Workshop: „Die Kraft der Partnerschaft – Unternehmerisches Engagement in der Humanitären Hilfe“
Mittwoch, 22. November2017
Dr. Thomas Henzschel, Auswärtiges Amt
Humanitäre Hilfe – ein Überblick
22.11.2017 Auswärtiges Amt 2
Weltweiter Bedarf an humanitärer Hilfe
Schlüsselzahlen
24,2 Mrd. USD
65 Mio. Flüchtlinge
etwa 140 Mio. Menschen weltweit auf humanitäre Hilfe angewiesen
= noch nie dagewesene humanitäre Notsituation
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 3
Weltweiter Bedarf an humanitärer Hilfe
Schlüsselzahlen
24,2 Mrd. USD
65 Mio. Flüchtlinge
etwa 140 Mio. Menschen weltweit
= noch nie dagewesene humanitäre Notsituation
Zunahme von Zahl, Ausmaß und Dauer konfliktbedingter Krisen + Natur- katastrophen (Extremwetterereignisse)
Umkehr dieser Trends ist nicht in Sicht
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 4 22.11.2017
0
0.5
1
1.5
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Deutsche Humanitäre Hilfe in Mrd. Euro
22.11.2017 Auswärtiges Amt 5
Humanitäre Hilfe
WARUM ?
Oberziel: Überlebenssicherung
„Überleben in Würde und in Sicherheit“
22.11.2017
WANN ? Finanzierung von Hilfsmaßnahmen nach/in:
politischen/komplexen Krisen (Konflikt)
Naturkatastrophen
technischen Unglücksfällen
22.11.2017 Auswärtiges Amt 6
WIE ?
Leitplanken“ der deutschen humanitären Hilfe sind die vier humanitären Prinzipien (Menschlichkeit, Neutralität, Unparteilichkeit, Unabhängigkeit)
drei Gestaltungsprinzipien (Bedarfsorientiertheit, Subsidiarität und Schadensvermeidung)
22.11.2017
Humanitäre Hilfe
22.11.2017 Auswärtiges Amt 7
Humanitäre Prinzipien *
sieben Grundsätze (Menschlichkeit, Unparteilichkeit, Neutralität, Unabhängigkeit, Freiwilligkeit, Einigkeit, Universalität) der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung
„Menschlichkeit“, „Neutralität“ und „Unparteilichkeit“ 1991 in VN-Resolution 46/182 als Grundlage der weltweiten humanitären Hilfe anerkannt. 2003 mit 58/114 um „Unabhängigkeit“ erweitert
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 8
Humanitäre Prinzipien *
Menschlichkeit
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 9
Humanitäre Prinzipien *
Menschlichkeit
Neutralität
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22.11.2017 Auswärtiges Amt 10
Humanitäre Prinzipien *
Menschlichkeit
Neutralität
Unabhängigkeit
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 11
Humanitäre Prinzipien *
Menschlichkeit
Neutralität
Unabhängigkeit
Unparteilichkeit
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 12
WIE ?
Humanitärer Imperativ: bedarfsorientierte Hilfe
für BuReg bedeutet dies im Grundsatz ohne Verknüpfung mit außenpolitischen Interessen
Subsidiaritätsprinzip / Implementierungspartner:
Humanitäre NROen
Internationale Organisationen (v.a. VN-System)
Rotkreuz-/Rothalbmondbewegung
Privatwirtschaft ?
Schadensvermeidung („Do no harm!“)
22.11.2017 Auswärtiges Amt 12
Humanitäre Hilfe
22.11.2017 Auswärtiges Amt 13
Humanitäre Hilfe der Bundesregierung
AA: 2 Referate für humanitäre Hilfe S08/S09 betreiben humanitäre Diplomatie und unterstützen:
Humanitäre Hilfe
- Soforthilfe
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 14
Humanitäre Hilfe der Bundesregierung
AA: 2 Referate für humanitäre Hilfe S08/S09 betreiben humanitäre Diplomatie und unterstützen:
Humanitäre Hilfe
- Soforthilfe
- Nothilfe
- Übergangshilfe
- inkl. Ernährungshilfe
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 15
Humanitäre Hilfe der Bundesregierung
AA: 2 Referate für humanitäre Hilfe S08/S09 betreiben humanitäre Diplomatie und unterstützen:
Humanitäre Hilfe
- Soforthilfe
- Nothilfe
- Übergangshilfe
- inkl. Ernährungshilfe
Humanitäre Katastrophenvorsorge/
„Preparedness“
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 16
Humanitäre Hilfe der Bundesregierung
AA: 2 Referate für humanitäre Hilfe S08/S09 betreiben humanitäre Diplomatie und unterstützen:
Humanitäre Hilfe
- Soforthilfe
- Nothilfe
- Übergangshilfe
- inkl. Ernährungshilfe
Humanitäre Katastrophenvorsorge/
„Preparedness“
Humanitäres Minen- und
Kampfmittelräumen, Minenopferfürsorge
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 17 22.11.2017
77%
11%
12%
Deutsche Humanitäre Hilfe nach Organisationstyp
Vereinte Nationen
Rotes Kreuz
NGOs
22.11.2017 Auswärtiges Amt 18 22.11.2017
38.50%
22.90%
8.84%
4.89%
24.87%
Deutsche Humanitäre Hilfe nach Organisationen
(2016)
World Food
Programme
UNHCR
Int. Komitee des
Roten Kreuzes (IKRK)
UN-OCHA
Andere
22.11.2017 Auswärtiges Amt 19
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 20
Strategie der humanitären Hilfe
Deutsche staatliche humanitäre Hilfe im Ausland
agiert vorausschauend, reagiert bedarfsorientiert
schnell, flexibel
anerkennt und unterstützt die Bedarfsermittlung und die internationale Koordinierung unter der Federführung der Vereinten Nationen
fordert und fördert Professionalität, Qualitätsstandards, Qualitätssicherung, Innovation in der hum. Hilfe
fordert und fördert Monitoring und Evaluierungen
stärkt die Selbsthilfekräfte der lokalen Bevölkerung
verbessert die lokale Katastrophenreaktionsfähigkeit
betreibt „humanitäre Diplomatie“, ermutigt „Neue Geber“ unterstützt die VN und bringt sich aktiv in die Fortentwicklung des internationalen humanitären Systems und in den WHS-Prozess ein („World Humanitarian Summit“ im Mai 2016 in Istanbul)
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 21
Herausforderungen der humanitären Hilfe
22.11.2017
• Zahl, Dauer und Ausmaß von Krisen, Naturkatastrophen und Konflikten mit regionalen und überregionalen Auswirkungen nimmt zu
• wachsender finanzieller Bedarf • humanitäre Prinzipien zunehmend unter Druck • Heterogenität und Anzahl humanitärer Akteure • zunehmende Komplexität von humanitären Krisen, in
denen neben humanitärer Hilfe auch Stabilisierungsmaßnahmen und EZ Bedeutung zukommt
22.11.2017 Auswärtiges Amt 22 22.11.2017
Abteilung für Krisenprävention, Stabilisierung, Konfliktnachsorge und Humanitäre Hilfe: Krisen antizipieren und den diplomatischen
Instrumentenkasten erweitern
Ergebnis des Review 2014
Ziel: Schaffung einer leistungsstärkeren Struktur, um Krisen früher, entschlossener und substantieller anzugehen.
Kernelemente: Personal, Mittel und Kompetenzen zur Krisenbewältigung und Konfliktlösung unter einem Dach:
Krisenfrüherkennung
Prävention
Stabilisierung
Humanitäre Hilfe
Nachsorge
22.11.2017 Auswärtiges Amt 23 22.11.2017
Aus unserem Leitbild
Abteilung S schnürt aus ihrem Instrumentenkasten auf den einzelnen Konflikt zugeschnittene, passgenaue Maßnahmenpakete und unterfüttert so politische Strategien zur Krisenbewältigung.
Die Abteilung ist darauf ausgerichtet, Krisen und insbesondere gewaltsame Konflikte frühzeitig zu erkennen.
Die in Abteilung S gestaltete humanitäre Hilfe der Bundesregierung hilft als Ausdruck praktischer Solidarität vorausschauend und bedarfsorientiert Menschen in Not.
Abteilung S leistet damit einen wichtigen Beitrag, dass deutsche Außenpolitik früher, substantieller und entschiedener auf die Herausforderungen internationaler Krisenlagen zu reagieren vermag.
22.11.2017 Auswärtiges Amt 24 22.11.2017
Neues Grundlagendokument der Bundesregierung für das deutsche Krisenengagement, FF beim AA
soll das zivile Krisenengagement langfristig ausrichten und in einem strategischen Gesamtansatz zusammenführen
ersetzt Aktionsplan Zivile Krisenprävention von 2004 und Leitlinien Fragile Staaten von 2012
Erstellung bis Frühjahr 2017, begleitet von inklusivem Debattenprozess (PeaceLab 2016)
www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/themen/krisenpraevention
Leitlinien „Krisen verhindern, Konflikte bewältigen, Frieden fördern“
22.11.2017 Auswärtiges Amt 25 22.11.2017
Abteilung S Herr König ________________________
S-B-1 Beauftragte für Humanitäre Hilfe,
Abteilungsmanagement
Referate S02, S04, S08, S09
Frau Günther
S-B-2 Beauftragter für zivile Krisenprävention
und Stabilisierung,
Abteilungsmanagement
Referate S01, S03, S06, S07
Herr Brose
S01 Grundsatzfragen des Krisenengagements
und der internationalen Stabilisierungs-
politik, Leitlinien der Bundesregierung,
Kommunikation
Herr Schilbach
V: Herr Resch
S02 Haushalt der Abteilungen S und OR
Herr Heinz
V:
S03 Krisenprävention, Stabilisierung,
Konfliktnachsorge
Herr Dr. Zahneisen
V: Herr Urban
S04 Krisenfrüherkennung und Szenarienplanung
Herr Tintrup
V: Frau Hasselbarth
S06 Steuerung des ZIF und ZIF-Reform;
Netzwerk Krisenprävention, Stabilisierung,
Konfliktnachsorge, Evaluierung
Herr von Heynitz
V: Frau Eidemüller
S07 Sonderstäbe
AS-SMO Arbeitsstab Stabilitätspartnerschaft
Mittlerer Osten
Herr Mangartz
AS-STREVAL Arbeitsstab Strategische Evaluierung
S08 Multilaterale Gestaltung der Humanitären
Hilfe
Herr Felten
V: Herr Henzschel
S09 Umsetzung Humanitärer Hilfe, humanitäres
Minenräumen, regionale Programme,
regionale Gestaltung der Humanitären Hilfe
Frau Reiffenstuel
V: Herr Ahrens
S 09 • Regionale Gestaltung und
Umsetzung humanitärer Hilfe • regionale Programme der
humanitären Hilfe • humanitäres Minenräumen
S 08 • Grundsatzfragen der
internationalen Humanitären Hilfe • Institutionen und Organisationen
des int. humanitären Systems
22.11.2017 Auswärtiges Amt 26 22.11.2017
S08 Multilaterale
Gestaltung der humanitären Hilfe
Humanitäres System
Internationale humanitäre
Organisationen (OCHA, IKRK, UNHCR, WFP) und Zusammenarbeit im EU-
Rahmen
Thematische Fragen
Humanitäre Katastrophenvorsorge/
„Preparedness“
S09 Regionale Gestaltung und Umsetzung der humanitären Hilfe
Grundsatzfragen der Umsetzung
humanitärer Hilfe
Regionale Programme der humanitären Hilfe
Projektförderung in Krisenregionen
humanitäres Minen- und
Kampfmittelräumen, Minenopferfürsorge
Enge Verzahnung
22.11.2017 Auswärtiges Amt 27
Aktuelle thematische Fragen der Humanitären Hilfe
Follow-Up zum Humanitären Weltgipfel/WHS (Istanbul 2016), einschließlich Umsetzung der deutschen Selbstverpflichtungen
Cash-Programme als Instrument effizienter humanitärer Hilfe
stärkere Lokalisierung humanitären Engagements
Auswirkungen des Klimawandels auf die humanitäre Hilfe / forecast-based financing
Flucht und Vertreibung
Nexus-Debatte: Verhältnis Humanitäre Hilfe –Entwicklungszusammenarbeit-Stabilisierung/Frieden
Reform des VN-Systems / Auswirkungen auf humanitäre Hilfe
Einbindung des Privatsektors
22.11.2017
22.11.2017 Auswärtiges Amt 28
Die Initiative:
Einbindung des Privatsektors in die humanitäre Hilfe ist von zunehmender Bedeutung
Es gilt, den Austausch zwischen Wirtschaft und humanitären Akteuren fördern
neue Möglichkeiten der Zusammenarbeit entwickeln
Potential für unternehmerisches Engagement entlang des Kerngeschäfts aufzeigen
Dialog auf Augenhöhe ermöglichen
Eine Initiative des Auswärtigen Amts in Kooperation mit Aktion Deutschland hilft ev.
22.11.2017
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!