Het(Wabo)geheim
van Helmond
Hans van HeckHoofd Bouwen en Wonen
OMGEVINGSVERGUNNING
• Organisatie wijzigen ?• Werkprocessen aanpassen ?• Andere mandaten ?
Zo ja, in welke mate
• Voorlopige conclusie: – Beperkte aanpassingen intern– Extern afstemmen
Dienst Stedelijke Ontwikkeling & Beheer
Projectbureau Helmond (PbH)Dhr. De Ruiter
Ruimtelijke Ordening & Verkeer (ROV)Dhr. Van Duren
Grondzaken (Gz)Dhr. Brands
Bouwen & Wonen (B&W)
Dhr. Van Heck
Ingenieursbureau Helmond (IbH)Dhr. Sanderse
Beheer Openbare Ruimte (BOR)Dhr. De Kok
Wijkonderhoud & Exploitaties (W&E)Mevr. Barwasser
Ondersteuning & Control (O&C)
Dhr. Dolk
Eenheid Visie & Strategie (V&S)
Eenheid Milieu (Mi)
Stedelijke ontwikkeling & Beheer (S&B)
Mevr. Thijs
Afdeling Bouwen en WonenBouwen & Wonen
Team Vergunningen Particulieren
Team Vergunningen Bedrijven
Team Wonen
Eenheid Handhaving
Welstand Evenementen
Teams Vergunningen
• Bedrijven• Particulieren
• Samenstelling:– Bouwplancoördinatoren– Specialisten– Medewerkers vergunningen (overig)
Verantwoordelijkheden BPC
• Één aanvraag = één bouwplancoördinator• Vanaf indiening tot oplevering• Inhoudelijk verantwoordelijk voor geheel• Verantwoordelijk voor planning• “Huurt” zelf specialisten in• Volledig gemandateerd
Type vergunningen
–Bouwvergunningen–Bouw gerelateerde vergunningen–Overige vergunningen
• WRO, VERORDENINGEN
–Bouwinlichtingen
Frontoffice
• Particulieren• Balie BouwenWonenLeefomgeving
• Informatieverstrekking• Inzage
• Webcam verbinding backoffice
Procesgang Bouwvergunning
• Cyclus van twee weken – Indiening, registratie– Ontvankelijkheid– Bestemmingsplantoets– Welstand– Koppeling vergunningen– Overlegsituaties
Overlegsituaties Bouwvergunning
Informatieve en inhoudelijke afstemming:
• Milieu (regionale dienst) - milieuvergunningen, bodem
• Brandweer - brandveiligheid, gebruiksvergunning
• Ruimtelijke Ordening – bouwplanprocedures
• Beheer – riolering , inritten, kapontheffing
Overlegsituaties Bouwvergunning
Informatieve afstemming:
• Economische Zaken (bedrijven)
• Bestuursjuridische zaken (horeca, sex-inr.)
Het (Wabo)geheimvan Helmond…
• Geen verkokering
Het (Wabo)geheim van Helmond…
Muren om afdelingen
al jaren geleden geslecht
Helmondse werkwijze
• Projectorganisatie bouwplannen PBH– integrale planning en strakke regie/sturing
• Woningbouwplannen, bouwprojecten
• Accountmanager EZ/GZ– Projectteam bedrijven
• nieuwe grote bedrijven, verplaatsing
Projectmatig werken(handboek)
• Projectorganisatie– Duidelijk startpunt– Duidelijke randvoorwaarden– Duidelijk einddoel
– Veel vooroverleg vergunningentraject– Afgestemde procedures
Invoering Wabo in Helmond
Uitgangspunten Helmond:
– Zo min mogelijk veranderen– Zo makkelijk mogelijk iets toevoegen– Intensiveren van de samenwerking
(intern en extern)
Invoering Wabo in Helmond
Samenwerking
sleutelwoord
Invoering Wabo in Helmond
3 Projectteams (gemeentebreed): – behandeling– handhaving– ICT
Planning– Gestart eind 2006– Beslisdocument november 2007– ‘Proefdraaien’ in 2008– Daadwerkelijk invoering 1-1-2009 ?
Invoering Wabo in Helmond
• Aanscherpen procesafstemming• Organisatorisch: sturing/coördinatie
• Toevoegen– Labelen klantvraag– Labelen proces– Labelen afbreukrisico
Formele ontvangst door de gemeente Datum + tijdstip
Brievenbus
Doorsturen naar ander B.G. binnen 48h
Particulieren Toekenning
coördinator
Bedrijven Toekenning
coördinator
Meervoudige vergunningen
Ontvankelijkheidstoets door behandelende afdeling
akkoord Niet akkoord
Twijfel-gevallen
Ontvankelijkheidstoets door Expertgroep vergunningverleningsproces
akkoord Niet akkoord
Twijfel-gevallen
Ontvankelijkheidstoets door behandelende
afdeling
Niet akkoord
akkoord
Digitaal
Totale procedure omgevingsvergunning
Check bevoegd gezag
andere overheid
gemeente
Intake door Postbus Omgevingsvergunning
Toets onder-deel 1
Toets onder-deel 2
Toets onder-deel 3 e.v.
Coördinatie noodzakelijk
Toets onder-deel 1
Toets onder-deel 2
Toets onder-deel 3 e.v.
Coördinatie (lichte vorm) noodzakelijk
Besluit omgevingsvergunning Besluit omgevingsvergunning
Vergunning verlenen
Vergunning weigeren
Vergunning verlenen
Vergunning weigeren
Besluit omgevingsvergunning
Vergunning verlenen
Vergunning weigeren
Toetsen vergunningaanvraag NB. kan uit diverse toetsen bestaan.
Stadswinkel Formele indiening
Facultatieve Fase
Oriëntatiefase
vooroverleg
vooroverleg Geen/nauwelijks oriëntatie en geen vooroverleg, maar
rechtstreekse indiening van de
aanvraag.
Toekenning behandelend ambtenaar
Enkelvoudige vergunningen
Invoering Wabo in Helmond Projectteam Behandeling
Invoering Wabo in Helmond
• Labelen aanvraag:• Bevoegd gezag• Meervoudig-
enkelvoudig• Bedrijven-
particulieren• Toewijzing
coördinatoren / behandelend ambtenaar
• Registreren • Toekennen
coördinator
Projectteam Behandeling
Invoering Wabo in Helmond Projectteam Behandeling
Beslisdocument:• Versterken, formaliseren huidige aanpak• Inrichten postbus Omgevingsvergunning• Wekelijks expertgroep• Coördinatie meervoudige vergunningen• Ondersteunende ICT noodzakelijk ivm
coördinatie – kortere termijnen
Invoering Wabo in Helmond Projectteam Behandeling
Postbus omgevingsvergunning:
• Centrale ontvangst• Centrale registratie• Aanwijzen coördinator
Invoering Wabo in Helmond Projectteam Behandeling
Expertgroep:
• Ontvankelijkheid complexe aanvragen• Afstemming disciplines
Invoering Wabo in Helmond Projectteam Handhaving
Beslisdocument:
• Kwaliteitscriteria: het Bor volgen, maar dan breder dan de Wabo eist
• Integrale handhaving:– Integraal–generalistisch – Specialistisch-geïntegreerd
Invoering Wabo in Helmond Projectteam ICT
• Digitaal aanvraagformulier• Ontvangst digitale aanvraag verplicht
via Landelijke server• Coördinatie – eisen aan software• Digitale toetsing van tekeningen – eisen
aan hardware
Invoering Wabo in Helmond Projectteam ICT
Nog veel onduidelijk omtrent LVO:• Autorisatie• Globale workflow• Archivering digitale aanvraag• Eigen mid-office• Aansluiting eigen systemen
Invoering Wabo in Helmond Projectteam ICT
Is 1-1-2009 haalbaar ?
VRAGEN ?