Eesti pensionisüsteemi reformide
põlvkondadevaheliste efektide
analüüs simulatsioonimeetodi abil
Magnus Piirits
Tartu Ülikool/PRAXIS
Juhendaja Andres Võrk
Ettekande kava
• Aktuaalsus ja töö eesmärk
• Metoodika
• Analüüsitud reformid ja stsenaariumid
• Reformide ja stsenaariumite tulemused
• Vanemapensioni reformide tulemused
• Analüüsi järeldused
Aktuaalsus ja töö eesmärk
– Usaldamatus pensionisüsteemi vastu ja teema
pidev kajastus meedias
– Põlvkondadevahelist ebavõrdsust ei ole Eestis
hinnatud
• Eesmärk – hinnata, millised on
pensionisüsteemi reformide ja võimalike
stsenaariumite kohortidevahelised efektid ja
kas reformid on kohordid seadnud
ebavõrdsesse olukorda
Metoodika • GRPL – brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast
• GRPL+10 – brutopensioni osakaal keskmisest brutopalgast 10 aastat pärast
pensionile jäämist
• NRPL – netopensioni osakaal keskmisest netopalgast
• NRPL+10 – netopensioni osakaal keskmisest netopalgast 10 aastat pärast
pensionile jäämist
• GRR – brutopensioni osakaal inimese viimasest brutopalgast
• NRR – netopensioni osakaal inimese viimasest netopalgast
• BPVK – näitab, mitmekordselt ületavad pensionieas saadavad diskonteeritud
bruto väljamaksed inimese viimast bruto aastapalka
• NPVK – näitab, mitmekordselt ületavad pensionieas saadavad diskonteeritud
neto väljamaksed inimese viimast neto aastapalka
• IRR – sisemine tulusus ehk pensionisüsteemi tehtud sissemaksete ja
väljamaksete tootlus
• NPVS – nüüdispuhasväärtuse suhtarv ehk inflatsiooniga diskonteeritud
väljamaksete ja sissemaksete jagatis
Analüüsitud reformid
Stsenaarium Baasosa Staažiosak Kindlustus-
osak
Indek-
seerimine
II
sammas
Pensioniiga
M;N
Baas On On - - - 65;60
R-I-KO On Kuni 1998 Alates 1999 - - 63
R-II-PI On Kuni 1998 Alates 1999 50/50 - 63
R-III-IIS On Kuni 1998 Alates 1999 50/50 On 63
R-IV-PIM On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On 63
R-V-PET On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On 65
Analüüsitud hüpoteetilised stsenaariumid
Stsenaarium Baasosa Staažiosak Kindlustus-
osak
Indek-
seerimine
II
sammas Pensioniiga
H-I-SO On
Kuni 1998
ja alates
2015
Alates 1999
ja kuni 2014 80/20 On 65
H-II-UP
Universaalne
pension
alates 2015
- - 80/20 On 65
H-III-TM On Kuni 1998 Alates 1999 80/20
Lisaks 1%
tulu-
maksust
65
H-IV-PET On Kuni 1998 Alates 1999 80/20 On 69 alates
2015
Eeldused
• Tööle minnakse 20-aastaselt
• Oodatav eluiga 18–22 (kui pensioniiga on
65)
• Töötamises pause ei ole
• Kõik on liitunud II sambaga
• II samba reaaltootlus 2,5%
• Annuiteetmakse nominaalintress on 3%
• Ei jätkanud ega suurendanud II samba
sissemakseid
Reformide brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (1)
05
10
15
20
25
30
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 33% keskmisest
Reformide brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (2)
01
02
03
04
0
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 100% keskmisest
Reformide brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (3)
01
53
04
56
07
59
01
051
201
35
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Palk 400% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (1)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
em
ine
tulu
sus, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Saksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 33% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (2)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
em
ine
tulu
sus, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Saksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 100% keskmisest
Reformide sisemine tulusus (3)
-2-1
01
23
45
67
89
10
Sis
em
ine
tulu
sus, %
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Baas Kindlustusosaku loomine
Pensioniindeksi loomine II samba loomine
Pensioniindeksi muutmine Pensioniea tõus 65-aastani
Saksamaa 10-aastane võlakiri
Palk 400% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (1)
05
10
15
20
25
30
35
40
45
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 33% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (2)
35
38
41
44
47
50
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 100% keskmisest
Stsenaariumite brutopensioni osakaal
keskmisest brutopalgast (3)
50
70
90
110
130
150
Bru
tope
nsio
ni o
saka
al ke
skm
isest p
alg
ast
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 400% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse
suhtarv (1)
01
23
45
Nüü
dis
pu
ha
svä
ärt
use
su
hta
rv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 33% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse
suhtarv (2)
11
.21
.41
.61
.82
Nüü
dis
pu
ha
svä
ärt
use
su
hta
rv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 100% keskmisest
Stsenaariumite nüüdispuhasväärtuse
suhtarv (3)
0.4
.81
.21
.62
Nüü
dis
pu
ha
svä
ärt
use
su
hta
rv
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
Sünniaasta
Kehtiv süsteem Staaziosaku tagasitoomine
Universaalne pension 1% tulumaksust II sambasse
Pensioniea tõus
Palk 400% keskmisest
Vanemapensioni reformide tulemused (1)
-.5
0.5
11.5
2
Eri
nev
us
vii
mas
est
aast
apal
gas
t
1957 1963 1969 1975 1981 1987 1993
Sünniaasta
33% 66% 100%
150% 200% 400%
Protsent keskmisest palgast
Vanemapensioni BPVK-st lahutatudkehtiva pensionisüsteemi BPVK
Vanemapensioni reformide tulemused (2)
0.2
.4.6
.8
Pro
tsen
dip
unkt
1957 1963 1969 1975 1981 1987 1993
Sünniaasta
33% 66% 100%
150% 200% 400%
Protsent keskmisest palgast
Vanemapensioni IRR-st lahutatudkehtiva pensionisüsteemi IRR
Magistritöö järeldused
• Nooremate kohortide keskmisest madalama palgaga
inimestele on reformid olnud kahjulikud, teistele kasulik
• Pensioniindeksi muutmine rohkem sotsiaalmaksu laekumisest
sõltuvaks muutis kõikidel pensione suuremaks
• Kauem töötamise kasulikkus ei olene kohordist, vaid
palgatasemest
• Staažiosaku tagasitoomine ja universaalne pension aitavad
rohkem nooremate kohortide madala- ja keskmise palgaga
inimesi
• Tulumaksu suunamine II sambasse suurendab kõigil
pensione
• Vanemapension on mitteaktuaarne ja reformid soosivad
vähem laste saamist