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EL CICLO EL CICLO DEL SALITREDEL SALITRE

ECONOMIA ECONOMIA CHILENACHILENA

IMPORTANCIA DE LA ERA DEL SALITREIMPORTANCIA DE LA ERA DEL SALITRE1880 - 19301880 - 1930

La explotación salitrera constituye a la vez un ejemplo paradigmático de La explotación salitrera constituye a la vez un ejemplo paradigmático de una economía monoexportadora de una materia prima de propiedad una economía monoexportadora de una materia prima de propiedad extranjera, y un punto de giro de la economía chilena en el siglo XIXextranjera, y un punto de giro de la economía chilena en el siglo XIX

El país posee una tradición minera desde la coloniaEl país posee una tradición minera desde la colonia Elemento explicativo : La ventaja comparativa y la escasez de “capacidad Elemento explicativo : La ventaja comparativa y la escasez de “capacidad

empresarial”, tecnología y capitaempresarial”, tecnología y capita Los efectos de esta orientación productiva nos interesan desde diversas Los efectos de esta orientación productiva nos interesan desde diversas

perspectivasperspectivas- Capacidad de irradiación (eslabonamientos)- Capacidad de irradiación (eslabonamientos)- Apropiación de parte de los excedentes (renta minera)- Apropiación de parte de los excedentes (renta minera)- Uso de estos excedentes- Uso de estos excedentes- Capacidad de generación de empleo (y calidad)- Capacidad de generación de empleo (y calidad)- Efectos del control extranjero de los enclaves exportadores- Efectos del control extranjero de los enclaves exportadores- Vulnerabilidad de la economía frente a - Vulnerabilidad de la economía frente a shocks shocks externosexternos

Cuantitativamente el ciclo salitrero ha sido mas relevante que el resto de las Cuantitativamente el ciclo salitrero ha sido mas relevante que el resto de las exportaciones o ciclos, plata, cobre, trigo.exportaciones o ciclos, plata, cobre, trigo.

Primeros antecedentes de desarrollo territorial en el nortePrimeros antecedentes de desarrollo territorial en el norte

Antes del ciclo salitrero el Norte Chico era escenario de gran Antes del ciclo salitrero el Norte Chico era escenario de gran actividad minera de oro plata y cobreactividad minera de oro plata y cobre

Constituye los primeros avances de poblamiento diferentes a los Constituye los primeros avances de poblamiento diferentes a los centros urbanos colonialescentros urbanos coloniales

Ello dio lugar a la formación de un importante núcleo empresarial, Ello dio lugar a la formación de un importante núcleo empresarial, de mano de obra habituada al trabajo minero, de conocimientos de mano de obra habituada al trabajo minero, de conocimientos tecnológicos y de vinculaciones comerciales y financieras con el tecnológicos y de vinculaciones comerciales y financieras con el centro.centro.

La expansión al Norte Grande se apoya en esta experiencia y La expansión al Norte Grande se apoya en esta experiencia y acumulación de capitales nacionales que empiezan a explotar acumulación de capitales nacionales que empiezan a explotar guaneras primero y salitreras después en la zona del Norte Grande, guaneras primero y salitreras después en la zona del Norte Grande, (la Antofagasta Boliviana y el Tarapacá peruano) básicamente en (la Antofagasta Boliviana y el Tarapacá peruano) básicamente en manos de chilenos en casi total ausencia de peruanos y bolivianos manos de chilenos en casi total ausencia de peruanos y bolivianos independientemente de las posteriores disputas territoriales con independientemente de las posteriores disputas territoriales con Bolivia Bolivia

OFICINAS SALITRERAS PROV TARAPACAOFICINAS SALITRERAS PROV TARAPACA

OFICINAS OFICINAS SALITRERAS NORTE SALITRERAS NORTE GRANDEGRANDE

EL TERRITORIO Y LA POBLACIONEL TERRITORIO Y LA POBLACION

CENSO PERUANO DE 1877

PROVINCIA DE TARAPACA

Nº HABITANTES 38.226

PERUANOS 17.013

CHILENOS 9.664

FUENTE : CARIOLA Y SUNKEL

CENSO PERUANO DEL 1876

MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA

IQUIQUE 1875

Nº HABITANTES Nº HABITANTES 5384

PERUANOS 4429 BOLIVIANOS 419

CHILENOS 6048 CHILENOS 4530

ANTECEDENTESANTECEDENTES La posesión de los encaves salitreros constituye una de las causas La posesión de los encaves salitreros constituye una de las causas

mas relevantes de la Guerra del pacíficomas relevantes de la Guerra del pacífico Luego de la anexión de las regiones del norte la propiedad chilena Luego de la anexión de las regiones del norte la propiedad chilena

pasó a manos inglesaspasó a manos inglesas Chile se transforma en el mayor productor mundial de salitre, Chile se transforma en el mayor productor mundial de salitre,

multiplicando por mas de 10 la producción física entre los años 1880 multiplicando por mas de 10 la producción física entre los años 1880 y 1920 (Meller)y 1920 (Meller)

El Norte Grande, prácticamente despoblado pasa a tener una El Norte Grande, prácticamente despoblado pasa a tener una población de 233.000 habitantes en 1907 (un 70% de la población población de 233.000 habitantes en 1907 (un 70% de la población de Santiago). de Santiago). Sunkel.Sunkel.

Como la región no es productora agrícola debía abastecerse desde Como la región no es productora agrícola debía abastecerse desde fuera y por mar generando enlaces productivos y de servicios fuera y por mar generando enlaces productivos y de servicios cuantitativamente relevantes.cuantitativamente relevantes.

Otros dos pilares importantes del ciclo salitrero son Otros dos pilares importantes del ciclo salitrero son ; el desarrollo de la actividad agrícola abastecedora de alimentos ; el desarrollo de la actividad agrícola abastecedora de alimentos

para el norte minero y la capacidad de acción e institucionalidad del para el norte minero y la capacidad de acción e institucionalidad del Estado ChilenoEstado Chileno

0

50000

100000

150000

200000

250000

1884' 1894' 1900' 1905' 1910' 1920' 1925' 1929'

CABOTAJE PROD AGRICOLAS NORTE GRANDE (MILES DE $)

Las exportaciones del salitre alcanzaron a mas del 75 % Las exportaciones del salitre alcanzaron a mas del 75 % del total de exportaciones, generando hacia fines del del total de exportaciones, generando hacia fines del período mas de 40.000 empleos directosperíodo mas de 40.000 empleos directos

La tributación del salitre aumento mas de 20 veces en el La tributación del salitre aumento mas de 20 veces en el mismo lapso y proveyó un caudal enorme de divisa para mismo lapso y proveyó un caudal enorme de divisa para importar importar

Como consecuencia se fortaleció el Estado aumentando Como consecuencia se fortaleció el Estado aumentando fuertemente su participación relativa en la economíafuertemente su participación relativa en la economía

El poblamiento del Norte Grande encuentra su orígen en El poblamiento del Norte Grande encuentra su orígen en la explotación salitrera, 18 oficinas salitreras en 1872 se la explotación salitrera, 18 oficinas salitreras en 1872 se llega a mas de 130 antes de la Primera Guerra Mundialllega a mas de 130 antes de la Primera Guerra Mundial

0%

10%

20%

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1880' 81-85 86-90 91-95 96-00 1901-05

06-10' 11-15' 16-20' 21-25 26-30 1932'

SALITRE % DE EXPORTACIONES GLOBALES Y % DE FINANCIAMIENTO FISCAL (FUENTE P. MELLER )

% X

% TRIBUT

Un sector publico poderoso en medio de una Un sector publico poderoso en medio de una economía liberaleconomía liberal

Las exuberantes finanzas públicas permitieron financiar gastos de Las exuberantes finanzas públicas permitieron financiar gastos de infraestructura vial, ferroviaria y de riego y educación. infraestructura vial, ferroviaria y de riego y educación.

- El número de alumnos en establecimientos fiscales crece de - El número de alumnos en establecimientos fiscales crece de 20.000 en 1869 a 500.000 en 1925. 20.000 en 1869 a 500.000 en 1925.- La red ferroviaria (aunque en sus inicios fue privada) crece de 1.100 - La red ferroviaria (aunque en sus inicios fue privada) crece de 1.100 Kms a a 5.000 Kms entre 1890 y 1913 (Sunkel) Kms a a 5.000 Kms entre 1890 y 1913 (Sunkel)

A su vez posibilitaron tener tasas de impuestos bajísimas o inexistentes a A su vez posibilitaron tener tasas de impuestos bajísimas o inexistentes a la renta. compra y venta, territoriales y otros.la renta. compra y venta, territoriales y otros.

hasta 1920 el sector externo fue el principal proveedor de la caja pública, hasta 1920 el sector externo fue el principal proveedor de la caja pública, representando sostenidamente cuatro a seis veces mas que el resto de la representando sostenidamente cuatro a seis veces mas que el resto de la tributacióntributación

LA POLÍTICA SALITRERA era en 1880-1930, una de las cuestiones mas LA POLÍTICA SALITRERA era en 1880-1930, una de las cuestiones mas centrales y permanentes de la politica públicacentrales y permanentes de la politica pública

Sin perjuicio de ello las finanzas públicas tenían un componente de riesgo Sin perjuicio de ello las finanzas públicas tenían un componente de riesgo altísimo dada su concentración y, por ora parte, la estructura del gasto fue altísimo dada su concentración y, por ora parte, la estructura del gasto fue volviéndose rígida (remuneraciones fiscales, gasto en educación, defensa , volviéndose rígida (remuneraciones fiscales, gasto en educación, defensa , etc)etc)

Un sector publico poderoso en medio de una Un sector publico poderoso en medio de una economía liberaleconomía liberal

• Durante la Gran Guerra de 1914 se genera un sustituto sintético del Durante la Gran Guerra de 1914 se genera un sustituto sintético del nitrato y –junto con la crisis del 29- derrumban el negocio saitrero.nitrato y –junto con la crisis del 29- derrumban el negocio saitrero.

• Se generaliza una percepción de “pérdida de oportunidad’, ‘falta de Se generaliza una percepción de “pérdida de oportunidad’, ‘falta de visión’ y la convicción que la mayor parte de la riqueza es drenada visión’ y la convicción que la mayor parte de la riqueza es drenada hacia el exteriorhacia el exterior

Fuente PUCVFuente PUCV

Años Toneladas Años Toneladas Años Toneladas

1870 135,397 1890 1.065,277 1910 2.335,941

1871 165,872 1891 789,312 1911 2.449,515

1872 203,355 1892 804,843 1912 2.493,082

1873 288,133 1893 948,186 1913 2.738,339

1874 256,830 1894 1.098,454 1914 1.846,783

1875 331,460 1895 1.238,605 1915 2.023,321

1876 323,642 1896 1.107,045 1916 2.988,369

1877 229,586 1897 1.078,314 1917 2.776,365

1878 323,058 1898 1.293,047 1918 2.919,177

1879 145,406 1899 1.397,796 1919 915,539

1880 223,974 1900 1.453,707 1920 2.795,394

1881 359,718 1901 1.259,720 1921 1.113,911

1882 492,246 1902 1.384,114 1922 1.312,565

1883 589,720 1903 1.457,963 1923 2.266,242

1884 558,900 1904 1.500,191 1924 2.364,538

1885 435,988 1905 1.650,363 1925 2.517,099

1886 451,030 1906 1.727,459 1926 1.613,731

1887 704,244 1907 1.656,085 1927 2.377,831

1888 767,375 1908 2.050,941 1928 2.800,606

1889 947,897 1909 2.134,958 1929 2.898,141

ProducciónFísica de

SalitreChile 1870-1929

Fuente PUCV