SKOP CERAMAH

PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

1. Apakah itu Perolehan/Perolehan Kerajaan?

2. Jenis-jenis Perolehan

3. Prinsip dan Objektif Perolehan

4. Dasar Perolehan

5. Perancangan Perolehan

6. Kaedah-kaedah Perolehan(Secara Umum)

APA YANG DIMAKSUDKAN PEROLEHAN KERAJAAN?

Definisi Perolehan (Procurement)

Perolehan – proses mendapatkan sesuatu(Procurement is the process of obtaining something).

 

“The process of acquiring goods, works and services, covering both acquisition from third parties and from in-house providers.

The process spans the whole cycle from identification of needs, through to the end of a services contract or the end of the useful life of an asset.

Oleh itu Perolehan Kerajaan ialah proses yang dilakukan oleh Agensi bagi mendapatkan sesuatu keperluannya daripada pihak ketiga dengan menggunakan wang yang telah diperuntukkan, mengikut undang-undang, peraturan, tatacara dan garis panduan yang ditetapkan serta mengambil kira prinsip dan dasar semasa Kerajaan yang berkaitan.

JENIS-JENIS PEROLEHAN

1. Perolehan Bekalan

3. Perolehan Kerja

2. Perolehan Perkhidmatan

JENIS-JENIS PEROLEHAN KERAJAAN

1. BEKALAN:

~Barangan yg dibekalkan bagi menjalankan sesuatu aktiviti, program atau projek.

~juga sebagai input kepada proses kerja/ perkhidmatan

Contoh:

Pakaian, alatan pejabat, makanan, kenderaan, bahan binaan.

2.1 Perkhidmatan PerundingContoh: semua jenis kajian

2. PERKHIDMATAN:

~khidmat tenaga manusia atau kepakaran /kemahiran untuk melaksana &menyiapkan sesuatu kerja.

2.2 Perkhidmatan Bukan PerundingContoh: pengendalian kursus &latihan, penyenggaraan &pembaikan, pencucian &

pembersihan, penyewaan & pengurusan bangunan.

3. KERJA:

~melibatkan kerja-kerja industri binaan, mekanikal dan elektrikal.

Jenis-jenis kerja dalam industri binaan terbahagi kepada 2 bahagian utama:1. Kerja Pembinaan Bangunan2. Kerja Kejuruteraan Awam

- semua pembinaan selain drp kategori bangunan

Contoh: Membina, membaiki, membaik pulih, mengubahsuai/menaiktaraf:bangunan, j/raya, empangan, pendawaian elektrik, pemasangan hawa dingin dll.

UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN KERAJAAN

1. Perlembagaan Persekutuan

2. Arahan Perbendaharaan : AP 166 - 300 (Prosedur Bekalan, Perkhidmatan & Kerja)

3. Pekeliling Perb (PP), Surat P. Perb. (SPP), Surat Arahan Perb. dan Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP).

Semua agensi kerajaan mestilah mematuhi AP melainkanmendapat kebenaran bertulis daripada Perbendaharaan.

2. Akta Prosedur Kewangan 1957 (Disemak 1972).

UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN KERAJAAN/SUMBER KUASA

Akta Tatacara Kewangan 1957

PP SPP

Perlembagaan PersekutuanBab VII, Perkara 39 (96-112)

Menerangkan Tentang Dasar Pengurusan Kewangan

Prinsip Pengurusan Kewangan Kerajaan

Arahan Perbendaharaan Garispanduan dan Peraturan Kewangan

Peraturan Kewangan lebih terperinci

PERBENDAHARAAN MALAYSIA -PIHAK BERKUASA PUSAT BAGI

PEROLEHAN KERAJAAN (AP 166)

• SECARA CENTRALISED (PERBENDAHARAAN MALAYSIA)

- perolehan barang gunasama dikendalikan secara pusat (AP 178)

• SECARA DECENTRALISED (KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI

LAIN)

OBJEKTIF PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

Nilai Faedah terbaik (Best value for money)

Sebagai alat mencapai dasar kerajaan

Menggalakkan pertumbuhan industri tempatan

Pengurusan stor yang cekap & berkesan

Pemindahan teknologi

Memenuhi kuantiti yang dikehendaki

Kualiti yang terjamin

Menjimatkan pertukaran wang asing

PRINSIP PEROLEHAN

Akauntabiliti awam

Diuruskan secara telus (transparent)

- dilaksanakan secara bertanggungjawab dgn mengikut dasar & peraturan.

Dasar, peraturan & proses - dilaksanakan secara jelas, diketahui & difahami umum serta mengikut dasar & peraturan yg ditetapkan.

Nilai faedah yang terbaik (best value for money)

Saingan terbuka

Adil dan saksama

- pulangan terbaik bg setiap ringgit yg dibelanjakan

- Peluang terbuka kpd semua pihak yg layak bertanding

- Setiap proses dilaksanakan dgn adil & saksama mengikut dasar & peraturan.

Tenders should be assessed on the value for money that is offered to the Authority – this is, the optimum balance of whole life costs and benefits that meets the customer’s requirements.

DASAR PEROLEHAN KERAJAAN

Mematuhi Dasar semasa Kerajaan. Contohnya bagi tender antarabangsa, hendaklah selaras dgn Dasar Pembangunan Negara, penekanan kpd:-- Peraturan Penggunaan Barangan Tempatan.- Peraturan Pembelian Barang Import.- Penggunaan Bank2 Tempatan yg Mempunyai Cawangan di Luar Negeri.- Peraturan Kualiti ALam Sekitar

- Peraturan Penggunaan Matawang- Peraturan2 lain yg dikeluarkan dari semasa ke semasa

Memberi keutamaan kpd Sykt Bumiputera

KEUTAMAAN HARGA (BEKALAN/PERKHIDMATAN BAGI SYARIKAT BUMIPUTERA)

i) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 -10%

ii) Melebihi RM500,000 hingga RM1.5 juta - 7%

iii) Melebihi RM1.5 juta hingga 5 juta - 5%

iv) Melebihi RM5 juta hingga RM10 juta - 3%

v) Melebihi RM10 juta hingga RM15 juta - 2.5%

HAD NILAI % KEUTAMAAN

(Berasaskan nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputra)

CONTOH

1/5 540,000.00 Bumi lulus 4

2/5 550,000.00 Bumi lulus 5

3/5 495,000.00 B. B lulus 3

4/5 490,000.00 B. B tak lulus 1

5/5 493,000.00 Bumi tak lulus 2

KOD HARGA (RM) TARAF J/K PT Ikut ST

Contoh perkiraan:RM540,000 – RM495,000 X 100%

RM495,000RM45,000 X 100% = 9% (dalam lingkungan 10%)RM495,000

Dalam kes ini, syarikat 1/5 hendaklah dipilih

KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN KERJA

a) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000 dikhaskan kepada Bumiputera.

c) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja dikhaskan kepada Bumiputera (Tidak termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).

b) Sekurang-kurang 50% bagi projek bernilai RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingi di kalangan Bumiputera.

DASAR PEROLEHAN BARANGAN IMPORT

Semua perolehan kerajaan bagi barangan import hendaklah mematuhi dasar dan syarat-syarat berikut:-

1. Barangan import bernilai RM50,000 setiap tahun diperolehi secara Free On Board (FOB). Sebelum tender dikeluarkan - perlu men dapat pengesahan & kelulusan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) semasa prcgn & seblm tender dibuat.

2. Semua urusan penghantaran hendaklah dikendalikan oleh penghantaran kerajaan SPP Bil. 6/96)

3. Perlindungan insurans ditanggung di bawah akaun amanah (KWIBK). (0.5% drp nilai barang dikreditkan ke akaun ini.)

DASAR KEUTAMAAN BARANGAN TEMPATAN

- Hendaklah menggunakan sepenuhnya bahan, barangan/perkhidmatan tempatan dalam perolehan Kerajaan. Perolehan secara import hanya dipertimbangkan jika tdk boleh di perolehi secara tempatan.

Bagi tender bekalan bahan/barangan import – mohon kelulusan MITI terlebih dahulu.

Bg tender perkhid l/negara & perkhid perunding asing – mohon kelulusan drp Perbendaharaan.

Bagi perolehan barangan siap yg diimport yg berada di dlm negara (ex-stock) - mohon kelulusan Perbendaharaan terlebih dahulu seblm perolehan dibuat.

DASAR PENGGUNAAN MATA WANG

Penggunaan mata wang bg tender tempatan:

a) Tawaran harga & bayaran dlm RM

b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata wang asing.

b) Tawaran harga & bayaran dlm mata wang asing bg tender drp kontraktor asing.

b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata wang asing bg tawaran tender drp kontraktor tempatan.

Penggunaan mata wang bg tender antarabangsa:

DASAR PEMINDAHAN TEKNOLOGI

Memastikan petender antarabangsa mengemukakan bersama tawaran tender mereka:

- Cadangan pembuatan/pemasangan dlm negeri.

- Menggunakan bahan tempatan secara max.

- Cadangan setakat mana loji akan diwujudkan di Malaysia (bagi tender kerja)

Bagi perolehan teknologi maklumat petender hendaklah melaksanakan pemindahan teknologi kpd Kerajaan bg sistem yg dibangunkan & diberi milik source code.

MISI ASAS PEROLEHAN – ‘8Rs’

To Purchase :

the right item

at the right quantity and to the right place delivered

from the right source

at the right quality of material

at the right price

at the right time

for the right user

Oleh itu Pengurusan Perolehan Kerajaan yang baik hendaklah mengambilkira penyelesaian terhadap persoalan-

persoalan di bawah (ketika merancang dan melaksanakan perolehan):-

WHAT?

HOW MANY?

WHO?

WHEN?

WHAT PRICE?

WHERE?

WHY?

HOW?

PERANCANGAN PEROLEHAN

1. Peruntukan/Pembiayaan

2. Kajian Pasaran Dalam Perolehan3. Penyediaan Carta/Jadual Perancangan

4. Pendaftaran Kontraktor

5. Semakan Dengan Item Kontrak Pusat/Kontrak Panel

6. Bidang Khas Untuk Bumiputera7. Penggunaan Borang Standard/Piawai

KEWAJIPAN MEMBUAT KAJIAN

PASARAN (AP 169.1)

Adalah menjadi kewajipan setiap pegawai yang menguruskan perolehan:

membuat kajian pasaran yang berpatutan bahawa barang yang akan dibeli itu adalah yang paling sesuai dan menguntungkan.

Andaian ini dibuat setelah mengambil kira kualiti, harga, kegunaan barang itu dan faktor-faktor lain yang berkaitan.

8. Penggunaan Matawang9. Penyediaan Spesifikasi10. Perlantikan Perunding

11. Pelawaan Tender Tempatan/ Antarabangsa

12. Pemindahan Teknologi

TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN (UMUM)

1. Perolehan melalui Panjar Wang Runcit.2. Perolehan melalui Kontrak Pusat.3. Perolehan Terus (Pembelian runcit).

4. Perolehan melalui Sebut Harga.

5. Perolehan Melalui Tender.

6. Perolehan Darurat.

7. Perolehan Secara Gotong-Rorong

…..2/-

- 2 -

8. Perolehan Rundingan Terus.

9. Perolehan melalui perlanjutan/Perubahan Kontrak.

10. Perolehan (kerja) melalui Jabatan Teknik (JKR & JPS).

11. Perolehan melalui Perkhidmatan Perunding.

12. Perolehan melalui Penggunaan Kontrak jabatan lain (AP 178.2).