinului MADR nr. 1529/ 2018.
8. PERIOADĂ DE
PROGRAMARE
Perioada derulării fiecărui PNS în sectorul vitivinicol
reprezentând cinci exerciții financiare.
Definit în art.1 al R (UE) nr. 1150/2016
9. POST
BUGETAR
Alocarea financiară aferentă derulării unei acțiuni.
Definit în Art.2 lit. h) din Anexa nr.1 a Ordinului MADR nr.
1529/ 2018, cu modificările și completările ulterioare.
10. DENUMIRE DE
ORIGINE
Denumirea unei regiuni, a unui loc specific sau, în cazuri
excepţionale şi justificate corespunzător, a unei ţări, utilizată
pentru a descrie un produs menţionat la articolul 92 alineatul (1)
al Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 care îndeplineşte
următoarele cerinţe:
(i) calitatea şi caracteristicile produsului se datorează în principal
sau exclusiv unui anumit mediu geografic cu factori naturali şi
umani proprii;
(ii) strugurii din care se obţine produsul provin exclusiv din aria
geografică respectivă;
(iii) producţia are loc în aria geografică respectivă; şi
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 9/48
Exemplar nr. 1
Public
(iv) produsul este obţinut din soiuri de viţă-de-vie aparţinând
speciei Vitis vinifera.
Definit în art.93 al R (UE) nr.1308/2013, cu modificările și
completările ulterioare.
11. INDICATIE
GEOGRAFICĂ
(1) O indicație referitoare la o regiune, la un loc specific sau, în
cazuri excepționale și justificate corespunzător, la o țară, utilizată
pentru a descrie un produs menționat la articolul 92 alineatul (1)
al Regulamentului (UE) nr. 1308/2013, care îndeplinește
următoarele cerințe:
(i) deține o calitate, o reputație sau alte caracteristici specifice care
pot fi atribuite zonei geografice respective;
(ii) strugurii din care se obține produsul provin, în proporție de cel
puțin 85 %, exclusiv din aria geografică respectivă;
(iii) este produs în aria geografică respectivă; și
(iv) este obținut din soiuri de viță-de-vie aparținând speciei Vitis
vinifera sau unei încrucișări între Vitis vinifera și alte specii din
genul Vitis.
(2) Anumite denumiri utilizate în mod tradițional constituie o
denumire de origine dacă:
(a) desemnează un vin;
(b) trimit la o denumire geografică;
(c) îndeplinesc cerințele menționate la alineatul (1) litera (a)
punctele (i)-(iv); și
(d) au fost supuse procedurii de acordare a protecției pentru
denumirile de origine și indicațiile geografice prevăzute în
prezenta subsecțiune.
Definit în art.93 al R (UE) nr.1308/2013, cu modificările și
completările ulterioare.
12. PRODUCŢIA
ECOLOGICĂ
Un sistem global de gestiune agricolă şi de producţie alimentară
care combină cele mai bune practici de mediu, un nivel înalt de
biodiversitate, conservarea resurselor naturale, aplicarea unor
standarde înalte privind bunăstarea animalelor şi o metodă de
producţie care respectă preferinţele anumitor consumatori pentru
produse obţinute cu ajutorul unor substanţe şi procese naturale.
Astfel, metoda de producţie ecologică joacă un dublu rol social,
deoarece, pe de o parte, alimentează o piaţă specifică ce răspunde
cererii consumatorilor de produse ecologice, iar, pe de altă parte,
furnizează bunuri publice, contribuind la protecţia mediului,
precum şi la dezvoltarea rurală.
13. NEREGULA Reprezintă orice încălcare a unei dispoziţii de drept comunitar, ca
urmare a unei acţiuni sau omisiuni a unui agent economic, care
poate sau ar putea prejudicia bugetul general al Comunităţilor sau
bugetele gestionate de acestea, fie prin diminuarea sau pierderea
veniturilor acumulate din resurse proprii, colectate direct în
numele Comunităţilor, fie prin cheltuieli nejustificate.
Definit în art.1 alin.(2) al R (CE, EURATOM) nr. 2988/1995,
respectiv în art.2 alin.(1) lit.(g) din R (UE) nr.1306/2013
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 10/48
Exemplar nr. 1
Public
14. ORGANISM DE
DREPT PUBLIC
Este orice organism, altul decât autorităţile şi instituţiile publice:
a) constituit în scopul explicit de a răspunde nevoilor de interes
general şi care nu are caracter industrial sau comercial și;
b) cu personalitate juridică şi;
c) finanţat în proporţie majoritară de autorităţi şi instituţii publice
centrale sau locale ori se află în subordinea, sub autoritatea sau în
coordonarea ori controlul unei autorităţi, instituţii publice ori mai
mult de jumătate din membrii consiliului de administraţie
/organului de conducere sau de supraveghere sunt numiţi de către
stat, de colectivităţile teritoriale sau de alte organisme de drept
public. (Art.4 al Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice)
15 ORGANISME
DE PUNERE ÎN
APLICARE
Sunt agenţii şi firme specializate în comunicare, relaţii publice şi
publicitate, evaluare, cărora li se poate încredinţa de către
solicitanţi execuţia integrală sau parţială a acţiunilor cuprinse în
programul de informare sau de promovare.
Sunt definite în art. 2, lit.f) din Anexa nr.1 Ordinului MADR nr.
1529/ 2018.
De asemenea în Anexa nr.2 a Ordinului MADR nr. 1529/ 2018,
cheltuielile eligibile aferente serviciilor prestate de organismele de
punere în aplicare sunt menționate drept costuri de personal
(personalul contractat de beneficiar în mod special cu ocazia
programului de promovare, precum şi costurile aferente cotei de
ore de lucru alocate programului de promovare de către personalul
permanent al beneficiarului.)
16. CONDIȚII
ARTIFICIALE
Sunt condițiile create în mod voluntar, în scopul obținerii de către
solicitant a unui avantaj necuvenit. Conform prevederilor Art.60
Clauza de eludare din Regulamentul (UE) nr.1306/2013: ,,Fără a
aduce atingere dispozițiilor specifice, nu se acordă niciun avantaj
prevăzut în cadrul legislaței agricole sectoriale persoanelor fizice
sau juridice în privința cărora s-a stabilit că au fost create în mod
artificial condițiile cerute în vederea obținerii acelor avantaje,
contrar obiectivelor legislaței respective”.
17 FEGA Fondul European de Garantare Agricolă
7.2. Abrevieri ale termenilor
U.E. – Uniunea Europeană
C.E. – Comisia Europeană
B.C.E. – Banca Central-Europeană
M.A.D.R. - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (M.A.D.R.)
A.P.I.A. - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură A.P.I.A.
M.M.A.C.A. - Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat
P.N.S. - Programul Național de Sprijin al României în sectorul vitivinicol
F.E.G.A. – Fondul European de Garantare Agricolă
D.M.P.C.E. – Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 11/48
Exemplar nr. 1
Public
S.C.E.P.P.A. – Serviciul Comerț Exterior, Promovare Produse Agricole
C.P. – Compartimentul Promovare
R(U.E.) – Regulamentul (Uniunii Europene)
O.M.A.D.R. – Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale
D.O.C. – Denumire de Origine Controlată
I.G. – Indicație geografică
O.C.P. – Organizarea Comună a Piețelor
P.N.D.R. – Programul Național de Dezvoltare Rurală
T.V.A. – taxa pe valoare adăugată
8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAȚIONALE
8.1 INSTITUȚII IMPLICATE
Comisia Europeană
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (M.A.D.R.)
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (A.P.I.A.)
Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat (M.M.A.C.A.)- prin
Birourile de promovare comercial economică (B.P.C.E)
8.2 FINANŢAREA PROGRAMELOR DE INFORMARE ŞI PROMOVARE A
VINURILOR
Pentru măsura de promovare a vinurilor, din valoarea cheltuielilor eligibile, contribuţia
U.E. este de 50%, iar contribuția beneficiarilor este de minimum 50%.
Această modalitate de asigurare a participării financiare permite societăților private, în
cadrul implementării măsurii, în țările terțe, să afișeze originea produsului și mărcile, în
completarea mesajului principal al Uniunii (bazat pe calitățile intrinseci ale vinului).
- Acțiunile prevăzute pentru submăsura de promovare prin informare în UE, NU
sunt orientate în funcție de anumite mărci comerciale, conform art. 3, alin (3) din
Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/ 2018;
Prin documentul de aprobare de către M.A.D.R. a programului se comunică A.P.I.A.
programul aprobat și participările financiare corespunzătoare.
8.3 GENERALITĂȚI
Sprijinul financiar nerambursabil se acordă pentru măsuri de informare sau de promovare a
vinurilor produse în Uniune, în vederea îmbunătăţirii competitivităţii acestora, prin:
1. Acțiuni de informare în statele membre (pe piața internă a U.E.), care constă în
acțiuni de informare a consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin și la
riscul asociat consumului nociv de alcool și la schema de denumiri de origine
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 12/48
Exemplar nr. 1
Public
controlată (D.O.C) și indicațiilor geografice (I.G) / art. 45 alin (1) litera (a) din R
(U.E.) nr. 1308/2013;
2. Acțiuni de promovare a vinurilor în țări terțe, pentru îmbunătățirea
competitivității și a exportului vinurilor cu D.O.C. și I.G. sau a vinurilor pentru care
se indică soiul viței-de-vie/ art. 45 alin (1) litera (b) din R (U.E.) nr. 1308/2013.
8.4 CERINȚE GENERALE PRIVIND PROPUNERILE DE PROGRAME DE
INFORMARE ȘI PROMOVARE
Propunerile de programe de informare și promovare a vinurilor se întocmesc cu respectarea
cerinţelor şi formatului din Ghidului privind accesarea sprijinului acordat programelor de
promovare a vinurilor elaborat de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (M.A.D.R.) şi
publicat pe site-ul acestuia.
Depunerea programelor de informare privind vinurile în statele membre UE
Programele de promovare a vinurilor se depun, în sesiune continuă, până la data de 15
iunie 2023, la sediul M.A.D.R. din municipiul București, bd. Carol I nr. 2-4, sectorul 3, cod
poștal 030163, sau prin poștă.
Selecţia programelor
Dosarele solicitanţilor pentru accesarea măsurii sunt supuse evaluării şi selecţiei de o comisie
ale cărei atribuţii şi componenţă sunt stabilite prin Ordinul al MADR în conformitate cu
prevederile art.9 alin (1) din Anexa nr. 1 a OMADR nr. 1529/2018.
În sensul art.7 și art. 10 al R (U.E.) 2016/1149 la data depunerii la M.A.D.R. a propunerii de
program, solicitanții trebuie să prezinte documente care să ateste că au acces la resurse
tehnice şi financiare necesare, pentru a garanta implementarea în mod eficace a măsurii.
În acest scop, în propunerile de programe solicitanţii: vor descrie departamentul intern
căruia îi vor încredinţa implementarea acţiunilor, vor descrie acţiunile implementate în
trecut, vor prezenta subcontractanţii – experţi, angajaţi, care vor fi implicaţi în
implementarea acţiunilor; va fi descrisă procedura de selecţie şi prezentate documentele
justificative aferente procedurii; va prezenta documente justificative privind constituirea,
funcţionarea legală şi situaţia financiară bună, care să permită constituirea resurselor
necesare şi existenţa personalului calificat care să permită punerea în aplicare a
programului în mod corespunzător.
8.5 CONDIŢIILE DE ELIGIBILITATE PENTRU ACȚIUNILE DE INFORMARE ÎN
STATELE MEMBRE ALE U.E.
Obiectivul și sfera de aplicare a sprijinului
Informarea în statele membre privind vinurile U.E., este reglementată în art. 45 alin 1 lit.(a) al
R (U.E.) nr.1308/2013. Implementarea ei în România conform P.N.S. al României în sectorul
vitivinicol 2019-2023 vizează: informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea şi
condiţiile de producţie ale vinurilor din U.E. precum şi la rezultatele studiilor ştiinţifice;
informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin şi riscul asociat
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 13/48
Exemplar nr. 1
Public
consumului nociv de alcool; furnizarea de informaţii exhaustive cu privire la conţinutul şi
funcţionarea schemelor de D.O.C. şi I.G. a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură
cu calitatea specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic
sau originii sale particulare.
Condiții de eligibilitate și admisibilitate
Procedura de selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:
I) Verificarea eligibilităţii:
Într-o primă etapă, Comisia de evaluare şi selecţie verifică eligibilitatea proiectelor, în
conformitate cu reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:
1) operaţiunile să fie eligibile- consumul responsabil de vin şi riscul asociat consumului
nociv de alcool; schema de D.O.C. şi I.G a Uniunii, în special condiţiile şi efectele, în legătură
cu calitatea specifică, reputaţia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic
sau originii sale particulare, definite în mod clar, să descrie activităţile de informare şi să
includă costul estimat;
Activitățile de informare menționate pot fi efectuate prin campanii de informare și prin
participarea la evenimente, târguri și expoziții importante la nivel național sau la nivelul
Uniunii. Acțiunile de informare sunt detaliate pe subacţiuni și cheltuieli eligibile, detalierea
urmând a fi completată, pe parcursul implementării măsurii, cu alte tipuri de subacţiuni ce vor
fi identificate:
Nr
crt
Denumire acțiune Costuri eligibile
1. Acțiunile de informare pe teritoriul
statelor membre pot fi efectuate prin
campanii de informare și prin
participarea la evenimente, târguri și
expoziții importante la nivel național
sau la nivelul U.E. Informațiile
destinate consumatorilor se referă la:
a) consumul responsabil de vin și
riscul asociat consumului nociv de
alcool;
b) schema de denumiri de origine
controlată și indicații geografice a
U.E., în special condițiile și efectele,
în legătură cu calitatea specifică,
reputația sau alte caracteristici ale
vinului datorate mediului geografic
sau originii sale.
Informațiile diseminate se bazează pe
calitățile intrinsece ale vinului sau pe
caracteristicile acestuia și nu trebuie
- cheltuieli privind participarea la
evenimente, târguri sau expoziții importante la
nivel național sau la nivelul U.E., ce includ:
i. taxele de participare;
ii. mostre de produse;
iii. elaborare (concepție, producție), transport
materiale de informare;
iv. costurile pentru transportul, asigurarea și
manipularea mostrelor și materialelor
promoționale;
v. costurile înscrierii beneficiarului în
catalogul expoziției;
vi. închirierea spațiilor și a standurilor;
vii. costurile aferente elaborării proiectului de
execuție, construirea și/sau amenajarea spațiului
expozițional, transportul materialelor aferente;
viii. costuri aferente instalării și demontării
standului;
ix. costuri de funcționare în cadrul
evenimentului: apă, electricitate, echipament
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 14/48
Exemplar nr. 1
Public
sa fie orientate spre o anumită marcă
sau să încurajeze consumul de vin pe
motivul originii sale specifice, chiar
dacă originea acestuia poate fi
indicată ca parte a acțiunii de
informare.
Toate informațiile privind efectele
consumului de vin asupra sănătății și
comportamentului se bazează pe date
științifice general recunoscute și
trebuie să fie compatibile cu
abordarea autorității naționale
responsabilă pentru sănătatea publică
în statul membru în care sunt puse în
aplicare acțiunile.
personal stand, costuri aferente creării unei baze
de date și organizării unor evenimente pe
parcursul acțiunii, întâlniri cu grupurile țintă,
asociate cu dineuri tematice,
prezentări/degustări de vinuri, seminare de mică
și mare anvergură.
- cheltuieli privind campanii de informare,
respectiv diseminarea cunoștințelor științifice și
a informațiilor referitoare la sistemele U.E.
privind denumirile de origine, indicațiile
geografice, asociate după caz, cu vizite la locul
de producție și degustări pentru ilustrarea
calității, reputației sau altor caracteristici
specifice ale vinului datorate mediului geografic
specific sau originii acestuia, sau cheltuieli
privind campanii de informare, respectiv
diseminarea cunoștințelor științifice și a
informațiilor referitoare la consumul responsabil
de vin și riscul asociat consumului nociv de
alcool;
Cheltuieli generale
- cheltuielile generale sunt suportate de beneficiar în legătură cu pregătirea, punerea în
aplicare sau urmărirea punerii în aplicare a programului, inclusiv pentru contabilitatea
aferentă acestuia și cheltuielile cu auditurile externe.
Acţiunile eligibile includ, în măsura în care este necesar, cheltuieli de personal, transport,
cazare, diurnă necesare pentru punerea în aplicare a acțiunilor, inclusiv în legătură cu
evaluarea rezultatelor acțiunilor de informare. Cheltuielile generale vor fi evidenţiate
separat.
Produsele eligibile pentru informarea în statele membre (pe piața internă):
Conform regulamentelor UE, acţiunile de informare privind consumul responsabil de vin
vizează: vinurile cu D.O.C., I.G. și vinurile fără D.O.C. sau I.G., iar acțiunile privind
informații referitoare la sistemele D.O.C., I.G. vizează vinurile care beneficiază de
denumiri de origine sau indicații geografice. Ca urmare, nu sunt admisibile: acţiunile de
informare privind băuturile spirtoase; băuturile pe bază de vin, parțial sau total dezalcoolizate
şi vinurile produse în afara U.E.
Informațiile diseminate se bazează pe calitățile intrinseci ale vinului sau pe
caracteristicile acestuia și nu trebuie să fie orientate spre o anumită marcă sau să
încurajeze consumul de vin pe motivul originii sale specifice. Cu toate acestea, originea
unui vin poate fi indicată ca parte a activității de informare.
Mesajele de informare pot să vizeze/să conţină:
- logo-ul D.O.C./I.G.;
- unul sau mai multe elemente cu referire la calitate, de exemplu din caietele de sarcini privind
D.O.C./I.G., coordonate geografice care evidenţiază potenţialul excepţional al terroir-ului
românesc, caracteristicile specifice şi reputaţia ce pot fi atribuite țării și zonei de origine, gust,
tradiţii, potenţialul de producţie al României privind vinurile cu D.O.C./I.G.;
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 15/48
Exemplar nr. 1
Public
- metode de vinificaţie care păstrează nealterate caracteristicile strugurilor de viţă nobilă;
istoria şi cultura viţei de vie şi producerea vinurilor D.O.C./I.G., apreciate pentru calitatea lor
din cele mai vechi timpuri, soiurile româneşti şi soiurile internaţionale;
- formarea şi educarea tinerilor spre consumul moderat al acestui produs;
- asocierea vinurilor D.O.C./I.G. cu gastronomia autohtonă şi internaţională;
- o menţiune explicită cu privire la vin în cadrul OCP în sectorul vitivinicol, prin utilizarea
unor cuvinte sau imagini referitoare la vin: pahar, sticlă, imagini surprinse în procesul de
producţie al vinului, sau degustări în cramă, etc.
Toate informațiile privind efectele consumului de vin asupra sănătății și
comportamentului vor fi bazate pe date științifice general acceptate și trebuie să fie
compatibile cu abordarea autorității naționale responsabile pentru sănătatea publică
din statul membru în care sunt efectuate operațiunile.
2) Beneficiari
Beneficiarii sprijinului financiar aferent acțiunilor de informare în statele membre sunt:
producători din sectorul vitivinicol–persoane juridice, forme asociative profesionale ale
producătorilor din sectorul vitivinicol, inclusiv asociațiile temporare formate din doi sau
mai mulți producători și/sau organizații interprofesionale din sectorul vitivinicol și/sau
organisme de drept public, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. 3 din Hotărârea
Guvernului nr. 868/2018 privind stabilirea modului de acordare a sprijinului financiar din
partea Uniunii Europene pentru producătorii din sectorul vitivinicol în perioada 2019– 2023.
În cadrul acestei etape a procedurii de selecţie, Comisia de evaluare şi selecţie va analiza, de
asemenea, coerenţa strategiilor propuse în programe cu obiectivele stabilite și impactul și
succesul probabil în ceea ce privește creșterea gradului de conștientizare al consumatorilor cu
privire la consumul responsabil de vin și riscul asociat consumului nociv de alcool sau cu
privire la sistemele Uniunii privind D.O.C. și I.G..
Cu privire la rezonabilitatea costurilor previzionate ale acţiunilor şi la garanţiile oferite
de beneficiari că ele nu depăşesc costurile normale de pe piaţă, Comisia de evaluare şi
selecţie poate lua în considerare următoarele:
- pentru costurile stabilite pe baza unor bareme standard, acestea vor fi aplicate în
conformitate cu prevederile Ordinului M.A.D.R. nr. 1529/ 2018;
- în situaţia în care solicitantul a participat anterior la acţiuni similare în ţările vizate de
programe, poate prezenta documente justificative din contabilitatea proprie referitor la
cheltuielile realizate sau oferte de preţ, care pot fi analizate de Comisia de evaluare şi selecţie.
- în alte situaţii, Comisia de evaluare şi selecţie poate lua în considerare preţurile unor acţiuni
similare din cadrul unor programe aprobate, cu derulare pe aceeaşi piaţă, sau poate realiza
propriile verificări şi analize în baza cărora va determina rezonabilitatea costurilor
programelor în scopul aprobării spre finanţare.
Durata unui program este de minimum un an și de cel mult trei ani.
Cu toate acestea, dacă se justifică în ceea ce priveşte efectele operaţiunii, sprijinul pentru o
operaţiune poate fi prelungit o singură dată pentru maximum doi ani sau de două ori pentru
maximum un an pentru fiecare prelungire. În cazul prelungirii programelor (extinderea
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 16/48
Exemplar nr. 1
Public
sprijinului) rezultatele operaţiunii care beneficiază de sprijin financiar nerambursabil sunt
evaluate înainte de extindere şi sunt luate în considerare în decizia de extindere (prelungire a
duratei programelor).
Excluderea/ evitarea dublei finanţări
În cadrul acțiunilor de informare pe piaţa internă pentru acelaşi solicitant şi aceeaşi ţară/piață
nu se acordă sprijin financiar pentru operațiunile sau acțiunile pentru care se acordă sprijin
prin intermediul oricăror altor fonduri ale Uniunii sau altor fonduri publice. Astfel prin
modelul de contract de punere în aplicare a programului de promovare a vinurilor aprobat prin
Anexa nr. 2 la OMADR nr. 1529/2018 art.47 , beneficiarul se angajează atât în nume propriu,
cât și al eventualilor subcontractanți să nu prezinte cereri pentru a beneficia de ajutoare
comunitare sau de alte ajutoare publice în scopul executării acțiuniulor din programul aprobat,
mai ales pentru cele prevăzute la art.16 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 și la art. 10 din
Regulamentul (UE) nr. 1144/2014.
În conformitate cu prevederile art. 15 din Anexa nr. 1 a OMADR nr. 1529/2018 pentru același
beneficiar, aceeași țară/piață vizată de program și aceleași acțiuni ce se desfășoară în aceeași
perioadă de implementare, nu se acordă sprijin financiar unei acțiuni care beneficiază de
sprijin în baza art. 16 din Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, și art. 10 din
Regulamentul (UE) nr. 1.144/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind
acțiunile de informare și de promovare referitoare la produsele agricole puse în aplicare pe
piața internă și în țările terțe și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 3/2008.
Analiza privind respectarea regulii de mai sus, are următoarele chei de verificare:
beneficiarul/solicitantul, aceleași acțiuni, aceeași țară /piață și aceeași perioadă de
derulare a acțiunilor.
Evitarea dublei finanţări se face prin verificări în raport cu următoarele măsuri de spirjin
financiar din bugetul UE și/sau, după caz, din bugetul de stat:
- măsura de informare și promovare a produselor agricole pe piața internă și în țări terțe
derulată conform Regulamentului (UE) nr. 1144/2014;
- submăsura 3.2.”Sprijin pentru activitățile de informare și de promovare desfășurate de
grupurile de producători în cadrul pieței interne” din cadrul Programului Naţional de
Dezvoltare Rurală 2014 – 2020;
- măsurile de sprijin financiar acordate sub forma de ajutor de minimis de Ministerul
pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat prin programul de promovare a
exporturilor.
În situația în care se constată existența dublei finanțări, contractul de punere în aplicare a
programului de promovare a vinurilor între APIA și solicitant nu se încheie, sau, dacă este
încheiat, acțiunea nu va fi finanțată în cadrul P.N.S.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 17/48
Exemplar nr. 1
Public
Pe parcursul derulării programelor de promovare a vinurilor în cadrul P.N.S., precum și în
perioada de 5 ani de la ultima plată efectuată în cadrul programului, verificarea excluderii
dublei finanțări în perioada derulării programului va fi asigurată, după caz, prin controale
administrative, tehnice și contabile (la fața locului), audituri interne și externe, precum și prin
controale ex-post.
II) Examinarea dosarelor eligibile, criterii de prioritate
Selecţia programelor se va face în concordanţă cu prevederile art.6 și art 7 din Regulamentul
(UE) 2016/1149, conform criteriilor de prioritate menţionate în art. 9 alin (4) litera (a) din
Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/2018 și cu respectarea cheltuielilor eligibile menționate la
art.5 al aceleeași anexe ..
Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate după
punctajul obţinut.
În conformitate cu prevederile art. 9 alin (4) litera (a) din Anexa nr. 1 la OMADR nr.
1529/2018, în cazul în care nu există suficiente resurse financiare pentru finanțarea tuturor
programelor evaluate și selectate, se acordă prioritate programelor care vizează:
- mai multe state membre – pondere 30%;
- mai multe regiuni vitivinicole – pondere 30%;
- mai multe denumiri de origine controlată sau indicații geografice – pondere 20%;
- consumul responsabil de vin, precum și sistemele U.E. care reglementează denumirile de
origine controlată și indicațiile geografice – pondere 20%.
Atunci când se aplică criteriile de prioritate, programelor eligibile li se atribuie un punctaj
calculat pe baza ponderii specifice atribuite fiecărui criteriu, programele fiind selectate în
ordine descrescătoare, până la epuizarea bugetului disponibil.
Propunerile de programe pentru care nu sunt îndeplinite cerințele tehnice și administrative
prevăzute în Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/2018 și în Ghidul solicitantului – Măsura de
promovare a vinurilor sunt respinse.
III) Aprobarea programelor:
M.A.D.R. va comunica solicitanților și A.P.I.A. rezultatul selecției în termen de două luni de
la depunerea programelor de promovare. În acest termen M.A.D.R. va depune la A.P.I.A.
originalul documentației programelor selectate, numerotate și vizate spre neschimbare.
8.6 CONDIŢIILE DE ELIGIBILITATE PENTRU ACȚIUNILE DE PROMOVARE A
VINURILOR ÎN ȚĂRI TERȚE
Obiectivul și sfera de aplicare a sprijinului
Promovarea vinurilor în ţări terţe este reglementată de art. 45 alin (1) litera (b) a
Regulamentului (UE) nr.1308/2013, în vederea îmbunătățirii competitivității vinurilor cu
D.O.C. și I.G. sau a vinurilor pentru care se indică soiul viței-de-vie.
Obiectivele privind implementarea măsurii vizează: absorbţia în totalitate a fondurilor
europene destinate măsurii; îmbunătăţirea competitivităţii vinurilor cu D.O.C./I.G. româneşti
pe pieţele ţintă vizate din ţările terţe; pătrunderea pe noi pieţe terţe; consolidarea prezenţei
vinurilor româneşti cu D.O.C./I.G. pe pieţele tradiţionale; creşterea cantitativă şi valorică a
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 18/48
Exemplar nr. 1
Public
exportului de vinuri cu D.O.C./I.G. Implementarea măsurii de promovare a vinurilor în ţările
terţe este centrată pe îmbunătăţirea competitivităţii şi a vizibilităţii vinurilor româneşti şi a
mărcilor prezentate, crearea şi dezvoltarea imaginii lor, în termeni de calitate şi notorietate,
îmbunătăţirea cunoştinţelor economice, tehnice şi de marketing ale operatorilor economici cu
privire la pieţele terţe de export.
Condiții de eligibilitate și admisibilitate
Procedura de selecţie se va desfăşura în trei etape, după cum urmează:
I) Verificarea eligibilităţii
Într-o primă etapă, Comisia de evaluare şi selecţie verifică eligibilitatea proiectelor, în
conformitate cu reglementările europene în vigoare, avându-se în vedere următoarele aspecte:
1) Operaţiunile să fie eligibile, definite în mod clar, precizându-se inclusiv produsele care
pot fi luate în considerare, acţiunile de marketing şi să includă costul estimat;
Măsurile de promovare a vinurilor cu D.O.C. și I.G. sau a vinurilor pentru care se indică
soiul viței-de-vie cuprind următoarele operaţiuni (acţiuni) eligibile care sunt detaliate
mai jos pe subacţiuni (detalierea nefiind exhaustivă, urmând a fi completată, pe
parcursul implementării măsurii cu alte tipuri de subacţiuni ce vor fi identificate),
astfel:
Nr
crt
Denumire acțiune/ subacțiune Costuri eligibile
1. a) relații publice, acțiuni de
promovare sau de publicitate, care
vizează în mod special standardele
înalte ale produselor din U.E., în mod
deosebit în ceea ce privește calitatea,
siguranța alimentară sau mediul;
b) participarea la evenimente, târguri
sau expoziții de importanță
internațională;
c) campanii de informare, în special
privind sistemele U.E. referitoare la
denumirile de origine, indicațiile
geografice și producția ecologică;
d) studii ale noilor piețe, necesare
pentru extinderea piețelor de
desfacere;
e) studii de evaluare a rezultatelor
acțiunilor de informare și promovare.
Acțiunile menționate mai sus vizează
produsele de calitate, destinate
consumului direct, pentru care există
oportunități privind exportul sau
Tipuri de cheltuieli eligibile:
- cheltuieli privind participarea la
evenimente, târguri sau expoziții de
importanță internațională, ce includ:
i. taxele de participare;
ii.mostre de produse;
iii. elaborare (concepție, producție), transport
materiale de informare;
iv. costurile pentru transportul, asigurarea și
manipularea mostrelor și materialelor
promoționale, formalitățile vamale aferente
acestora;
v. costurile înscrierii beneficiarului în
catalogul expoziției;
vi. închirierea spațiilor și a standurilor;
vii. costurile aferente elaborării proiectului de
execuție, construirea si/sau amenajarea spațiului
expozițional, transportul materialelor aferente;
viii. costuri aferente instalării și demontării
standului;
ix. costuri de funcționare în cadrul
evenimentului: apă, electricitate, echipament
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 19/48
Exemplar nr. 1
Public
posibilitatea unor noi piețe de
desfacere și care aparțin următoarelor
categorii:
a) vinuri cu D.O.C;
b) vinuri cu I.G.;
c) vinuri pentru care se indică soiul
viței de vie.
În cadrul acțiunilor menționate
originea produselor poate fi
menționată, iar mesajele transmise
trebuie să se bazeze pe calitățile
intrinsece ale vinului și să respecte
legislația în vigoare în țările terțe
vizate.
personal stand; costuri aferente creării unei baze
de date și organizării unor evenimente pe
parcursul acțiunii, întâlniri cu potențiali
importatori asociate cu dineuri tematice,
prezentări/degustări de vinuri, seminarii de mică
și mare anvergură.
x.costuri aferente participării la concursuri
desfașurate în cadrul unui târg sau expoziții de
importanță internațională;
- cheltuieli privind relații publice,
acțiuni de promovare sau de
publicitate, ce includ:
i. costuri aferente publicațiilor tipărite și
electronice: spoturi prezentate în media
electronică, la radio sau televiziune, bannere,
plachete, broșuri, newsletere, materiale de
informare,etc, respectiv realizare, traduceri,
fabricare, expediere;
ii. costurile aferente utilizării rețelelor de
socializare, blogurilor, site-urilor internet,
respectiv creare, actualizare, traduceri,
optimizare pe motoare de căutare;
iii. costuri aferente anunțurilor privind
organizarea și desfășurarea evenimentelor din
cadrul programelor (presă, TV, radio, internet);
iv. costuri aferente organizării
evenimentelor în cadrul punctelor de vânzare,
respectiv închirierea spațiului și standul,
degustări și materiale necesare degustării,
organizării evenimentelor de presă însoțite de
degustări și asocierea vinurilor cu diferite
preparate culinare;
v. costuri aferente materialelor
promoționale;
- cheltuieli privind campanii de
informare și promovare, inclusiv costurile
aferente materialelor promoționale, diseminarea
informațiilor referitoare la sistemele U.E.
privind denumirile de origine, indicațiile
geografice și producția ecologică și vizite la
locul de producție, degustări și costurile aferente
organizării seminariilor;
- cheltuieli privind realizarea studiilor
noilor piețe, necesare pentru extinderea piețelor
de desfacere;
- cheltuieli privind realizarea studiilor
de evaluare a rezultatelor acțiunilor de
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 20/48
Exemplar nr. 1
Public
informare și promovare;
Cheltuieli generale
Sunt cheltuieli suportate de beneficiar în legătură cu pregătirea, punerea în aplicare sau
urmărirea punerii în aplicare a programului, inclusiv pentru contabilitatea aferentă
acestuia și cheltuielile cu auditurile externe.
Acţiunile eligibile includ, în măsura în care este necesar, cheltuieli de personal, transport,
cazare, diurnă necesare pentru punerea în aplicare a acțiunilor, inclusiv în legătură cu
evaluarea rezultatelor acțiunilor de informare și promovare;
Cheltuielile generale vor fi evidenţiate separat.
Produsele eligibile pentru promovarea în ţări terţe
Conform regulamentelor specifice, acestea sunt: vinuri din Uniune cu D.O.C. și I.G. sau
vinuri pentru care se indică soiul viței-de-vie, care trebuie să îndeplinească următoarele
condiţii:
- vinurile să fie destinate consumului uman direct şi să existe oportunităţi privind exportul sau
posibilitatea unor noi pieţe de desfacere pentru aceste produse în ţările terţe vizate şi care
prezintă o valoare adăugată ridicată;
- originea produsului să fie indicată în cadrul operaţiunii de informare sau de promovare, în
cazul vinului cu D.O.C. sau
I.G.;
- operaţiunea care beneficiază de sprijin să fie clar definită, precizându-se inclusiv vinurile
care pot fi luate în considerare, acţiunile de marketing şi costul estimat.
Solicitanţii vor prezenta dovezi că vor fi disponibile suficiente produse, în ceea ce
priveşte calitatea şi cantitatea, astfel încât să fie acoperită cererea de pe piaţă pe termen
lung, după operaţiunea de promovare. În situaţia în care comisia de evaluare şi selecţie a
programelor deţine deja aceste dovezi, solicitanţii pot fi scutiţi de prezentarea dovezilor
menţionate.
Ca urmare, nu sunt admisibile acţiunile de informare/promovare privind: vinurile fără
D.O.C., I.G. şi fără indicarea soiului de struguri de vinificaţie, băuturile spirtoase;
băuturile pe bază de vin, parțial sau total dezalcoolizate şi vinurile produse în afara U.E.
Mesajele de informare sau de promovare se bazează pe calităţile intrinsece ale vinului şi
trebuie să respecte legislaţia în vigoare în ţările terţe pentru care sunt concepute.
Mesajele de informare-promovare pot să vizeze/să conţină:
- logo-ul D.O.C./I.G./soiul de struguri de vinificaţie;
- unul sau mai multe elemente cu referire la calitate, de exemplu din caietele de sarcini privind
D.O.C./I.G., coordonate geografice care evidenţiază potenţialul excepţional al terroir-ului
românesc, caracteristicile specifice şi reputaţia ce pot fi atribuite țării și zonei de origine, gust,
tradiţii, potenţialul de producţie al României privind vinurile cu D.O.C./I.G.;
- metode de vinificaţie care păstrează nealterate caracteristicile strugurilor de viţă nobilă;
istoria şi cultura viţei de vie şi producerea vinurilor D.O.C./I.G., apreciate pentru calitatea lor
din cele mai vechi timpuri, soiurile româneşti şi soiurile internaţionale;
- asocierea vinurilor D.O.C./I.G. cu gastronomia autohtonă şi internaţională;
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 21/48
Exemplar nr. 1
Public
- recunoaşterea internaţională a vinurilor D.O.C./I.G. obţinută la cele mai importante
concursuri din lume;
- o menţiune explicită cu privire la vin în cadrul OCP în sectorul vitivinicol, prin utilizarea
unor cuvinte sau imagini referitoare la vin: pahar, sticlă, imagini surprinse în procesul de
producţie al vinului, sau degustări în cramă, etc.
2) Beneficiari
Beneficiarii sprijinului financiar sunt producători din sectorul vitivinicol–persoane juridice,
forme asociative profesionale ale producătorilor din sectorul vitivinicol, inclusiv asociațiile
temporare formate din doi sau mai mulți producători și/sau organizații interprofesionale din
sectorul vitivinicol și/sau organisme de drept public, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. 3
din Hotărârea Guvernului nr. 868/2018 privind stabilirea modului de acordare a sprijinului
financiar din partea Uniunii Europene pentru producătorii din sectorul vitivinicol în perioada
2019 – 2023. Societățile producătoare de vinuri cu D.O.C., I.G., sau pentru care se indică
soiul viței-de-vie pot fi solicitanți ai măsurii de promovare în țări terțe.
Cu privire la rezonabilitatea costurile previzionate ale acţiunilor şi la garanţiile oferite
de solicitanţi că ele nu depăşesc costurile normale de pe piaţă, Comisia de evaluare şi
selecţie poate lua în considerare următoarele:
- pentru costurile stabilite pe baza unor bareme standard, acestea vor fi aplicate în
conformitate cu prevederile Ordinului M.A.D.R. nr. 1529/ 2018;
- în situaţia în care solicitantul a participat anterior la acţiuni similare în ţările vizate de
programe, poate prezenta documente justificative din contabilitatea proprie referitor la
cheltuielile realizate, sau poate prezenta oferte de preţ, care pot fi analizate de Comisia de
evaluare şi selecţie.
În cadrul acestei etape a procedurii de selecţie, Comisia de evaluare şi selecţie va analiza, de
asemenea, coerenţa strategiilor propuse în programe cu obiectivele fixate și impactul și
succesul probabil în ceea ce privește creșterea cererii pentru produsele în cauză.
Durata unui program este de minimum un an și de cel mult trei ani. Cu toate acestea, dacă se justifică în ceea ce priveşte efectele operaţiunii, sprijinul pentru o
operaţiune poate fi prelungit o singură dată pentru maximum doi ani sau de două ori pentru
maximum un an pentru fiecare prelungire.
Excluderea dublei finanţări
În cadrul acțiunilor de promovare a vinurilor pe piețele țărilor terțe, pentru acelaşi
solicitant/beneficiar şi aceeaşi ţară/piață nu se acordă sprijin financiar pentru operațiunile sau
acțiunile pentru care se acordă sprijin prin intermediul oricăror altor instrumente ale Uniunii
sau altor fonduri publice. Astfel prin modelul de contract de punere în aplicare a programului
de promovare a vinurilor aprobat prin Anexa nr. 2 la OMADR nr. 1529/2018 art.47 ,
beneficiarul se angajează atât în nume propriu, cât și al eventualilor subcontractanți să nu
prezinte cereri pentru a beneficia de ajutoare comunitare sau de alte ajutoare publice în scopul
executării acțiuniulor din programul aprobat, mai ales pentru cele prevăzute la art.16 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 și la art. 10 din Regulamentul (UE) nr. 1144/2014.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 22/48
Exemplar nr. 1
Public
În conformitate cu prevederile art. 15 din Anexa nr. 1 a OMADR nr. 1529/2018 pentru același
beneficiar, aceeași țară/piață vizată de program și aceleași acțiuni ce se desfășoară în aceeași
perioadă de implementare, nu se acordă sprijin financiar unei acțiuni care beneficiază de
sprijin în baza art. 16 din Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, și art. 10 din
Regulamentul (UE) nr. 1.144/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind
acțiunile de informare și de promovare referitoare la produsele agricole puse în aplicare pe
piața internă și în țările terțe și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 3/2008.
Analiza privind respectarea regulii de mai sus, are următoarele chei de verificare:
solicitantul/beneficiarul, aceleași acțiuni, aceeași țară /piață și aceeași perioadă de
derulare a acțiunilor.
Evitarea dublei finanţări se face prin verificări în raport cu următoarele măsuri de sprijin
financiar din bugetul UE și/sau, după caz, din bugetul de stat:
- măsura de informare și promovare a produselor agricole pe piața internă și în țări terțe
derulată conform Regulamentului (UE) nr. 1144/2014;
- măsurile de sprijin financiar acordate sub forma de ajutor de minimis de Ministerul
pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat prin programul de promovare a
exporturilor.
În ceea ce privește submăsura 3.2.”Sprijin pentru activitățile de informare și de promovare
desfășurate de grupurile de producători în cadrul pieței interne” din cadrul Programului
Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020, această submăsură vizează numai piața internă,
nu și țările terțe, astfel încât riscul dublei finanțări este exclus.
În situația în care se constată existența dublei finanțări, contractul de punere în aplicare a
programului de promovare a vinurilor între A.P.I.A. și beneficiar nu se încheie, sau, dacă este
încheiat, acțiunea nu va fi finanțată în cadrul P.N.S.
Pe parcursul derulării programelor de promovare a vinurilor în cadrul P.N.S., precum și în
perioada de 5 ani de la ultima plată efectuată în cadrul programului, verificarea excluderii
dublei finanțări în perioada derulării programului va fi asigurată, după caz, prin controale
administrative, tehnice și contabile (la fața locului), audituri interne și externe, precum și prin
controale ex-post.
II) Examinarea dosarelor eligibile, criterii de prioritate
Selecţia programelor se va face în concordanţă cu prevederile art.9 și art 10 din Regulamentul
(UE) 2016/1149, conform criteriilor de prioritate menţionate în art. 9 alin (4) litera (b) din
Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/2018 și cu respectarea cheltuielilor eligibile menționate la
art.5 al aceleeași anexe .
Procedura de selecţie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate după
punctajul obţinut.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 23/48
Exemplar nr. 1
Public
În conformitate cu prevederile art. 9 alin (4) litera (b) din Anexa nr. 1 la OMADR nr.
1529/2018, în cazul în care nu există suficiente resurse financiare pentru finanțarea tuturor
programelor evaluate și selectate, se acordă prioritate programelor care vizează:
- noi beneficiari care nu au primit anterior sprijinul prevăzut la articolul 45 alin. 1 litera (b)
din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 – pondere 50%;
- beneficiari care vizează o țară terță nouă sau o piață nouă a unei țări terțe pentru care nu au
primit anterior sprijinul prevăzut la art. 45 alin. 1 litera (b) din Regulamentul (UE) nr.
1.308/2013 – pondere 50%.
Atunci când se aplică criteriile de prioritate, programelor eligibile li se atribuie un punctaj
calculat pe baza ponderii specifice atribuite fiecărui criteriu, programele fiind selectate în
ordine descrescătoare, până la epuizarea bugetului disponibil.
Propunerile de programe pentru care nu sunt îndeplinite cerințele tehnice și administrative
prevăzute în Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/2018 și în Ghidul solicitantului – Măsura de
promovare a vinurilor sunt respinse.
III) Aprobarea programelor:
MADR va comunica solicitanților și A.P.I.A. rezultatul selecției în termen de două luni de la
depunerea programelor de promovare. În acest termen MADR va depune la APIA originalul
documentației programelor selectate, numerotate și vizate spre neschimbare.
8.7 ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE ÎNTRE APIA SI
SOLICITANŢII ALE CĂROR PROGRAME AU FOST APROBATE
M.A.D.R. va comunica solicitanților și A.P.I.A. rezultatul selecției programelor de promovare
a vinurilor în termen de două luni de la depunerea programelor de promovare. Solicitantul
încheie cu A.P.I.A. contractul privind punerea în aplicare a programului în termen de 120 de
zile de la data primirii comunicării de aprobare a programului de promovare din partea
M.A.D.R., iar după această dată, numai cu acordul prealabil al M.A.D.R. În situația în care
unele programe aprobate nu se finalizează cu încheirea contractelor de finanțare cu A.P.I.A,
M.A.D.R. va comunica propunătorilor de programe care au obținut cel puțin punctajul
necesar, aprobarea programelor, conform criteriilor de prioritate stabilite.
Pentru contractele de punere în aplicare a programelor de promovare a vinurilor se
utilizează modelul de contract prevăzut în Anexa nr. 2 a Ordinului MADR nr. 1529/ 2018.
Formalități prealabile încheierii contractului de finanțare
În vederea încheierii contractului cu A.P.I.A., funcționarii desemnați verifică în Registrul
Unic de Identificare al A.P.I.A., dacă solicitantul are atribuit cod unic de identificare. Dacă
solicitantul nu este înregistrat, acesta este informat în scris asupra necesităţii îndeplinirii
etapei procedurale privind atribuirea codului unic de către A.P.I.A.
Înregistrarea la A.P.I.A. a solicitanţilor ale căror programe au fost selectate se face în
conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr. 22/2011 privind reorganizarea Registrului
fermelor, care devine Registrul unic de identificare, în vederea accesării măsurilor
reglementate de politica agricolă comună, în baza unei cereri tip, însoţită, după caz, de:
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 24/48
Exemplar nr. 1
Public
- copii certificate pentru conformitatea cu originalul, după: actul constitutiv cu modificările la
zi, actul de înregistrare în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, actul de autorizare a înfiinţării
organizaţiei sau certificatul din care să rezulte starea actuală a organizaţiei, certificatul de
înregistrare fiscală cât şi împuterniciri, dacă e cazul.
Setul de documente pentru înregistrare se depune la registratura de la sediul central al
APIA sau se trimite prin poştă cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire pe
adresa: Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Bd. Carol I nr. 17, sector 2,
Bucuresti.
Solicitanţii au obligaţia să comunice APIA orice modificare cu privire la informaţiile din
cererea de înregistrare, în termen de 10 zile lucrătoare de la producerea acestora.
Pentru cererile de atribuire a codului unic de identificare pentru care dosarele de înregistrare
sunt incomplete, se va solicita în scris completarea acestora. Termenul pentru completarea
dosarului este de două săptamani de la transmiterea solicitării de completare.
Formularul cererii este disponibil la registratura sediului central APIA, precum şi pe site-ul
www.apia.org.ro și reprezintă Anexa PPA1 – Vi F501 la prezentul ghid.
Solicitantul primeşte codul unic de identificare, care este comunicat prin transmitere poştală,
fax sau prin ridicare a adresei de comunicare pe suport hârtie de la registratura APIA.
În cazul solicitanţilor pentru care APIA a generat un cod unic de identificare anterior, cu
prilejul accesării altor măsuri, nu se va genera un cod nou ci, măsurii anterioare i se va adăuga
şi măsura promovării vinurilor.
Solicitantul trebuie să deschidă pe numele său un cont special, ce va fi utilizat exclusiv
pentru operaţiunile financiare legate de derularea programului şi care va fi alimentat cu
sumele reprezentând sprijinul financiar comunitar şi cu sumele care reprezintă contribuţia
proprie a beneficiarului.
În situaţii specifice pentru anumite piețe externe unde se derulează acţiunile de promovare,
beneficiarul poate asocia la contul programului de promovare, conturi în valute utilizate în
ţările vizate de program și cardurile aferente și furnizează APIA documente justificative .
Verficarea și validarea procedurii de selecție a organismului de punere în aplicare
Beneficiarii sprijinului pot pune în aplicare integral sau parțial acțiunile din programele de
informare și promovare a vinurilor sau selectează, în acest scop, organisme de punere în
aplicare.
Organismele de punere în aplicare sunt entități independente de beneficiari.
Selecția organismelor de punere în aplicare și atribuirea de către beneficiari a contractelor de
prestări servicii se fac printr-o procedură concurențială, verificată de către M.A.D.R., care să
asigure respectarea principiilor nediscriminării, tratamentului egal, transparenței și respectarea
criteriilor de atribuire.
Următoarele cerințe trebuie respectate:
a) să existe un grad de publicitate adecvat;
b) să existe suficient timp pentru a primi ofertele furnizate;
c) evaluarea ofertelor să fie obiectivă și nediscriminatorie;
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 25/48
Exemplar nr. 1
Public
d) absența oricărui conflict de interese.
În situația în care nu a fost aleasă oferta financiară cea mai avantajoasă și dacă diferența între
oferta cea mai scăzută și cea acceptată este semnificativă, trebuie furnizată o justificare
corespunzătoare.
M.A.D.R. comunică în scris A.P.I.A. rezultatul verificării procedurii de selecție a
organismului de punere în aplicare a programului și transmite A.P.I.A. copii certificate
pentru conformitatea cu originalul ale documentației privind selecția organismului de
punere în aplicare a programului.
În cazul în care, pe parcursul derulării programului, beneficiarul intenționează să
schimbe organismul de punere în aplicare, se adresează M.A.D.R. pentru evaluarea și
validarea procedurii de selecție.
În lista de verificare în vederea încheierii contractului sunt menționate toate verificările
efectuate de MADR care au condus la validarea procedurii de selecție a organsimului de
punere în aplicare.
Este în responsabilitatea beneficiarului ca prevederile contractelor încheiate cu
organismul/organismele de punere în aplicare, precum și ale acestuia (acestora) cu eventualii
subcontractanți și experți să respecte clauzele contractului, încheiat cu A.P.I.A., și să includă
clauza în temeiul căreia M.A.D.R., A.P.I.A., Comisia Europeană, Curtea de Conturi, precum
și alte autorități cu competențe de control pot să exercite aceleași drepturi și să beneficieze de
aceleași garanții și posibilități de control în raport cu organismele de punere în aplicare și
subcontractanții acestora ca și în relația cu beneficiarul însuși.
După semnarea contractului, un exemplar original se înmânează beneficiarului de către
consilierul responsabil de program din cadrul D.M.P.C.E.-S.C.E.P.P.A.- C.P., sub
semnătură de primire, cu aplicarea ştampilei beneficiarului şi menţionarea datei la care
contractul este primit de beneficiar.
Numărul contractului este dat de către registratura APIA.
Data contractului este data la care semnează ultima dintre părţile contractante.
Beneficiarul poate semna la momentul înaintării contractului pe circuitul de semnare, sau
după semnarea contractului de conducerea APIA, dar cu respectarea termenului limită de
încheiere a contractului.
8.8 MODALITĂȚI DE PLATĂ-ASPECTE GENERALE
Modalități de plată:
- în avans
- intermediară
- sold anual
Ca principiu general, beneficiarul, sau după caz, organismul de punere în aplicare a
programului achită furnizorilor (subcontractanţilor) facturile emise în cadrul programului
pentru acţiunile executate. De asemenea, organismul de punere în aplicare a programului
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 26/48
Exemplar nr. 1
Public
poate emite facturi către beneficiar şi solicită beneficiarului achitarea acestora. Este de
asemenea posibilă emiterea de facturi de către furnizori către beneficiari, plătibile prin
organismul de punere în aplicare a programului selectat. Beneficiarul verifică realizarea de
către organismul de punere în aplicare a programului, sau după caz, de personalul propriu, a
acţiunilor şi achită cheltuielile eligibile, apoi prezintă cererea de plată a sprijinului financiar
aferent acestor cheltuieli la A.P.I.A, însoţită de documentele justificative prevăzute în
contractul de finanţare încheiat cu A.P.I.A.
Creanţele părţilor – A.P.I.A - beneficiar – care rezultă din executarea contractului pentru
punerea în aplicare a programului de promovare, nu pot fi compensate pe durata executării
contractului cu alte creanţe ale aceloraşi părţi şi nu fac obiectul cesiunii de creanţă, în
conformitate cu art. 14 alin (4) al Anexei nr.1 a Ordinului M.A.D.R. nr. 1529/2018.
Machetele materialelor de informare trebuie transmise spre aprobare la A.P.I.A. cu 15 zile
înainte de realizarea acțiunii, sub sancțiunea neeligibilității cheltuielilor aferente materialelor
neaprobate. Materialele conțin logo-ul de finanțare din partea UE și mesajul privind
finanțarea; sunt realizate în limba țării țintă sau într-o limbă de circulație internațională, pe
baza justificării beneficiarului, iar un exemplar al acestora se transmite la APIA de către
beneficiar, unde se atașază la dosarul programului pentru a putea fi pus la dispoziție în cadrul
controalelor ulterioare.
Anterior depunerii cererii de plată, beneficiarii verifică:
cererea de plată şi fiecare document justificativ, legătura fiecărei facturi sau document
justificativ prezentat cu programul aprobat, cu furnizorul serviciului şi beneficiarul finanţării
nerambursabile;
descrierea serviciului prestat, a perioadei de realizare a acţiunii aferente serviciului prestat,
a costului unitar, a numărului de unităţi şi a costului total, fără T.V.A, sau, după caz, cu
evidenţierea separată a T.V.A, respectarea baremelor de cheltuieli aprobate, conform
Ordinului MADR nr. 1529/2018. Selecția organismelor de punere în aplicare se realizează
printr-o procedură concurențială, verificată de M.A.D.R., care să asigure respectarea
principiilor nediscriminării, tratamentului egal, transparenței și respectarea criteriilor de
atribuire.
In cazuri excepționale, temeinic justificate, beneficiarul poate să aducă dovezi că a ales în
mod legitim un material, un furnizor sau un prestator având în vedere faptul că cele mai
scăzute costuri nu sunt în mod necesar cele care vor fi acceptate. Totuși, dacă oferta financiară
cea mai avantajoasă nu a fost aleasă și dacă diferența între oferta cea mai scăzută și cea
acceptată este semnificativă, trebuie furnizată o justificare corespunzătoare (motivul alegerii,
raportul calitate-preț, etc). A.P.I.A. poate să respingă cheltuielile propuse în baza
caracterului excesiv sau să le plafoneze la un nivel inferior față de propunerea inițială a
beneficiarului.
modul de realizare efectivă a acţiunii, în conformitate cu obiectivele şi indicatorii
stabiliţi şi plata acesteia de către subcontractanţii furnizorului, dacă e cazul; de către
organismul de punere în aplicare a programului, subcontractanţilor, dacă e cazul; de către
beneficiar, organismului de punere în aplicare a programului, sau după caz, furnizorilor,
înainte de a solicita la A.P.I.A. rambursarea cheltuielilor;
trasabilitatea banilor plătiţi, în extrasul de cont, respectiv în şi din contul special al
programului ;
aplicarea unor reduceri de cheltuieli sau excluderea de la plată a cheltuielilor neeligibile
ori nejustificate, dacă este cazul.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 27/48
Exemplar nr. 1
Public
8.8.1. PLATA ÎN AVANS
a) Termene de depunere şi valoarea (cuantumul) cererii de plată în avans
Cererea de plată în avans poate fi formulată de către beneficiar imediat după semnarea
contractului sau oricând, pe parcursul derulării programului, când acesta consideră necesar,
înaintea punerii în aplicare a acțiunii/acțiunilor. Prin legislația națională conform art. 13 alin.
(5) din Anexa nr. 1 la Ordinul M.A.D.R nr. 1529/2018 este stabilit faptul că în cursul anului
contractual beneficiarul poate depune una sau mai multe cereri de plată în avans, înainte de
realizarea oricărei acțiuni.
Valoarea maximă totală a avansului este de 30% din valoarea sprijinului financiar anual.
Cursul de schimb utilizat de beneficiar pentru cererea de plată în avans solicitat este ultimul
curs de schimb stabilit de BCE în luna anterioară celei în care este depusă cererea de plată,
în conformitate cu prevederile art. 37 și art. 40 din Regulamentul Delegat (U.E.) nr.
907/2014.
Formularul de cerere privind plata în avans se poate obţine de pe site-ul APIA
(www.apia.org.ro), fiind atașat și la prezentul ghid.
În cazul necesităţii de corectare a cererii de plată a avansului, beneficiarul are dreptul să
modifice această cerere, în temeiul art. 13 alin (2) din OMADR nr.1529/2018.
b) Constituirea garanției privind plata în avans
Plata avansului de către A.P.I.A. este condiționată de prezentarea, împreună cu cererea de
plată a unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente în favoarea A.P.I.A., în valoare
de 110% din suma a cărei plată se solicită în avans/ cap. IV/ R (U.E.) nr. 907/2014 și art. 13
alin.(4) din Anexa nr. 1 la Ordinul MADR nr. 1529/2018. Dovada constituirii garanției
trebuie depusă la A.P.I.A împreună cu cererea de plată în avans, sub sancțiunea respingerii
cererii.
Cursul de schimb utilizat de beneficiar pentru constituirea garanţiei aferente avansului
solicitat este ultimul curs de schimb stabilit de B.C.E. în luna anterioară celei în care
este depusă cererea de plată, în conformitate cu prevederile art. 37, 38 și art. 40 din
Regulamentul Delegat (UE) nr. 907/2014.
Prin legislația națională, în conformitate cu art. 13 alin (6) din Anexa nr. 1 la OMADR. nr.
1529/2018, este stabilit că justificarea avansului se poate face de beneficiar pe parcursul
întregului an contractual și cel mai târziu la data depunerii cererii de plată a soldului
anual.
Cursul de schimb utilizat pentru plata avansului, justificarea parțială/finală a avansului
este ultimul curs de schimb stabilit de B.C.E. în luna anterioară celei în care este depusă
cererea de plată, în conformitate cu prevederile art. 37 și art. 40 din Regulamentul
Delegat (U.E.) nr. 907/2014.
Până la data de 15 noiembrie a fiecărui an, fiecare beneficiar care a primit avans este
obligat să depună la A.P.I.A. următoarele informații, pentru fiecare program:
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 28/48
Exemplar nr. 1
Public
- declarațiile de cheltuieli care justifică,utilizarea avansurilor până la 15 octombrie,
împreună cu documentele justificative aferente;
- o confirmare a soldului corespunzător avansurilor rămase neutilizate la 15 octombrie.
Garanţia aferentă sumelor acordate în avans se restituie beneficiarului, la cererea
acestuia, după stabilirea dreptului definitiv la sprijinul financiar al U.E. şi, după caz,
naţional primit în avans, în conformitate cu prevederile art. 26 şi ale art. 27 din secţiunea 4:
Garanţiile legate de avansuri din R (UE) nr. 907/2014 al Comisiei, raportate la prevederile
art. 26 din R (U.E.) 2016/1150, adică atunci când APIA constată că valoarea cheltuielilor
eligibile, efectiv realizate care corespund contribuției din partea Uniunii, legate de
implementarea programului depășește valoarea avansului acordat.
c) Componenţa dosarului de plată în avans depus de beneficiar : Cerere de plată avans a sprijinului financiar comunitar şi naţional
Scrisoare de garanție bancară/instrument de garantare.
Originalul acestor documente cu regim special se depune cu adresă de înaintare în cadrul
Serviciului Relații cu Publicul și Comunicare în vederea înregistrării.
d) Termenul pentru plata în avans
A.P.I.A. va efectua plata în lei, în termen de 45 de zile lucrătoare de la depunerea cererii de
plată corecte şi complete, în funcţie de creditele bugetare deschise, în contul precizat de
beneficiar în cererea de plată şi menţionat în contractul de finanţare.
Beneficiarul este înştiinţat despre plata sumei autorizate printr-o notificare.
8.8.2. Justificarea avansurilor
Prezentarea documentelor pentru justificarea plăţii primite de beneficiar în avans:
Cererea de justificare a avansului, însoțită de decontul de cheltuieli şi
documentele justificative, prevăzute în Anexa nr. 2 a Ordinului M.A.D.R. nr. 1529/2018, se
poate depune la A.P.I.A de beneficiar pe parcursul întregului an contractual și cel mai
târziu la data depunerii cererii de plată a soldului anual, în conformitate cu legislația
națională, respectiv art. 13 alin. (6) din Anexa nr. 1 la Ordinul M.A.D.R. nr. 1529/2018.
Beneficiarul prezintă la APIA decontul de cheltuieli atât în format electronic, cât şi pe
suport hârtie datat, semnat şi ştampilat, însoţit de documentele justificative.
Decontul trebuie să includă şi următoarele informaţii (coloane) completate:
- evoluţia bugetului programului: buget iniţial, realocări ale acestuia (aprobate prin act
adiţional, care, de asemenea se menţionează),
- variaţii bugetare (în limita aprobată), pentru fiecare post bugetar care corespunde
acţiunilor din program, cu menţionarea facturii respective.
- Decontul va conţine data întocmirii, semnătura și ștampila beneficiarului.
Documentele depuse pentru justificarea avansului sunt următoarele:
cerere de justificare parţială/finală a avansului;
decont de cheltuieli pentru justificare parţială/finală avans;
facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
beneficiar, documentele justificative aferente, precum şi extrasul de cont aferent acestor plăţi
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 29/48
Exemplar nr. 1
Public
emis de banca la care este deschis contul contractantului, iar în cazul existenţei unui organism
de punere în aplicare, şi dovezile de plată ale subcontractanţilor pentru acţiunile realizate;
Facturile depuse la dosarul cererii de plata/justificare avans vor conţine menţiunea „Bun de
plată pentru suma de.......", semnătura şi ştampila beneficiarului;
toate documentele necesare, în conformitate cu anexa nr.3 la contract - Condiţiile de
eligibilitate cheltuielilor;
raport intermediar/anual de activitate, conform modelului din anexa corespunzătoare la
contract și după caz, raport de evaluare;
originalul sau copia, certificată pentru conformitatea cu originalul de către beneficiar, a
fişelor orare, care justifică cheltuielile de personal;
situaţie recapitulativă a expediţiilor de vin, exportate în timpul anului bugetar respectiv
pentru piaţa vizată de program, semnată de reprezentantul legal al beneficiarului, dacă este
cazul;
borderoul documentelor
Atenţie!
Indiferent de tipul de plată, facturile şi toate documentele justificative pentru cheltuielile
efectuate, trebuie să conţină explicaţia clară pentru suma cheltuită (acţiuni/subacţiuni,
perioada în care s-a desfăşurat acţiunea/subacţiunea, cheltuieli generale, evaluare rezultate
program, cheltuieli de personal, etc).
Toate documentele justificative trebuie să ofere următoarele informaţii: contractantul/
subcontractantul sau furnizorul, serviciul prestat, denumirea acţiunii/ subacţiunii, perioada
în care s-a desfăşurat acţiunea/ subacţiunea, data, suma (fără TVA) şi numărul de
înregistrare. Trebuie să fie însoţite de dovada de efectuare a plăţii de către beneficiar către
organismul de punere în aplicare/subontractanţi (extras de cont emis de bancă), respectiv de
organismul de punere în aplicare către subcontractanţi, după caz.
Verificările efectuate asupra tuturor documentelor justificative prezentate de beneficiar se
finalizează cu determinarea sumei sprijinului financiar primit în avans pentru care dreptul este
stabilit definitiv.
8.8.3 PLATA INTERMEDIARĂ
Cerea de plată intermediară
Cererea de plată intermediară vizează acţiunile realizate de către beneficiar, inclusiv de
organismul de implementare şi subcontractanţi (dacă există), în trimestrul de referinţă şi/ sau
în trimestrele anterioare, pentru care APIA nu a rambursat cheltuieli și reprezintă solicitarea
la rambursare a sprijinului financiar aferent operațiunilor/acţiunilor realizate şi plătite de
beneficiar, evidenţiate prin extrasul de cont, către toţi subcontractanţii /angajaţii inclusiv
cheltuielile generale, de personal, transport, cazare, diurnă până la data depunerii cererii de
plată intermediară.
Dacă operațiunile/acţiunile sunt realizate de un organism de punere în aplicare, beneficiarul
prezintă în susţinerea cererii de plată intermediară şi toate documentele justificative care
confirmă realizarea acţiunilor şi efectuarea plăţilor evidenţiate ca plătite în extrasul de cont,
de către organismul de punere în aplicare către toţi subcontactanţii/angajaţii .
Dacă cererea de plată intermediară însoţită de documente justificative nu respectă în totalitate
condiţiile precizate, A.P.I.A. va rambursa numai sprijinul financiar aferent cheltuielilor
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 30/48
Exemplar nr. 1
Public
eligibile justificate corespunzător, cheltuielile nejustificate putând fi solicitate la următoarea
cerere de plată intermediară sau cel târziu la sold.
Împreună cu cererea de plată intermediară beneficiarul depune în cadrul documentelor
justificative şi un raport în descrie acțiunile realizate și menționează cheltuielile care justifică
plățile pentru acțiunile realizate.
Atenţie!
A se obține asigurarea că data realizării acţiunilor şi a plăţii facturilor/documentelor
justificative este anterioară prezentării la APIA a cererii de plată.
a) Termenul de depunere a cererii de plată intermediară:
Beneficiarul poate depune la APIA o cerere de plată intermediară a sprijinului financiar,
însoţită de documente justificative până la sfârşitul lunii calendaristice care urmează după
fiecare trimestru al anului contractual. Depunerea cererii de plată intermediară de către
beneficiar este opţională.
Cererea de plată intermediară va fi însoţită de următoarele documente :
decont de cheltuieli pentru plată intermediară;
facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
beneficiar, documentele justificative aferente, precum şi extrasul de cont aferent acestor plăţi
emis de banca la care este deschis contul beneficiarului, iar în cazul existenţei unui organism
de punere în aplicare, şi dovezile de plată ale subcontractanţilor pentru acţiunile realizate;
Facturile depuse la dosarul cererii de plată/justificare avans vor conţine menţiunea „Bun de
plată pentru suma de.......", semnătura şi ştampila beneficiarului,
toate documentele necesare, în conformitate cu anexa nr. 3 la contract - Condiţiile de
eligibilitate a cheltuielilor;
copia, certificată pentru conformitatea cu originalul, a fişelor orare, care justifică
onorariile facturate de către organismul de execuţie sau beneficiar, după caz, pe baza
lucrărilor efectiv executate;
raport de activitate intermediar, conform anexei contractului;
borderoul documentelor.
Toate documentele justificative trebuie să ofere următoarele informaţii:
contractantul/subcontractantul sau furnizorul, serviciul prestat, denumirea acţiunii /
subacţiunii, perioada în care s-a desfăşurat acţiunea / subacţiunea data, suma (fără TVA) şi
numărul de înregistrare. Trebuie să fie însoţite de dovada de efectuare a plăţii de către
beneficiar către organismul de punere în aplicare / subcontractanţi (extras de cont emis de
bancă), sau de către beneficiar către furnizorii de servicii. După caz, trebuie prezentată
dovada efectuării plăţii de către organismul de punere în aplicare către subcontractanţi.
Beneficiarul prezintă la APIA decontul de cheltuieli atât în format electronic, cât şi pe
suport hârtie datat, semnat şi ştampilat, însoţit de documentele justificative.
Decontul trebuie să includă şi următoarele informaţii (coloane) completate:
- evoluţia bugetului programului: buget iniţial, realocări ale acestuia (aprobate prin act
adiţional, care, de asemenea se menţionează),
- variaţii bugetare (în limita aprobată), pentru fiecare post bugetar care corespunde
acţiunilor din program, cu menţionarea facturii respective
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 31/48
Exemplar nr. 1
Public
Cursul de schimb utilizat de beneficiar în cererea de plată intermediară este ultimul curs
de schimb stabilit de B.C.E. în luna anterioară celei în care este depusă cererea de plată.
Cursul de schimb aplicabil de către A.P.I.A. este penultimul curs stabilit de B.C.E. înainte
de luna pentru care se declară cheltuielile sau veniturile alocate, conform art. 11 alin (1)
paragraful al doilea din R (UE) nr. 907/2014, adică penultimul curs stabilit de B.C.E. înaintea
lunii în care se efectuează plata.
b) Termenul pentru plata intermediară
A.P.I.A. va efectua plata în lei, în 45 de zile lucrătoare de la depunerea cererii de plată corecte
şi complete, în funcţie de creditele bugetare deschise, în contul precizat de beneficiar, în
conformitate cu Ordinul MADR nr. 1529/2018.
În cursul acestui termen, APIA poate solicita beneficiarului să transmită informaţii
suplimentare sau documente în susţinerea cererii, sau poate să procedeze la efectuarea de
verificări, inclusiv prin control tehnic și contabil, indicând termenul de răspuns şi consecinţele
în cazul neconformării sau depăşirii termenului de răspuns.
8.8.4 PLATA SOLDULUI ANUAL
Cererea de plată a soldului
Cererea de plată a soldului vizează acţiunile realizate în cadrul anului contractual şi plătite de
beneficiar, respectiv de către organismul de punere în aplicare către subcontractanţi/angajaţi,
până la data depunerii cererii de plată a soldului, evidenţiate în extrasul de cont, pentru care
A.P.I.A. nu a rambursat sprijin financiar. Cu toate acestea, evaluarea anuală poate fi finalizată
şi plătită până la data depunerii cererii de plată a soldului anual.
Depunerea cererii de plată a soldului anual însoțită de documente justificative este obligatorie,
cu excepția unei situații de forță majoră, a unor circumstanțe excepționale și în cazurile
prevăzute de art. 64 alin (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, dovedite cu documente
justificative, sub sancțiunea considerării ca plăți necuvenite a plăților efectuate în cadrul
contractului, care se recuperează de către A.P.I.A. de la beneficiar conform prevederilor art.
40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1.150 și a legislației naționale
incidente.
a) Termene de depunere a cererii de plată a soldului Cererea de plată a soldului este înaintată APIA de către beneficiar în termen de maxim patru
luni de la data finalizării acţiunilor anuale, conform Ordinului MADR nr. 1529/2018.
Cererea de plată a soldului va fi însoţită de următoarele documente justificative:
decont de cheltuieli pentru plata sold;
facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
beneficiar, documentele justificative aferente, precum şi extrasul de cont aferent acestor plăţi
emis de banca la care este deschis contul contractantului, iar în cazul existenţei unui
organism de punere în aplicare, şi dovezile de plată ale subcontractanţilor pentru acţiunile
realizate; Facturile depuse la dosarul cererii de plată/justificare avans vor conţine menţiunea
„Bun de plată pentru suma de.......", semnătura şi ştampila beneficiarului;
toate documentele necesare, în conformitate cu anexa nr. 3 la contract - Condiţiile de
eligibilitate a cheltuielilor;
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 32/48
Exemplar nr. 1
Public
copia, certificată pentru conformitatea cu originalul de către beneficiar, a fişelor orare,
care justifică cheltielile de personal facturate de către organismul de execuţie sau beneficiar;
situaţie recapitulativă a expediţiilor de vin (cantitate şi valoare), exportate în timpul
anului contractual respectiv pentru piaţa vizată de program, semnată de reprezentantul legal al
contractantului;
raport de activitate anual, conform anexei la contract;
raport de evaluare al întregului an;
borderoul documentelor.
Toate documentele justificative trebuie să ofere următoarele informaţii: subcontractantul
sau furnizorul, serviciul prestat, denumirea acţiunii/subacţiunii, perioada în care s-a
desfăşurat acţiunea/subacţiunea, data, suma (fără T.V.A.) şi numărul de înregistrare. Trebuie
să fie însoţite de dovada de efectuare a plăţii de către beneficiar către organismul de punere
în aplicare/ subcontractanţi (extras de cont emis de bancă), sau de către beneficiar către
furnizorii de servicii. După caz, trebuie prezentată dovada efectuării plăţii de către
organismul de punere în aplicare către subcontractanţi.
Beneficiarul prezintă la A.P.I.A. decontul de cheltuieli atât în format electronic, cât şi pe
suport hârtie datat, semnat şi ştampilat, însoţit de documentele justificative.
Decontul trebuie să includă şi următoarele informaţii (coloane) completate:
- evoluţia bugetului programului: buget iniţial, realocări ale acestuia (aprobate prin act
adiţional, care, de asemenea se menţionează),
- variaţii bugetare (în limita aprobată), pentru fiecare post bugetar care corespunde
acţiunilor din program, cu menţionarea facturii respective,
- Decontul va conţine data întocmirii.
În vederea evaluării impactului programelor de promovare a vinurilor, potrivit prevederilor
art.19 din Anexa nr. 1 la OMADR nr. 1529/2018, se acceptă rapoartele de evaluare întocmite
de către beneficiarul sprijinului financiar sau de un organism extern independent cu expertiză
în domeniu, selectat printr-o procedură concurențială. Cerințele minime ale raportului de
evaluare sunt precizate în Ghidul solicitantului – Măsura de promovare a vinurilor.
Obiectivele rapoartelor de evaluare retrospectivă constă în obținerea de informații fiabile, pe
parcursul desfășurării programului de informare și/sau promovare în legătură cu toate
aspectele următoare sau cu o parte dintre aceste:
-dacă programul și acțiunile acestuia se justifică în ceea ce privește relevanța, coerența,
economia, eficiența, valoarea adăugată și fiabilitatea;
-dacă programul și acțiunile acestuia îndeplinesc obiectivele stabilite ;
-dacă acțiunile s-au derulat în mod eficient, cu un raport cost / eficacitate bun, au produs
impactul scontat și dacă acesta este de durată;
-dacă modul de realizare a acțiunilor a reprezentat cel mai bun mijloc pentru a atinge
obiectivele stabilite, dacă ele trebuie vizate în continuare sau nu, în același mod sau sub o altă
formă;
- ce obiective din program rămân relevante în viitor.
Analiza efectuată în cadrul raportului de evaluare are în vedere indicatorii cantitativi și
calitativi incluși în programul de promovare a vinurilor.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 33/48
Exemplar nr. 1
Public
b) Termenul pentru plata soldului :
Termen de plată este de 45 de zile lucrătoare de la data depunerii cererilor de plată corecte şi
complete, în funcţie de creditele bugetare deschise.
Cu toate acestea, termenul de plată a soldului poate fi suspendat în orice moment al perioadei
de 45 zile lucrătoare pentru efectuarea plății, prin notificare adresată de APIA beneficiarului
de program, privind faptul că cererea acestuia nu este admisibilă fie pentru că cererea nu este
susținută de documentele justificative solicitate, fie pentru că APIA estimează ca fiind necesar
să primească informații suplimentare sau să procedeze la efectuarea de verificări. Termenul
începe să curgă, din nou, de la data primirii informațiilor solicitate sau de la data încheierii
verificărilor efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau respectiv efectuate în termen
de 30 zile de la data notificării, cu excepția controalelor care vizează potențiale nereguli sau
fraude, situație în care termenul de suspendare a plății se prelungește conform legislației
naționale în vigoare.
Cursul de schimb utilizat de beneficiar în cererea de plată a soldului anual este ultimul
curs de schimb stabilit de BCE în luna anterioară celei în care este depusă cererea de plată.
Cursul de schimb aplicabil de către APIA este penultimul cursul de schimb stabilit de
B.C.E. înainte de luna pentru care se declară cheltuielile sau veniturile alocate, conform art.
11 alin (1) paragraful al doilea din R(U.E) nr. 907/2014, adică penultimul curs stabilit de BCE
înaintea lunii în care se efectuează plata.
8.8.5 ELIBERAREA GARANŢIILOR
Eliberarea garanţiei aferentă plăţii avansului Eliberarea garanţiei pentru avans se realizează în condiţiile prevăzute de art. 26 și de art. 27
din secțiunea 4 ”Garanțiile legate de avansuri” din Regulamentul delegat (U.E.) nr. 907/2014
și art. 26 din Regulamentul de punere în aplicare (U.E) 2016/1150 şi se eliberează pe baza
unei cereri de restituire a garanţiei, depusă la Registratura APIA, numai după ce A.P.I.A.
a stabilit prin D.M.P.C.E./ S.C.E.P.P.A. dreptul definitiv la sprijinul financiar plătit în
avans.
În situația în care funcționarii desemnați constată că dosarul este incomplet, vor proceda la
elaborarea unei adrese către beneficiar în care îi va fi solicitată acestuia completarea dosarului
cu documentele necesare în termenul indicat.
Până la completarea cu documentele necesare, dosarul rămâne în aşteptare, în cadrul
termenului de plată a soldului și în perioada de valabilitate a garanției constituite.
Urmare completării dosarului și finalizării procedurii de autorizare a eliberării garanției,
garanția este restituită operatorului economic.
8.8.6 MONITORIZARE, CONTROL ȘI NOTIFICAREA COMISIEI
EUROPENE
a) Utilizarea materialelor de informare şi promovare
A.P.I.A., prin D.M.P.C.E./ S.C.E.P.P.A./C.P., verifică dacă machetele materialelor de
informare şi promovare realizate în cadrul programelor de promovare a vinurilor care
beneficiază de sprijin financiar nerambursabil sunt conforme cu regulamentele U.E. şi
legislaţia naţională.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 34/48
Exemplar nr. 1
Public
A.P.I.A. aprobă machetele materialelor înainte de utilizarea acestora pentru punerea în
aplicare a programelor. Utilizarea de materiale pe care A.P.I.A. nu le-a aprobat, are drept
consecinţă neeligibilitatea cheltuielilor aferente materialelor respective.
Materialele realizate şi finanţate în cadrul programelor de promovare, inclusiv creaţiile grafice,
vizuale și audiovizuale, precum şi site-urile de pe Internet pot face obiectul unor utilizări
ulterioare, sub rezerva autorizării scrise prealabile a A.P.I.A. ţinând seama de drepturile
contractanţilor care decurg din legislația naţională care reglementează contractul de finanţare.
Beneficiarul are obligaţia de a solicita aprobarea A.P.I.A. pentru producerea şi utilizarea
materialelor promoţionale (postere, pliante, banner-e, articole de presă, etc.) cu minimum 15
zile lucrătoare înainte de execuţia acţiunilor, beneficiarul având obligaţia de a transmite la
APIA a unui exemplar al materialului produs şi utilizat.
b) Controale
Statele membre trebuie să stabilească mijloacele cele mai adecvate pentru a asigura controlul
programelor și acțiunilor care beneficiază de sprijin financiar nerambursabil.
Controale administrative: se efectuează în cadrul D.M.P.C.E./ S.C.E.P.P.A/C.P., în mod
sistematic de către funcționarii desemnați înaintea autorizării plății, pentru fiecare cerere de
plată depusă de beneficiar.
O cerere este autorizată la plată numai după ce au fost efectuate suficiente controale pentru a
se verifica conformitatea sa cu reglementările U.E. și ale legislației naționale. Aceste
controale includ controalele prevăzute de regulamentul care reglementează măsura specifică
în temeiul căreia se solicită ajutorul, precum și controalele prevăzute la art. 58 și 60 din
Regulamentul (CE) nr. 1306/2013 având ca obiect prevenirea și depistarea oricărei fraude sau
nereguli, luând în considerare, în special riscurile aferente.
Nu se acordă nicio plată persoanelor fizice și juridice care au creat în mod artificial
condiții în vederea obținerii sprijinului financiar nerambursabil în cadrul măsurii de
promovare a vinurilor.
Beneficiarul și, după caz organismul de punere în aplicare trebuie să țină o evidență
contabilă analitică care să permită identificarea veniturilor și cheltuielilor aferente
executării acțiunilor menționate în contractul de finanțare, de la momentul semnării
acestuia și până la expirarea unei perioade de 5 ani de la finele anului în care a luat sfârșit
programul. În perioada mai sus menționată persoanele desemnate a A.P.I.A, M.A.D.R.,
agenții mandatați ai Comisiei Europene și Curții de Conturi au, în egală măsură, acces la
registre și la orice alte documente referitoare la plățile efectuate în cadrul contractului
încheiat între beneficiar și A.P.I.A.
Controlul realizării acţiunilor pe durata programului (control tehnic și contabil), se
realizează la solicitarea DMPCE/SCEPPA/CP de către structura de control cu atribuții de
efectuare a controlului tehnic și contabil pentru acţiunile care au loc pe teritoriul României, de
exemplu: dineuri tematice, prezentări/degustări de vinuri, seminarii de mică și mare
anvergură, vizite la locurile de producție etc.
Controalele tehnice și contabile se efectuează în vederea autorizării plății și se realizează de
Serviciul Inspecții/Supracontrol sau, după caz, de Centrele Județene ale APIA.
Suplimentar, se pot solicita verificări punctuale privind punerea în aplicare a unor acțiuni în
afara teritoriului național, cu sprijinul Birourilor de promovare comercială economică (BPCE)
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 35/48
Exemplar nr. 1
Public
din cadrul ambasadelor sau consulatelor României în țările țintă ale programelor, conform
protocolului interinstituțional în vigoare.
De asemenea, DMPCE/ SCEPPA/CP va avea în vedere orice element care confirmă realizarea
acţiunii: fotografii, articole şi comunicate de presă, facturi achitate, confirmări de la locul
desfăşurării acţiunilor (emise de magazine, HoReCa, etc.), etc.
Acest control vizează verificarea modului de punere în aplicare al acțiunilor, validitatea și
conformitatea cu regulamentele UE și legislația națională incidentă.
Dacă sediul organismului de punere în aplicare este situat într-o ţară membră a UE, controlul
tehnic și contabil se face de către organismele competente din statul respectiv prin cerere de
asistenţă reciprocă, conform R (CE) nr. 515/1997.
Dacă raportul de control cuprinde informaţii privind constatarea unor neconcordanţe în
realizarea programului, se întocmește cererea de prezentare a documentelor de clarificare,
care este trimisă beneficiarului.
În cazul constatării existenţei unor nereguli în sarcina beneficiarului, DMPCE/SCEPPA/CP,
stabileşte partea programului nerealizat şi, după caz, nu plăteşte acea parte de sumă din
contribuţia sprijinului financiar nerambursabil sau aplică penalizările care se impun.
În temeiul art. 59 alin. (7) al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 cererea de plată se respinge
dacă beneficiarul sau reprezentantul acestuia nu permite efectuarea controlului la fața locului,
cu excepția cazurilor de forță majoră și a circumstanțelor excepționale.
Recupererea plăților necuvenite se realizează conform prevederilor art. 14 alin (6)-alin
(9) din Anexa nr. 1 a OMADR nr. 1529/2018.
Controalele ex-post se realizează de către structura abilitată prin legislaţia naţională, conform
procedurii specifice.
c) Monitorizarea
Monitorizarea programelor se realizează în cadrul grupurilor de monitorizare a programelor,
constituite de M.A.D.R. din reprezentanții ai M.A.D.R., A.P.I.A și beneficiarilor, care se
reunesc periodic pentru a monitoriza stadiul de execuție a programelor.
A.P.I.A. furnizează grupului de monitorizare, pentru fiecare program, calendarul acțiunilor
prevăzute, copii ale rapoartelor intermediare și anuale primite de la beneficiar, copii ale
documentelor privind controalele efectuate, copii ale documentelor de aplicare a sancțiunilor,
dacă este cazul, etc.
d) Notificarea Comisiei Europene
În conformitate cu prevederile art. 21 – Monitorizare și comunicări către Comisia Europeană
al Anexei 1 la Ordinul MADR nr.1529/2018, comunicările către Comisia Europeană privind
previziunile şi executarea programelor de promovare vor fi făcute de M.A.D.R. şi A.P.I.A.
prin persoanele desemnate în acest sens.
Modul de elaborare al acestor anexe este descris în documentul ,,Liniile directoare ale
Comisiei Europene privind implementarea anumitor dispoziții ale Regulamentului delegat
(UE) nr. 1149/2016 și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr, 1150/2016 privind
Programul Național de Sprijin în sectorul vitivinicol”, versiunea a 8-a , elaborat de DG AGRI
din cadrul Comisiei Europene, comunicat Statelor Membre. Documentul este publicat și la
adresa: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/wine/documents/reg-2016-
1612_en.pdf,.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 36/48
Exemplar nr. 1
Public
ANEXE
FORMULAR DE ÎNSCRIEIRE ÎN REGISTRUL UNIC DE IDENTIFICARE
În anexele următoare, completarea rubricilor care vizează sprijinul financiar național
nerambursabil se face numai pentru programele în derulare, care au aprobată această
componentă.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 37/48
Exemplar nr. 1
Public
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 38/48
Exemplar nr. 1
Public
AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ
Direcţia Măsuri de Piaţă, Comerţ Exterior Bucuresti, Bd. Carol I, nr. 17, sect. 2, tel. 021-2 00 50 17, 33
CONTRACT
Numar/data: ............/..........................
Cerere de plată în avans a sprijinului financiar U.E
Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1.150 al Comisiei
Program de promovare a vinurilor:............/..... ….
Anul........... de la ............ până la ...............................( A se completa cu anul de referință
pentru cererea de plată)
Denumire beneficiar:: ……………………………………………………………………
Adresa sediului social:…………………………………………………………………………
Reprezentant legal: ……………………………………………………………….
Telefon: …………… Fax: ……………. E-mail: ……………………….
Solicită obţinerea unui avans din sprijinul financiar U.E. în valoare de…………Euro
(suma în litere).....................................respectiv..................lei............................... (suma în
litere), ce corespunde procentului de ………….% din valoarea sprijinului financiar aferent
anului ................. (F.E.G.A.)
Declar pe propria răspundere, sub sancţiunea prevazută de Codul penal,
ca............................................................................................ NU a beneficiat anterior de
avansuri pe care nu le-a justificat sau care nu au fost recuperate de A.P.I.A. în termenul
prevăzut în acest sens.
Cod bancă:
Sediu:
Cod agenţie: Nr. cont:
(anexaţi obligatoriu un exemplar original al extrasului de cont )
Documente anexate: scrisoarea de garanţie în original, reprezentând110 % din avansul
cerut*/ copie a ordinului de plată .
Subsemnatul .................., beneficiar al Contractului ......................, declar pe propria
răspundere că, la sfârşitul anului contractual,voi depune cerere de plată a soldului.
Întocmit la …………………….. la data de …………………
Semnătura beneficiar şi ştampila
*Originalul documentului de garanție cu regim special se depune cu adresă de înaintare în cadrul
Serviciului Relații cu Publicul și Comunicare în vederea înregistrării.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 39/48
Exemplar nr. 1
Public
Model de scrisoare de garanţie pentru avans
Scrisoarea de garanție bancară pentru avans
Către: AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ (APIA)
Bd. Carol I nr. 17, sectorul 2, Bucureşti
CUI 16517187
SCRISOARE DE GARANŢIE BANCARĂ PENTRU AVANS
Nr. xxxxxx/xx.xx.xxxx
Cu privire la Cererea de solicitare avans nr. ................. din cadrul Contractului nr.
....................privind punerea în aplicare a programului de promovare a vinurilor
........................................ (denumirea programului), încheiat între Agenţia de Plăţi şi
Intervenție pentru Agricultură cu sediul în Bucureşti, bd. Carol I nr. 17, sectorul 2, şi
.............................................. (operatorul economic)..........................,cu sediul în str.
................... nr. ....., localitatea........................., judeţul ........................., înregistrat în Registrul
asociațiilor şi fundațiilor la .................................., cu nr.........................../Registrul Comerțului
cu nr...........................,CUI ..................., şi în conformitate cu dispozițiile regulamentelor
europene U.E. nr. ............................................................, operatorul economic este obligat să
furnizeze o garanție bancară reprezentând 110% din suma avansului solicitat de ..................
euro, .................. echivalentul în lei.
Pentru aceasta, în conformitate cu cele mai sus arătate, la solicitarea clientului
nostru,............................................., având sediul în str. .............. nr. ...., înregistrat la
Registrul asociațiilor și fundațiilor la ........................ cu nr. ............./ Registrul Comerțiului nr.
.................,CUI ....................., noi, Banca ........................................, Sucursala.........................,
str............................. nr........., înregistrat în Registrul Comerțului nr. .............,/CUI
......................., ne angajăm irevocabil şi necondiţionat să plătim în favoarea Agenţiei de Plăţi
şi Intervenţie pentru Agricultură (CUI 16517187), până la concurenţa sumei de maximum
.......................... (în litere ..............................................) lei, orice sumă cerută de
dumneavoastră la prima cerere scrisă, prezentată în original, semnată şi ştampilată, cerere de
executare prezentată în cadrul termenului de valabilitate a prezentei scrisori de garanţie
bancară, însoţită de declaraţia dumneavoastră cu privire la faptul că operatorul economic
..................................... nu şi-a îndeplinit total sau parţial obligaţiile asumate conform
regulamentelor menţionate, cu precizarea obligaţiei neîndeplinite.
Plata se va efectua de către noi în contul dumneavoastră nr.
RO45TREZ700500526X011311, cod fiscal 16517187 deschis la Trezoreria Operativă a
Municipiului Bucureşti, la primirea solicitării dumneavoastră, prezentată la ghişeele noastre,
fără nicio amânare, contestaţie sau necesitate a prezentării unor dovezi suplimentare, în decurs
de 30 de zile de la primirea sa.
Această garanţie este valabilă până la data de ..................., dată la care, dacă nu s-a
primit de la Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură nicio solicitare strict conformă
cu termenii şi condiţiile prezentei scrisori, aceasta devine nulă la data menţionată, indiferent
dacă originalul ne este restituit sau nu.
Orice plată efectuată de bancă în condiţiile prezentei scrisori de garanţie va reduce
angajamentul băncii cu valoarea acestei plăţi.
În situaţiile în care părţile sunt de acord să modifice unele prevederi din Contractul nr.
..........., care au efecte asupra angajamentului băncii, garanţia se va putea modifica numai cu
acordul Băncii ....................................................
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 40/48
Exemplar nr. 1
Public
De asemenea, în cazul în care Banca și Operatorul Economic sunt de acord sã
modifice în contractul de emitere a Scrisorii de garanție bancară unele prevederi care pot
avea efecte asupra prezentei garanții, modificãrile aduse se vor face cu înștiințarea și
acordul prealabil al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Restituirea originalului scrisorii de garanţie de către dumneavoastră direct către banca
emitentă înainte de expirarea valabilităţii sale va elibera banca de obligaţiile asumate.
Prezenta scrisoare de garanție bancară este supusã Codului civil român, Publicației
758 a CCI Paris și este guvernată de legea română, locul de judecată fiind municipiul
București.
Semnături autorizate
Ştampila băncii ............................
Model pentru scrisoare de garanție pentru avans promovare vinuri emisă de societatea
de asigurare
Instrumentul de garantare nr. ................
Către: Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură
Bd. Carol I nr. 17, sectorul 2, București
Cod fiscal 16517187
GARANȚIE
pentru avans promovare vinuri
Cu privire la Cererea de solicitare avans nr. ............ din cadrul Contractului nr.
............. privind punerea în aplicarea programului de promovare a vinurilor
..................................... (denumirea programului)..........................., încheiat între Agenția de
Plăți și Intervenție pentru Agricultură cu sediul în bd. Carol I nr. 17, sectorul 2, București și
..............(operator economic).............................., cu sediul în........................................
(localitatea)..............., str. ........................ nr. ......, județul .................., înregistrat la Registrul
asociațiilor și fundațiilor la................................,cu nr. .................../ Registrul Comerțului cu
nr. .............., CUI ........................, și în conformitate cu Dispozițiile regulamentelor europene
(UE) nr. ................................., operatorul economic este obligat să furnizeze o garanție pentru
avans reprezentând 110% din suma avansului solicitat de ............ euro, .......................
echivalentul în lei.
Prin prezentul instrument de garantare, în conformitate cu cele arătate mai sus, noi
......................(denumire societate de asigurare).........................,în calitate de Asigurător,
având sediul în................................, având nr. de înregistrare la Registrul Comerțului
J40/............, CUI ............, ne angajăm irevocabil și necondiționat să plătim orice sumă în
favoarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în limita sumei asigurate de:
................................(valoare în cifre lei)......... lei, .....................(valoare în litere
lei)..................... lei, respectiv orice sumă cerută de Agenția de Plăți și Intervenție pentru
Agricultură, în calitate de Beneficiar, la prima cerere scrisă, prezentată în original, semnată și
ștampilată, însoțită de declarația Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, din care
să rezulte că Asiguratul....................................... nu și-a îndeplinit total sau parțial obligațiile
asumate conform regulamentelor menționate, cu precizarea obligației neîndeplinite sau
îndeplinite parțial.
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 41/48
Exemplar nr. 1
Public
Plata se va efectua de către noi în contul dumneavoastră cod IBAN:
RO45TREZ700500526X011311, cod fiscal 16517187 deschis la Trezoreria Operativă a
Municipiului București, la primirea solicitării dumneavoastră în original, în decurs de 30 de
zile de la primirea sa, fără nicio amânare, contestație sau necesitate a primirii unor dovezi
suplimentare.
Acest instrument de garantare este valabil până la data de ............., dată la care, dacă
nu s-a primit de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură nicio solicitare strict
conformă cu termenii și condițiile prezentului instrument de garantare, acesta devine nul
indiferent dacă originalul ne este restituit sau nu.
Asiguratorul nu își poate retrage garanția pe toată perioada de valabilitate a acesteia.
Suma asigurată (valoarea garanției) se reduce automat cu valoarea fiecărei plăți
efectuate de noi în baza prevederilor prezentului instrument de garantare. Valoarea cumulată a
plăților nu poate depăși valoarea de ................. lei.
În situațiile în care Asiguratul și Beneficiarul sunt de acord să modifice unele
prevederi din Contractul nr................., care au efecte asupra angajamentului Asigurătorului,
se va obține acordul Asigurătorului, în prealabil; în caz contrar, prezenta garanție de avans își
pierde valabilitatea.
De asemenea, în cazul în care Asigurătorul și Asiguratul sunt de acord să modifice în
contractul de asigurare/polița de asigurare unele prevederi care pot avea efecte asupra
prezentei garanții, modificările aduse se vor face cu înștiințarea și acordul prealabil al
Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Restituirea originalului instrumentului de garantare însoțit de o adresă de eliberare
prin care se comunică îndeplinirea obligațiilor asumate de operator de către dumneavoastră,
înainte de expirarea valabilității sale, va elibera Asigurătorul de obligațiile asumate.
Competența să soluționeze orice dispută izvorâtă în legătură cu prezenta garanție de
avans revine instanțelor judecătorești din Municipiul București.
Acest instrument de garantare este emis în baza Contractului de asigurare/Poliței de
asigurare nr............................din data de ................. O copie certificată a poliţei de asigurare
se va constitui în anexă la prezenta, în scopul verificării de către Agenţia de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură a concordanței datelor înscrise în aceasta cu datele din
prezentul instrument de garantare.
Prezentul instrument de garantare este supus Publicaţiei 758 a Camerei de Comerţ
Internaţionale de la Paris și în temeiul prevederilor Codului civil român, este redactat în limba
română şi este guvernat de legea română.
Încheiat astăzi, ..............., în 3 (trei) exemplare originale.
Asigurător (societatea de asigurare)
..................................................................
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 42/48
Exemplar nr. 1
Public
AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ
Direcţia Măsuri de Piaţă, Comerţ Exterior
Bucuresti, Bd. Carol I, nr. 17, sect. 2, tel. 021-2 00 50 17, 33
CONTRACT
Numar/data: ............/..........................
Cerere de justificare parţială/finală a avansului din sprijinul financiar u.e.
Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 al Comisiei
Program de promovare a vinurilor: . . . . . . . . . .
Anul . . . . . . . . . . de la . . . . . . . . . . până la . . . . . . . . . . (A se completa cu anul de referinţă
pentru cererea de plată.)
Denumirea beneficiarului: . . . . . . . . . .
Adresa sediului social: . . . . . . . . . .
Reprezentant legal: . . . . . . . . . .
Telefon: . . . . . . . . . ., fax: . . . . . . . . . ., e-mail: . . . . . . . . . .
(Beneficiar)..................... a primit un avans din sprijinul financiar U.E., în valoare de ..
. . . . . . . . . euro . . . . . . . . . ., (suma în litere) respectiv . . . . . . . . . . lei . . . . . . . . . . (suma în
litere), în vederea acoperirii cheltuielilor aferente anului . . . . . . . . . . contractual.
Justificare avans din sprijinul financiar U.E. de . . . . . . . . . . euro . . . . . . . . . ., (suma în
litere) respectiv . . . . . . . . . . lei . . . . . . . . . . (suma în litere), anului . . . . . . . . . . contractual.
Pentru transformarea în lei s-a utilizat rata de schimb a Băncii Centrale Europene
(BCE) stabilită la data: . . . . . . . . . . (1 euro = . . . . . . . . . . lei).
Cod bancă:
Sediu:
Cod agenţie: Nr. cont:
(anexaţi obligatoriu un exemplar original al extrasului de cont)
În vederea justificării avansului primit anexăm următoarele documente:
- decont de cheltuieli pentru justificare parţială/finală a avansului;
- facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
beneficiar, documentele justificative aferente;
- extrasul/extrasele de cont aferent/e acestor plăţi, emis/e de banca la care este deschis contul
beneficiarului;
- documentele necesare, în conformitate cu anexa nr. 3 la contract - Condiţii de eligibilitate a
cheltuielilor;
- copii, certificate pentru conformitatea cu originalul de către beneficiar, ale fişelor orare;
- raport de activitate privind facturile şi documentele de plată care justifică modul de utilizare
a avansului pentru acţiunile realizate;
- situaţia recapitulativă a exporturilor/livrărilor de vin realizate în timpul anului bugetar
respectiv pentru piaţa vizată de program, semnată de reprezentantul legal al beneficiarului;
- raport de evaluare a întregului an;
- borderoul documentelor;
- alte documente.
Întocmit la...............................la data de.........................
Semnătura beneficiarului şi ştampila…………………………….
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 43/48
Exemplar nr. 1
Public
AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ
Direcţia Măsuri de Piaţă, Comerţ Exterior Bucuresti, Bd. Carol I, nr. 17, sect. 2, tel. 021-2 00 50 17
CONTRACT
Număr/dată: ................./........................
Cerere de plată intermediară din sprijinul financiar U.E
Regulamentul (CE) nr. 1308/2013,
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150
Program de promovare a vinurilor:....................
Anul ..........de la ……………până la ………………(A se completa cu anul de referință
pentru cererea de plată)
Trimestrul: de la ..................20.. până la 20..
Denumirea beneficiarului: ……………………………………………………………
Adresa sediului social: …………………………………………………………………
Reprezentant legal: ……………………………………………………….
Telefon: …………… Fax: ……………. E-mail: ……………………….
Solicită plata intermediară din sprijinul financiar U.E. , în valoare de……………….EURO
(suma în litere)......................respectiv .....................lei (suma în litere)
……………………………………………………………………lei
Cod bancă:
Sediu:
Cod agenţie: Nr. cont:
(anexaţi obligatoriu un exemplar original al extrasului de cont)
Acte anexate:
- decont de cheltuieli pentru plata intermediară;
- facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
beneficiar, documentele justificative aferente;
- extrasul de cont aferent acestor plăţi, emis de banca la care este deschis contul
contractantului ;
- documentele necesare, în conformitate cu anexa nr. 3 la contract - Condiţiile de
eligibilitate a cheltuielilor;
- copia, certificată pentru conformitatea cu originalul de către beneficiar, a fişelor orare;
- raport intermediar de execuţie a contractului pentru perioada intermediară respectivă
conform anexei contractului;
- borderoul documentelor;
- alte documente.
Subsemnatul..................., beneficiar al Contractului..................., declar pe propria răspundere
că, la sfârşitul anului contractual, voi depune cerere de plată a soldului.
Întocmit la …………………….. la data de ……………………..
Semnătura beneficiar şi ştampila……………………………………
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 44/48
Exemplar nr. 1
Public
AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ
Direcția Măsuri de Piaţă, Comerţ Exterior
București, Bd. Carol I, nr. 17, sect. 2, tel. 021-2 00 50 17
CONTRACT
Număr/data: ......./............
An contractual: 20............/20............
Sold
Cerere de plată a soldului anual
Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 al Comisiei
Program de promovare a vinurilor:........................
Anul ..........de la ………până la ………………(A se completa cu anul de referință pentru
cererea de plată)
Denumire beneficiar: ……………………………………………………………………
Adresa sediului social: …………………………………………………………………
Reprezentant legal: ……………………………………………………………….
Telefon: …………… Fax: ……………. E-mail: ……………………….
Solicită plata soldului anual din sprijinul financiar U.E., în valoare de……………….EURO
(suma în litere)......................................,respectiv .....................lei, (suma în litere)
………………………………………lei
Pentru transformarea în lei s-a utilizat rata de schimb BCE stabilită la data: ............. (1 euro
= .......... lei).
Cod bancă:
Sediu:
Cod agenţie: Nr. cont:
(anexaţi obligatoriu un exemplar original al extrasului de cont)
Acte anexate:
- decont de cheltuieli pentru plata sold;
- facturi, în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către
contractant, documentele justificative aferente;
- extrasul de cont aferent acestor plăţi, emis de banca la care este deschis contul
beneficiarului;
- toate documentele necesare, în conformitate cu anexa nr. 3 la contract - Condiţiile de
eligibilitate a cheltuielilor;
- copia, certificată pentru conformitatea cu originalul de către beneficiar, a fişelor orare;
- situaţie recapitulativă a expediţiilor de vin, exportate în timpul anului bugetar respectiv
pentru piaţa vizată de program, semnată de reprezentantul legal al beneficiarului;
- raport anual, conform anexei nr.7 la contract;
- raport de evaluare al întregului an;
- borderoul documentelor;
- alte documente.
Întocmit la …………………….. la data de ……………………..
Semnătura beneficiarului şi ştampila ………………………………
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 45/48
Exemplar nr. 1
Public
Beneficiar:
Decont de cheltuieli pentru justificare avans/ plata intermediară/sold în cadrul contractului......
Acţiune /Data
desfăşurării
acţiunii
Buget
previzionat
(euro)
Buget
modificat
prin Act
Adiţional
(dacă este
cazul),
(euro)
Variaţii
în limita
a 20%
Organism
de
implementa
re/
Subcontrac
tant
Nr. şi
dată
factură
Document de
plată
Extras de cont Obiectul
cheltuielil
or
Suma
solicitată
(moneda
ţării
terţe)
Curs de
schimb
BCE
(moneda
ţării
terţe/eur
o)
Suma
facturată
(100%)
(euro)
Suma
factur
ată(10
0%)
(lei)
Suma
solicit
ată
(50
%)
(euro)
Curs de
schimb
BCE
(lei/euro)
Suma
solicitată
(50 %)
(lei)
Suma
decontată
(50%)
(euro)
Curs de
schimb
BCE
(lei/euro)
la data
plăţii
Suma
deconta
tă
(50 %)
(lei)
Suma
neeligibil
ă
(50%)
Contribuţie
FEGA (50%)
Tip şi
număr
Data
plăţii
Număr Data EUR LEI
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Acţiunea
1*)
subacţiune
1.1
subacţiune
1.2
subacţiune
1.n
Costuri de
personal,
transport,
cazare,
masă,
defalcate pe
fiecare
subacţiune
Total
acţiunea 1
Acţiunea
"n"
subacţiune
n.1
subacţiune
n.n.
Costuri de
personal,
transport,
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 46/48
Exemplar nr. 1
Public
cazare,
masă,
defalcate pe
fiecare
subacţiune
Total
acţiunea
"n"
Evaluarea
rezultatelor
acţiunilor
conform
anexei 3,
pct. 6.2 din
contract
Total
Cheltuieli
Acţiuni
Cheltuieli
generale
4% din
total acţiuni
fără costuri
de personal,
transport,
cazare,
masă
TOTAL
CHELTUIE
LI
ELIGIBILE
*) Costurile pe acțiune pot include cheltuieli de transport, cazare, masă, necesare realizării acțiunii
Semnătură și ștampila beneficiarului Întocmit / Verificat Certificat cu realitatea, regularitatea și legalitatea operațiunilor Bun de plată
UE Eur Lei
Data Data
Data
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 47/48
Exemplar nr. 1
Public
CUPRINS TITLU PAGINA
1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI
APROBAREA EDIŢIEI
2
2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZIILOR ÎN CADRUL EDIŢIILOR
PROCEDURII FORMALIZATE
2
3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA
PROCEDURII FORMALIZATE
3
4. SCOPUL ELABORĂRII GHIDULUI 4
5. DOMENIUL DE APLICARE 4
6. REGLEMENTARI APLICABILE ACTIVITATII 4
7. DEFINIȚII ȘI ABREVIERI ALE TERMENILOR 7
7.1 DEFINIȚII ALE TERMENILOR 7
7.2. ABREVIERI ALE TERMENILOR 10
8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAȚIONALE 11
8.1 INSTITUȚII IMPLICATE 11
8.2 FINANȚAREA PROGRAMELOR DE INFORMARE ȘI PROMOVARE A
VINURILOR
11
8.3. GENERALITĂȚI 11
8.4 CERINȚE GENERALE PRIVIND PROPUNERILE DE PROGRAME DE
INFORMARE ȘI PROMOVARE
12
8.5. CONDIȚIILE DE ELIGIBILITATE PENTRU ACȚIUNI DE INFORMARE
ÎN STATELE MEMBRE
12
8.6. CONDIȚIILE DE ELIGIBILITATE PENTRU ACȚIUNI DE PROMOVARE
A VINURILOR ÎN ȚĂRI TERȚE
17
8.7 INCHEIEREA CONTRACTELOR DE FINANȚARE ÎNTRE A.P.I.A ȘI
SOLICITANȚII ALE CĂROR PROGRAME AU FOST APROBATE
23
8.8. MODALITĂȚI DE PLATĂ – ASPECTE GENERALE 25
8.8.1 PLATA ÎN AVANS 27
8.8.2 JUSTIFICAREA AVANSURILOR 28
8.8.3 PLATA INTERMEDIARĂ 29
8.8.4 PLATA SOLDULUI ANUAL 31
8.8.5. ELIBERAREA GARANȚIILOR 33
8.8.6. MONITORIZARE, CONTROL ȘI NOTIFICAREA C.E. 33
ANEXE 35
FORMULAR DE ÎNSCRIERE ÎN REGISTRUL UNIC DE IDENTIFICARE 36
CERERE DE PLATĂ ÎN AVANS 38
MODEL DE SCRISOARE DE GARANȚIE PENTRU AVANS 39
CERERE DE JUSTIFICARE PARȚIALĂ/FINALĂ A AVANSULUI 42
CERERE DE PLATĂ INTERMEDIARĂ 43
Direcția Măsuri de Piață, Comerț Exterior
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru implementarea măsurii de promovare a
vinurilor în cadrul Programului Național de
Sprijin al României în sectorul vitivinicol
2019-2023
Ediţia I
Pagina 48/48
Exemplar nr. 1
Public
CERERE DE PLATĂ A SOLDULUI ANUAL 44
DECONT DE CHELTUIELI PENTRU JUSTIFICAREA PARȚIALĂ/FINALĂ
AVANS/PLATĂ INTERMEDIARĂ/SOLD
45