Forum für Wissenschaft und Praxis
Akademiefür Raumforschungund Landesplanung
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Serviceeinrichtung für die Forschung
www.ARL-net.de
Mitglied der
Prof. Dr. H. Mäding
Demographischer Wandel und Kommunalfinanzen
Prof. Dr. Heinrich Mäding
Demographischer Wandel und Kommunalfinanzen
Prof. Dr. Heinrich Mäding
Prof. Dr. H. Mäding
Der demographische Wandel und die Ausgaben der StädteDer demographische Wandel und die Ausgaben der Städte
Dreifache Komplexität
• des demographischen Wandels
• der empirischen Stadtforschung
• der Haushalts-, speziell der Ausgaben- analyse
Dreifache Komplexität
• des demographischen Wandels
• der empirischen Stadtforschung
• der Haushalts-, speziell der Ausgaben- analyse
Prof. Dr. H. Mäding
Acht demographische Tendenzen aus nationaler und lokaler Sicht Acht demographische Tendenzen aus nationaler und lokaler Sicht
national
(1) natürlicher Saldo
(2) internationaler Wanderungssaldo
(3) nationales Bevölkerungsvolumen
Bevölkerungsstruktur
(4) Alterung
(5) Heterogenisierung
(6) Vereinzelung
Wanderungen und regionale Verteilung
(7) großräumig
(8) kleinräumig
national
(1) natürlicher Saldo
(2) internationaler Wanderungssaldo
(3) nationales Bevölkerungsvolumen
Bevölkerungsstruktur
(4) Alterung
(5) Heterogenisierung
(6) Vereinzelung
Wanderungen und regionale Verteilung
(7) großräumig
(8) kleinräumig
lokal
(1) natürlicher Saldo
(2) internationaler Wanderungssaldo
Wanderungen und regionale Verteilung
(3) großräumig
(4) kleinräumig
(5) lokales Bevölkerungsvolumen
Bevölkerungsstruktur
(6) Alterung
(7) Heterogenisierung
(8) Vereinzelung
lokal
(1) natürlicher Saldo
(2) internationaler Wanderungssaldo
Wanderungen und regionale Verteilung
(3) großräumig
(4) kleinräumig
(5) lokales Bevölkerungsvolumen
Bevölkerungsstruktur
(6) Alterung
(7) Heterogenisierung
(8) Vereinzelung
Prof. Dr. H. Mäding
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Kommunale AusgabengliederungKommunale Ausgabengliederung
Aufgabenbereiche
0 Allgemeine Verwaltung
1 öffentliche Sicherheit und Ordnung
2 Schulen
3 Wissenschaft, Forschung, Kulturpflege
4 Soziale Sicherung
5 Gesundheit, Sport, Erholung
6 Bau- und Wohnungswesen, Verkehr
7 öff. Einrichtungen, Wirtschaftsförderung
8 Wirtschaftliche Unternehmen, allgemeine Vermögen
Aufgabenbereiche
0 Allgemeine Verwaltung
1 öffentliche Sicherheit und Ordnung
2 Schulen
3 Wissenschaft, Forschung, Kulturpflege
4 Soziale Sicherung
5 Gesundheit, Sport, Erholung
6 Bau- und Wohnungswesen, Verkehr
7 öff. Einrichtungen, Wirtschaftsförderung
8 Wirtschaftliche Unternehmen, allgemeine Vermögen
Ausgabenarten
im Verwaltungshaushalt
• Personalausgaben• Laufender Sachaufwand• Soziale Leistungen• Zinsausgaben• sonstige Ausgaben
im Vermögenshaushalt• Bauinvestitionen• Erwerb von Sachvermögen• sonstige Ausgaben
Ausgabenarten
im Verwaltungshaushalt
• Personalausgaben• Laufender Sachaufwand• Soziale Leistungen• Zinsausgaben• sonstige Ausgaben
im Vermögenshaushalt• Bauinvestitionen• Erwerb von Sachvermögen• sonstige Ausgaben
Prof. Dr. H. Mäding
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These
Es gibt keine stringente ´´mechanistische´´ Kausalkette von den Prozessen des demographischen Wandels als Ursachen zu den einzelnen städtischen Ausgabenkategorien als Wirkungen.
These
Es gibt keine stringente ´´mechanistische´´ Kausalkette von den Prozessen des demographischen Wandels als Ursachen zu den einzelnen städtischen Ausgabenkategorien als Wirkungen.
´´Filter:´´
1. fremdbestimmte Aufgaben
2. selbstbestimmte Prioritäten
3. überlagernde Prozesse
´´Filter:´´
1. fremdbestimmte Aufgaben
2. selbstbestimmte Prioritäten
3. überlagernde Prozesse
Prof. Dr. H. Mäding
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Demographische Prozesse und kommunale Reaktionen
Bevölkerungsvolumenund -struktur
2. Angebot von Infrastrukturleistungen
Nachfrage nach Infrastruktur-leistungen
Natürliche Bevölke-rungsentwicklungNatürliche Bevölke-rungsentwicklung
1. Angebot von Verwaltungsleistungen
Nachfrage nach Verwaltungs-leistungen
Demographische
Prozesse
Demographische
Prozesse
InternationaleWanderungenInternationaleWanderungen
BinnenwanderungenBinnenwanderungen
Arbeitsmarkt-politik
etc.Wohnungsmarkt-
politik
Wirtschaftliche und Gesellschaftliche Prozesse
3.3.
4. Bevölkerungspolitik
i.w.S.
4. Bevölkerungspolitik
i.w.S.
Prof. Dr. H. Mäding
Steigende Pro- Kopf - AusgabenSteigende Pro- Kopf - Ausgaben
(+) (+)
+ +
+ +
+ +
+
+
1. Infrastrukturausgaben a Ausgabenremanenz
b Erweiterungsinvestitionen
c Umrüstung Betrieb
2. Sozialausgaben
Hetero-genisierung
Alterung(u. Vereinzelung)
Bevölkerungs-abnahme
3. Produktivitätsorientierte
Gegenstrategien
3. Produktivitätsorientierte
Gegenstrategien
4. ´´Bevölkerungspolitik´´4. ´´Bevölkerungspolitik´´ ++
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