IX legislatura
Año 2016
Número 159 Fascículo I
6 de mayo
El texto del Boletín Oficial del Parlamento de Canarias puede ser consultado gratuitamente a través de Internet en la siguiente dirección: http://www.parcan.es
INFORMES DEL COMISIONADO DE TRANSPARENCIAY ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
En trámitE9L/ICTR-0001 Informe anual correspondiente al año 2015. Página 1
INFORME DEL COMISIONADO DE TRANSPARENCIAY ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
En trámitE9L/ICTR-0001 Informe anual correspondiente al año 2015. (Registro de entrada núm. 3496, de 14/4/16). Presidencia La Mesa del Parlamento, en reunión celebrada el día 18 de abril de 2016, adoptó el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia: 3.- Asuntos trAtAdos fuErA dEl ordEn dEl díA informEs dEl comisionAdo dE trAnspArEnciA y AccEso A lA informAción públicA 3.11.- Informe anual correspondiente al año 2015. Acuerdo: En conformidad con lo previsto en el artículo 212.1.2 y 3 del Reglamento de la Cámara, y según lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, adoptado acuerdo por la Junta de Portavoces en reunión de fecha 18 de abril de 2016, se acuerda la remisión del informe de referencia a la Comisión de Gobernación, Justicia, Igualdad y Diversidad y al Pleno; asimismo, se ordena la publicación en el Boletín Oficial del Parlamento. De este acuerdo se dará traslado a los grupos parlamentarios. Asimismo, se comunicará al comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En ejecución de dicho acuerdo y en conformidad con lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Parlamento de Canarias, dispongo su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento. En la sede del Parlamento, a 21 de abril de 2016.- pd El sEcrEtArio gEnErAl, Salvador Iglesias Machado.
Nota a la edición electrónica:Este BOPC consta de dos fascículos.
Fascículo II
Núm. 159 Fascículo I / 2 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Informe del comIsIonado de TransparencIa y acceso a la InformacIón públIca sobre el grado de aplIcacIón y cumplImIenTo
de la ley 12/2014, de 26 de dIcIembre, de TransparencIa y de acceso a la InformacIón públIca, año 2015
ÍndIce Pág.1. prEsEntAción ....................................................................................................................................................... 42. considErAcionEs gEnErAlEs ............................................................................................................................. 73. ElEcción, cEsE y nombrAmiEnto dEl comisionAdo o comisionAdA dE trAnspArEnciA y AccEsoA lA informAción públicA. .................................................................................................................................. 10 A. Sistema de elección y cese del comisionado. ................................................................................................ 10 B. Nombramiento del comisionado .................................................................................................................... 114. rEtribucionEs dEl comisionAdo dE trAnspArEnciA y AccEso A lA informAción públicA. ................. 125. mArco normAtivo ........................................................................................................................................... 13 A. Normativa estatal .......................................................................................................................................... 13 B. Normativa autonómica canaria ..................................................................................................................... 17 C. El comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública. ......................................................... 20 D. Desarrollo reglamentario de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública ...................................................................................................................................... 23 i. Parlamento de Canarias ........................................................................................................................... 23 ii. Gobierno de Canarias. ............................................................................................................................. 23 iii. Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública. ....................................................... 266. orgAnizAción y mEdios pErsonAlEs y mAtEriAlEs ..................................................................................... 28 A. Ubicación ...................................................................................................................................................... 28 B. Medios Personales ......................................................................................................................................... 29 C. Medios Informáticos ..................................................................................................................................... 34 D. Dotación Presupuestaria ................................................................................................................................ 397. ActividAdEs dE control ................................................................................................................................. 41 A. La evaluación del grado de aplicación y cumplimiento de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública. ..................................................................................... 41 i. Marco normativo ..................................................................................................................................... 41 ii. Identificación de los sujetos obligados .................................................................................................... 42 iii. Determinación de los sujetos obligados que se evalúan. ......................................................................... 47 B. Metodología .................................................................................................................................................. 47 i. Metodología para la evaluación. .............................................................................................................. 47 ii. Aprobación definitiva de las fichas para la evaluación. ........................................................................... 63 iii. Emisión de los requerimientos de información a los sujetos obligados. ................................................. 63 iv. Contestación a los requerimientos del comisionado. ............................................................................... 64 C. Evaluación de los sujetos obligados. ............................................................................................................. 66 i. Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias .......................................................... 66 ii. Cabildos insulares .................................................................................................................................... 77 iii. Ayuntamientos ......................................................................................................................................... 868. rEclAmAcionEs ................................................................................................................................................ 96 A. Procedimiento de reclamación ...................................................................................................................... 96 B. Reseña de las resoluciones adoptadas. ........................................................................................................ 100 C. Estadísticas principales ............................................................................................................................... 1139. rElAcionEs con El consEjo dE trAnspArEnciA y buEn gobiErno y los órgAnos gArAntEs dE lA trAnspArEnciA dE otrAs comunidAdEs AutónomAs ....................................................................... 12010. rElAcionEs con lAs EntidAdEs sujEtAs A control. ............................................................................... 123 A. Relaciones con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias ................................ 123 B. Relaciones con los cabildos insulares ......................................................................................................... 125 C. Relaciones con los ayuntamientos .............................................................................................................. 126 D. Relaciones con las entidades privadas ........................................................................................................ 12611. conclusionEs ................................................................................................................................................. 127
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 3
12. AnExo .............................................................................................................................................. fAscículo ii Tabla 1. Relación de sujetos obligados a la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública ........................................................................................................................ 2 Tabla 2. Ficha de publicidad activa .................................................................................................................... 14 Tabla 3. Ficha de derecho de acceso ................................................................................................................... 64 Tabla 4. Comunidad Autónoma de Canarias. Enlaces de publicidad activa por tipo, categoría y subcategoría de la información publicada y lugar de publicación.................................................................... 112 Tabla 5. Comunidad Autónoma de Canarias. Solicitudes de acceso a la información pública por tipo y categoría de la información y estado de tramitación. ............................................................................. 119 Tabla 6. Cabildos Insulares. Enlaces de publicidad activa por tipo, categoría y subcategoría de la información por cabildo y lugar de publicación. .............................................................................................. 121 Tabla 7. Cabildos Insulares. Solicitudes de acceso a la información pública por tipo y categoría de la información y estado de tramitación. ....................................................................................................... 130 Tabla 8. Ayuntamientos. Enlaces de publicidad activa por tipo y categoría de la información y lugar de publicación. ..................................................................................................................................... 133 Tabla 9. Ayuntamientos. Solicitudes de acceso a la información pública por tipo y categoría de la información y estado de tramitación. ............................................................................................................... 137
Núm. 159 Fascículo I / 4 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 5
Núm. 159 Fascículo I / 6 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 7
Núm. 159 Fascículo I / 8 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 9
Núm. 159 Fascículo I / 10 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 11
Núm. 159 Fascículo I / 12 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 13
Núm. 159 Fascículo I / 14 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 15
Núm. 159 Fascículo I / 16 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 17
Núm. 159 Fascículo I / 18 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 19
Núm. 159 Fascículo I / 20 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 21
Núm. 159 Fascículo I / 22 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 23
Núm. 159 Fascículo I / 24 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 25
Núm. 159 Fascículo I / 26 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 27
Núm. 159 Fascículo I / 28 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 29
Núm. 159 Fascículo I / 30 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 31
Núm. 159 Fascículo I / 32 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 33
Núm. 159 Fascículo I / 34 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 35
Núm. 159 Fascículo I / 36 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 37
Núm. 159 Fascículo I / 38 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 39
Núm. 159 Fascículo I / 40 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 41
Núm. 159 Fascículo I / 42 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 43
Núm. 159 Fascículo I / 44 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 45
Núm. 159 Fascículo I / 46 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 47
Núm. 159 Fascículo I / 48 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 49
Núm. 159 Fascículo I / 50 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 51
Núm. 159 Fascículo I / 52 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 53
Núm. 159 Fascículo I / 54 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 55
Núm. 159 Fascículo I / 56 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 57
Núm. 159 Fascículo I / 58 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 59
Núm. 159 Fascículo I / 60 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 61
Núm. 159 Fascículo I / 62 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 63
Núm. 159 Fascículo I / 64 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 65
Núm. 159 Fascículo I / 66 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 67
Núm. 159 Fascículo I / 68 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 69
Núm. 159 Fascículo I / 70 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 71
Núm. 159 Fascículo I / 72 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 73
Núm. 159 Fascículo I / 74 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 75
Núm. 159 Fascículo I / 76 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 77
Núm. 159 Fascículo I / 78 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 79
Núm. 159 Fascículo I / 80 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 81
Núm. 159 Fascículo I / 82 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 83
Núm. 159 Fascículo I / 84 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 85
Núm. 159 Fascículo I / 86 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 87
Núm. 159 Fascículo I / 88 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 89
Núm. 159 Fascículo I / 90 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 91
Núm. 159 Fascículo I / 92 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 93
Núm. 159 Fascículo I / 94 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 95
Núm. 159 Fascículo I / 96 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 97
Núm. 159 Fascículo I / 98 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 99
Núm. 159 Fascículo I / 100 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 101
Núm. 159 Fascículo I / 102 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 103
Núm. 159 Fascículo I / 104 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 105
Núm. 159 Fascículo I / 106 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 107
Núm. 159 Fascículo I / 108 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 109
Núm. 159 Fascículo I / 110 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 111
Núm. 159 Fascículo I / 112 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 113
Núm. 159 Fascículo I / 114 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 115
Núm. 159 Fascículo I / 116 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 117
Núm. 159 Fascículo I / 118 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 119
Núm. 159 Fascículo I / 120 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 121
Núm. 159 Fascículo I / 122 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 123
Núm. 159 Fascículo I / 124 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 125
Núm. 159 Fascículo I / 126 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 127
Núm. 159 Fascículo I / 128 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 129
Núm. 159 Fascículo I / 130 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 6 de mayo de 2016 Núm. 159 Fascículo I / 131
Núm. 159 Fascículo I / 132 6 de mayo de 2016 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias
Edita e imprime: Parlamento de CanariasServicio de Asistencia Técnico-Administrativa y PublicacionesC/ Teobaldo Power, 7 Tlf: 922473347, 922473362, fax: 922473456 E-mail: [email protected] Depósito Legal: TF-123/1983CP: 38002, Santa Cruz de Tenerife www.parcan.es ISSN: 1137-9073