IMPLIKASI PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN
KERAJAAN PERSEKUTUAN TAHUN 2015
YAB Perdana Menteri telah meluluskan pelaksanaan
Perakaunan Akruan di Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR pada
11 Mei 2011.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Sedia Ada•Aset tidak dipermodalkan.•Liabiliti direkod di luar sistem perakaunan.•Sistem tidak berpusat.•Mematuhi piawaian International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) asas tunai.•Kos maklumat tidak diintegrasikan.
Ke Arah Perakaunan Akruan 2015•Merekod aset dan liabliti•Sistem berpusat dengan single database.•Berintegrasi dengan Outcome Based Budgeting (OBB) dan sistem-sistem lain.•Mematuhi IPSAS perakaunan akruan.•Kos data output, program dan aktiviti.•Merekod Akaun Belum Bayar (ABB).•Merekod Akaun Belum Terima (ABT).
MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
5
’11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1
AA Go Live !
New Biz Requirement
SI Appointment Sys Development and Testing
Data Migration
Awareness
System Documentation and Manuals
Sys Design
Review and Approve Amendment of FC, FPA 1957 And Relevant Acts
Development Accounting Standards
OBB Integration
Costing Go Live!Data Collection
Accounting Policies Approval
TOT & EUT
Core Team Training
CFO Training
Collection Data Training (Asset)
Consultant Appointment
SAD’s Set Up
Core Team Set Up
GASAC Set Up
TIMELINE PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
ASAS TUNAI ASAS AKRUAN
HASILPengiktirafan dan perekodan
hanya dibuat berdasarkan kepada penerimaan tunai.
Pengiktirafan dan perekodan dibuat apabila hasil telah dikenalpasti boleh
atau layak diterima pada sesuatu masa walaupun tiada penerimaan tunai.
BELANJAPengiktirafan dan perekodan
hanya dibuat berdasarkan kepada pembayaran tunai.
Pengiktirafan dan perekodan dibuat apabila urusniaga perbelanjaan berlaku
walaupun pembayaran belum dibuat.
ASET
Dikenakan sepenuhnya kepada perbelanjaan pada masa ianya
diperolehi. Tiada belanja susutnilai.
Diiktiraf dan direkodkan selama tempoh usia guna serta dipermodalkan. Susutnilai dikenakan sepanjang tempoh
penggunaan.
LIABILITI Tidak diiktiraf atau direkodkan.Tanggungan/Obligasi yang perlu
dibayar tetapi belum dibuat bayaran akan diiktiraf dan direkodkan.
PERBANDINGAN ASAS PERAKAUNAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
25 APRIL 2015
05 MEI 2015
HASIL
ASAS TUNAIHasil diiktiraf dan direkod pada 05 Mei
2015 apabila TUNAI DITERIMA.
ASAS AKRUANHasil diiktiraf dan direkod pada 25 April 2015 bersamaan tarikh PENGHANTARAN INVOIS
walaupun tunai belum diterima. 25 APRIL
2015 05 MEI 2015
BELANJA
ASAS TUNAIBelanja diiktiraf dan direkod pada 05 Mei
2015 apabila TUNAI DIBAYAR.
ASAS AKRUANBelanja diiktiraf dan direkod pada 25 April
2015 bersamaan tarikh PENERIMAAN INVOIS walaupun tunai belum dibayar.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
8
25 DIS 2015 05 JAN 2016
LIABILITI
ASAS TUNAIPerbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 5 Januari 2016 di dalam Penyata Kewangan
2016.
ASAS AKRUANPerbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 25
Disember 2015 dan dilapor sebagai LIABILITI di dalam Penyata Kewangan 2015.
25 DIS 2015 05 JAN 2016
ASET TETAP
ASAS TUNAIDikenakan kepada perbelanjaan 100% pada masa ianya diperolehi.
ASAS AKRUANDiiktiraf/ direkodkan selama tempoh usia gunanya (mengambilkira susut nilai) dan dipermodalkan. Dilaporkan sebagai ASET di dalam Penyata Kewangan.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
AKAUNTABILITI
MAMPAN
Menyediakan maklumat yang lebih tepat dan lengkap di mana ia merekodkan kesemua urus niaga hasil dan belanja sebenar yang berlaku
dalam sesuatu tempoh perakaunan.
Memberi gambaran yang lebih tepat tentang prestasi operasi dan kedudukan kewangan
Kementerian / Jabatan kerana mengambil kira semua hasil dan belanja dalam sesuatu tempoh
tanpa mengambil kira pergerakan tunai sebenar.
BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK PERKHIDMATAN AWAM?
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
UKURAN YANG LEBIH BAIK
KECEKAPAN DAN
KEBERKESANAN ORGANISASI
Meningkatkan kebolehbandingan penyata kewangan dari satu tempoh ke tempoh yang
lain kerana ianya mematuhi prinsip perakaunan yang diterima umum.
Memberi petunjuk yang lebih baik dalam pengurusan kewangan ke arah menghasilkan
keputusan yang lebih tepat dan berkesan.
INTEGRITI
Meningkatkan tahap kecekapan, kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam
pengurusan kewangan dan akaun serta pelaporan mengikut keperluan.
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUANBAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK
PERKHIDMATAN AWAM?
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Undang-undang & Peraturan
Piawaian & Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
Pengurusan Perubahan
Pembangunan Modal Insan
Penglibatan pegawai kewangan dan akaun dalam pelaksanaan Perakaunan Akruan.
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Dianggotai oleh: Ketua Akauntan
Kementerian terpilih; Bendahari Negeri terpilih; Wakil Badan Berkanun
terpilih; Wakil Badan Profesional
terpilih; dan Wakil Universiti terpilih.
Berperanan mengkaji, menggubal dan meluluskan polisi perakaunan, piawaian perakaunan dan cadangan pindaan perundangan berkaitan.
9 MPSAS telah diadaptasi dari IPSAS dan diperakukan oleh GASAC.
2 MPSAS telah diluluskan oleh JK Pemandu Perakaunan Akruan.
2 MPSAS dalam proses terjemahan kepada Bahasa Malaysia.
* Sehingga 24 Oktober 2012
PENUBUHAN GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARD ADVISORY
COMMITTEE (GASAC)
PENETAPAN PIAWAIAN MALAYSIA PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARD
(MPSAS) & POLISI
STATUS KEMAJUAN – PIAWAIAN & POLISI
Polisi Perakaunan Akruan telah disediakan dan diluluskan oleh Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan pada bulan Februari 2012.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
STATUS KEMAJUAN –UNDANG-UNDANG
Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan perundangan lain berkaitan telah dikaji.
Tiada cadangan pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan.
Cadangan pindaan Akta Prosedur Kewangan, Akta Wang Tak Dituntut, Akta Kumpulanwang Pinjaman Perumahan, dan The National Trust Fund Act telah dikemukakan kepada Bahagian Undang-undang Kementerian Kewangan.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
CIRI-CIRI SISTEM 1GOVERNMENT FINANCIAL MANAGEMENT ACCOUNTING SYSTEM (1GFMAS)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
HARMONI (HARMONISED)
Bercirikan perakaunan tunai dan akruan
BERSEPADU (INTEGRATED)
Sistem bersepadu – fungsi pejabat perakaunan (GFMAS) dan pusat tanggungjawab (eSPKB &
eTerimaan)
DINAIK TARAF (UPGRADED)
Peningkatan GFMAS sedia ada versi 4.7 di tambah baik kepada versi SAP ECC6
BERPUSAT (CENTRALISED)
Sistem berpusat di ibu pejabat menggunakan satu pangkalan data dan satu pusat data.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
- Modul Penyelenggaraan- Modul Waran Peruntukan- Modul Pesanan- Modul Baucar Bayaran- Modul Baucar Jurnal- Modul Penyata Pemungut- Modul Pertanyaan- Modul Laporan
PERUBAHAN SISTEM PERAKAUNAN
SEDIA ADA – ASAS TUNAI
- Modul Financial Accounting
- Modul Controlling- Modul Material
Management- Modul Payroll- Modul Treasury- Modul Fund Management- Modul Business Planning
2015 – ASAS AKRUAN
1GFMAS
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PENYATA KEWANGAN
SETIAP KEMENTERIAN
25 KEMENTERIAN
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Satu set lengkap penyata kewangan terdiri daripada:
1. Penyata Kedudukan Kewangan
2. Penyata Prestasi Kewangan
3. Penyata Perubahan Aset Bersih/Ekuiti
4. Penyata Aliran Tunai5. Nota, terdiri daripada
ringkasan dasar perakaunan dan lain-lain nota.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PERLANTIKAN PERUNDING DAN SYSTEM INTEGRATOR (SI)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Bertanggungjawab membuat kajian ke atas sistem sedia ada dan memberi perkhidmatan perundingan bagi pembangunan dan pelaksanaan sistem 1GFMAS.
i)Melaksanakan analisis jurang untuk New Business Requirement 1GFMAS.ii)Kajian integrasi, data migrasi dan System Landscape Optimization telah dilaksanakan.iii)Membantu dalam penyediaan dokumen tender.
Bertanggungjawab merekabentuk dan membangun sistem 1GFMAS mengikut keperluan Perakaunan Akruan.
i)Iklan tender bagi pelantikan SI pada 25 Oktober 2012.ii)Taklimat kepada petender pada 30 Oktober 2012.iii)Lembaga Perolehan A, Kementerian Kewangan pada Januari 2013.iv)Jawatankuasa Perolehan Menteri Kewangan 1 pada Februari 2013.v)Surat Setuju Terima dijangka pada awal Mac 2013.
Skop
Status Kemajuan
PERUNDING SISTEM APLIKASI
SI
Skop
Status Kemajuan
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PERLANTIKAN SERVICE PROVIDER (SP)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Perkhidmatan pengumpulan data aset dan liabiliti;
Penyediaan Manual Perakaunan Akruan;
Penyediaan dan pelaksanaan Pelan Pengurusan Perubahan;
Pelaksanaan latihan pengumpulan data dan latihan penggunaan Manual Perakaunan Akruan
Jawatankuasa Penilaian Teknikal dan Harga telah selesai pada Oktober 2012.
Laporan penilaian akan telah dibawa untuk pertimbangan Lembaga Perolehan Kementerian Kewangan pada 22 November 2012.
Surat Setuju Terima dijangka dikeluarkan pada Disember 2012.
SKOP SP Status Kemajuan
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Undang-undang & Peraturan
Piawaian& Polisi
Sumber Manusia
Proses & Teknologi
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
23
PENUBUHAN PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
Kertas cadangan penubuhan Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) telah dibentangkan dalam Mesyuarat Jawatankuasa Kerja Pembangunan Organisasi (JKKPO), Jabatan Perkhidmatan Awam pada 19 Oktober 2012.
JPA memohon maklumat tambahan mengenai tambahan beban tugas, status kemajuan aktiviti PPPA dan migrasi sistem.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
14 NON SELF ACCOUNTING
DEPARTMENT (NON-SAD)
25 SELF ACCOUNTING
DEPARTMENT (SAD) – JUN 2013
11 SELF ACCOUNTING
DEPARTMENT (SAD)
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
PEMANTAPAN BAHAGIAN AKAUN
*Kertas kerja pemantapan Bahagian Akaun sedang disediakan .*Memerlukan jawatan tambahan.
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
25
Program kesedaran Perakaunan Akruan kepada semua Pengurusan Tertinggi di 25 Kementerian
PENDEKATAN TRAIN OF TRAINER
(ToT)
Seramai 114 orang Trainer telah dilantik dari 25 Kementerian yang akan melatih kakitangan awam dalam pelaksanaan perakaunan akruan.
Kursus soft skills dan IPSAS kepada Trainer telah dilaksanakan.
PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
100% laksana
100% laksana
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
26
PROGRAM USAHASAMA
LATIHAN TEKNIKAL
• Latihan teknikal bertujuan untuk memberi pemahaman yang lebih mendalam berkaitan kemahiran teknikal sistem.
• Kumpulan sasar adalah pegawai pasukan projek.
• Mengadakan program latihan usahasama antara Institut Perakaunan Negara (IPN) dengan Badan Profesional (CIMA) dan universiti tempatan. (UiTM/UUM)
• Kumpulan sasar adalah Pengurus Kewangan/Ketua Jabatan dan Kumpulan Sokongan
PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
54% laksana
60% laksana
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
1
DEFINASI ASET
BUKAN SEMASA
(PROPERTY,
PLANT &
EQUIPMENT)
• Aset bermaksud harta benda kepunyaan atau milikan di bawah kawalan entiti yang mendatangkan faedah ekonomi di masa hadapan atau perkhidmatan yang berpotensi
• Aset yang tahan lama dan digunakan untuk kegunaan bagi operasi pengeluaran, perkhidmatan, sewaan atau secara pentadbiran.
• Digunapakai melebihi 1 tempoh perakaunan.
• Aset Bukan Semasa (PPE) DIPERMODALKAN bagi nilai >RM10,000
• Nilai < RM10,000 dianggap PERBELANJAAN dan direkod dalam Daftar Aset sebagai kawalan.
• Pembaikan & Penyenggaraan aset dianggap PERBELANJAAN dan tidak dipermodalkan.
• *Military Asset – ditunjukkan sebagai single line item
NILAI ASET
DIPERMODALKAN
2
ASET BUKAN SEMASA (PPE)
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
3
SUSUTNILAI
•Mengikut Kaedah Garis Lurus
•Tanah Pegangan Bebas (Freehold Land) - tiada susutnilai
•Tanah Pajakan – susutnilai mengikut tempoh pajakan
4
PELUPUSAN ASET
•Untung/Rugi akan diperakaunkan dalam Penyata Kewangan pada tempoh transaksi berlaku.
•Baki dalam Rezab Penilaian Aset yang dilupuskan akan dipindahkan kepada surplus/ defisit terkumpul)
ASET BUKAN SEMASA (PPE) – MPSAS 17
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PERAKAUNAN AKRUAN
STRATEGI PENGUMPULAN DATA
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PemantauanMemastikan semua data dan maklumat aset alih/ tak alih dikunci masuk di SPA/ mySPATAMemastikan pelaksanaan sistem di Kementerian/Jabatan
Ketepatan DataBahagian Audit Dalam mengesahkan ketepatan data dalam sistem SPA/ mySPATAMelakukan auditan pada tahun 2014 bagi mengesahkan baki awal 2015 bersama Jabatan Audit Negara
Laporan Mengemukakan Penyata Aset
Kementerian/Jabatan kepada PPPA pada Mac 2013 (2012) dan Mac 2014 (2013)
TANGGUNGJAWAB PENGURUS KEWANGAN KEMENTERIAN/JABATAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
31
Sistem Pengurusan Aset Alih Sistem Pengurusan Aset Alih (SPA)(SPA)
Sistem Pengurusan Aset Tak Alih Sistem Pengurusan Aset Tak Alih (mySPATA)(mySPATA)
Aset Tak Alih :- Tanah- Bangunan- Kerja dan Infrastruktur
Aset Alih :- Jentera dan Peralatan- Kenderaan
Lead Agency :- Kementerian Kewangan- Pegawai Dihubungi: Pn Hanita Mohd. Kassim 03 8882 4761/3509 hanita.mkassim@treasury .gov.my
Lead Agency:- Jabatan Kerja Raya- Pegawai Dihubungi: En Dzulhadi Sapar 03 2696 7558 [email protected]
Pekeliling Am Bil 1/2009
KAEDAH PENGUMPULAN DATA ASET
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
32
BIL KEMENTERIAN BIL AGENSI/PEJABAT
TELAH LAKSANA
BELUM LAKSANA
BIL AGENSI/PEJABAT
TELAH LAKSANA
BELUM LAKSANA
1. JPM 85 65 20 38 8 30
2. MOF 21 5 16 22 3 19
3. KLN 3 2 1 14 1 13
4. MPIC 1 1 - 1 1 0
5. MOA 4 4 - 22 4 18
6. KKLW 4 2 2 28 3 25
7. NRE 29 29 - 31 2 29
8. MITI 1 0 1 14 0 14
9. KPDNKK 14 14 - 24 1 23
10. KKR 3 2 1 26 3 23
11. MOT 21 7 14 31 5 26
12. KETTHA 3 3 - 18 1 17
13. MOSTI 10 7 3 30 11 19
SPA mySPATA
STATUS PELAKSANAAN SPA & mySPATA, 30 SEPT 2012
33
BIL KEMENTERIAN BIL AGENSI/ PEJABAT
TELAH LAKSANA
BELUM LAKSANA
BIL AGENSI/ PEJABAT
TELAH LAKSANA
BELUM LAKSANA
14. MOTOUR 1 1 - 18 9 9
15. KWPKB 1 1 - 9 1 8
16. KPM 16 16 - 37 4 33
17. KKM 27 10 17 49 16 33
18. KPKT 24 24 - 23 1 22
19. KBS 31 2 29 18 2 16
20. KSM 43 5 38 27 2 25
21. MOI 13 13 - 18 8 10
22. KPWKM 5 4 1 9 4 5
23. KPT 10 6 4 44 19 25
24. MINDEF 12 4 8 25 2 23
25. KDN 37 24 13 20 8 12
JUMLAH KESELURUHAN
419 251 168 596 119 477
Sumber diperolehi daripada Kem Kewangan (SPA) dan Jabatan Kerja Raya (mySPATA)
SPA mySPATA
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
35
Prof. Dr. Andreas Bergmann, Chairman, International Public Sector Accounting
Standards Board
National Public Sector Accountants Conference (NAPSAC 2011)
“In Malaysia, human resources are less of an issue than elsewhere. I think completeness of assets and liabilities registers in all entities is the key challenge here.”
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
Program awareness
Capacity building yang komprehensif
Program latihan usahasama
Penggubalan polisi dan piawaian Perakaunan Akruan
Cadangan pindaan perundangan berkaitan, pembangunan sistem dan pengumpulan data aset
Peruntukan Kementerian yang mencukupi
Kemaskini rekod dan daftar aset (SPA & mySPATA)
Baki awal aset
Ketepatan maklumat dan kos aset
KPI Kementerian
Struktur Bahagian Akaun dan PTJ dimantapkan
FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN
Komitmen Pengurusan Tertinggi Pengurusan Perubahan
Pengumpulan Data Aset
Berantaramuka dengan Sistem Luar
Penglibatan Audit Negara
PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN
AKRUAN
SEKIAN, TERIMA KASIH.