2
KANDUNGAN
04• Serungkai Kata Ketua Pengarah Kastam Malaysia
06• Latar Belakang Pelan Integriti Jabatan
08• Visi Jabatan Kastam Diraja Malaysia
10• Misi Jabatan Kastam Diraja Malaysia
12• Fungsi dan Peranan Jabatan Kastam Diraja Malaysia
14• Etika Jabatan Kastam Diraja Malaysia
16• Slogan Jabatan Kastam Diraja Malaysia
18• Budaya Jabatan Kastam Diraja Malaysia
22• Isu dan Cabaran Jabatan Kastam Diraja Malaysia
24• Objektif dan Strategi Pelan Integriti
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
3
26• Pendekatan Pemantapan Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
32• Strategi 1
36• Strategi 2
40• Strategi 3
46• Strategi 4
50• Faktor-faktor Penentu Kejayaan Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
54• Mekanisme Pemantau Pelaksanaan Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
57• Penilaian Pencapaian Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
58• Penghargaan
SerungkaiKataKetua Pengarah Kastam Malaysia
Selaras dengan Dasar Pelan Integriti Nasional (PIN) dan Program Transformasi Kerajaan (GTP), Jabatan Kastam Diraja Malaysia kini terus melangkah bagi meneruskan saranan Kerajaan yang bermatlamat untuk membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri nilai moral dan etika termasuk membanteras rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa di kalangan masyarakat Malaysia.
Justeru, Buku Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) Tahun 2015-2019 ini diterbitkan adalah sebagai panduan kepada semua warga JKDM bagi menerus dan melaksanakan program-program atau aktiviti-aktiviti yang dikenalpasti boleh meningkatkan tahap integriti warga Jabatan di dalam menangani isu-isu integriti yang semakin mencabar.
Pelan ini juga selaras dengan ketetapan Pertubuhan Kastam Sedunia (WCO) melalui The Revised Arusha Declaration yang menitikberatkan isu-isu integriti terutamanya rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa dengan memberi penekanan terhadap sumbangan Kastam Sedunia di dalam meningkatkan hasil negara, perlindungan kepada masyarakat, kemudahan perdagangan serta menjamin keselamatan negara.
Bagi merealisasikan Dasar Kerajaan, Pelan Integriti Jabatan diwujudkan bertujuan untuk membentuk modal insan yang berintegriti serta membudayakan hidup berintegriti pada setiap masa, tempat dan keadaan di kalangan warga Jabatan yang merupakan pelaksana program dan aktiviti Jabatan. Pelbagai program dan aktiviti yang menjurus kepada peningkatan integriti termasuk memberi kefahaman, kesedaran dan penghayatan integriti telah disebarluas dan dilaksanakan oleh JKDM. Namun bagi menjaya dan mengekalkan usaha-usaha ini, semua pihak secara keseluruhannya perlu memberi kerjasama yang padu bagi mengukuhkan nilai-nilai integriti di kalangan warga Jabatan.
4
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
5
Selari dengan cabaran globalisasi dan kepesatan perdagangan dunia masa kini, JKDM sewajarnya mengorak langkah proaktif, kreatif dan inovatif di dalam menangani cabaran mendatang berhubung isu integriti terutamanya di dalam mengurus perlaksanaan Cukai Barangan Dan Perkhidmatan (CBP)/ Goods and Services Tax (GST) yang akan berkuatkuasa pada 1 April 2015 dan uCustoms yang dijangka akan dilaksanakan pada tahun 2016.
Adalah menjadi harapan saya agar dengan adanya Pelan Integriti Jabatan ini, semua jangkaharap Jabatan dapat direalisasikan dengan baik dan berkesan terutamanya di dalam memartabatkan imej Jabatan di samping meningkatkan kutipan hasil Kerajaan yang pada hakikatnya hasil tersebut akan dipulangkan semula kepada rakyat bersesuaian dengan Slogan Jabatan iaitu “Berkhidmat Menyejahterakan Rakyat”.
Dato’ Sri Khazali Bin Hj. AhmadKetua Pengarah KastamMalaysia
Bag i me rea l i s a s i ka n Das a r Kerajaan, Pelan Integriti Jabatan d iwujudkan bertujuan untuk membentuk modal insan yang berintegriti tinggi
LatarBelakangPelan Integriti Jabatan
Pelan Integriti Nasional (PIN) yang telah dilancarkan oleh Kerajaan pada 23 April 2004 telah menjadi inspirasi JKDM di dalam menyahut saranan Kerajaan ke arah merealisasikan Wawasan 2020 melalui Cabaran Keempat Wawasan 2020 bagi membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri nilai moral dan etikanya di samping memiliki nilai keagamaan, kerohanian yang utuh serta ditunjangi budi pekerti yang luhur.
Selaras dengan kewujudan PIN ini, JKDM terus mengorak langkah dan mengambil inisiatif dengan mewujudkan Pelan Integriti Jabatan bermula dengan Pelan Integriti Jabatan Tahun 2005 - 2009, Pelan Integriti Jabatan Tahun 2010 – 2014 dan kini dengan Pelan Integriti Jabatan Tahun 2015 – 2019.
6
Melalui Pelan Integriti Jabatan Tahun 2015 – 2019 ini, beberapa penambahbaikan dan penyesuaian telah diprogramkan selaras dengan PIN bagi memperkasakan Pelan Integriti Jabatan menerusi strategi-strategi berikut:-
7
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
1) Memper t i ngkatkan tadb i r u r u s ke a ra h pemantapan sistem penyampaian perkhidmatan. 2) Memantapkan imej korporat dan sistem komunikasi Jabatan. 3) Memantapkan pengurusan sumber manusia. 4) M e m e ra n g i j e n aya h ra s u a h , penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa serta memantapkan pentadbiran sistem keadilan.
VISI8
VisiJabatan Kastam Diraja Malaysia
PERKHIDMATAN KASTAM BERTARAF DUNIA
9
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Visi Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) dapat dilihat melalui peranan utamanya di dalam menyediakan sistem penyampaian perkhidmatan yang diiktiraf peringkat dunia berdasarkan ciri-ciri seperti berikut:
• Pembentukan dasar dan sistemperkastaman dengan penglibatan Jabatan secara proaktif dan menyeluruh di peringkat serantau dan antarabangsa. • Menyediakan perkhidmatan yang memenuhi semua konvensyen, amalan dan prosedur antarabangsa. • Mempraktikkan perkhidmatan yang harmoni dengan konvensyen- konvensyen antarabangsa yang berkaitan dengan Kastam. • Mempunyai kerangka berkanun bagi menguatkuasakan perundangan Jabatan dan perundangan-perundangan lain di dalam dan luar negara. • Memiliki pegawai-pegawai pakar yang diiktiraf dalam bidang perkastaman dan bidang-bidang lain yang berkaitan. • Memiliki pensijilan dan mengamalkan sistem atau prosedur kerja kastam yang diiktiraf oleh MS ISO. • Melaksanakan amalan-amalan terbaik yang diiktiraf di peringkat global. • Memberi perkhidmatan yang memenuhi ekspektasi yang maksimum kepada pelanggan dan stakeholders. • Memperkasakan dan meningkatkan hubungan kerjasama bilateral dan multilateral di peringkat serantau dan antarabangsa. • Memilikiperkhidmatanyangberintegrititinggi,pantas,profesional, cekap, berkesan dan dinamik serta tadbir urus Jabatan yang telus dan berakauntabiliti.
MISI10
MisiJabatan Kastam Diraja Malaysia
MEMUNGUT HASIL DAN MEMBERI FASILITASI PERDAGANGAN MELALU I PENGUATKUASAAN DAN P E MAT U HAN U N DAN G-U N DAN G BAGI MEMACU PERTUMBUHAN EKONOMI, MEMELIHARA KESELAMATAN NEGARA DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
11
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Misi JKDM boleh direalisasikan melalui tiga peranan utama iaitu :
• Memungut hasil negara. Peranan utama Jabatan sebagai agensi kerajaan yang memungut hasil negara melalui kutipan cukai tidak langsung. • Memberi fasilitasi perdagangan. Pemberian kemudahan perdagangan dan pengecualian cukai dalam sektor perdagangan dan perindustrian bagi menggalakkan pertumbuhan ekonomi negara dan kesejahteraan rakyat. • Penguatkuasaan dan pematuhan undang-undang. Peranan Jabatan dalam menguatkuasakan dan memastikan pematuhan perundangan yang ditadbir oleh Jabatan dan undang- undang la in yang dikuatkuasakan bagi membendung penyeludupan barang dan penyelewengan hasil serta menjamin keselamatan negara dan rakyat.
FungsidanPerananJabatan Kastam Diraja Malaysia
PERANAN UTAMA JKDM DI DALAM MENJANA P E RT U M B U H A N E KO N O M I N EG A R A , MEMEL IHARA KESELAMATAN NEGARA DAN MEMPERKASA KESEJAHTERAAN RAKYAT ADALAH SEBAGAIMANA FUNGS I-FUNGS I SEPERTI BERIKUT:-
1. Memungut hasil negara dalam bentuk cukai dan duti kastam yang terdiri daripada duti import, duti eksport, duti eksais, Cukai Barangan dan Perkhidmatan (CBP)/ Goods and Services Tax (GST) dan levi kenderaan.
2. Memberi fasilitasi kepada sektor perdagangan dan perindustrian dalam pemberian kemudahan dalam bentuk pelbagai insentif dan fasilitasi kepada sektor perindustrian dan perdagangan yang bertujuan untuk menjana ekonomi Negara selaras dengan perubahan dasar Kerajaan yang lebih mengutamakan sektor perindustrian.
3. Memastikan pematuhan perundangan JKDM diberi kuasa untuk melaksanakan peruntukan undang-undang di bawah Akta Kastam 1967, Akta Cukai Jualan 1972, Akta Cukai Perkhidmatan 1975, Akta Cukai Barangan Dan Perkhidmatan 2014, Akta Eksais 1976, Akta Zon Bebas 1990 serta perundangan subsidiari berkaitan dengan Akta- Akta tersebut. Adalah menjadi tanggungjawab utama JKDM untuk memastikan semua perundangan yang dikuatkuasakan dipatuhi sepenuhnya oleh semua warga Jabatan, pelanggan-pelanggan dan pihak-pihak berkepentingan.
12
MEMUNGUT HASIL NEGARA DALAM BENTUK CUKAI DAN DUTI KASTAM
MEMBERI FASILITASI KEPADA SEKTOR PERDAGANGAN DAN PERINDUSTRIAN
MEMASTIKAN PEMATUHAN PERUNDANGAN JKDM
13
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
ETIKAJABATAN
AmanahBerkhidmat
Ikhlas
Dedikasi14
AMANAHBERKHIDMAT
• AMANAH berkhidmat kepada masyarakat, Jabatan dan Negara dengan bertanggungjawab dan jujur, tidak menyeleweng, menyalahgunakan kuasa dan pecah amanah. • AMANAH di dalam berusaha membangunkan kemajuan diri dan perkhidmatan melalui penghayatan nilai-nilai ilmiah yang praktikal, dalam segala tindakan dan keputusan serta menjauhkan diri dari sikap negatif yang merugikan. • AMANAH dan tegas menegakkan kebenaran dan keadilan berlandaskan undang-undang dan peraturan; yakin, sabar dan tenang menghadapi cabaran serta sentiasa berusaha menguasai pengaruh sentimen prasangka dan hasad dengki.
IKHLAS
• IKHLAS memberi kerjasama dan saling membantu dalam perkara-perkara yang baik dan berfaedah. • IKHLAS memberi dan menerima teguran yang baik serta bersedia mengakui kelemahan yang ada di samping berusaha untuk mengatasinya. • IKHLAS berkhidmat kepada masyarakat, Jabatan dan Negara serta merasa bangga di atas segala tanggungjawab yang diamanahkan.
DEDIKASI
• DEDIKASI dalam memberi perkhidmatan dengan menggunakan sepenuh daya, tenaga dan kesempatan ke arah melaksana dan menyempurnakan segala tanggungjawab. • DEDIKASI dalam mencari kemajuan dan berusaha ke arah perubahan yang baik untuk kepentingan kerjaya dan perkhidmatan. • DEDIKASI memimpin melalui teladan dan amalan yang luhur ke arah memupuk persefahaman, perpaduan, kerjasama dan semangat setiakawan esprit de corps di kalangan warga Jabatan.
15
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
SLOGANJABATANKASTAMDIRAJA
MALAYSIA
16
Setiap usaha pembangunan organisasi yang dilakukan JKDM bertujuan untuk memperkasa aktiviti memungut hasil, penyampaian fasiliti perkastaman serta menguatkuasakan undang-undang bagi memacu pertumbuhan ekonomi dan keselamatan negara.
Impak kepada outcome atau keberhasilan usaha ini memakmurkan kesejahteraan rakyat.
BERKHIDMATMENYEJAHTERAKAN RAKYAT’
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
BUDAYAJABATANKASTAMDIRAJA
MALAYSIA
18
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Ni la i i-SPEED yang d iperkenalkan d i bawah dasar pengurusan Jabatan telah d igunapaka i oleh JKDM sebaga i n i la i bersama di dalam Pelan Integriti Jabatan ini.
i-SPEED adalah akronim kepada enam elemen utama dalam dasar pengurusan JKDM bagi memastikan pencapaian visi dan misi yang terdiri daripada nilai-nilai Integrity, Speed, Professional, Efficient, Effective dan Dynamic.
BudayaJabatan Kastam Diraja Malaysia
19
Integrity-INTEGRITIIntegrit i bermaksud kejujuran, ketelusan, kesempurnaan. Integrit i ialah teras kepada elemen Speed, Professional, Effective, Effic ient dan Dynamic . Pengurusan JKDM pada set iap masa memastikan perkhidmatan Kastam dihasilkan secara berintegriti, amanah, jujur, bertingkahlaku mulia, beretika, boleh dipercayai serta memelihara kepentingan awam dan bukannya untuk kepentingan diri sendiri.
Speed-PANTASPantas bermaksud tangkas, cepat, laju, lekas, cergas atau segera. Pengurusan JKDM mengutamakan perkhidmatan Kastam disampaikan secara pantas dan lebih cepat daripada masa yang dijadualkan kerana masa adalah berharga kepada JKDM, pelanggan dan stakeholders. Semakin pantas warga Jabatan menyempurnakan tugasan maka semakin efisien perkhidmatan Kastam.
Professional-PROFESIONALProfesional bermaksud mempunyai kemampuan atau kemahiran khusus untuk melaksanakan tugas tertentu. Pengurusan JKDM mementingkan output perkhidmatan yang dihasi lkan oleh warga Jabatan yang berkemahiran, berpengetahuan dan berkeupayaan dalam tugas yang dilakukannya melalui pematuhan undang-undang, peraturan, perintah, pekeliling dan undang-undang yang berkaitan. S i kap profes iona l member i kan kepuasan kepada pe langgan, stakeholders, rakyat dan komuniti antarabangsa.
20
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Efficient-CEKAPCekap bermaksud mahir, berwibawa, terampil atau pandai dalam melaksanakan tugas dan menyelesaikan masalah yang dihadapi. Pengurusan JKDM mengutamakan output perkhidmatan Kastam dihas i lkan melalu i pengendalian sumber secara bijaksana serta dapat mencapai sesuatu tujuan.
Effective-BERKESANBerkesan bermaksud menimbulkan hasil seperti yang diharapkan. Pengurusan JKDM memastikan output perkhidmatan Kastam berupaya memberikan kesan kebaikan dan impak berfaedah kepada semua pihak dalam JKDM, pelanggan, stakeholders dan rakyat secara menyeluruh.
Dynamic-DINAMIKDinamik bermaksud bersifat cergas, bertenaga dan berkekuatan serta mampu membuat penyesuaian serta menerbitkan pembaharuan dan kemajuan. Pengurusan JKDM bersifat dinamik serta membolehkan pelanggan termasuk organisasi mereka maju serta mampu bersaing di peringkat global. Output perkhidmatan Kastam dihasilkan melalui proses kerja yang ditambahbaik secara berterusan selaras dengan keperluan semasa semua pihak.
21
ISUDAN
CABARAN
22
Jabatan Kastam Diraja Malaysia
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIAPelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
• Kesu ka ra n m enges an p e r la kua n ra s u a h penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa di kalangan warga Jabatan.
• Kekurangan peruntukan pegawai-pegawai yang dibekalkan kepada Jabatan bagi mengurus dan memantau isu-isu integr it i d i kalangan warga Jabatan.
• Keperluan mewujudkan warga Jabatan yang bermoral dan beretika, kukuh dalam nilai agama dan spiritual serta berintegriti.
•Kelemahan penghayatan dan pengamalan integriti d i kalangan warga Jabatan mengakibatkan mereka mudah terdedah kepada amalan rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa.
• Warga Jabatan berbelanja diluar kemampuan atau mengamalkan gaya hidup yang terlalu mewah yang boleh menimbulkan persepsi negatif masyarakat.
• Tahap pemahaman dan pematuhan (compliance) undang-undang dan prosedur yang rendah d i kalangan warga dan pelanggan Jabatan.
• Keperluan memantapkan s istem penyampaian perkhidmatan yang dapat memenuhi kehendak dan kepuasan pelanggan dalaman dan luaran serta stakeholder.
• Budaya melapor perlanggaran integriti yang rendah di kalangan warga Jabatan dan tiada tindakan segera terhadap aduan yang diterima.
IsuDanCabaranJabatan Kastam Diraja Malaysia
23
24
OBJEKTIFPELANINTEGRITI
STRATEGIPELAN
INTEGRITI
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
25
OBJEKTIFPELANINTEGRITI
STRATEGIPELANINTEGRITI
•’ M em a nta p ka ni nte g ritiJa bata nm e la lu i s istem penyampaian perkhidmatan dan tadbir urus terbaik. •’ Memperkukuhkan asas moral dan membudayakan i ntegr it i sebaga i ama lan bag i set i ap wa rga dan pelanggan Jabatan.
1. Mempertingkatkan tadbir urus ke arah pemantapan s istem penyampa ian perkhidmatan. 2. Memantapkan imej korporat dan sistem komunikasi Jabatan. 3. Memantapkan pengurusan sumber manusia. 4. M e m e ra n g i j e n a ya h ra s u a h , penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa serta memantapkan pentadbiran sistem keadilan.
25
PENDEKATANPEMANTAPANPelanIntegritiJabatan Kastam Diraja Malaysia
Kejayaan Pemantapan Integriti JKDM adalah d itentukan melalu i pelaksanaan lapan (8) elemen pendekatan berikut :-
1. PENDIDIKAN
1.1. Melaksanakan aktiviti pendidikan secara bersepadu bagi melahirkan kepimpinan Jabatan yang berteladan, warga Jabatan yang berpengetahuan, berkemahiran serta mengamalkan nilai-nilai integriti serta membenci jenayah rasuah, penyelewengan, penyalahgunaan kuasa. 1.2. Memastikan usaha membentuk dan mempertingkatkan ke p i m p i n a n b e r te la d a n d e n g a n m e n eta p ka n Pengurusan Tert inggi Jabatan menghadir i lat ihan berkaitan integriti sekurang-kurangnya setahun sekali.
1.3. Melaksanakan dasar pendid ikan berterusan yang menetapkan tempoh minimum latihan selama tujuh (7) hari dalam setahun. Satu modul kursus integriti perlu digubal dan dijadikan prasyarat untuk pengesahan dalam kenaikan pangkat warga Jabatan. 1.4. Menentukan aspek pendidikan integriti diperluaskan kepada pelanggan Jabatan supaya semua pihak jelas mengenai gerakan pembudayaan integriti dalam Jabatan.
26
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
PENDEKATANPEMANTAPANPelanIntegriti
2. KOMUNIKASI 2.1. Memperluaskan saluran komunikasi bagi menghebahkan nilai- nilai integriti kepada setiap lapisan warga Jabatan. 2.2. Memperluaskan saluran komunikasi supaya aduan atau maklumat-maklumat mengenai jenayah rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa sama ada dari luar atau dalam Jabatan dapat disalurkan dengan segera dan telus. 2.3. Memperkemaskan sistem maklum balas pelanggan supaya sebarang aduan atau maklumat, sama ada di peringkat Ibu Pejabat atau negeri, dapat diambil tindakan dan dipantau.
3. PEMANTAUAN 3.1. Mempertingkatkan aktivit i pemantauan secara berterusan dan berkala bagi tujuan memastikan warga Jabatan mematuhi peraturan dan prosedur kerja. 3.2. Memantau siasatan ke atas kes-kes berkaitan integriti untuk tindakan pembetulan, pemulihan dan penambahbaikan secara telus dan adil. 3.3. Mengambil tindakan segera terhadap sebarang kelemahan yang dikenalpasti bagi tujuan pembetulan, pemulihan dan penambahbaikan.
27
4. PENCEGAHAN 4.1. Melaksanakan sistem penilaian dan tapisan dalam urusan pengambilan pegawai baru dan kenaikan pangkat warga Jabatan dengan mengambil kira aspek integriti sebagai kriteria utama.
4.2. Mengenalpasti dan menguruskan aktiviti-aktiviti berisiko yang boleh membuka ruang dan peluang ke arah perlanggaran integriti. 4.3. Mengkaji dan meningkatkan keberkesanan sistem dan prosedur kerja Jabatan bagi mengurangkan karenah birokrasi, penggunaan budi bicara tanpa panduan dan tindakan membuat keputusan yang kurang telus.
4.4. Memperkemaskan mekanisme pengukuran indeks persepsi orang awam dan pengukuran integriti seperti indeks Persepsi Integriti JKDM dan sistem pengesanan awal supaya sebarang kemerosotan integriti dapat dikesan pada peringkat awal.
4.5. Meningkatkan kesedaran dan tanggungjawab di kalangan warga Jabatan yang dikenalpasti terdedah kepada jenayah rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa melalui program-program bimbingan.
4.6. Men ingkatkan penggunaan teknolog i maklumat dan komunikasi (ICT), memperluaskan saluran penyampaian perkhidmatan dan mempermudahkan proses kerja tanpa mengabaikan aspek kualit i dan pematuhan peraturan untuk meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatan Jabatan.
4.7. Merancang dan melaksanakan program integriti secara berterusan untuk meningkatkan integriti pelanggan dan wakil -wakil syarikat yang berurusan dengan Jabatan.
28
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
5. PENGIKTIRAFAN 5.1. Mengenalpasti dan mendokumentasikan individu cemerlang dalam Jabatan sebagai ikon dan sumber rujukan dalam sesi latihan dan peperiksaan Jabatan. 5.2. Memperluaskan skop sambutan Hari Kualiti dan Inovasi dengan mengadakan program-program tambahan seperti mengadakan pertandingan mencipta Tema Integrit i Tahunan, Slogan dan Logo Integriti.
5.3. Memperluaskan sistem penghargaan dan pengiktirafan kepada warga serta pelanggan Jabatan yang mengamalkan nilai-nilai murni dan berintegriti.
5.4. Mewaj ibkan n i la i integrit i sebagai syarat utama untuk pertimbangan kenaikan pangkat warga Jabatan.
6. PUNITIF 6.1. Memperkemaskan pengurusan kes tatatertib dan mengambil tindakan segera bagi menentukan keadilan dan ketelusan kepada semua pihak yang terlibat. Warga Jabatan yang melanggar peraturan dan disabitkan kesalahan dikenakan hukuman yang setimpal bagi mewujudkan elemen pencegahan (deterrent).
29
7. PEMULIHAN 7.1. Mewujudkan jawatan Pegawai Kaunselor sepenuh masa di per ingkat Ibu Pejabat untuk melaksanakan program pemulihan terhadap warga Jabatan yang bermasalah.
7.2. Memperkasakan peranan Rakan Pembimbing Perkhidmtan Awam (AKRAB) dan program Mentor-Mentee dalam Jabatan.
8. PENYELARASAN 8.1. Mewujudkan Unit Integriti di peringkat negeri dengan terma rujukan, senarai tugas dan tanggungjawab yang jelas dan berstruktur.
8.2. Cawangan Integriti Ibu Pejabat JKDM yang akan bertindak sebaga i penyelaras bertanggungjawab men i la i dan memantau keberkesanan program integrit i hasi l dari maklumbalas Negeri dan melaporkan kepada pihak Pengurusan Tertinggi Jabatan.
8.3. Memastikan mekanisme penyelarasan tindakan di peringkat Bahagian Ibu Pejabat dan peringkat Negeri berfungsi secara berkesan.
30
31
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
MODELPEMANTAPAN INTEGRITI
JKDM
32
Strategi1
1
Mempertingkatkan Tadbir Urus Ke Arah Pemantapan Sistem Penyampaian Perkhidmatan
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
33
STRATEGI1:MEMPERTINGKATKAN TADBIR URUS KE ARAH PEMANTAPAN SISTEM PENYAMPAIAN PERKHIDMATAN
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memantapkan pelaksanaan Indeks Prestasi Utama (KPI)bagi semua aktiviti utama
2.
1.
Mengukurpencapaiansasaran kerja
• Membuatkajian keberkesanan ke atas pelaksanaan KPI
• Memberilatihankepada pegawai-pegawai berhubung pelaksanaan • MemperkasakanUnit Pemantauan Pelaksanaan KPI
• Memaklumkanprestasi pencapaian KPI melalui PerhimpunanSetia kepada warga Jabatan
Pengarah BahagianPerancanganKorporat
PengarahBahagian
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Warga Jabatan
Memantapkan penggunaanICT dalam sistempenyampaian perkhidmatanbagimengurangkan ‘humanintervention’
Memudahkanpelanggan mendapatperkhidmatanJKDMdengan cepat, cekap dan telus
Mengurangkan ruang dan peluang jenayahrasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa
• Memperluaskan penggunaanperkhidmatan on-line ke negeri-negeri seperti :-
•SMK •MyGST
•uCustoms
•e-Excise
•e-Vis
•CJPOnline
• Menyelaraskan keperluan kepakaran IT yangkompetendengan BahagianKhidmat PengurusanDanSumber Manusia untuk penempatan di peringkat negeri
• Menyediadanmenaik taraf infrastruktur dan perkakasan ICT
Pengarah BahagianTeknologiMaklumat,
Ibu Pejabat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
OrangAwam/Pelanggan
34
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memperluaskan pensijilanMSISO9001 dalam JKDM(tertaklukkepadaperubahan versiISO)
Mewujudkan sumber manusia yang mempunyai kepakaran dalam bidang :-
4.
5.
Menyediakan perkhidmatanberkualiti kepada pelanggan
Meningkatkan pematuhan prosedurkerja dalam Jabatan
Meningkatkan kecekapan dan prestasi kerja
Mengenalpastiskopprosesutama yang perlu dipersijilkan
• Mengadakanlatihan kepada pegawai- pegawai petugas untuk membangunkan pensijilanMS:ISO
• Membuatpenandarasan danperkongsian pengetahuanantara negeri-negeri
• Memperolehipersijilan daripadapihakSIRIM
• Membangunkanmodul kursus pakar
• Mengadakankursuspakar
• Menilaikeberkesanan kursusyangtelahdijalankan
• Memberipeluang menghadirisimposium/ seminar/bengkeldi peringkat antarabangsa
• MelaksanakanProgram Sangkutandenganagensi luar
Pengarah BahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Pengarah BahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Pengarah BahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Stakeholder,Warga Jabatandan Pelanggan
Pegawai Kanan yangtelah berkhidmat 5tahun (GredW41
ke atas)• GST• Penjenisan, Taksiran dan Penilaian• Auditan• Tindakan Sivil• Pendakwaan danSiasatan
3. Meneruskan Membudayakan • Menjadikanagenda Warga pelaksanaan kualiti dalam tetap dalam mesyuarat Jabatan program- Jabatan jawatankuasainduk program pengurusankualiti kualiti Meningkatkan danproduktiviti sistem Jabatan penyampaian perkhidmatan • Memperbanyakkan Jabatan lagiprogramdan latihanberhubung dengan pengurusan inovasi,kreativitidan pematuhankomponen StarRating
• KonvensyenKIK dan sebagainya
• MeneruskanAnugerah KualitiJKDM menggunakan kriteria pencapaian StarRating
• Mewujudkan peruntukan dana untukinovasidan kreativiti
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
35
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memperkasakan SistemMaklumBalas PerkhidmatanPelanggan
Meningkatkan kemudahan fizikal kepada warga danpelangganJabatan
Meningkatkan aktiviti naziran dan auditanintegriti di setiapBahagianIbu Pejabat dan JKDMNegeri
Memperkasakan program Kaunseling, Rakan Pembimbing danMentor-Mentee
6.
7.
8.
9.
Memudahkan pelanggan memberi penilaianterhadap penyampaian perkhidmatanyangdisediakanolehJabatan
Mewujudkankeseragaman,kesamarataandan meningkatkan kemudahan kepada warga dan pelanggan Jabatan
Memastikan peraturan dan prosedurkerja yang ditetapkan dipatuhi
Meningkatkanmoral,semangat kerja, motivasidanprestasikerja warga Jabatan
• Mengenalpasti standard dankaedahperkhidmatan yang diperlukan
• Melaksanakankajian keberkesanan/impak
• Melaksanakan penambahbaikan mengikut keperluan
Membuat penilaian dan menambahbaikkemudahanfizikal bagi mewujudkan suasana ceria dan selesa kepada warga dan pelangganJabatan
• Menyediakanjadual naziranyanglebih tersusun dan sistematik
• Memperkemaskanlagi pelaksanaan naziran
• Memberimaklumbalas terhadaphasilnazirandan auditan
• Menyediakanlaporan
• Membuatpemantauan dan memastikan setiap teguran naziran diambil tindakan segera
• Mengadakanprogram pentauliahankepada Mentor-Mentee
• MewujudkanAnugerah MentorCemerlang
• Mengenalpastipegawai yang sesuai untuk dilantik sebagaiRakanPembimbing
• Melaksanakanprogram KaunselingdanRakan Pembimbing
• Membuatpemantauan
• Membuatpenilaian keberkesananterhadap program,kaunseling, RakanPembimbingdan Mentor-Mentee
Pengarah Bahagian
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagian
TimbalanPengarah Cawangan Integriti
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PelangganJabatan
Wargadan
pelangganJabatan
Semua BahagianIbu
Pejabat
JKDMNegeri(Keutamaan kepadaStesen di sempadan, pelabuhan
dan lapangan terbang)
Warga Jabatan
36
Strategi2
2
Memantapkan Imej Korporatdan Sistem Komunikasi Jabatan
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
37
STRATEGI2:MEMANTAPKAN IMEJ KORPORAT DAN SISTEM KOMUNIKASIJABATAN
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memantapkan Program dialog/sesiperbincangan dengan stakeholders, pelanggandan warga Jabatan
Memantapkan program penyaluran maklumat melaluipelbagai saluran media
1.
2.
Mewujudkanhubunganduahaladan menyelesaikan masalahdenganberkesan
Menyebarkan maklumat secara berkesan dan menyeluruh
Mengadakansesidialog dengan melibatkan semua pihakyangberkaitan berhubungisuyang dikenalpasti bagi:-
• Mengemukakanmaklumat berhubungisusemasa
• Mendapatkanmaklumbalas
• Menyelesaikanisu berbangkit
• MengadakanHari MediaBersamaJKDM peringkat Ibu Pejabat
• Meluaskanpenggunaan broadcast messaging
• Meneruskanpelaksanaan Customs Call Center
• Meningkatkan penggunaan emel rasmi olehsetiapwargaJabatan
• Menyediakankiosk elektronikmaklumat JKDMdisetiapJKDM NegeridanPCKP
PengarahBahagian
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianPerancanganKorporat
Pengarah KastamNegeri
PCKP
Stakeholders/Pelanggan dan Warga Jabatan
PihakMedia Elektronik/Cetak
WargaJabatan/orangawam/pelangganJabatan
Mengadakan ProgramJKDMBersamaRakyat
3. Memberi ruang kepadaorangawamuntuk berinteraksi secara langsung dengan pengurusan tertinggi Jabatan
MenetapkanhariJKDMBersamaRakyatdengan pengisian berikut :-
• Booth informasi terkini Jabatan• PameranprodukJabatan
• Aktivitikemasyarakatan
• Pamerankerjaya
PengarahBahagian
PerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
OrangAwam
38
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
ProgramBudiBahasakepadaseluruhwargaJabatan
ProgramJKDM di media massa
MeneruskanhebahanProgram-programJKDMdi mediaJabatan
Meningkatkan kesedaran kepentingan nilai-nilai ABIDkepadawarga Jabatan
7.
4.
5.
6.
Menjadikan nilai sopansantun dan berbudi bahasasebagaiamalan dalam melaksanakan tugas
Menyampaikan mesej mengenai aktiviti-aktiviti bagi meningkatkan imej korporatJabatan
Menyampaikan mesej mengenai aktiviti-aktiviti bagi meningkatkan imej korporatJabatan
Menjadikan etika perkhidmatan sebagai amalan dan budaya warga Jabatan
• Mengadakankempen berbudibahasa
• Menjalinkankerjasama denganpihakMediaMassa
• Mengenalpastiisu/program
• MenentukansaluranMedia Massa
• Menjalankanpenilaian selepas pelaksanaan sesuatuprogram
• Memastikanlamanweb sentiasabolehdiakses
• Memastikanmaklumat terkini disalurkan ke BahagianTeknologi Maklumat
• MenerbitkanBuletin Jabatan
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PengarahBahagianTeknologi
Maklumat
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahBahagian
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Warga Jabatan
Pelanggan Jabatan
OrangAwam
Warga Jabatan
Warga Jabatan
Pegawai lantikan baru
• Mempamerkanetika ABID(Amanah Berkhidmat, Ikhlas, Dedikasi) di setiap bangunanJKDM
• MengadakansesiCeramah /Seminar/Bengkel KefahamanEtika Perkhidmatan
• Mengadakansesi ceramahpemantapan EtikaPerkhidmatan kepada kumpulan sasar spesifik
• Membuatkajiantahap kefahamandan keberkesananEtika Perkhidmatan
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
39
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Pemakaian PakaianSeragam dengan kemas dan betul
Meningkatkan “Knowledge, Skill and Ability” Pegawai-Pegawai Cawangan PerhubunganAwam(CPA)supayalebihkreatif dan berinovatif
Mengadakan Kajian Indeks Persepsi IntegritiJKDM
Memantapkan ProgramPengurusan AduanAwam
8.
9.
10.
11.
Memastikan setiap warga JabatanmematuhiKod EtikaPemakaianPakaianSeragammengikutPerintahTetap Perjawatan Bil14dan14A
Menjadikan pegawai-pegawai CPAmempunyaiilmupengetahuandan kemahirandalambidangkomunikasi perhubunganawam
Mengukur persepsi orangawamterhadapsistem penyampaian perkhidmatanJabatan
Menyelesaikan aduan-aduan awam dengan cepat dan berkesan
• MewujudkanJawatankuasa Pemantauan Pakaian Seragam
• Memberitaklimat tatacara pemakaian pakaian seragam
• Melakukanpemantauan secara berkala
• Mengambiltindakan ke atas pelanggaran etika pemakaian pakaian seragam
MemastikanpegawaiCPAmenghadirikursus:-
• ProtokolDanEtiketSosial• Menanganiprovokasi media massa • Kemahiranmenghasilkan videokorporat
• Menyediakanborangkaji selidik
• Melaksanakankajian selidik
• Menyediakanlaporan kaji selidik
• Melaksanakan penambahbaikan
• Memastikanaduandan pertanyaanorangawam dapat disalurkan melalui lamanweb(e-Aduandan e-Pertanyaan)
• Memastikanrespon penerimaan aduan diberi dalamtempohtidak melebihi3haribekerja
• Membuatanalisamengenai data-data aduan dan maklumbalas dengan tujuanpenambahbaikan untuk dibentangkan kepada PanelPengurusanAduan PelangganJKDMdanBiro PengaduanAwam
• Membuathebahantentang e-Aduandane-Pertanyaan kepadaorangawam
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianPerancanganKorporat
TimbalanPengarahCawangan Integriti
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahBahagianPerancanganKorporat
Warga jabatan
Pegawai-pegawai CPA
Pelanggan Jabatan/
OrangAwam
Stakeholders/Pelanggan/
Warga Jabatan
40
Strategi3
3
Memantapkan Pengurusan Sumber Manusia
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
41
STRATEGI3:MEMANTAPKAN PENGURUSAN SUMBER MANUSIA
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Mengadakan kursus,programdan kempen peningkatan integriti secara berkala berkaitan Pembangunan KerohaniandanJatiDiri
Memantapkan pelaksanaan Sistem Pengurusan AuditNilai(SPAN)
Pengukuhantahapintegritiwarga Jabatan
1.
2.
3.
Menguatkantahapspiritual dan jati diri serta memperkasakan integriti warga Jabatan
Menilai keberkesanan pelaksanaanprogamnilai-nilaimurniJKDM
Mempertingkatkankualiti dan imej perkhidmatanJKDMsupayalebihefisyendandihormati
Memastikan warga JabatanmemahamidanmenghayatibukuKodEtikadanTatakelakuan
• Merancangpenjadualan kursusdanprogram
• Menjalinkankerjasama denganagensiluar(JAKIM, BiroTataNegara,SPRM,IIM)
• Mengenalpasti kumpulan sasaran
• Melaksanakankursus
• Penilaiankeberkesanan melalui kajian impak
• Mengambiltindakan susulankeatashasil kajian
• Memberilatihanberterusan kepada pasukan pelaksana SPANdanjugawarga JabatantentangSPAN
• Melaksanakanprogram- programpenghayatan nilai-nilai teras
• Menyediakankajian keberkesanan program-program yangtelahdilaksanakan
• Mengambiltindakansusulan terhadaphasilkajian
• Mengadakansesitaklimat
• Menandatanganiakujanji untukmematuhisetiap tahun
• Mewujudkanmodulkursus integriti
• Menggalakkanbudaya melapordikalanganwarga Jabatan
• MerujukwargaJabatan yangbermasalahuntuk sesi bimbingan dan kaunseling
• Memantaudanmengambil tindakan tegas ke atas sebarang pelanggaran peraturan
PengarahBahagianKPSM
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagian
TimbalanPengarahCawangan Integriti
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahBahagian
Pengarah KastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Warga Jabatan
PelangganJabatan
Warga Jabatan
Pegawai lantikan baru
Penyelia
Warga Jabatan dinaikkan pangkat
Warga Jabatan berprestasi rendah
Warga Jabatan yang
bermasalah
42
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Melaksananakan Tapisan IntegritiPengambilan Pegawai Baru JKDMmelaluiPusat Penilaian Kompetensi (CAC)
Melaksanakan sistem penempatan kerja warga Jabatan secara berkesan
4.
5.
Memastikan pegawai-pegawai yang dilantik dalam PerkhidmatanKastammempunyaitahapintegriti yang tinggi
Mengelakkan penyelewengan dan penyalahgunaankuasa
Memberipendedahandan pengalaman kerjabahagianyang berlainan
• MenubuhkanPanel Penilai
• Melaksanakanpenilaian keberkesanan Tapisan Integriti
• Melaksanakanpusingan kerja mengikut e - Penempatan
• Melaksanakanpenilaian keberkesanan sistem
PengarahBahagianKPSM
PengarahAKMAL
Semua pegawai
lantikan baru
WargaJabatan
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
TimbalanPengarah Cawangan Integriti
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahAKMAL
Memantapkan pelaksanaan Pengurusan Penilaian Prestasi warga Jabatan
6. Memastikan penilaian prestasi dibuatsecaralebihtelus, adil dan saksama
• Mengeluarkangaris panduanberhubung perlantikan sebagai PPP dan PPK
• Meyampaikantaklimat/ KSAkepadaPegawai Urusetia/PYD/PPP/PPK mengenai peranan dan tanggungjawab mereka dalam penilaian prestasi
• Memaklumkantahap prestasikepadaPYD
• Menjalankan semakan semulakeataspemarkahan olehPPSM
WargaJabatan
Memantapkantapisankenaikanpangkat
7. Memastikan Pegawai yang dinaikkan pangkat mempunyai tahapintegritiyangtinggi
• Menyediakanprofil integriti pegawai yang layak dipertimbangkan kenaikan pangkat
Warga Jabatan
Membangunkan PelanPembangunan Kerjaya pegawai JKDM
8 . Menyediakan pegawai-pegawai pelapisJKDMyangkompeten
• Menyenaraikan pegawai-pegawai yang cemerlang dan berintegriti mengikut gred jawatan
• Menyediakanlatihan yang sesuai selaras dengan Pelan Pembangunan Kerjaya dalam Jabatan
Warga Jabatan
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
43
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memperbanyak-kan pengiktirafan kepada Bahagian/ Cawangan/ Unit yang membudayakan integriti di tempat kerja dan warga yang cemerlang, berintegriti serta menyumbangkan bakti yang tinggi kepada JKDM
9. Memastikan pengiktirafan setimpal kepada Bahagian/ Cawangan/Unitdan warga Jabatan cemerlang serta berintegriti
• Melaksanakan penempatan pegawai mengikut keperluan Pelan Pembangunan Kerjaya
• Menjalankan penilaian keberkesanan Pelan Pembangunan Kerjaya
• Menyediakankriteria pengiktirafan seperti :-
- Bahagian/Cawangan/Unit Berintegriti Terbaik
- PegawaiIkonIntegriti
• Menyampaikan pengiktirafan semasa HariIntegritiNasional (5November)
Warga Jabatan
PengarahBahagianKPSM
PengarahBahagian
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PengarahBahagianKPSM
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Memperkasakanpelaksanaan programlatihanberkaitan ‘core business’
10. Mempertingkatkan kompetensidan profesionalismewarga Jabatan
• Meneruskankajian keperluanlatihan (Training Need Analysis & Training Need Identification) berdasarkan LNPT
• Mengkajidan mengemaskinimodul latihanmengikut keperluan semasa
Warga Jabatan
Meneruskan pelaksanaan program‘CintaiJKDM’
11. Menyemai semangat cintakan Jabatan
• Menyediakanjadual programseperti:-
- HariKastamSedunia- PerhimpunanSetiaMesra- HariKeluargaJKDM
• Memberikanpenghargaan kepada pegawai yang mengemukakan cadangan yangbolehmenguntungkan Jabatan
• MenubuhkanJawatankuasa Pelaksana
Warga Jabatan
44
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Pengurusan Perisytiharanhartadalam sistemHRMISyanglebihberkesan
Meningkatkan keselesaan tempat kerja
Mewujudkan program-programyangbolehmeningkatkan semangat setiakawan(esprit de corps)
12.
13.
14.
Memastikan semua warga Jabatan membuat perisytiharanhartaselarasdenganPerintahTetap Perjawatan Bilangan 39
Memantau pemilikanhartaolehwargaJabatan
Memperkukuhkanbudaya integriti di kalangan wargaJabatan
Memastikan suasana tempat kerja yang kondusif,selamatdan selesa
Memastikan warga Jabatan memiliki semangat setiakawan yang tinggi
Mengelakkan warga yang terlibat dengan aktiviti pelanggaran integriti
• Mengeluarkansurat peringatan untuk memperbaharuiperubahan perisytiharan/ perubahanharta
• Mengambiltindakan tatatertib ke atas pegawai yang gagal membuat perisytiharan
• Membuatpemantauan secara berkala ke atas gayahiduppegawaidi bawahseliaan
Mengkaji dan menyediakan keperluan tempat kerja yang selesa dan selamat
• Menganjurkanprogram yang menjurus kepada semangat setiakawan (riadahdiantaraBahagian/ Cawangan/Unit)
• Menyediakankemudahan tempat, peralatan dan hadiahsaguhatikepada warga yang terlibat
WargaJabatan
Warga Jabatan
Warga Jabatan
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahBahagian
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
45
46
Strategi4
4
Memerangi Jenayah Rasuah, Penyelewengan Dan Penyalahgunaan Kuasa Serta Memantapkan Pentadbiran Sistem Keadilan
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
47
STRATEGI4:MEMERANGI JENAYAH RASUAH, PENYELEWENGAN DAN PENYALAHGUNAAN KUASA SERTA MEMANTAPKAN PENTADBIRAN SISTEM KEADILANBIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Memperkasa dan memantapkan Cawangan Integriti
Memperkasakan Unit PengesanandanPengesahan
Pemantauan berterusan ke atas tatacara pelupusan barang-barang eksibit dan rampasan
1.
2.
3.
Memastikan isu-isu integriti diberi perhatiandan diambil tindakan di setiap peringkat
Mengambil tindakan keatasaduan,laporan-laporanKetuaJabatandan kes-kes yang dirujukolehagensi luar(Perbendaharaan,SPRM,PDRM,SIAP,JAKIM)keatas pelanggaran tatakelakuan
Memastikan pelupusan barang-barang eksibit dan rampasan diuruskan dengan baik
• Meningkatkan tanggungjawab Cawangan Integriti Ibu Pejabat supaya sentiasa memberikefahaman dan kesedaran kepada warga Jabatan kepentingan usahamempertingkatkan integritidanmenghapuskan rasuah
• Menjalankanprogram- programintegritibersama dengan pengurusan negeri danbahagian-bahagianlain
• Mendapatkanperjawatan dan infrastruktur peringkat negeri
• Menyediakanperaturan kerja peringkat negeri
• MelantikPegawaiIntegriti Negeri
• Mendapatkanperjawatan dan infrastruktur di peringkat Ibu Pejabat dan negeri
• Merekrutpegawaibaru untuk menjadi pegawai penyiasatyangkompeten
• Memilihpegawaipenyiasat yang berpengalaman
• Menambahbaikperaturan kerja(SOP)diperingkatIbu Pejabat
• Memastikanbarang rampasan dilupuskan mengikut tatacara yang ditetapkan
• Mengadakanpemeriksaan mengejut secara berkala olehCawanganIntegritiIbu Pejabat
PengarahBahagianKPSM
TimbalanPengarahCawangan Integriti
PengarahBahagianKPSM
TimbalanPengarahCawangan Integriti
PengarahBahagianPenguatkuasaan
PengarahKastamNegeri
TimbalanPengarahCawangan Integriti
Warga Jabatan
Warga Jabatan
Pengurusan Bahagian
Penguatkuasaan/Marin
48
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Meningkatkan aspek keselamatan warga Jabatan yang bertugas di persekitaran yangberisiko
8. Memastikan warga Jabatan menjalankan tugas dengan rasa selamat
• Menyediakantempat kerja yang selamat dan kondusif
• Menyediakanperlindungan insuran kepada semua warga Jabatan
• Membuatkajiandan penambahbaikansecara berterusankeatasSOP yangmendedahkan pegawai kepada situasi berbahaya
Warga Jabatan
Memperkasakan programpenyaluran maklumat dalam kalangan kumpulan pelaksana
7. Menggalakkan kumpulan pelaksana mengemukakan idea dan pandangan kepada peringkat atasan
Memperkemaskan semula pelaksanaan MBJ berdasarkan matlamat asal dan fakta yangsebenar
Warga Jabatan
Memperhebatkankempen kesedaran memerangi jenayahrasuah, penyelewengan dan penyalahgunaankuasa serta usahapemantapan integriti
5. Meningkatkantahapkesedaran integriti warga Jabatan
• Mengadakanprogram- programintegritisempena HariIntegritiNasional pada5Novembersetiap tahun
• Mengadakanceramah integriti
• Mengedarkansurat pekeliling
• Menyebarkanmaklumat berkaitan integriti di dalam lamansesawangdanportal JKDM
Warga Jabatan
Meneruskan modulintegritidi dalam kursus- kursusterpilihyang dilaksanakanolehAKMAL
4. Memastikan setiap warga Jabatan yang menghadirikursus/latihandidedahkandengan maklumat integriti
• Mengemaskinimodul sedia ada
• Melatihtenagapengajar dalaman berkaitan modulintegriti
Warga Jabatan
PengarahAKMAL
TimbalanPengarahCawangan Integriti
TimbalanPengarahCawangan Integriti
PengarahBahagianKPSM
TimbalanPengarahCawangan Integriti
PengarahAKMAL
PengarahBahagianPerancanganKorporat
PengarahBahagian
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
PengarahBahagianKPSM
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Memantapkan etika dan integritiperingkatpembuatkeputusan
6. Memastikan setiap keputusan yang dibuat berdasarkan prinsip integriti
• Menerapkanprinsip keadilan dan integriti di kalangan pembuat keputusan
• Mengadakanprogram pengukuhankecerdasan emosidanspiritual
PegawaiGred54dan
ke atas
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
49
BIL. PROGRAM / MATLAMAT TINDAKAN KUMPULAN PELAKSANA AKTIVITI SASAR
Membudayakan amalan polisi whistle blower dalam Jabatan
10. Menggalakkanpenyaluranmaklumatolehwarga Jabatantentang pelanggaranintegriti yang berlakudalam Jabatan
• Mewujudkanmekanisma whistle blower
• Mengadakantaklimat AktaPerlindungan Pemberi Maklumat 2010olehSPRM kepada warga Jabatan
PengarahBahagian
Penguatkuasaan
WargaJabatan
Melaksanakan program‘hot job,‘ hot spot’ dan ‘hot staff’
11. Mengenalpasti tempat kerja dan warga Jabatanyangberisikotinggibagimencegahperlakuanrasuahdanpenyalahgunaankuasa
• Mengenalpastitempatkerja berisiko
• Mengenalpastiwarga Jabatanyangberisiko
• Melaksanakan ‘Job Rotation’
PengarahBahagianKPSM
PengarahBahagian Penguatkuasaan
PengarahKastamNegeri
PengarahAKMAL
PCKP
Warga Jabatan
Mengadakan ProgramKesedaran dan Teladan di kalangan warga Jabatan
9. Mengukuhkan integriti dan nilai-nilai murni
• Mengadakankerjasama denganSPRMbagi memberi taklimat berhubungkes-kes rasuah
• Menjalinkankerjasama dengan Jabatan Penjara untuktaklimat/lawatan kesedaran
• Memberipenerangan mengenai kes-kes tatatertibdanjenayah
TimbalanPengarahCawangan Integriti
WargaJabatan
5050
MODEL FAKTORPENENTUKEJAYAAN
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
51
Faktor-faktorPenentuKejayaanPelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
T IDAK ADA SATU FAKTOR KERAMAT SECARA MUTLAK DAPAT MENENTUKAN KEJAYAANMEMBUDAYAKAN INTEGRITI. APA YANG PENTING ADALAH PERANCANGAN YANG RAPI, PELAN TINDAKAN YANG SISTEMATIK, KESERIUSAN DAN KOM I T M E N DAL AM P E L AKSANAAN DAN PEMANTAUAN, SERTA ANJAKAN PARADIGMA SELURUH KOMPONEN BAGI MENJAYAKANNYA. PELAN INTEGRITI JKDM MEMPERJELASKAN LAPAN (8) FAKTOR UTAMA PENENTU KEJAYAAN. FAKTOR-FAKTOR INI SALING MELENGKAPI ANTARA SATU DENGAN YANG LAIN.
KEPIMPINAN BERTELADAN
Kepimpinan berteladan dan komited adalah elemen utama dalam menentukan kejayaan Pelan Integriti Jabatan. Pemimpin perlu menetapkan VISI dan MISI yang jelas hendak dicapai oleh Jabatan. Oleh itu, pemimpin mestilah seorang yang berwawasan, berkarisma, berintegriti tinggi dan bersifat mulia serta berpegang teguh kepada prinsip-prinsip Etika Perkhidmatan Jabatan iaitu Amanah Berkhidmat, Ikhlas, Dedikasi (ABID).
1
51
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
52
3
5
2
4
DASAR YANG MANTAP DAN MATLAMAT YANG JELAS
Dasar yang digubal hendaklah mantap, mempunyai matlamat yang jelas, munasabah, boleh dicapai, mudah difahami serta dimaklumkan kepada setiap peringkat warga Jabatan. Oleh itu, penggubalan sesuatu dasar perlu mengambilkira pandangan dari pelbagai peringkat warga Jabatan, pelanggan dan stakeholders sebelum dilaksanakan.
PENDIDIKAN BERTERUSAN DAN BERULANG
Pendidikan yang berterusan terutama penerapan nilai-nilai murni kepada seluruh warga dan pelanggan Jabatan supaya menjadi amalan dan budaya dalam aktiviti seharian mereka.
KEMUDAHAN ICT DAN WORKING TOOLS
Kemudahan ICT yang lengkap boleh mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa kerana kemudahan tersebut dapat menghapuskan keputusan melalui ’budi bicara (human intervention). Peralatan kerja yang mencukupi juga perlu dalam membantu warga Jabatan khususnya di barisan hadapan dalam membuat keputusan yang tepat.
KOMUNIKASI BERKESAN
Sistem penyampaian perkhidmatan yang pantas, cekap dan berkesan adalah penting bagi menyalurkan maklumat di peringkat warga Jabatan, pelanggan dan stakeholders terutama maklumat-maklumat yang berkaitan dengan dasar-dasar baru Jabatan.
52
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
53
6
8
PERSEKITARAN YANG KONDUSIF BAGI BUDAYA INTEGRITI
Suasana persekitaran yang kondusif adalah faktor penting dalam membudayakan integriti di kalangan warga Jabatan.
SOKONGAN PADU DAN KERJASAMA SEMUA PIHAK
Sokongan dan kerjasama semua pihak menentukan pencapaian dan kejayaan matlamat Pelan Integriti Jabatan. Kerjasama warga Jabatan, pelanggan dan stakeholders akan memberi kebaikan kepada semua pihak menerusi pelaksanaan Pelan Integriti ini.
KESEDIAAN INDIVIDU UNTUK BERUBAH
Kesanggupan individu dari kalangan warga dan pelanggan Jabatan untuk berubah dari zon selesa dengan amalan semasa sangat dituntut bagi menentukan matlamat membudayakan integriti tercapai.
7
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
53
54
Pelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
MekanismePemantauPelaksanaan
54
Pelaksanaan Pelan Integrit i Jabatan in i akan dijalankan secara menyeluruh dengan melibatkan kerjasama di antara pihak Pengurusan Tertinggi J a b ata n , wa rg a J a b ata n , p e la n g g a n d a n stakeholder. JKDM mengambil in is iat if yang proaktif dengan menubuhkan Jawatankuasa Pelaksanaan dan Pemantauan Pelan Integriti Jabatan yang terdiri daripada keanggotaan seperti berikut:-
1. Pengerusi: Ketua Pengarah Kastam
2. Timbalan Pengerusi : Timbalan Ketua Pengarah Kastam (Pengurusan)
3. Ahli Jawatankuasa :-
3.1. Pengarah Bahagian Khidmat Pengurusan dan Sumber Manusia
3.2. Pengarah Bahagian Perancangan Korporat
3.3 Pengarah Akedemi Kastam Malaysia (AKMAL)
3 .4. Timbalan Pengarah Cawangan Integriti
4. Urusetia : Penolong Kanan Pengarah Kastam I Cawangan Integriti
55
Bagi memantapkan sistem pemantauan pelaksanaan Pelan Integriti Jabatan, JKDM telah menetapkan arahan-arahan seperti berikut :-
1. Semua Pengarah Ibu Pejabat dan Pengarah Kastam Negeri dikehendaki melaksanakan program-program yang telah ditetapkan dan membuat pemantauan ke atas pelaksanaan program-program tersebut.
2. Laporan Kemajuan Pelaksanaan Program dan Aktiviti di bawah Pelan Integriti Jabatan hendaklah dikemukakan secara berkala ke Cawangan Integriti Ibu Pejabat bagi tujuan pemantauan dan kajian berkala terhadap keberkesanan program dan aktiviti yang telah dijalankan.
Di dalam usaha memantapkan lagi keutuhan sistem pengurusan pentadbiran Kerajaan, Kerajaan telah mengeluarkan satu arahan bagi menubuhkan Jawatankuasa Integriti Dan Tadbir Urus melalui Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2014 - Gerakan Pemantapan Keutuhan Sistem Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia : Penubuhan Jawatankuasa Integriti Dan Tadbir Urus yang berkuatkuasa pada 3 Jun 2014.
Dengan Penubuhan Jawatankuasa Integriti Dan Tadbir Urus (JITU) ini, bermula dari tarikh berkuatkuasa Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2014, kesemua tindakan yang dilaksanakan melalui Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2009 Gerakan Pemantapan Keutuhan Sistem Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia: Penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Tadbir Urus (JKTU) adalah terbatal.
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Objektif Penubuhan Jawatankuasa Integriti Dan Tadbir Urus (JITU) adalah seperti berikut :-
- mewujudkan pentadbiran Kerajaan dan perkhidmatan awam yang cekap, berdisiplin serta mempunyai integriti yang tinggi melalui pembudayaan dan pengamalan nilai-nilai murni dan etika;
- mengenal pasti dan menyelesaikan isu-isu semasa berimpak tinggi yang merentasi agensi secara proaktif melalui mekanisme musyawarah, permuafakatan dan tindakan segera untuk rakyat; dan
- merancang dan melaksanakan tindakan-tindakan pencegahan serta pemulihan bagi mengatasi masalah-masalah dan kelemahan-kelemahan terutamanya dalam pengurusan kewangan Kerajaan, pentadbiran awam, pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa yang ditegah oleh agama. Selaras dengan arahan tersebut, JKDM menetapkan bahawa semua Pengarah Ibu Pejabat dan Pengarah Kastam Negeri dikehendaki mengemukakan Laporan Maklum Balas Jawatankuasa Integriti dan Tadbir Urus (JITU) kepada Cawangan Integriti Ibu Pejabat secara berkala iaitu sebelum atau pada 5 Mac, 5 Julai dan 5 November setiap tahun berhubung isu-isu integriti yang tidak dapat diselesaikan di peringkat Jabatan serta memerlukan keputusan di peringkat yang lebih tinggi. Maklum balas tersebut akan dikemukakan kepada Urusetia, Unit Integriti, Kementerian Kewangan untuk dibincangkan di dalam Mesyuarat JITU di peringkat yang lebih tinggi.
56
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
PenilaianPencapaianPelan Integriti Jabatan Kastam Diraja Malaysia
Pencapaian pelaksanaan program-program dalam Pelan Integriti Jabatan boleh dinilai berdasarkan petunjuk-petunjuk berikut:-
1. Laporan Tahunan hasil kajian Institut Integriti Malaysia (IIM) yang mencerminkan persepsi pihak awam terhadap JKDM.
2. Statistik kes-kes melibatkan warga Jabatan yang disiasat dan didakwa di Mahkamah oleh Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). 3. Laporan Ketua Audit Negara mengenai JKDM. 4. Bilangan aduan awam yang diterima oleh Biro Pengaduan Awam (BPA) dan JKDM sendiri. 5. Statistik kes-kes tatatertib yang melibatkan warga Jabatan.
6. Laporan hasil kajian Sistem Pengurusan Audit Nilai (SPAN) JKDM.
57
58
JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
Mengucapkan terima kasih
kepada semua
pihak dan pegawai yang terlibat dalam menyediakan
Pelan Integriti Jabatan 2015-2019 ini
terutamanya
Institut Integriti Malaysia
atas kerjasama baik
yang diberikan.
•Penghargaan •
Pelan Integriti 2015 - 2019 JABATANKASTAMDIRAJAMALAYSIA
59
60