IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS Y SU EVALUACIÓN
Diplomado en Contraloría Social, Transparencia y Rendición de Cuentas 2013.
Módulo III. Políticas Públicas y Sociedad
Querétaro, 2 de mayo de 2013
Dr. Alejandro Jaime Flores Becerril
Elementos de Definición
Respuestas del Estado a las demandas de la sociedad (instituciones, prestaciones, bienes o servicios públicos)
Diseño de acción colectiva deliberada y planeada en respuesta a la problemática social
Conjunto de objetivos y metas para impactar la vida de la sociedad
Programas que desarrolla un gobierno en función de una problemática determinada
Uso estratégico de los recursos para aliviar problemas de la ciudadanía
Ámbito Público
Sociedad Gobierno
Políticas
Demandas
Normas
Instituciones
Bienes y ServiciosProgramas
Proyectos
Visión Utópica
Necesidades1
Problemática2 Propuestas de solución3
Bienestar4
Políticas3
1 Detección o identificación de necesidades no satisfechas
4 Evaluación expost, medición de resultados o impactos
3 Diseño, evaluación exante, implementación, realización, seguimiento
2 Diagnóstico, dimensionamiento
Realidad Compleja
Políticas
Federal
Estatal
Municipal
Local
Legislación
Planes
Proyectos
Instituciones y Dependencias
Campo multidisciplinario
Ciencia Políticia1
1 Análisis político institucional, gobierno, poder, opinión pública, filosofía pública, …
Economía 2
3 Filosofía del derecho, legalidad, institucionalidad, …
Derecho 3
Otras disciplinas 4
2 Elección pública, incentivos, beneficio costo, costo eficiencia, costo efectividad, manejo racional y sostenible de recursos, …
4 Sociología, ingeniería, ecología, historia, trabajo social, sicología, … …
PP
Análisis Estratégico
Rentabilidad
Prio
ridad
Sector público
Sector social, sociedad civil
Sectores público y privado
Sector privado
Diseño y Evaluación
1 Estimaciones de previsión, pronóstico
Diagnóstico Planeación Diseño
Implementación
Ejecución
Resultados
Mejora Contínua
Exante 1
Evaluación
Durante 2
Expost 3
3 Medición de hechos consumados
2 Seguimiento o monitoreo, verificación de hechos y pronóstico
Identificación del Problema
Inicio1
Situación actual2
Situaciones futuras
Posibles soluciones 3
1 Cuándo, cómo, dónde, porqué, comportamiento, perspectivas
2 Intensidad, espacio geográfico, sectores sociales afectados, determinantes3 Políticas, programas, proyectos, acciones necesarias
Escenarios futuros
Situación actual1
Sin intervención2
Deseable3
Posible4
4 Proyecciones optimista, pesimista e inercial, considerando los recursos disponibles
1 Base, t0, …2 En el momento tn
3 Óptima esperada con intervención
Objetivos y metasSituación actual Objetivos1
Efectos e impactos esperados 4
Políticas y programas 3
Metas 2
3 Acciones a emprender, análisis estratégico y de factibilidad
1 Situación o estado que se desea alcanzar2 Objetivos dimensionados en tiempo, espacio, medio y sociedad
4 Objetivos y metas proyectados
Implementación1
1 Implementar: Aplicar los métodos y medidas necesarios para llevar algo a cabo o ponerlo en funcionamiento
Responsabilidades y recursos
Políticas Programas
Proyectos y acciones
Características
Oportunidad Acceso a prestación cuando se necesita
Calidad
Transparencia
Congruencia
Atención efectiva de las necesidades objetivo
Condiciones claras y de aplicación general
Transformación de la realidad conforme a las necesidades existentes
Exante
Problemática
Naturaleza, causas y dimensiones1
Tendencias
2 Propuesta de alternativas factibles
Soluciones2
Costos y beneficios3
Impactos3
1 Temporal, espacial, social, ambiental
3 Estimaciones y proyecciones escenarios probabilísticos
Durante
Política1
2 Ejecución de políticas y programas
Estimaciones Exante Costos y beneficios2
Impactos2
1 Alternativa seleccionada de política y sus programas
Observaciones3
3 Aprendizaje y posibles ajustes
Expost
Política1
Estimaciones exante y durante
Observaciones3
Costos y beneficios2
Impactos2
Resultados
1 Ya ejecutada en su horizonte temporal planeado2 Políticas y programas ya ejecutados
3 Aprendizaje para políticas similares
Evaluación Costo beneficio Costo eficiencia Costo efectividad Rendimiento en cantidades
físicas o en tiempo