perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS
(WPA) DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Warga Peduli AIDS (WPA) di Kelurahan Kestalan, Kecamatan
Banjarsari, Kota Surakarta)
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat – Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
OLEH:
DIAH SAFITRI
D0109020
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Dosen Pembimbing
Dra. Lestariningsih, M.Si
NIP. 19531009 198003 2 003
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN
Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Tim Penguji Skripsi
Ketua : Drs. Budiarjo, M.Si ( )
NIP.195406021986011001
Sekretaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( )
NIP.19750505 2008011033
Penguji : Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si ( )
NIP.195310091980032003
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
Berangkat dengan penuh keyakinan Berjalan dengan penuh keikhlasan
Istiqomah dalam menghadapi cobaan “ YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH “
( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid )
Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba
itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil
(Mario Teguh)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah. (Thomas Alva Edison)
Lakukanlah Apa Yang Kau Suka, Cintailah Apa Yang Kau Kerjakan
(B.A.P Bang Yongguk)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada ALLAH SWT
Karya ini ku persembahkan untuk Semua orang yang
telah membuat hidupku lebih berwarna:
Ayah, Ibu dan Adikku tercinta atas doa dan
bimbingan yang selalu mengiringi selama ini
Teman – teman, sahabatku dan semua orang
yang selalu mendukung, membantu dan
memberikan semangat
Almamaterku Administrasi Negara FISIP UNS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdullilah penulis panjatkan kehadiran Allah SWT yang telah
melimpahkan berkah, rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga
Peduli AIDS di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di Kelurahan
Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta)”.
Pada kesempatan ini, penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang telah berkenan memberikan bimbingan dan bantuan, sehingga
pada akhirnya penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu terima kasih
saya ucapkan kepada:
1. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah
menyediakan waktu dan kesabarannya untuk membimbing dan memberikan
arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Drs. H.Sakur, M.Si selaku pembimbing akademis, atas bimbingan
akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku ketua
dan sekretaris jurusan Ilmu AdministrasI Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Prof.. Drs. Pawito, Ph.D selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
5. Bapak B. Budi Susetyo, SH selaku kepala Warga Peduli AIDS Kelurahan
Kestalan yang bersedia berdiskusi dan memberikan informasi dan data-data
tentang Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan
6. Seluruh staff di Kantor Kelurahan Kestalan dan warga di Kelurahan Kestalan
yang membantu dalam kelancaran penelitian.
7. Pimpinan dan seluruh staff di Komisi Penanggulangan AIDS Kota Surakarta
yang telah membantu dalam memberikan informasi terkait penelitian.
8. Keluarga dan sahabat-sahabatku yang telah membantu dan mendukung penulis
selama ini.
9. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan
kelemahan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun penulis harapkan,
dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi maupun pihak-pihak
lain yang berkepentingan.
Surakarta, Juni 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xi
ABSTRAK ........................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep Efektivitas ................................................................................ 11
1. Pengertian Efektivitas ........................................................................ 11
2. Ukuran Efektivitas ............................................................................. 15
3. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas .............................. 23
B. Pelaksanaan ........................................................................................... 25
C. Gerakan Warga Peduli AIDS ................................................................ 27
D. Kerangka Pikir ....................................................................................... 36
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 40
B. Lokasi Penelitian ................................................................................... 41
C. Sumber Data .......................................................................................... 41
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 42
E. Teknik Sampling .................................................................................... 43
F. Validitas Data ........................................................................................ 44
G. Teknik Analisis Data ............................................................................. 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................... 49
1. Deskripsi Umum Kelurahan Kestalan ............................................... 49
2. Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan ....... 51
3. Struktur Organisasi ............................................................................ 61
B. Efektifitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS .......................... 64
1. Optimalisasi Tujuan .......................................................................... 64
2. Hubungan dengan Lingkungan ......................................................... 75
3. Tekanan pada Segi Perilaku .............................................................. 79
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................ 85
B. Saran ...................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ xiv
LAMPIRAN ...................................................................................................... xvi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Kasus Temuan HIV/AIDS di Kota Surakarta Tahun 2005-
2011 …………………………………………………………
7
Tabel II.1 Perbedaan Gerakan Partisipasi dengan Program atau Proyek 29
Tabel IV.1 Jumlah Wanita Pekerja Seks (WPS) di Kelurahan Kestalan... 54
Tabel IV.2 Hasil Penapisan IMS ……………………………………….. 71
Tabel IV.3 Matrik Pencapaian Sasaran/Tujuan Gerakan Warga Peduli
AIDS Kelurahan Kestalan …………………………………..
81
Tabel IV.4 Matrik Hubungan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan
Kestalan dengan Lingkungan ………………………………..
83
Tabel IV.5 Matrik Tekanan Pada Perilaku Anggota ……………………. 84
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Grafik Jumlah Kasus AIDS Menurut Pekerjaan di Indonesia
Tahun 2011 ……………………………………………….. 2
Gambar I.2 Grafik Kasus Kumulatif HIV & AIDS Yang Dilaporkan 20
Besar Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah 1993 S/D 31 Des
2011 ……………………………………………………….. 7
Gambar II.1 Kerangka Pikir ……………………………………………… 39
Gambar III.1 Model Analisis Interaktif …………………………………… 47
Gambar IV.1 Sosialisasi ……………………………………………............ 56
Gambar IV.2 Penapisan IMS ……………………………………………… 57
Gambar IV.3 Pertemuan Rutin ……………………………………………. 58
Gambar IV.4 Peta Kestalan ………………………………………………. 60
Gambar IV.5 Struktur Pengurus Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan... 61
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
ABSTRAK
Diah Safitri, D0109020, Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli
AIDS (WPA) di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di
Kelurahan Kestalan), Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013, 88
Halaman.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan
gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota
Surakarta. Penelitian ini menggunakan tiga indikator efektivitas dari Steers untuk
menilai efektivitas Warga Peduli AIDS Kestalan, yaitu optimalisasi tujuan,
hubungan dengan lingkungan, dan tekanan pada segi perilaku.
Metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari hasil
wawancara, dokumen-dokumen, buku dan catatan yang berkaitan dengan
penelitian. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam dan studi
kepustakaan. Sumber data dicari dengan menggunakan teknik Purposive
Sampling. Validitas data yang digunakan adalah triangulasi data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa untuk indikator optimalisasi tujuan,
lima dari enam tujuan sudah tercapai. Terorganisirnya warga peduli AIDS,
terorganisirnya rujukan bagi ODHA, Risti mudah mencari sarana rujukan,
terorganisasinya kelompok birokrasi dan masyarakat dalam membangun
kesepakatan penanggulangan HIV/AIDS, warga memahami dan mengetahui
kondisi Risti sudah tercapai. Hal tersebut menunjukkan pelaksanaan Warga Peduli
AIDS di Kelurahan Kestalan dalam hal indikator optimalisasi tujuan sudah
berjalan dengan cukup baik. Meskipun ada salah satu tujuan yang belum tercapai
secara optimal, yaitu warga belum benar – benar memahami cara memperoleh
layanan, namun sudah ada upaya untuk mengoptimalisasikannya. Sedangkan
indikator hubungan dengan lingkungan, untuk hubungan dengan lingkungan
dalam, yaitu antar anggota di dalam organisasi, sudah baik, hal ini dilihat dari
sampai saat ini anggota rutin melakukan pertemuan. Sedangkan hubungan dengan
lingkungan luar, yaitu sasaran juga sudah berjalan dengan baik. Setiap bulan juga
Warga Peduli AIDS mengadakan pertemuan dengan warga sasaran. Untuk
indikator ketiga, tekanan pada perilaku. Tidak ada tekanan yang berarti pada
perilaku anggota Warga Peduli AIDS, karena anggota yang ikut dalam gerakan
Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan ini mereka memang secara sukarela
masuk tidak ada paksaan untuk harus masuk dalam organisasi. Jadi, berdasarkan
ketiga indikator tersebut dapat disimpulkan bahwa secara umum pelaksanaan
gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan berjalan dengan cukup
efektif, meskipun ada salah satu dari beberapa tujuan organisasi dari indikator
optimalisasi tujuan yang belum tercapai secara maksimal namun sudah ada upaya
untuk mengoptimalisasikannya.
Kata Kunci: Efektivitas, Gerakan Warga Peduli AIDS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
ABSTRACT
Diah Safitri, D0109020, The Effectiveness of Implementation Citizen Care of
AIDS (WPA) Movement in Surakarta (A Case Study on Citizen Care of
AIDS in the Village Residents Kestalan, District Banjarsari, Surakarta),
Thesis, Public Administration Department, Faculty of Social and Politics,
Sebelas Maret University of Surakarta, 2013, 88 pages.
The purpose of this research is to measure the effectiveness of
implementation Citizen Care of AIDS movement in Village Residents Kestalan,
District Banjarsari, Surakarta City. This research uses three indicators
effectiveness from Steers to assess the effectiveness of Citizen Care of AIDS,
such as optimization goals, relationship with environment and terms of pressure
on the behaviors.
The research method is descriptive qualitative. The data source obtained
from interviews, documents, books and records relevant with this research.
Techniques of collecting data are with in-depth interview and literature study. The
data source searched by using purposive sampling technique. The validity of data
used data triangulation.
The result of research showed that for optimization goals indicator, five
out of six goals had been achieved. Organized of Citizen Care of AIDS
Community, the organized reference for ODHA (people with AIDS), Risti found
the reference easily, the organized bureaucracy group and community in building
consensus about the management of HIV/AIDS, members of society understood
and find out that Risti condition had been achieved. It indicated that the
implementation of Citizen Care of AIDS Community in Kelurahan Kestalan in the
term of optimization goals indicator had run well. Although one objective had not
been achieved optimally yet, the community had not actually understood how to
obtain service, but there had been an attempt of optimizing it. Meanwhile the
relationship with environment indicator, for that with internal environment,
among the members of organization, had been good, it could be seen from the
routinely meeting by the members up to now. On the other hand, the relationship
with external environment, the target, had been established well. The Citizen Care
of AIDS Community routinely meeting with the targets. The third indicator,
pressure on the behavior, there was no significant pressure on the Citizen Care of
AIDS Community, because the members participating in Citizen Care of AIDS
Community in Kestalan voluntarily join the organization. So, considering the
three indicators above, it could be concluded that generally the actualization
Citizen Care of AIDS Community in Kestalan had run sufficiently effectively,
despite one out of several objectives not achieved maximally, but there had been
an attempt of optimizing it.
Keywords: Effectiveness, Citizen Care of AIDS Movement