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7/23/2019 Entrega Semana 3 Politica Economica
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POLITICA ECONOMICA
ENTREGA SEMANA 3
Tutora:
MARIA CRISTINA RODRIGUEZ
Integrantes:
PAOLA ANDREA ECHEVERRI GELVES
MANUEL IRIARTE MARTINEZ
LIDA MARCELA ARGUELLO
JERL DIANE !OREROSANDRA CATALINA CASTRO
POLITECNICO GRANCOLOM"IANO
"OGOT#
$%&'
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INTRODUCCION
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O"JETIVOS
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TRA"AJO COLA"ORATIVO No &
POLITICA !ISCAL DE LOS ULTIMOS ' GO"IERNOS
&((')&((* Ernesto Sa+,er
&((*) $%%$ An-r.s Pastrana
$%%$ )$%%/ #01aro Ur2e V.0e4
$%%/ )$%&% #01aro Ur2e V.0e4
La a-+2n2stra526n Sa+,er 7&((')&((*8
El comportamiento general de la economa durante la administracin Gaviria fuemuy positivo, como resultado de las polticas y reformas adoptadas en una
coyuntura internacional que tambin le fue muy favorable. Para el momento de la
transicin de la administracin Gaviria y Samper la economa registraba un
crecimiento econmico sostenido de alrededor del 6 anual. Este crecimiento
estaba cimentado en un auge en el consumo privado resultante de la apertura
comercial, tal como lo predeca la literatura y como se !aba observado en otros
pases del "rea, y de las e#pectativas revaluacionistas y de mayores ingresos
provenientes de la esperada bonan$a petrolera, como lo sostienen %illar y &incn
'()))*. +a poltica financiera caracteri$ada por menores tasas de inters y un
crecimiento acelerado del crdito bancario respaldaba tambin el crecimiento de la
demanda agregada. +a inflacin cuyo control era el principal obetivo del nuevo
banco central independiente(- mostraba alguna resistencia a descender y se
situaba alrededor del (( anual, que resultaba superior a las metas fiadas pero,
no obstante, menor a la que se registraba a inicios del gobierno de Gaviria en
--). El impacto de la liberali$acin !aba estimulado las importaciones,
generando un dficit en cuenta corriente que era maneable. /esde el "mbito fiscal
se !aba logrado obtener un significativo incremento en los ingresos al punto de
permitir que se elevara el gasto del gobierno central con relacin al P01 del -.2
--) al (.3 en --2, al tiempo que se consolidaba un super"vit en las cuentas
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del gobierno 'gr"ficos 400.52*. ambin es v"lido mencionar los efectos de las
e#pectativas petroleras, el desarrollo del mandato constitucional de mayores
transferencias y la creacin de entidades y agrandamiento de las e#istentes.
La ,o09t25a 2s5a0 entre &((' ; &((
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urgencia de adelantar una reforma tributaria al inicio de la administracin. >ue el
propio presidente Samper en su discurso de sancin de la +ey del Plan de
/esarrollo en ?unio --: quin !i$o referencia al tema al se@alar que de no
aprobarse la reforma tributaria en el semestre siguiente, el gobierno se vera
abocado a recortar de manera significativa la inversin p8blica.
Co+2s26n -e Ra52ona024a526n -e0 Gasto ; -e 0as !2nan4as P>025as
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La A-+2n2stra526n Pastrana 7&((*)$%%$8
La ,o09t25a e5on6+25a ; 2s5a0 entre &((* ; &(((
&estrepo '()))* plantea el camino de la sanidad fiscal como la prioridad central de
la poltica econmica. 7 mediados de --- se se@ala que el a@o !aba sido
particularmente difcil y los recaudos se !aban resentido a causa de la
desaceleracin en la actividad econmica '&estrepo, ---*. 7 pesar de las
dificultades, la decisin firme del gobierno era poner la casa en orden y
comprometerse en el logro de un dficit fiscal para el a@o inferior al B del P01. Se
menciona adem"s que los problemas encontrados en el sector financiero y los
ataques contra la banda cambiaria eran otros temas econmicos de especial
preocupacin. Sobre el estado de la economa y, en particular, sobre la situacin
fiscal, las autoridades resaltan el aumento del gasto p8blico y su ineficienteasignacin como uno de los problemas centrales y mencionan que de no !aberse
tomado los correctivos al inicio de la administracin el dficit consolidado del
sector publico podra !aber alcan$ado el 6 del P01. Se destaca que el
endeudamiento p8blico se multiplic y alcan$ niveles De#ageradamente altos. En
efecto la proporcin de la deuda sobre P01 pas de ;.- en --; a (-.6 en
---.
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el gobierno !aba presentado al ondo para la Pa$, otro para fortalecer los fiscos territoriales, un acto
legislativo para reforma de las transferencias a las entidades territoriales y una
propuesta de modificacin del Estatuto Arg"nico del Presupuesto. Estas reformas
estaban inspiradas, sin duda, en las recomendaciones de la ondo de Garantas de las
0nstituciones >inancieras '>AG7>0=* para el apoyo de la
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crecimiento tambin se !aba dado en toda 7mrica +atina. /el lado positivo, se
se@ala la cada de la inflacin a niveles inferiores a un dgito, despus de tener
una inflacin promedio por encima del () por varios quinquenios. +a principal
preocupacin macroeconmica eran los ataques sobre la banda cambiaria y la
conveniencia de eliminarla, lo que se !i$o en septiembre de ---, en paralelo con
la adopcin de un programa de auste con el >C0 que le diera credibilidad al
programa econmico del gobierno. En materia fiscal el desbalance fiscal, el SP=>
alcan$ 2. del P01 en --- y el del gobierno alcan$ el ;.) 'gr"fico 400.B*.
&estrepo indica que como resultado de la recesin se present una cada en
trminos reales en los ingresos fiscales y que, e#cluyendo los recaudos del nuevo
impuesto a las transacciones financieras, la cada fue del 6.2 real. =o obstante,
se muestra confian$a que con la recuperacin de la economa y las medidasadoptadas sera posible alcan$ar el Dcriterio de desempe@o para --- y la Dmeta
indicativa para el a@o ())), previstas en el acuerdo con el >C0 del B de diciembre
de ---, lo que llevaran a un dficit consolidado del 6 del P01 en este a@o y
B.6 en ())). En el "mbito presupuestal, se !aba sometido al
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La ,o09t25a 2s5a0 entre $%%% ; $%%&
El nuevo ministro de !acienda, ?uan Canuel Santos, se@ala que la calma en el
frente poltico !aba regresado y que la apertura de concertacin con el
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a@o ())) !aba descendido al B.2, por debao de la meta convenida en el
programa con el >C0B(. Este resultado refleaba la combinacin de una
recuperacin del los ingresos corrientes frente al P01 y de austeridad en el gasto.
In aspecto positivo de la gestin adelantada en ese momento fue la poltica de
endeudamiento p8blico, particularmente el e#terno.
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gobierno para su reforma, la cual se present al 025o 7MIP8
=o obstante las reformas aprobadas entre ()) y ())(, y en particular la
tributaria, el gasto p8blico sigui en ascenso y el super"vit primario no alcan$aba a
frenar el aumento en el endeudamiento, cuyos ndices llegaban a niveles que seconsideraban insostenibles sin reformas adicionales de gran envergadura. Este
fue, en sntesis, el diagnstico adelantado por la Cisin del 0ngreso P8blico '())B*,
la cual fue convocada al final por la autoridad fiscal, en cabe$a del ministro
Santos, y que rindi sus recomendaciones con ocasin de la entrada de la
administracin del presidente Iribe. 7l sinteti$ar su visin sobre el problema fiscal,
la C0P establece que las tendencias fiscales actuales no eran sostenibles, que el
surgimiento de dficit en los noventa !aba conducido a un aumento en la deuda
bruta del gobierno que !aba ascendido de ; del P01 en --2 al 6: en ()) y
que adelantar un auste fiscal suficiente para reducir la deuda p8blica era
importante. Sobre los criterios para adelantar una reforma tributaria estructural
estableci un conunto de principios que tocaban temas de equidad y eficiencia del
sistema tributario y de transparencia en el presupuesto. Sus recomendaciones
abarcaban aspectos administrativos para el meoramiento del recaudo y el control
de la evasinF el meoramiento del balance fiscal del sistema p8blico de pensionesF
una reforma estructural fiscal intergubernamental, dando mayor autonoma fiscal y
mayores responsabilidades de gasto a las regionesF e#pansin de la base del
impuesto a la renta personalF racionali$acin y simplificacin de las contribuciones
parafiscalesF el fortalecimiento del impuesto de renta empresarial al eliminar
e#encionesF la e#pansin de la base del 0%7 y el meoramiento de su
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administracin, con el fin de meorar los recaudos del impuestoF la reduccin del
impuesto a las transacciones financierasF en 8ltimas, lograr un auste suficiente
para generar un super"vit primario de las finan$as p8blicas que permitiera reducir
gradualmente la deuda p8blica. El 0nforme fue entregado y discutido con el nuevo
equipo econmico de la administracin Iribe.
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La a-+2n2stra526n Ur2e 7$%%$)$%%/8
'= Pro;e5to Ana024ar 0as ,o09t25as e5on6+25as -e 0os >0t2+os 5uatro
go2ernos
POLITICA SALARIAL DE LOS ULTIMOS ' GO"IERNOS
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/e acuerdo al tema de investigacin vamos a anali$ar las polticas salariales de
los 8ltimos cuatro gobiernosK
&((')&((* Ernesto Sa+,er
&((*) $%%$ An-r.s Pastrana
$%%$ )$%%/ #01aro Ur2e V.0e4
$%%/ )$%&% #01aro Ur2e V.0e4
POLITICAS SALARIALES GO"IERNO ERNESTO SAMPER &((')&((*
LE $?* DE &((/
7ar20 3%8
D2ar2o O252a0 No= '$=?*3@ -e &% -e +a;o -e &((/
Co+2s26n Per+anente -e Con5erta526n -e Po09t25as Sa0ar2a0es ; Laora0es
5rea-a ,or e0 art95u0o
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a* >omentar las buenas relaciones laborales con el fin de lograr la usticia dentro
de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio socialF
b* iar de manera concertada el salario mnimo de car"cter general, teniendo en
cuenta que se debe garanti$ar una calidad de vida digna para el trabaador y su
familiaF
e* >iar de manera concertada la poltica laboral mediante planes estratgicos
sobre estos asuntosK 1ienestar de los trabaadoresF adopcin de nuevas formas de
capacitacin laboralF creacin de empleoF meoramiento de la produccin y laproductividadF remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la cantidad y
calidad del trabaoF redistribucin equitativa del ingresoF reconversin industrial y
recalificacin laboralF participacin de los trabaadores en la gestin de las
empresasF universali$acin de la seguridad socialF garanta de los derec!os de la
muer, del menor trabaador y de otros trabaadores vulnerables y garanta de los
derec!os sindicalesF
f* &evisar la eecucin de las medidas y polticas adoptadas en desarrollo de sus
funciones y fiar los cambios y austes que la
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(. +as propuestas que !ayan de presentarse a la autoridad y autoridades
competentes en relacin con la sumisin de los convenios y recomendaciones, de
conformidad con el artculo - de la
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la muer, el menor trabaador y otros trabaadores vulnerables y garanta de los
derec!os sindicalesF
d* /efinir estrategias de desarrollo para los trabaadores independientes y de la
economa solidaria.
7&0
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momento de la eleccin, seg8n el censo que en tal sentido elabore el Cinisterio de
la Proteccin Social.
(. In '* representante con su respectivo suplente de los pensionados, que se
rotar"n cada cuatro a@os entre las dos '(*
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7&0
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conflicto colectivo. +a renuencia a concurrir por alguna de las partes, no se
constituir" en impedimento para que la
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# 1991
199
$
2,717.00 81,510.00 25.00 2061 de diciembre de
1992
199
4
3,290.00 98,700.00 21.10 2548 de diciembre de
1993
199
5 3,964.45 118,934.00 20.50 2872 de diciembre de1994
199
4,737.50 142,125.00 19.50 2310 de diciembre de
1995
199
!
5,733.50 172,005.00 21.00 2334 de diciembre de
1996
199
8
6,794.20 203,826.00 18.50 3106 de diciembre de
1997
199
9
7,882.00 236,460.00 16.00 2560 de diciembre de
1998
#""
"
8,670.00 260,100.00 10.00 2647 de diciembre 23
de 1999
#""
1
9,533.33 286,000.00 10.00 2579 de diciembre 13
de 2000
#""
#
10,300.00 309,000.00 8.00 2910 de diciembre 31
de 2001
#""
$
11,066.67 332,000.00 7.40 3232 de diciembre 27
de 2002
#""
4
11,933.33 358,000.00 7.80 3770 de diciembre 26
de 2003
#""
5
12,716.67 381,500.00 6.60 4360 de diciembre 22
de 2004
#""
13,600.00 408,000.00 6.90 4686 de diciembre 21
de 2005
#""
!
14,456.67 433,700.00 6.30 4580 de diciembre 27
de 2006
#""
8
15,383.33 461,500.00 6.40 4965 de diciembre 27
de 2007
#""
9
16,563.33 496,900.00 7.70 4868 de diciembre 30
de 2008
#"1
"
17,166.67 515,000.00 3.60 5053 de diciembre 30
de 2009
#"1
1
17,853.33 535,600.00 4.00 033 de enero 11 de
2011
#"1
#
18,890.00 566,700.00 5.80 4919 de diciembre 26
de 2011
#"1
$
19,650.00 589,500.00 4.02 2738 de diciembre 28
de 2012
#"1
4
20,533.33 616,000.00 4.50 3068 de diciembre 30
de 2013
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/urante el gobierno de 7ndrs Pastrana tuvo que servir de "rbitro para superar las
diferencias de los ministros de 9acienda, ?uan Canuel Santos, y de rabao,
7ngelino Gar$n, sobre el fallo de la
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Ese ente trabaar" !asta el 6 de diciembre para sacar adelante una reforma, un
da antes de que se radique la iniciativa en el
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7s lo se@al el presidente de la
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7rtculo (:, artculo 2(, artculo 23 inciso final, artculo B;B, el artculo 3;, los
artculos y (, el artculo :B y su inciso 2 y el (:.
7dem"s porque ya e#ista cosa u$gada material, es decir ya se !aba fallado al
respecto en la sentencia 2BB del (B de octubre de ())).
=o se !abla de inflacinK.
El presidente de la
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En esta seccin se describen los principales programas que el gobierno Iribe
identific como parte de la poltica p8blica laboral o poltica de mercado de trabao
en sus oc!o a@os, aunque como se anali$ar" despus, no integra una poltica
laboral en el sentido que se mencion en la introduccin, en la medida en que
algunos programas que la integran no tienen como fundamento el trabao o el
empleo. +a presentacin toma como referencia principal los informes del Cinisterio
de la Proteccin Social y el estudio de >arn '())-*, aunque se incluyen
programas adicionales similares a los que se mencionan en esos documentos. Se
tendr"n en cuenta tanto las polticas pasivas como las activas 'y las directas e
indirectas*, que se distinguen en que las primeras no tienen por obeto principal
volver empleable al trabaador cesante, sino mantener el nivel de vida de los
desempleados '>arn, ())-*. El tipo de polticas implementadas en arn '())-*, no !an sido radicalmente diferentes a las que se
!an reali$ado en algunos pases de 7mrica +atina, no obstante, !ay
particularidades tanto en el enfoque y articulacin de las polticas, como en la
gestin y resultados de su aplicacin.
En
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+a base de las polticas en materia laboral del gobierno Iribe fue la +ey ;3- de
())(, que cre una serie de programas de fomento de empleo y fle#ibili$acin de
las relaciones laborales. Sin embargo, para !acer una meor e#posicin, se toman
todos los programas que llev a cabo el gobierno, fueran o no, resultado de dic!a
ley, por lo que en este documento no se anali$a de manera aislada la +ey ;3-,
sino que se !ace unto al resto de programas que se presentan aqu.
+a categori$acin de las polticas laborales se puede reali$ar a partir de varios
criterios, pudiendo ser por orden cronolgico, siguiendo el tipo de programaF por
su efecto en el mercado de trabaoF por la entidad encargada de la gestin de la
polticaF por los sectores de impacto, etc. +a categori$acin por entidades est"
compuesta por aquellas encargadas de gestionar, promover y eecutar losprogramas de trabao y empleo. En
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reali$ar" un bosqueo de cada uno de los programas que la integran a partir de la
informacin del Cinisterio de la Proteccin Social, de la 7gencia Presidencial para
la 7ccin Social y la
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HISTORICO DE SALARIOS ULTIMOS GO"IERNOS
Ao Salario
mnimo
diario
Salario
mnimo
mensual
Variaci
n %
anual *
Decretos del Gobierno
Nacional
1998
6,794.20 203,826.00
18.50 3106 de diciembre de 1997
199
9
7,882.00 236,460.0
0
16.00 2560 de diciembre de 1998
#""
"
8,670.00 260,100.0
0
10.00 2647 de diciembre 23 de
1999
#""
1
9,533.33 286,000.0
0
10.00 2579 de diciembre 13 de
2000
#""
#
10,300.00 309,000.0
0
8.00 2910 de diciembre 31 de
2001
#""
$
11,066.67 332,000.0
0
7.40 3232 de diciembre 27 de
2002#""
4
11,933.33 358,000.0
0
7.80 3770 de diciembre 26 de
2003
#""
5
12,716.67 381,500.0
0
6.60 4360 de diciembre 22 de
2004
#""
13,600.00 408,000.0
0
6.90 4686 de diciembre 21 de
2005
#""
!
14,456.67 433,700.0
0
6.30 4580 de diciembre 27 de
2006
#""
8
15,383.33 461,500.0
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6.40 4965 de diciembre 27 de
2007
#""
9
16,563.33 496,900.0
0
7.70 4868 de diciembre 30 de
2008
#"1
"
17,166.67 515,000.0
0
3.60 5053 de diciembre 30 de
2009
#"1
1
17,853.33 535,600.0
0
4.00 033 de enero 11 de 2011
#"1
#
18,890.00 566,700.0
0
5.80 4919 de diciembre 26 de
2011
#"1
$
19,650.00 589,500.0
0
4.02 2738 de diciembre 28 de
2012
#"1
420,533.33 616,000.00 4.50 3068 de diciembre 30 de2013
$%&%) $%&' ) Juan Manue0 Santos Ca0-er6n
$%&' $%&* Juan Manue0 Santos Ca0-er6n
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v
AUMENTO REAL DEL SALARIO MNIMO EN ESTE GO"IERNO ES DEL ? POR
CIENTO: PRESIDENTE SANTOS
E0 Man-atar2o 2n-256 ue este 2n5re+ento Fa a1ore52-o e0 ,o-er
a-u2s2t21o -e 0os 5o0o+2anos ; es e0 +s a0to -e 0os >0t2+os o5Fo
go2ernos@ ,or ee+,0o: en e0 segun-o ,er2o-o Ur2e@ ue -e '@& ,or 52entoen e0 ,r2+er ,er2o-o Ur2e@ '@/ ,or 52ento Pastrana@ &@< ,or 52ento@ ; Sa+,er@
)&@< ,or 52ento@ entre otros=
Resa0t6 ue este 5re52+2ento en e0 sa0ar2o +9n2+o es ,ro-u5to -e 0a
e5e0ente 0a -2s52,02na 2s5a0 ; -e0 uen -ese+,eKo -e 0a e5ono+9a -e0 ,a9s=
"ogot@ $/ -25 7SIG8=El Presidente ?uan Canuel Santos asegur que el aumento
real del salario mnimo en este gobierno !a sido del ; por ciento, siendo Del m"salto de los 8ltimos oc!o gobiernos.
7s lo manifest este ueves por medio de su cuenta de Uitter V?uanCanSantos.
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E#plic que, por eemploK en el segundo periodo del e# presidente Wlvaro Iribe el
incremento real del salario mnimo fue de 2. por cientoF en el primer periodo
presidencial de Iribe fue de 2.6 por cientoF en el gobierno de 7ndrs Pastrana, .:
por cientoF en la administracin de Ernesto Samper, 5,: por cientoF con
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CONCLUSIONES
ue creada mediante el 7rtculo :6 de la
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"I"LIOGRA!IA
Plan nacional a@o ()) a ()2, consultada el B) de octubre de ()2 enK
!ttpsKHHcolaboracion.dnp.gov.coH