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JOURNÉE PORTES OUVERTES ET D’INFORMATION SUR L’INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIEXTRACTIVES- ITIE (2-7 AOÛT 2015)
Table des matièresIntroduction....................................................................................................................................2
Équipe d’organisation....................................................................................................................4
Journée d’information publique.....................................................................................................4
Premier temps fort......................................................................................................................4
Deuxième temps fort..................................................................................................................5
Communications............................................................................................................................6
Thème I : Etat des lieux de la mise en œuvre de l’ITIE au Tchad : Contraintes, Défis et Perspectives, présenté par le Premier Vice – Président du HCN-ITIE, Abbé Raymond MADJIRO...................................................................................................................................6
Thème II : ITIE - quelles leçons pour les Etats de la CEMAC, présenté par Dr Gilbert MAONDONODJI........................................................................................................................8
Débat : questions – réponses........................................................................................................9
Résumé succincte des différentes communications....................................................................11
Thème 3 : Présentation de la Norme ITIE 2013, communication faite par l’Expert en Comptabilité, M. ABRAHAM GUIDIMTI...................................................................................11
Thème 4 : les chiffres du rapport de conciliation 2012, communication faite par l’Expert en statistiques et base de données, Monsieur ABADAM MAINA.................................................11
Thème 5 : La bonne gouvernance au sein des Industries Extractives : Rôle des OSC dans les IE, présenté par M. BENDOUNGA Patrice, Premier Rapporteur du HCN...............................12
Thème 6 : Quelle stratégie de communication pour l’ITIE- Tchad ? Communication faite par M YOUNOUS TAHA, Expert en Communication.........................................................................12
Débat de la seconde série de communication.............................................................................13
Questions -débat après le film.....................................................................................................14
Conclusion...................................................................................................................................16
Quelques images phares de la semaine.....................................................................................17
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Introduction
Dans le cadre de mise en œuvre de son plan d’action 2015-2017, le Haut Comité
National et le Secrétariat Technique Permanent ont organisé une semaine d’information
publique avec des journées portes ouvertes. Le 4e axe de son Plan de travail triennal
2015-2017 consacré à la communication, la vulgarisation de la Norme et des rapports
est la réponse à la présente activité.
L’objectif général est d’organiser une semaine porte ouverte et d’information publique
sur le processus ITIE-Tchad en termes d’adhésion, des actions prévues et mises en
œuvre, des engagements pris et des stratégies de mise en œuvre en vue du maintien
de la conformité du Tchad au- delà de 2017.
Spécifiquement, il est question de :
Animer des émissions sur les différentes stations radios de la ville de N’Djamena
sur l’importance de l’organisation d’une semaine portes ouvertes ;
Animer une conférence débat sur les différentes thématiques relatives à l’état de
lieux de la mise en œuvre de l’ITIE au Tchad ; leçons tirées par les pays de la
zone CEMAC ; la Norme ITIE ; la bonne gouvernance au sein des IE et le rôle
des OSC ainsi que les stratégies de communication de l’ITIE au Tchad ;
Exposer les réalisations de l’ITIE au grand public ;
Projeter de films documentaires sur les Industries Extractives au Tchad ;
Organiser une conférence de presse pour faire le bilan de la semaine ;
Rendre les rapports ITIE largement accessibles.
Les activités se déroulent du dimanche 2 au vendredi 7 août 2015 et concerne un
public élargi et variant.
Les activités prévues sont :
Dimanche 02 août 2015 :
Réalisation d’une émission avec FM Liberté (tranche « Dimanche chez nous »)
où prendront part :
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o Premier Vice-président du HCN-ITIE
o Vice Coordonnateur National de l’ITIE-Tchad
o Premier Rapporteur du bureau du HCN-ITIE
Réalisation d’une émission à la radio Al Nassr où prendront part :
o Coordonnateur National de l’ITIE-Tchad
o L’Expert en Communication
o Conseiller au bureau du HCN-ITIE
Invité du journal (ONRTV/radio)
o Ministre du Pétrole, Mines et Energie, Président du HCN-ITIE Tchad
Mardi 04 Août 2015 au CEFOD :
Lancement officiel des activités de la semaine
Organisation d’une conférence débat
Mercredi 05 au vendredi 07 août 2015
Journées portes ouvertes au siège de l’ITIE Tchad (Expositions, Projection d’un
film documentaire sur les Industries extractives, échanges, etc.)
Vendredi 07 aout 2015 à 11h00 :
Organisation d’une conférence de presse
Ainsi, le dimanche 2 août 2015, à la radio FM Liberté, 1il y a eu un débat interactif avec
les auditeurs qui ont posé des questions en direct. L’émission a été animée par le
premier vice-président, l’Abbé Raymond MADJIRO, le premier rapporteur
M.BENDOUNGA Patrice, M. HISSEIN WADI, Coordonnateur Adjoint.
le Ministre de Pétrole, des Mines et de l’Energie a été l’invité du journal de dimanche à
la radio nationale- ONRTV où il a parlé de l’ITIE avec son importance et son impact sur
la bonne gouvernance au Tchad.
Le lundi 3 août 2015, le Coordonnateur de l’ITIE a réalisé une émission en Arabe à la
radio Al NASSOUR où il a présenté l’historique de l’ITIE avec ses avantages.
1Cf. CD d’enregistrement de la radio
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Équipe d’organisation
Dr HISSEIN MASSAR HISSEIN, Coordonnateur National
M. HISSEIN WADI, Coordonnateur Adjoint.
M. BURDJO MAHAMAT ; Conseiller membre du HCN
M. YOUNOUSS TAHA, Expert en communication-Rapporteur.
Abbé Raymond MADJIRO ; Premier Vice-Président
M.BENDOUNGA Patrice ; premier rapporteur
M. NASSINGAR RIMTEBAYE Rim ; Modérateur-Rapporteur
Journée d’information publique
Ce jour 4 août 2015, dans la salle Multimédia du CEFOD s’est ouverte les journée de
portes ouvertes et d’information sur l’Initiative pour la Transparence dans les Industries
Extractives-ITIE. Deux temps forts ont marqué cette séance de lancement. A savoir le
mot du Coordonnateur National et le discours de lancement des journées portes
ouvertes.
Premier temps fort
A 9h50mn , le Coordonnateur National de l’ITIE a prononcé son mot de bienvenue.
Tout en souhaitant la bienvenue à tout un chancun à cette journée des portes ouvertes
et d’information publique sur l’ITIE-Tchad, il se réjouit de la présence massive des
participants, preuve e la soif de ceux-ci à s’informer.
Il a ensuite ajouté que le souhait du STP 2est d’informer et sensibiliser les populations
sinon les amener à s’approprier le mécanisme ITIE. Cette journée est rendue possible
grace à l’apport de la BAD, partenaire très important de l’ITIE à qui il présente ses
remerciements. Il souhaite que le public puisse s’interesser aux différentes
présentations, faites par les Experts et poser assez de questions d’éclaircissement pour
mieux connaitre l’ITIE.2Secrétariat Technique Permanent
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Tout en se réjouissant de la présence de tout un chacun, il remercie Son Excellence
Monsieur le Président de la République, IDRIS DEBY ITNO, le Ministre du Pétrole, de
Mine et de l’Energie qui ont facilité la construction du siège de l’ITIE pour permettre aux
organes de mise en œuvre de l’ITIE à mieux fonctionner.
Pour finir, il invite le public à prendre part massivement à ces journées portes ouvertes
et de venir visiter le siège de l’ITIE qui est disposée à mettre à les informes davantage.
Deuxième temps fort
Ensuite, après le mot du Coordonnateur, ce fut le premier vice président du HCN3 le
tour de prononcer le discours de lancement.
Saluant la présence des participants, il a relevé que l’objectif recherché à travers cette
activité est « la mobilisation et la sensibilisation du grand public autour du processus, enjeux et défis de l’ITIE ».cette semaine, faut – il le rappelé, est placé
sous le thème « Tchad, pays conforme à l’ITIE : Quelles perspectives pour un développement harmonieux et durable ». Par ce thème, le HCN-ITIE veut répondre
également à L’exigence 6 de la norme ITIE, qui stipule que les rapports soient
compréhensibles, activement promus, accessibles au public et contribuent au débats
publics.
Il a rappeél les différents progrés réalisés par l’ITIE depuis son adhésion jusqu’à sa
validation en oct 2014 . Afin de préparer la nouvelle validation, le Tchad doit se préaprer
à cet excercice de validation.
Le Tchad à travers le HCN doit travailler d’avantage pour la pérennisation de cette
conformité, car l’on est en face d’énormes défis. Le Tchad doit être revalidé dans un
délai de trois ans, c’est-à-dire que la validation commencera le 15 octobre 2017, ou plus
tôt si le Haut Comité National le demande.Le grand défis est celui de maintenir cette
validation.
3Haut Comité National
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Il a renchéri en disant que l’objectif majeur du Gouvernement du Tchad, en adhérant, en
un temps record au processus de l’ITIE, est de faire bénéficier en toute transparence au
peuple tchadien de ses richesses minières et pétrolières, faisant ainsi de ce secteur un
véritable levier de développement socio-économique.
Il a conlu en réaffiramant que le Tchad doit maintenir cette validation tout en lancant
officiellement les activités des journées portes ouvertes.
Ainsi, il a réaffirmé la ferme volonté politique de notre pays à faire de l’ITIE, la clé du
développement durable du Tchad. Les actions décisives sont d’ores et déjà prises afin que
la pérennisation du statut de Pays conforme à l’ITIE soit une réalité. C’est aussi le lieu de
remercier tous les partenaires techniques et financiers de la mise en œuvre de l’ITIE,
notamment la BAD 4qui a financé cette activité.
C’est en ces termes qu’il a lancé officiellement au nom du Monsieur le Ministre de Pétrole,
Mine et Enegie les journées portes ouvertes et d’information publique sur l’ITIE au Tchad.
Après les cérémonies officielles de lancement, le public a eu droit à des communications
suivies de débat.
Communications
Il y a eu deux series de communication.
La prémière séquence des communication a été celle présentée par Abbé Raymond
MADJIRO et du Dr Gilbert MAONDONODJI.
Thème I : Etat des lieux de la mise en œuvre de l’ITIE au Tchad : Contraintes, Défis et Perspectives, présenté par le Premier Vice – Président du HCN-ITIE, Abbé Raymond MADJIRO
Résumé de la communication(l’intégral de la communication en annexe du rapport)
L’orateur a rappélé les trois phases importantes dans la mise en œuvre de l’ITIE qui se
cadrent en :
4Banque Africaine de Développement
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2007-209, phase de mise en sommeil car avec les évènements de guerre, rien
n’a pu être fait malgré la signature du décret 1074/PR/2007.
2010-2011, phase de la mise en œuvre lente de l’initiative
2012 à nos jours, phase des progrès significatifs.
Ensuite, il a mis un accent sur les progrès et réalisations de l’initiative. La production de
six(6) rapports de conciliation est la preuve d’avancées significatives dans la mise en
œuvre de l’ITIE. C’est ainsi qu’en 2012, les rapports de conciliation 2007, 2008,2009
ont été publiés et disséminés. En 2013, les rapports de conciliation 2010,2011 ont été à
leur tour produits, publiés et disséminés. En février 2014, le rapport de conciliation 2012
a été à son tour publié et disséminé dans les 10 arrondissements de la capitale.
Aussi, la mise en place de la Cellule de Collecte des Données est une avancée notoire
car avec celle-ci, les données sont disponibles à temps. L’une des dernières grandes
réalisations est l’obtention de la conformité le 15 octobre 2014 qui a couronné les efforts
du Tchad.
S’agissant des contraintes, le premier vice-président a mis l’accent sur :
Maitrise de la nouvelle norme
Qualité des déclarations
Temps, respect des échéances de publication des rapports
Ressources humaines
Financement (aussi bien par les Partenaires Techniques et Financiers que de
l’Etat tchadien)
Pour finir, il a mis un accent sur les défis et perspectives. Pour lui, le plus grand défis
est le maintien de la conformité et l’appropriation de l’initiative.
En perspective, la mise en œuvre du plan d’action 2015-2017 avec 7 axes
d’intervention doit être bien suivie pour permettre de bien parfaire la deuxième
validation à la date butoir du 15 octobre 2017.
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Thème II : ITIE - quelles leçons pour les Etats de la CEMAC, présenté par Dr Gilbert MAONDONODJI
Résumé de la communication(l’intégral de la communication en annexe du rapport)
La transparence est la préoccupation de beaucoup d’organisations telles que FMI, BM ;
BAD, OCDE, G8, G20, etc. Elle est surtout sujette de deux problèmes à savoir :
Malédiction des ressources
Paradoxe de l’abondance.
Pour l’orateur, le bienfondé de la transparence se résume dans l’intérêt de toutes les
parties prenantes, la confiance entre les Etats, les Compagnies et la population et
l’accès à l’information.
Avant de faire un état de lieux de mise en œuvre de l’ITIE en Afrique Centrale dans la
zone CEMAC, il a rappelé les dates majeures clés allant de 2002 à 2013, tout en
mettant un accent sur les différentes phases de mise en place de l’ITIE et les nouvelles
normes avec les 7 exigences.
Au niveau de la zone CEMAC, la mise en œuvre de l’ITIE est effective avec les pays
comme le Cameroun, le Congo, le Tchad qui sont des pays conformes. Le Gabon et la
RCA aussi sont conformes mais suspendus pour des raisons diverses. Par contre la
Guinée est radiée.
Pour Dr Gilbert, les défis majeurs de mise en œuvre de l’ITIE sont entre autres :
Cadre institutionnel et juridique
Pratique de divulgation
Conditions générale de gouvernance
Etc.
En perspective, il relève la question de la traduire dans les législations nationales les
directives de la CEMAC
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Débat : questions – réponses
Après les deux communications, le public a eu le temps de poser des questions aussi
bien d’éclaircissement que de compréhension. Ici, nous relevons quelques questions
pertinentes qui ont été posées.
1. Pourquoi l’ITIE n’arrive pas à collecter les données ?
2. Quelles sont les tâches des trois coordonnateurs ?
3. Comment faire réduire la malédiction des ressources naturelles ?
4. Qu’est-ce que la nouvelle norme ITIE ?
5. La nouvelle norme intègre le développement, est ce que cet aspect est pris en
compte dans le nouveau plan d’action de l’ITIE Tchad pour permettre aux
citoyens de s’intéresser à l’ITIE. Et de quelle manière ?
6. Pourquoi l’économie du Tchad ne dépend que du pétrole alors qu’il y a aussi le
ciment ?
7. Selon les différents rapports de conciliation, est ce que les écarts sont bien
expliqués ?
8. Est-ce que les citoyens sont-ils vraiment impliqués dans la collecte des
données ?
9. Il y a un rapport d’audit organisationnel de la SHT qui stipule que 90% du
personnel est hors compétence pétrole, que dire de cela ? est-ce là la
transparence ?
10.Pourquoi avec la production du pétrole, y a-t-il plus de pauvres au Tchad ?
11.Que fait le Gouvernement avec les recettes non fiscales ?
12.Quels sont les objectifs de l’ITIE ?
13.Quelle est la politique de la CEMAC en matière de l’ITIE ?
Rapport narrative- SPO-ITIE-Tchad10
Phase de réponse aux questions par les communicateurs et le Modérateur(photo STP)
A ces questions, Dr Gilbert et Abbé Raymond ont apporté des réponses satisfaisantes
au public.
Il faut dire que d’imminentes personnalités ont apportés des éclaircissements
importants au public. Il s’agit du Directeur Général de Trésor, de M. YOLA représentant
ESSO et de M. BURDJO représentant la SHT qui ont renchéri sur des questions
spécifiques.
Après cette première série de présentation avec les questions réponses, une pause-
café a été servie aux participants.
A la reprise à 11h 30mn, les participants ont eu droit à la deuxième série de
présentation. Il a été question des thèmes suivants :
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Thème 3 : Présentation de la Norme ITIE 2013
Thème 4 : les chiffres du rapport de conciliation 2012
Thème 5 : La bonne gouvernance au sein des Industries Extractives : Rôle des
OSC dans les IE
Thème 6 : Quelle stratégie de communication pour l’ITIE- Tchad ?
Résumé succincte des différentes communications5
Thème 3 : Présentation de la Norme ITIE 2013, communication faite par l’Expert en Comptabilité, M. ABRAHAM GUIDIMTI.Tout en définissant la norme qui est la nouvelle logique de mise en œuvre de l’ITIE
avec les différentes exigences, il a fait la genèse des différents outils de guides de l’ITIE
depuis 2002 en commençant par les principes, les règles et les normes adoptées en
2013. Il a mis l’accent sur la nouveauté de la norme et son apport dans la mise en
œuvre de l’ITIE. En conclusion, il a posé des questions pertinentes pour permettre aux
participants de s’impliquer dans la mise en œuvre de l’ITIE au Tchad.
Thème 4 : les chiffres du rapport de conciliation 2012, communication faite par l’Expert en statistiques et base de données, Monsieur ABADAM MAINA.Dans un langage chiffré, ABADAM a présenté les différentes phases de collecte des
données et la fiabilité des données. Pour lui, étant donné que les compagnies
renseignent les fiches de collectes sur la base des données auditées et que l’Etat, à
travers le Trésorier Payeur Général certifie les données, le Conciliateur utilise les
données certifiées et cela est preuve de la qualité des données.
L’orateur a mis un accent sur les différents flux de collecte et le périmètre de
déclaration. S’agissant des écarts dans le rapport de conciliation 2012, l’orateur affirme
qu’il est minime et est souvent lié à la question du taux de change et des périodes de
déclaration par les deux parties (Etat et Compagnies).
5Voir en annexe la présentation
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Thème 5 : La bonne gouvernance au sein des Industries Extractives : Rôle des OSC dans les IE, présenté par M. BENDOUNGA Patrice, Premier Rapporteur du HCN.La participation de la société civile à l’ITIE a permis la création d’un espace de dialogue.
Avant d’entrer dans le vif du sujet, il a présenté le visage de la société civile qui se
résumé en des corporations du genre ADH6, réseaux pétrole et GRAMP/TC, les
femmes, les institutions religieuses, etc. Il a insisté sur le fait que la transparence doit
transcender du milieu des OSC 7afin de prouver leur bonne pratique. Il a ensuite
présenté les actions menées par les OSC qui sont entre autres l’organisation des
Journées d’information publique, les formations, la réalisation des études, le plaidoyer,
etc.
Comme perspective, il a été question du travail en synergie des OSC et la forte
implication dans les actions à la base pour une bonne appropriation du mécanisme
ITIE.
L’orateur a conclu avec un questionnement sur la stratégie de participation effective des
OSC pour un changement réel de gestion des ressources naturelles.
Thème 6 : Quelle stratégie de communication pour l’ITIE- Tchad ? Communication faite par M YOUNOUS TAHA, Expert en Communication.
A travers ce thème, l’orateur a démontré l’importance de la communication dans la mise
en œuvre de l’ITIE. Avec des suggestions d’intervention pour permettre au grand public
de s’approprier le mécanisme ITIE, il a insisté sur l’oratoire, le message à faire passer
et le sens des outils de communications à utiliser. Puis, il a présenté les différentes
activités inscrites dans le plan d’action 2015-2017 sur l’axe 4.
6Association des Droits de l’Homme7Organisation de la Société Civile
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Débat de la seconde série de communication
Vue d’ensemble des communicateurs avec le modérateur(photo STP)
Après des exposés riches, la parole a été laissée aux participants pour la phase des
questions-réponses. Les questions se résument en ces termes :
1. Selon les chiffres publiés dans les rapports de conciliation, le Tchadengrange
assez de fonds, mais pourquoi la population ne bénéficie pas de ses
ressources ?
2. Qu’est ce qui est à la cause des écarts observés dans les différents rapports de
conciliation ?
3. Quelle est la complémentarité entre l’ITIE et le CCSRP8 ?
4. Pourquoi la durée de validation d’un pays conforme est réduite de 5 ans à 3
ans ?
5. Quel est le rôle des OSC dans l’ITIE ?
6. Quelle stratégie de communication utilisée si le code de communication n’est pas
conforme ?
8Collège de Contrôle et de Surveillance des Ressources Pétrolières
Rapport narrative- SPO-ITIE-Tchad14
7. Pourquoi ne pas utiliser la même monnaie dans les rapports avec un même taux
de change ?
8. Quel est l’effort fourni par la coalition pour ramener l’EEMET dans la coalition ?
9. Par rapport à la sensibilisation, qu’est ce qui est fait dans le milieu rural ?
10.Par rapport à la baisse du prix du brut, pourquoi ne pas raffiner tout le brut
tchadien ?
11.Pourquoi y a-t-il incompatibilité entre le compteur de Komé et celui de Kribi ?
12.Quel est le rôle de l’ITIE dans le contrôle de gestion ?
13.Comment l’ITIE contrôle la question de l’environnement ?
A ces différentes questions, les orateurs ont satisfait les participants avec des réponses
et des suggestions afin de faire d’eux des communicateurs sur le mécanisme ITIE au
Tchad. La question liée à la qualité des données et la participation des organisations
de la société civile ont retenu l’attention des participants qui ont pris des résolutions de
parfaire leur connaissance à travers les 3 autres jours de portes ouvertes.
Tout en invitant les uns et autres à s’approprier le mécanisme, les participants ont été
invités à se présenter au siège du STP – ITIE pour la suite des expositions.
Pour finir le Premier Vice- Président et le Coordonnateur ont exhorté le public à
s’informer d’avantage sur l’ITIE et les ont remerciés de leur forte participation. C’est à
14h 50 mn que la journée à pris fin.
Questions -débat après le film
1. Comment l’ITIE peut-il influencer l’Etat à être actif si le mécanisme de mise en
œuvre de l’ITIE ne fonctionne pas ?
2. Est-ce que le mécanisme de 5% fonctionne-t-il bien, si non comment
l’améliorer ?
3. En matière des mines et carrières, les activités sont très faibles, que fait l’ITIE
pour rendre ces activités utiles et permettre la mise en place d’un mécanisme de
5% dans les régions d’exploitation ?
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4. Quelle est le mécanisme de recrutement du personnel de l’ITIE ?
5. La nomination par décret du personnel n’influence-il pas sur l’indépendance des
activités de l’ITIE ?
6. Quels sont les partenaires qui soutiennent l’ITIE ?
7. Quels sont les outils performants qui permettent d’évaluer les revenus
pétroliers ?
8. Qu’est que l’ITIE peut faire pour que la génération future peut profiter de ce
mécanisme ?
9. Y a-t-il un plan de stage des jeunes dans l’ITIE ?
10.Qu’est que l’ITIE fait par rapport à l’exploitation frauduleuse dans les carrières ?
11.Est-ce que l’ITIE peut étendre son champ d’action pour couvrir le coton, l’élevage
ou la gomme arabique ?
12.Est-ce que la mise en œuvre de l’ITIE ne va-t-il pas provoquer un conflit entre le
Gouvernement et la population ?
13.Peut-on fréquenter la bibliothèque du STP après les journées portes ouvertes ?
14.Quel est l’impact des revenus pétroliers sur le budget de l’Etat ?
15.Quels sont les défis à relever par rapport à la mise en œuvre de l’ITIE ?
16.Quelles sont les étapes que le Tchad a suivies avant sa conformité ? y a-t-il des
difficultés ?
17.Quelle est la mission de l’ITIE ? et son rôle.
18.Est que l’ITIE couvre la gestion des 5% ?
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Conclusion
En conclusion, nous pouvons affirmer que la semaine portes ouvertes et d’information sur l’ITIE, en plus des participants physiques lors des différentes activités, a été aussi suivie par environ 20.000 internautes qui ont participé au débat sur le site WEB de l’ITIE-Tchad. La semaine se termine ainsi avec la conférence de presse sur le bilan des activités.
Il convient de rappeler qu’étant la première activité de communication de l’année, cette activité mérite d’être répétée sur toute l’étendue du terroir afin de permettre aux populations lambda de saisir le mécanisme de mise œuvre de l’ITIE.
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Quelques images phares de la semaine
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