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IG / DO:Situación en Costa Rica
SEMINARIO INDICACIONES GEOGRÁFICAS
18-19 marzo, 2011Ciudad de Guatemala
Leonardo GranadosINTA-CR
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Marco
Legal
Política
2011-14
Reglamento de las Disposiciones Relativas
a las IG y DO (2007)
Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual (2000)
Ley de Marcas y otros signos distintivos (2000) y su Reglamento (2002)
Tratados de libre Comercio (México, Rep. Dominicana, Chile, Canadá, Panamá, Caribe, C.A.- EEUU)
OMC-ADPIC, Acuerdo de Lisboa, Convenio de París
Sanciones delitos P.I.
Consejo ReguladorPliego de CondicionesNormativa de Uso
Se impulsarán “procesos de indicación geográfica y denominaciones de origen en los productos, así como marcas territoriales y culturales con certificaciones de calidad”, y se “diseñará y ejecutará un Programa para
la diferenciación de productos por medio de sellos de calidad, denominación de origen, marcas, entre otros instrumentos” (Política Sector
Agroalimentario y Rural 2011-2014).
Introduce concepto DO
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Definición
IG – DO
En Costa Rica
Indicación geográfica: Una indicación que identifica un producto como originario del territorio de un país, o de una región o una localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputación u otra característica del bien sea imputable fundamentalmente a su origen geográfico (ADPIC).
Denominación de origen: Denominación geográfica, designación, expresión, imagen o signo de un país, una región o localidad, útil para designar un bien como originario del territorio de un país, una región o localidad de ese territorio, y cuya calidad o características se deban exclusivamente al medio geográfico, comprendidos los factores naturales y humanos.
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Pliego de
Condiciones
Características generales y cualidades especiales (físicas, químicas, descripción sensorial) exclusiva o esencialmente al medio geográfico
La delimitación del territorio o zona geográfica de producción
Información relativa al origen del producto, estudios de trazabilidad, estudios que aseguren la producción en la zona delimitada
El proceso de producción, elaboración o extracción, o método de obtención con indicación de las características generales y especiales
Los factores que acrediten los vínculos entre el producto y el territorio, (factores naturales y humanos, socioculturales e históricos)
Una relación histórica de la gestación de la denominación de origen
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Normativa de Uso
los requisitos que los productores, fabricantes o artesanos deben cumplir para obtener la autorización de uso y el procedimiento aplicable a las solicitudes respectivas;
los derechos y las obligaciones de las personas autorizadas para utilizar la indicación geográfica o la denominación de origen;
los mecanismos de control que se aplicarán para asegurar el uso debido;
la designación del consejo regulador;
el logotipo oficial a ser usado;
las sanciones por incumplimiento de las obligaciones (suspensión y la cancelación)
MINISTERIO JUSTICIA Y
GRACIA
Dirección Fitosanitaria del Estado
MINISTERIO AGRICULTURA Y
GANADERÍA
Dirección de Extensión
MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR
Protección de derechos de la
propiedad intelectual.
Concesión y registro de las DO
Control fito y zoosanitario
Regulador de Agricultura Orgánica.
Acreditación A.O.
Política comercial externa y de
inversión extranjera
Dirección de Mercadeo y Agroindustria
Dirección de Calidad Agrícola
Calidad e inocuidad
Normas voluntarias
Verificación Reglamentos
Técnicos
ENTE COSTARRICENSE ACREDITACIÓN
Ente oficial competente de acreditación
(laboratorios de ensayo y calibración, entes de inspección y control y certificación y otros)
CONSEJO NAC.ONAL DE PRODUCCIÓN
Sector Agropecuario
Servicios fase primaria
Único ente con competencias
legales sobre DO
RPI
Signatario Ley de Marcas
Signatario Ley de Marcas
Transformación y
comercialización
Mar
co in
stitu
ciona
lEntidades con competencias indirectas
• Apoyar la el mejoramiento de la calidad y la diferenciación agroalimentaria como estrategia de competitividad y desarrollo rural
• Asesosar el desarrollo de estrategias vinculadas a los sellos de calidad
• Apoyar el desarrollo de Estudios Técnicos y metodologíìa
• Verificación de fondo de solicitudes de registro
• Fortalecer capacidades de gestión empresarial y de articulación comunitaria para las DO.
• Fortalecer capacidades técnicas público privadas
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Cadenagro
Centro de Apoyo para el desarrollo de
DO y signos de calidad
Universidad Nacional
Trazabilidad
BPA
BPMHACCP
ISO 22000
Inocuidad
Sistemas de Gestión
Legislación básica
Diferenciación
Valor
Atributos mínimos
Seg. Laboral – Ambiente
A. Orgánica D. O.
C. Justo ISO 9001
ISO 14001
OSHAS 18001
Bioterrorismo
SA 8000
SELLOS NACIONALES
ETI
Competitividad
Estandar O
FICIAL
Calidad superior
Salud, nutrición
Artesanal
Niveles de la
Calidad
basada en la calidad
basada en reducción de costos
VOLUMEN Y PRECIO ALTA PRODUCCIÓN CALIDAD ESTANDAR
Precios altos de acuerdo a calidad
Generan valor agregado Mercados Selectivos,
consumidores de mayor poder adquisitivo
Precios fijado POR oferta/demanda
No generan valor agregado Cotización en bolsa o
“commodity”
DIFERENCIACIÓN PRODUCCIÓN LIMITADA ALTA CALIDAD
MERCADO EXTENSIVO
“Modelo commodity”
(Calidad Comercial)
MERCADO SELECTIVO“Modelo de
especialidad”
(Calidad Diferenciada)
Estrategias deCompet
i-titivida
d
C
CALIDAD AGROALIMENTARIA
MERCADO DE CONSUMIDORES
Funciona-les
Agric. Orgánica
Calidad Especial
Origen Geográfico
Prod. Étnicos
Artesanal
Marcas regionales
Comercio Justo
La calidad y el mercado diferenciado
“Commodities”
“Commodities”
Trazabilidad
BPA
BPMHACCP
ISO 22000
Inocuidad
Sistemas de Gestión
Legislación básica
Diferenciación
Valor
A. Orgánica D. O.
C. Justo ISO 9001
ISO 14001
OSHAS 18001
Bioterrorismo
SA 8000
ETI
Calidad superior
Salud, nutrición
Artesanal
Calidad y mercado diferenciado
Proyectos
D.O.Chayote Ujarrás
Queso Turrialba
Café de Cpsta Rica Banano de Costa Rica
Mora del Cerro de la
Muerte Cacao Talamanca
Cerámica Chorotega
Primera IG registradaEstudios de verificación
Potenciales
Madera de Guanacaste.
Estudio Técnico
Santa Cruz de Turrialba
Región de producció
n y fabricació
n
Altitud:900–3200 msnm
Ganadería de leche especializada quesos y subproductos. Pequeñas
extensiones
Pluvial Montano y Premontano muy Húmedo
10 – 19oC3000-3,500 mm/año
85% humedad, 3-4 hrs brillo solar
inceptisoles volcánicos
3340 msnm
127.4 Km²3421 hab.
Artesanales (250): tradicionales, leche íntegra y cruda
Industriales (12): tecnificado, leche descremada y pasteurizada
CantónTurrialba
Provincia Cartago
SO
Distrito Santa Cruz
• Puesta en marcha del Consejo Regulador
• Planificación estratégica (producción, marketing,…)
• Sistema de mejoramiento de la calidad (BPG, BPM, HACCP, trazabilidad…)
• Implementación P.C. / Grupo de productores de arranque
• Afiliación nuevos productores
• Más…
Diagnóstico y organización local
Desarrollo Técnico Gestión e implementación
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Viabilidad de la DO y organización para la acción
Estudios técnicos y definición de la estructura de gestión y
control Puesta en marcha de la DO
Fases desarrollo de la D.O.
• Contacto local (líderes, organización)
• ¿Interés local?
• Diagnóstico preliminar (¿Potencial DO? ¿Beneficio?)
• Información y capacitación
• Conformación de grupo local (productores, transformadores, instituciones publicas, de investigación, Gob. local, otros)
• Proyecto de la DO (plan de trabajo, tipo de estudios, costos, responsabilidades, financiamiento)
• Estudio de la región (medio socioeconómico, medio físico)
• Estudio del producto y proceso (caracterización, origen, historia y tradición,...)
• Pliego Condiciones y Normativa de Uso
• Determinación de costos de implementación de la DO
• Definición de estructura de gestión y/o control y/o certificación local
• Solicitud formal de registro
PRODUCTO Y TERRITORIO
Rescate de conocimientos locales y tradicionales
(actores locales)
MATERIA PRIMACaracterización química (análisis de calidad de la
leche)
PRODUCTOCaracterización físico-
química y sensorial (microbiología)
METODOCaracterización del método de
producción de leche y de fabricación de queso
(encuesta)
CONSUMIDORPercepción de origen, cualidades, reputación
(sondeo de imagen)
QUESO (Cualidades)
LECHE (Cualidades)
Territorio(factores naturales y
humanos)
1
2
3
5
4
6
Pliego de Condiciones
Determinación de costos e inversión para
transformación de establecimientos a DO
Análisis de información y decisiones técnicas (Grupo
Técnico de la DO)
7
DIAGNOSTICO PRELIMINAR E
INVEST. DOCUMENTAL Producción Transformación
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El Banano en
Costa Rica
43 000 ha en producción (2009) 1er producto agrícola de exportación, $ 625
mill en 2009 40.000 empleos directos y los 100.000
indirectos 23% del total de las exportaciones a la UE
(30% del agropecuario). 53% de la producción nacional a UE
3 zonas de producción
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
La IG
2002: Ley “Para identificar el banano de Costa Rica en los mercados internacionales” Sello “Banano de Costa Rica”. Leyenda “Banano de Costa Rica” en cada mano y en cajas
DO gestionada por CORBANA (entidad pública no estatal)
Registrada en enero 2011 (14 meses)
Febrero, 2011. Inicia solicitud de reconocimiento en la UE (proceso abreviado, 6 meses. Marco del AACUE)
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
La IG
Se fundamenta en una larga tradición de producción (1870), características biosfísicas (suelo, altidud, temperatura, condiciones hídricas, radiación solar) , su identidad cultural y en su reputación internacional
Distingue calidad del producto (SGC), procesos de responsabilidad social y ambiental.
Musa AAA Cavendish, clones Gran enano, Williams y Valery
CR nombrado por CORBANA
“Artesanía alfarera Chorotega, San Vicente y Guaitil, Guanacaste,
Costa Rica”
• Comunidades de Guatil (Santa Cruz) y San Vicente (Nicoya)
• Surge en los asentamientos indígenas que habitaron la Gran Nicoya.
• Alfarería desde hace 2,500 años (recipientes y rituales indígenas)
• Predominan diseños indígenas precolombinos
• Valor comercial y prestigio nacional e internacional
• Materia prima:• mezcla de “Arena de iguana” con arcilla (1-2)• Curiol: pigmento arcilloso, colores blanco, rojo y
negro; escazo
Profesor Giovanni Galizzi de la Escuela de Economía Agroalimentaria de la Universidad Católica de Milán
Cerámica
Chorotega
Estudio multidisciplinario• Social
• Análisis de actores y organización social• Técnico
• Vínculo con el territorio y delimitación (características del producto debidas al medio geográfico)
• Estudio geográfico de las zonas de extracción de materia prima y características físicas y químicas de la materia prima
• Caracterización del método de fabricación• Características del producto final (física, textura, dureza,
resistencia, trazos, diseños y colores)
• Cultura e historia• Estudios arqueológicos y antropológico de las
prácticas culturales. Estudio histórico y tradición• Comercial
• Modelo de mercado• Imagen y percepción por el consumidor• Viabilidad de un sello
Cerámica
Chorotega
Apoyo en la implementación
• Pliego de Condiciones
• Logotipo
• Sistema de Control y Normativa de Uso y Administración
• Disposiciones sanitarias, ambientales y laborales
• Organización de productores y conformación del Consejo Regulador
• Gestión y desarrollo empresarial
Cerámica
Chorotega