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Invertir más y mejor en las niñas y las adolescentes
Guatemala, 10 de octubre de 2017
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Contenido
1. Situación de las niñas y adolescentes en cuanto a educación y la prevención del embarazo
2. Aspectos metodológicos
3. ¿Cuánto invierte el Estado en las niñas y adolescentes, para mejorar su educación y prevenir los embarazos?
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1. Situación de las niñas y adolescentes en cuanto a educación y la prevención del embarazo
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Guatemala: Transición demográfica por edades
Pirámide poblacional 2007 Pirámide poblacional 2014
Fuente: Icefi/Plan International con base en INE-Celade
-300,000 -200,000 -100,000 0 100,000 200,000 300,000
0
3
6
9
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15
18
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30
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60
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69
72
75
78
Mujeres
Hombres
-300,000 -200,000 -100,000 0 100,000 200,000 300,000
0
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9
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15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
63
66
69
72
75
78
Mujeres
Hombres
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-200,000 -150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000
3 años
4 años
5 años
6 años
7 años
8 años
9 años
10 años
11 años
12 años
13 años
14 años
15 años
16 años
17 años
18 años
19 años
20 años
21 años Hombres
Mujeres
-200,000 -150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000
3 años
4 años
5 años
6 años
7 años
8 años
9 años
10 años
11 años
12 años
13 años
14 años
15 años
16 años
17 años
18 años
19 años
20 años
21 años Hombres
Mujeres
Guatemala: población matriculada de todos los niveles por edades
Matrícula 2007 Matrícula 2014
Fuente: Icefi/Plan International con base en SNIE (Mineduc)
Pre
pri
mar
ia
Pri
mar
ia
Secu
nd
aria
Div
ersi
fica
do
Pre
pri
mar
ia
Pri
mar
ia
Secu
nd
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fica
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Pre
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mar
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Pri
mar
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cun
dar
ia
Div
ersi
fica
do
Pre
pri
mar
ia
Pri
mar
iaSe
cun
dar
ia
Div
ersi
fica
do
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Guatemala: Tasa de cobertura neta por nivel (2007 - 2014)Por sexo
Preprimaria Primaria4
8.3
%
49
.1%
57
.4%
55
.2%
49
.0%
44
.9%
45
.6%
47
.6%
48
.1%
49
.0%
56
.8%
54
.5%
46
.2%
44
.9%
45
.7%
47
.1%
00%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
93
.4%
93
.6%
97
.6%
93
.0%
92
.3%
88
.6%
84
.8%
81
.9%
96
.6%
96
.5%
99
.8%
98
.7%
93
.3%
89
.6%
86
.0%
82
.7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
35
.1%
36
.2%
39
.3%
41
.4%
41
.7%
41
.7%
42
.5%
43
.8%
37
.6%
38
.2%
41
.2%
44
.5%
44
.9%
44
.7%
45
.5%
46
.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
21
.2%
20
.7%
21
.5%
22
.4%
23
.6%
24
.3%
24
.4%
24
.9%
20
.2%
19
.4%
20
.9%
22
.2%
23
.4%
24
.0%
23
.8%
23
.8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
DiversificadoSecundaria
Fuente: Icefi/Plan International con base en SNIE (Mineduc)
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Guatemala: Brechas en relación hombre:mujer de la tasa de cobertura neta (2007 - 2014)
Preprimaria Primaria
00%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
-0.1%-0.7% -0.7%
-2.8%0% 0.1% -0.4%-0.2%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2.9% 2.2% 1.0%5.7%1.1% 1.1%
0.8%
3.3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
2.1% 1.9%3.2%3.1% 3.0% 3.0% 2.3%
2.5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mujer Hombre
-1.3%-0.6% -0.1%-0.2%
-0.3% -0.6% -1.1%-1.0%
DiversificadoSecundaria
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0
200
400
600
800
1000
1200
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
10 11 12 13
407 453 463
745
1329
1452
1125
686
25
,22
9
24
,97
0
23
,92
5
27
,02
7
34
,27
5
36
,02
2
32
,08
4
27
,15
3
8.4%9.0%
9.5%
10.2%
12.6%13.1%
12.8%
11.8%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Guatemala: Registros de nacimientos según edad de la madre
Niñas entre 10 y 13 años Niñas y adolescentes entre 10 y 17 años cantidad y proporción del total de nacimientos
Esto se considera delito de violación, según Código
Penal (Art. 173)
En promedio, 11 de cada 100 embarazos corresponden a
niñas y adolescentes
Fuente: Icefi/Plan International con base en SIGSA (MSPAS)
Diariamente, 2 niñas de entre 10 y 13 años se convierten en madres
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Para el período 2007-2014, en Centroamérica ocurrieron un millón cien mil embarazos en adolescentes de 15 a 19 años
(397 diarios). El 66% ocurre en Guatemala y Honduras
Fuente: Icefi/Plan International, con base en estadísticas vitales y ministerios de salud pública
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El embarazo de adolescente solo es la punta del iceberg
El 24% de partos reportados
suceden entre los 10 y 19 años (OSAR, 2012)
El 78.7 % recibió
al menos 4 controles
prenatales(Encovi, 2014)
En el área urbana el
32.6% de las
adolescentes indican
que su primera
relación sexual, fue
contra su voluntad (Enju, 2011)
En el área rural
Ese porcentaje
llega hasta el 53.6%
(Enju, 2011)
El 70% de las
adolescentes entre 15 a 18 años en el
área rural, ya tuvieron un embarazo
(Enju,2011)
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2. Aspectos metodológicos
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Fuente: Icefi/Plan International con base en Sicoin (Minfin), clasificación FMI y Banguat
4,829.55,348.9
6,273.06,864.6
7,489.38,203.6
9,446.910,181.9
7,148.0
8,127.7
9,464.310,305.7
11,192.611,902.0
12,760.9
13,952.3
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
16,000.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Salud Educación
Guatemala: Gasto en salud y educación, según clasificación por función FMI, en millones de quetzales (2007 a 2014)
– Total gobierno central y descentralizado–
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9.8% 9.9% 10.8% 10.1% 10.1% 10.6% 11.6% 11.7%14.5% 15.0% 16.2% 15.2% 15.1% 15.4% 15.6% 16.1%
1.8% 1.8%
2.0% 2.1% 2.0% 2.1%2.2% 2.2%
2.7% 2.7%
3.1% 3.1%3.0% 3.0% 3.0% 3.1%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Salud como porcentaje del presupuesto Educación como porcentaje del presupuesto
Salud como porcentaje del PIB Educación como porcentaje del PIB
Guatemala: Gasto en salud y educación como porcentaje del presupuesto total y del PIB a precios corrientes (2007 a 2014)
– Total gobierno central y descentralizado–
Fuente: Icefi/Plan International con base en Sicoin (Minfin), clasificación FMI y Banguat
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Normativa
(leyes y códigos)
• Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar y su Integración en el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
• Ley de Desarrollo Social
• Ley de protección integral de la niñez y adolescencia
• Ley Para La Maternidad Saludable
• Código de la niñez y la juventud
•Reglamentos y guías
• Reglamento De La Ley De Acceso Universal Y Equitativo De Servicios De Planificación Familiar Y Su Integración En El Programa Nacional De Salud Reproductiva
• Reglamento De La Ley Para La Maternidad Saludable
• Guía de prevención del embarazo en la adolescencia en Guatemala
Planes
•Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032
•Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes y Jóvenes de Guatemala -PLANEA-2013-2017
Políticas
•Política Pública De Protección Integral A La Niñez Y La Adolescencia
•Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-2008-2023
•Política Nacional de Juventud 2012-2020
Fuente: Icefi/Plan International
Revisión de normativas, planes y políticas
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•Programa: Formación En Ciencias Agrícolas Y Forestales
Escuela Nacional Central De Agricultura - Enca-
•Construcción De Obra Publica
•Reconstruccion N7
Ministerio De Comunicaciones, Infraestructura Y Vivienda
•Agricultura Competitiva Ampliada
•Desarrollo Económico Rural Agropecuario
•Desarrollo Del Recurso Humano Y Capital Social
•Servicios De Coordinación Regional Y Extensión Rural
•Partidas No Asignables A Programas
Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación
•Partidas No Asignables A Programas
Obligaciones Del Estado A Cargo Del Tesoro
Guatemala: Instituciones y programas relacionados a la educación
Fuente: Icefi/Plan International
• Becas A Jóvenes
•Empleabilidad De Jóvenes
•Fondo De Desarrollo Social
Ministerio De Desarrollo Social
•Actividades Centrales
•Proyecto Común A Los Programas 12, 13 Y 14
•Proyecto Común A Los Programas De Básico Y Diversificado (Prg. 13 Y 14)
•Infraestructura Deportiva Y Recreativa (Apoyo A Los Programas 11, 12, 13, 14 Y 15)
•Educación Escolar Básica
•Educación Escolar Diversificada
•Partidas No Asignables A Programas
Ministerio De Educación
•Educación Militar
Ministerio De La Defensa Nacional
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Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
•Programa: Fomento De La Salud Y Medicina Preventiva
•Actividad y obra: Prevención Del Embarazo En Adolescentes
•Actividad y obra: Información, Educación Y Comunicación En Salud Sexual Y Reproductiva
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
Ministerio Público
Secretaría De Bienestar Social De La Presidencia De La República
Secretaria Contra La Violencia Sexual, Explotación Y Trata De Personas
Secretaría Presidencial De La Mujer
Guatemala: Instituciones, programas y actividades con relación a la atención y prevención del embarazo en
adolescentes
Fuente: Icefi/Plan International
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3. ¿Cuánto invierte el Estado en las niñas y adolescentes, para mejorar su educación y prevenir los embarazos?
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Inversión per cápita diaria/* en educación, promedio de 2007 a 2014, para la niñez y adolescencia matriculada
Q12.10 * niña
Q12.12* niño
Q9.11*adolescente
Q9.58*adolescente
Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin, Mineduc, Maga y Mindef/* El calculo per cápita se realizó sobre el ciclo escolar oficial que comprende 180 días
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Guatemala: Inversión per cápita/* anual en educación para niñez y adolescencia matriculada, por sexo –cifras
en quetzales (2007 a 2014)–
Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin, Mineduc, Maga y Mindef/* El calculo per cápita se realizó sobre el ciclo escolar oficial que comprende 180 días
Q1
,43
4.9
Q1
,45
6.2
Q1
,59
6.2
Q1
,60
8.8
Q1
,71
1.3
Q1
,73
0.3
Q1
,87
1.6
Q1
,88
6.7
Q2
,10
6.4
Q2
,12
0.3
Q1
,96
1.7
Q1
,99
0.9
Q2
,45
8.1
Q2
,47
4.8
Q2
,78
2.9
Q2
,79
8.2
-
500.0
1000.0
1500.0
2000.0
2500.0
3000.0
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Mas
culin
o
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
![Page 20: Invertir más y mejor en las niñas y las adolescentes...•Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032 •Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022042101/5e7e29153018e10afa75fe97/html5/thumbnails/20.jpg)
No se trata solo de incrementar los presupuestos para atender las
necesidades de las niñas y adolescentes, sino también de realizar
una ejecución oportuna y eficiente
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Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin (Minfin)
Guatemala: Becas para alumnas del ciclo básico - Cifras en quetzales y como porcentajes de ejecución- 2017
2,7
61
,05
0
4,2
28
,80
0
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.4%2.8%
17.7%
27.1%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
18,000,000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre
Devengado acumulado Vigente Ejecución
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4.9 5.9 6.1 9.2 8.3 12.0 23.3 21.85.4 5.6 6.5 7.9 10.3 21.0 49.8 51.1
Q214 Q226Q270
Q291Q301
Q583
Q1,552
Q1,882
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
-5
5
15
25
35
45
55
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Aprobado Devengado Inversión per cápita
Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin y MSPAS, IGSS
Guatemala: Presupuesto aprobado y devengado en millones de quetzales, para la atención embarazos, partos y puerperios en niñas y adolescentes y gasto per cápita anual
(2007 a 2014)
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Las inversiones para niñas, adolescentes y mujeres adultas, deben
de mejorarse e incrementarse para empoderarlas en la toma decisiones
del país.
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Participación de las mujeres en el poder público
Solo en 3 de 304 ocasiones la presidencia
de los países centroamericanos ha sido ocupada por una
mujer. (1 presidenta por cada 100 presidentes)
3 de cada 10 cabezas de ministerios/secretarías son
mujeres(27 de 89)
3 de cada 10 curules del congreso/asamblea son ocupadas por mujeres
(158 de 588)
En 2017
Fuente: Icefi con base en datos de los congresos y presidencias.
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En 2017 de 47 miembros de juntas o consejos directivos de cámaras empresariales, solo 5
son mujeres.
Ninguna mujer es presidenta de alguna gremial empresarial
centroamericana
Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua nunca han
tenido una mujer presidiendo la gremial empresarial
Fuente: Icefi con base en páginas oficiales de cámaras empresariales.
Participación de las mujeres en el poder privado (2017)
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Comentarios finales1. Debe existir un sistema funcional, de protección a
la niñez, adolescencia y juventud.
2. Se necesitan atender necesidades apremiantes como empoderamiento de las niñas y adolescentes.
3. La calidad del gasto público y su transparencia, debe ir de la mano con un reconocimiento de la insuficiencia de recursos.
4. El gasto en niñez y adolescencia debe aumentar, priorizando los grupos poblacionales y regiones más vulnerables
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Comentarios finales
5. Es necesaria la participación ciudadana en los procesos de auditoria social que permitan un monitoreo directo del gasto público y la gestión de los resultados propuestos.
6. El fortalecimiento de las instituciones públicas es un elemento clave para consolidar una ruta que promueva el gasto eficiente y transparente, así como también mejora la cobertura de atención de dicho gasto
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