EVOLUCION RECIENTE DE LAS POLITICAS AGRÍCOLAS EN
CHILE
Octavio Sotomayor
Qualitas Agroconsultores
EVOLUCION RECIENTE DE LAS POLITICAS AGRÍCOLAS EN
CHILE
Octavio Sotomayor
Qualitas Agroconsultores
PRIMERA SECCION PRIMERA SECCION
Chile. Las MacrorregionesDesde el punto de vista de la producción silvoagropecuaria, en
Chile se identifican 7 macrorregiones, que se caracterizan por cierta similitud de clima y geografía.
Chile. Las MacrorregionesDesde el punto de vista de la producción silvoagropecuaria, en
Chile se identifican 7 macrorregiones, que se caracterizan por cierta similitud de clima y geografía.
Chile. Distribución de explotaciones por tipo de productor
Chile. Distribución de explotaciones por tipo de productor
SubsistenciaSubsistenciaPequeño Pequeño
empresarialempresarial MedianoMediano GrandeGrande Sin clasificarSin clasificarTotal
generalTotal
general102.766102.766 176.074176.074 17.00517.005 9.3999.399 24.46124.461 329.705329.705
31,231,2 53,453,4 5,25,2 2,92,9 7,47,4 100100
537.819,7537.819,7 3.472.276,13.472.276,1 3.909.808,43.909.808,4 9.691.475,39.691.475,3 68.859,868.859,8 17.680.23917.680.2393,03,0 19,619,6 22,122,1 54,854,8 0,40,4 100100
31.359,531.359,5 386.409,7386.409,7 158.753,1158.753,1 376.442,3376.442,3 2.196,62.196,6 955.161955.1613,33,3 40,540,5 16,616,6 39,439,4 0,20,2 100100
8.096,68.096,6 61.555,161.555,1 48.780,048.780,0 118.532,5118.532,5 398,8398,8 237.363237.3633,43,4 25,925,9 20,620,6 49,949,9 0,20,2 100100
5.914,15.914,1 51.123,551.123,5 26.008,826.008,8 43.642,243.642,2 616,5616,5 127.305127.305
4,64,6 40,240,2 20,420,4 34,334,3 0,50,5 100100
1.346,91.346,9 32.075,132.075,1 12.610,012.610,0 36.071,336.071,3 70,470,4 82.17382.173
1,61,6 39,039,0 15,315,3 43,943,9 0,10,1 100100
17.18017.180 244.650244.650 120.933120.933 232.404232.404 2.4452.445 617.612617.6122,82,8 39,639,6 19,619,6 37,637,6 0,40,4 100100
Número de explotacionesNúmero de explotaciones
Superficie agrícola utilizadaSuperficie agrícola utilizada
Cultivos AnualesCultivos Anuales
Plantaciones FrutalesPlantaciones Frutales
HortalizasHortalizas
ViñasViñas
Vacas LecherasVacas Lecheras
VariablesVariables
N°N°
%%
haha
%%
haha
%%
haha
%%
haha
%%
haha
%%
CabCab
%%
FUENTE : elaborado por ODEPA con información del Censo Agropecuario 1997
19
8319
8319
8419
8419
8519
8519
8619
8619
8719
8719
8819
8819
8919
8919
9019
9019
9119
9119
9219
9219
9319
9319
9419
9419
9519
9519
9619
9619
9719
9719
9819
9819
9919
9920
0020
0020
0120
0120
0220
0220
0320
0320
0420
0400
55
1010
1515
2020
2525
3030
3535
4040
%%
Evolución del arancel general ad valóremEvolución del arancel general ad valórem
Mercado potencial de Chile gracias a los TLC
Mercado potencial de Chile gracias a los TLC
País/Grupo de países
Población (mill.;2001)
PIB per-capita (US$)
Unión EuropeaNuevos UE EE.UU.CanadáCorea del SurLatinoaméricaEFTA
304,874,1
284,031,047,6
523,78,1
21.7306.51034.87021.3409.4003.56023.380
TOTAL 1.273,3 15.842
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Banco Mundial.
CHILE. BALANZA COMERCIAL NACIONAL Y SECTORIALCHILE. BALANZA COMERCIAL NACIONAL Y SECTORIALMillones de dólares de cada año y porcentajesMillones de dólares de cada año y porcentajes
ITEMS 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005Var % 05/04
EXPORTACIONES
Total País 8.372,7 18.427,9 17.661,4 17.676,8 20.627,2 31.460,1 39.247,4 24,8
Silvoagropecuarios 2.029,6 4.976,4 4.785,3 5.184,6 5.935,9 7.513 7.946 5,8
Participacion % 24,2 27,0 27,1 29,3 28,8 23,9 20,2
IMPORTACIONES
Total País 7.742,4 18.089,9 17.180,8 16.911,8 16.980,6 22.454,0 29.915,5 33,2
Silvoagropecuarios 355,1 1.201,4 1.132,6 1.202,8 1.397,3 1.606 1.836 14,3
Participacion % 4,6 6,6 6,6 7,1 8,2 7,2 6,1
BALANZA COMERCIAL
Total País 630,3 338,0 480,6 765,0 3.646,6 9.006,1 9.331,9 3,6
Silvoagropecuarios 1.674,5 3.774,9 3.652,7 3.981,8 4.538,6 5.906,3 6.109,7 3,4
Fuente : ODEPA con información del Servicio Nacional de Aduanas
Evolución de brecha de pobreza rural/urbana (%)Evolución de brecha de pobreza rural/urbana (%)
AÑO AGRICOLA Variación Categorías de uso 1987/88 1997/98 Absoluta %
Cultivos Anuales 1.074.500 775.794 -298.706 -27,8 Frutales 178.670 215.284 36.614 20,5 Viñas viníferas y pisquertas 58.190 85.575 27.385 47,1 Hortalizas y Flores 70.180 91.241 21.061 30,0 Empastadas Artificiales 374.610 424.660 50.050 13,4 Barbechos 167.990 158.426 -9.564 -5,7 Total tierras en cultivo (A) 1.924.140 1.750.980 -173.160 -9,0
Praderas Mejoradas 432.510 614.804 182.294 42,1 Praderas Naturales 3.853.880 3.108.978 -744.902 -19,3 Total praderas (B) 4.286.390 3.723.782 -562.608 -13,1
Otros suelos, incluido forestal (**) 2.554.540 3.237.285 682.745 26,7 Forestal 1_/ (C) 1.181.898 1.737.030 555.132 47,0
TOTAL (A) + (B) + (C) 7.392.428 7.211.792 -180.636 -2,4 FUENTE : Elaborado por ODEPA con información INE e INFOR - CORFO.
Cambio de uso del suelo de las regiones III a XHectáreas
Changes in Land Use, Regions IIIrd to Xth RegionHectares
SEGUNDA SECCION SEGUNDA SECCION
UN DISEÑO DE POLITICA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
INSTANCIA PUBLICO - PRIVADA
- GREMIOS EMPRESARIALES Y CAMPESINOS- SECTORES ACADEMICOS- GOBIERNO: AGRICULTURA, RR. EE, HACIENDA
15 INTEGRANTES, 3 MESES DE TRABAJO
LA MESA AGRICOLA
US$ 350 MILLONES ANUALES, DE LOS CUALES 2/3 TRANSFERIDOS A LOS AGRICULTORES (CAJA VERDE OMC)
INSTRUMENTOS Y REGULACIONES ANTIGUAS Y NUEVAS
US$ 350 MILLONES ANUALES, DE LOS CUALES 2/3 TRANSFERIDOS A LOS AGRICULTORES (CAJA VERDE OMC)
INSTRUMENTOS Y REGULACIONES ANTIGUAS Y NUEVAS
Una Política de Estado para la Agricultura ChilenaPeriodo 2000 - 2010
Una Política de Estado para la Agricultura ChilenaPeriodo 2000 - 2010
1. Confianza y seguridad para los productores agrícolas
2. Desarrollo de mercados
3. Mejoramiento de la productividad de los recursos naturales
4. Desarrollo de la competitividad
5. Agricultura Limpia - Agricultura de Calidad
6. Desarrollo forestal
7. Un nuevo mundo rural
1. Confianza y seguridad para los productores agrícolas
2. Desarrollo de mercados
3. Mejoramiento de la productividad de los recursos naturales
4. Desarrollo de la competitividad
5. Agricultura Limpia - Agricultura de Calidad
6. Desarrollo forestal
7. Un nuevo mundo rural
Una Política de Estado para la Agricultura ChilenaPeriodo 2000 - 2010
Una Política de Estado para la Agricultura ChilenaPeriodo 2000 - 2010
1. Confianza y seguridad para los productores agrícolas
- Seguro agrícola- Bandas de precio- Comisión de Distorsiones (salvaguardias, derechos
compensatorios, antidumping)- Nuevos instrumentos: Bolsa de Productos
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
2. Desarrollo de mercados:
Mercados externos
- Comisión permanente de consultas con el sector privado
- Apertura de nuevos mercados (comercial y sanitaria)
- Agregadurías agrícolas
- Fondo de Promoción de Exportaciones Agropecuarias
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
2. Desarrollo de mercados
Mercados internos
- Normas y regulaciones (normas INN, reglamento 297, Ley de la carne, plantillas lecheras, otros)
- Fomento a la agricultura de contrato- Sistemas de información de mercado- Capacidades de acopio y transformación a niveles de
productores
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
4. Desarrollo de la competitividad
Innovación e investigación
- Consejo para la Innovación Agraria- FIA- INIA
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
4. Desarrollo de la competitividadTransferencia Tecnológica / Gestión
- INDAP- CORFO- Centros de Gestión- GTT- Capacitación (SENCE)
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
3. Mejoramiento de la productividad de los recursos naturales
- Programa para la Recuperación de Suelos Degradados
- Ley de Fomento al Riego- Fomento de Plantaciones Forestales- Mejoramiento del Patrimonio Fito y Zoosanitario- Valorización Económica y Protección de Recursos
Genéticos
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
4. Desarrollo de la competitividadFomento a la Asociatividad
- Integración de las organizaciones por rubros (Comisiones Nacionales de Rubros)
- PROFOS, Programas de Proveedores- Participación en Instancias Asesoras
(Programas/Servicios del MINAGRI)
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
5. Agricultura Limpia - Agricultura de Calidad
- Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas- Sistemas de Inspección (HACCP)- Regulación OGM- Sistemas de Trazabilidad /PABCO- Sistemas de Menciones de Calidad- Política Nacional sobre Plaguicidas- Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
6. Desarrollo forestal
- Nueva institucionalidad forestal- Bosque nativo- D.L. 701- Sistemas de certificación- Sistemas de vigilancia sanitaria- Areas Silvestres Protegidas Privadas y del Estado- Funciones no madereras (carbono, turismo, otras)
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
7. Un nuevo mundo rural
- Programas para el enfrentamiento de la pobreza rural
- Infraestructura rural- Cultura y deporte rural- Ordenamiento del territorio
LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS
Leche: “Acuerdo Lechero”Leche: “Acuerdo Lechero”
Transparencia Pautas de pago Consorcio tecnológico CTT Información estadística Sanidad Norma ambiental (purines) Búsqueda mercados Acuerdo Nueva Zelanda/Singapur
Transparencia Pautas de pago Consorcio tecnológico CTT Información estadística Sanidad Norma ambiental (purines) Búsqueda mercados Acuerdo Nueva Zelanda/Singapur
Agendas por cadenas Agendas por cadenas agroalimentariasagroalimentarias
Honduras
Carácter participativo Recursos, ¿Capacidad de
implementación?
Ecuador
Iniciativa público privada (IICA, FUNDAGRO, Coop. Holandesa, MAG)
Recursos, ¿Capacidad de implementación?
Honduras
Carácter participativo Recursos, ¿Capacidad de
implementación?
Ecuador
Iniciativa público privada (IICA, FUNDAGRO, Coop. Holandesa, MAG)
Recursos, ¿Capacidad de implementación?
Otras experienciasOtras experiencias
Costa Rica
Tres agendas: Estrategia Agro 21 (diseñada con IICA);
CNAA (agricultura empresarial); Foro Mixto (agricultura campesina)
Recursos, ¿Capacidad de Implementación?
Costa Rica
Tres agendas: Estrategia Agro 21 (diseñada con IICA);
CNAA (agricultura empresarial); Foro Mixto (agricultura campesina)
Recursos, ¿Capacidad de Implementación?
Otras experienciasOtras experiencias
• VISION ESTRATEGICA: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
• SISTEMATIZACIÓN DE LAS POLITICAS ENFOQUE INTEGRAL, PRIORIDADES, MONITOREO
• DIMENSION COMUNICACIONAL, EXPECTATIVAS
CONCLUSIONES: EL VALOR DE LAS POLITICAS DE ESTADO
• LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS: BIENES PUBLICOS VERSUS BIENES PRIVADOS
• AGENDAS PUBLICO PRIVADAS: SINERGIAS, PARTICIPACION, DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES
• EL CARACTER DE ESTADO: PROYECCION MAS ALLA DE UN DETERMINADO GOBIERNO
CONCLUSIONES: EL VALOR DE LAS POLITICAS DE ESTADO