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EJECUCION CONTRACTUAL
Y GARANTIAS
En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
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INTRODUCCIONINTRODUCCION
Las Entidades del EstadoLas Entidades del Estado
Cumplimiento de metas Cumplimiento de metas institucionales.institucionales.
Calidad de GestiónCalidad de Gestión
- Adquirir bienesAdquirir bienes- Contratar serviciosContratar servicios- Contratar ejecución de Contratar ejecución de
obrasobras
- Utilización de fondos Utilización de fondos públicospúblicos
- ProcedimientosProcedimientos
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REGULACION NORMATIVAREGULACION NORMATIVA
• CONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76ºCONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76º
USO DE FONDOS PÚBLICOSUSO DE FONDOS PÚBLICOS
Licitación o Concurso Público Licitación o Concurso Público
LA LEY ESTABLECELA LEY ESTABLECE::
Procedimiento Procedimiento Excepciones Excepciones Responsabilidades Principios Responsabilidades Principios
LEY 26850LEY 26850
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Evolución Normativa
LEY 26850RULCOP
RUA
REGAC
TUO D.S.012-2001-PCM (Mar.2001 a Dic.2004)
LEY 27070
LEY 27148
LEY 27330
Ley Nº 28267
T.U.O. D.S. 083-2004-PCM29.Dic.2004
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Fases1. Actos
preparatorios
2. Proceso Selección
3. Ejecución Contractual
I
•PROCESOS: LICITACIÓN P. CONCURSO P.
ADJUD. DIRECTA MENOR CUANTÍA
• PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
• MECANISMOS ESPECIALES: SUBASTA INVERSA
COMPRAS CORPORATIVAS
CONVENIO MARCO
• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: P.S.A - P.E.S - P. EL NIÑO
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3. Ejecución contractual
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales y
Reducciones
Ampliación de Plazo
SubcontrataciónIntervención económica
(obras)
Penalidades
Resolución
Recepción y conformidad
Culminación
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Definición
ACUERDO entre Entidad y contratista para:
- regular
- modificar
- extinguir
una relación jurídica patrimonial
dentro del marco de la Ley y el Reglamento.
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Formalización del Contrato
• Formalidad: Por escrito Excepción
Requisitos para suscripción
– Constancia de no estar inhabilitado– Garantías (salvo excepciones).– Contrato de Consorcio (de ser el caso).– Otros de acuerdo con la naturaleza del
contrato establecidos en las Bases.
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GARANTÍAS CONTRACTUALES
• Concepto: mecanismo jurídico para proteger, resarcir o asegurar
cumplimiento de obligaciones• Finalidad: compensación económica• Cláusula obligatoria
REQUISITOS:
(1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables
(4) De realización automática
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TIPOS DE GARANTÍA
CARTA FIANZAEntidades bajo el ámbito de la S.B.S.
CLASES DE GARANTÍA
• Garantía de fiel cumplimiento
• Garantía por monto diferencial de propuesta
• Garantía por adelantos.
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Garantía de Fiel Cumplimiento
• Valor: 10% del monto del contrato.
• Entrega: antes de suscribir el contrato.
• Vigencia: desde suscripción hasta culminación
Garantía adicional por Monto Diferencial de la Propuesta
• Valor: 25% (V.R. - V.Propuesta).
• Aplica: sólo BIENES Y SERVICIOS
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Excepciones: GFC y GMD
a) Contratos que por monto correspondan a AMC (excepto ejecución y consultoría de obras).
b) Contratos de servicios que por monto correspondan a ADS, siempre que:– Se trate de pagos periódicos y/o contraprestaciones
ejecutadas, o;– El pago sea condición necesaria para la ejecución
de la prestación.
c) Adquisición de bienes inmuebles.
(Garantía a cargo de la ENTIDAD)
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d) Contratación ocasional de servicio de transporte
e) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
f) Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems: cuando monto de ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC.
g) Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en los supuestos de los literales a) y b).
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Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta
• Por no renovación oportuna.
• Por resolución de contrato, consentida.
• Por Laudo Arbitral que declara procedente resolución del contrato.
• Por saldos no cancelado por el contratista
• Excepcionalmente: cobro de penalidades
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Garantía por adelantos
• Finalidad– Garantizar amortización de adelantos
• Monto– Equivalente al adelanto solicitado
• Entrega:– Antes de entrega del adelanto solicitado
• Vigencia:– Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
• Ejecución:– No renovación oportuna– Saldo pendiente de amortizar.
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Régimen de Garantías para PYMES
• Pueden presentar carta fianza o póliza de caución.
• Contratos periódicos de Suministro de bienes o prestación de servicios y Consultorías
• Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP). • Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la
Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato.
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Subcontratación
Salvo prohibición expresa en el Reglamento, Bases o Contrato
• Requisitos:– Aprobación previa por escrito– Tope: 60% de la prestación– Capacitación y tecnología (extranjeros)– No estar suspendido o inhabilitado– Estar inscrito en el RNP– Preferencia a MYPES
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Prórroga del plazo
Requisitos:
Cláusula de resolución unilateral
Reajustes sujetos a índice INEI
Requisitos:
Cláusula de resolución unilateral
Reajustes sujetos a índice INEI
Sólo en contratos de:
• Arrendamiento de inmuebles
• Locación de Servicios y Consultorías (no Obras)
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Adicionales y Reducciones
• Adicionales: Reducciones:
En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).
• Adicionales: Reducciones:
En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Hasta por el 15% del monto del contrato original
- Aprobación previa- Puede afectar plazo contractual: ampliación o reducción- Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado
o acuerdo entre las partes.
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Ampliaciones del plazo contractual
• Procede: – Por aprobación de adicional que afecte el plazo– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidad– Por caso fortuito o fuerza mayor
• Trámite:– Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de
finalizado el hecho– Reconocimiento de los costos directos y gastos
generales que correspondan
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Pagos
• Oportunidad:– Después de ejecutada la prestación
• Excepciones:– Antes de la prestación (según su naturaleza)– Pagos periódicos
• Plazos:– Conforme al contrato– Retraso = Interés Legal
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Penalidades por incumplimiento
• Por mora:– Retraso injustificado– Máximo a cobrar 10% – Aplicar fórmula
• Otras penalidades:– Distintas a mora– Razonables
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Resolución del Contrato
Puede ser total o parcial,
previo emplazamiento
Causales:– Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor– Incumplimiento de una de las partes:
Del contratista
De la Entidad
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Procedimiento para la resolución del Contrato
• Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo:* Ordinario: No mayor a 5 días* Casos complejos: 15 días.
• Carta Notarial de resolución.• Controversias pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje.
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Nulidad del Contrato
• Se declara de oficio por la Entidad
• Causales:
- Supuestos del art. 9 de la Ley.
- Trasgresión al principio de presunción de veracidad, luego de fiscalización posterior
• Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles.
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Culminación del Contrato
• Recepción y Conformidad de Prestación:– Conformidad u observaciones– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
• Efecto:– Culmina el contrato– Se cierra expediente respectivo
• Controversias:– A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o
vicios ocultos)
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Contratación Complementaria(Contrato nuevo)
Requisitos:• Oportunidad: Dentro de 3 meses de culminado
el contrato original y por única vez.• Partes contractuales: El mismo contratista.• Objeto: Por los mismos bienes y/o servicios.• Tope: Máximo 30% del contrato original.• Condiciones: Preservar las que dieron lugar a la
adquisición o contratación
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Solución de Controversias
– Conciliación y/o– Arbitraje
Ámbito: Desde suscripción del contrato, sobre:
* Ejecución * Interpretación
* Resolución * Inexistencia
* Ineficacia * Invalidez
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CONCLUSIONES
Normativa de obligatorio cumplimiento
Formalidad para la suscripción del contrato
Seguimiento en la Ejecución Contractual
Responsabilidad en la Culminación o Liquidación