Download - Kontrola graniczna na zew.granicach UE
![Page 1: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/1.jpg)
Kontrola graniczna na Kontrola graniczna na zew.granicach UE zew.granicach UE
Zasady kontroli granicznej Zasady kontroli granicznej regulowane są prawodawstwemregulowane są prawodawstwem
I międzynarodowym-konwencjeI międzynarodowym-konwencjeII unijnym –dyrektywy,decyzje II unijnym –dyrektywy,decyzje
rozporządzenia .rozporządzenia .III krajowym- ustawy, III krajowym- ustawy,
rozporządzeniarozporządzenia
![Page 2: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/2.jpg)
Prawodawstwo Prawodawstwo międzynarodowemiędzynarodowe
• Międzynarodowa konwencjaMiędzynarodowa konwencja
w sprawie harmonizacji kontroliw sprawie harmonizacji kontroli
towarów na granicachtowarów na granicach
! Sporządzona w Genewie! Sporządzona w Genewie
21.10.198221.10.1982
! Depozytariusz Sekretarz ONZ! Depozytariusz Sekretarz ONZ
![Page 3: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/3.jpg)
Konwencja GenewskaKonwencja Genewskaz 21.10.1982z 21.10.1982
• SygnataruszeSygnatarusze• Wszystkie państwa członkowieWszystkie państwa członkowie
ONZONZ
! Czerwiec 1987-Unia Europejska! Czerwiec 1987-Unia Europejska
! Marzec 1997- Polska! Marzec 1997- Polska
![Page 4: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/4.jpg)
Cele Konwencji Cele Konwencji Genewskiej z 21.10.82Genewskiej z 21.10.82
• Usprawnienie przepływu towarów w Usprawnienie przepływu towarów w ruchu międzynarodowym.ruchu międzynarodowym.
• Zharmonizowanie warunków kontroli bez Zharmonizowanie warunków kontroli bez umniejszenia celowości i skuteczności.umniejszenia celowości i skuteczności.
• Ograniczenie formalności i czasu kontroli Ograniczenie formalności i czasu kontroli bez umniejszania celowości ibez umniejszania celowości i
skuteczności.skuteczności.
![Page 5: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/5.jpg)
Rodzaje kontroli Rodzaje kontroli wg.Konwencjiwg.Konwencji
• CelnaCelna• WeterynaryjnaWeterynaryjna• FitosanitarnaFitosanitarna• Sanitarno-medycznaSanitarno-medyczna• TechnicznaTechniczna• JakościowaJakościowa
![Page 6: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/6.jpg)
Kontrola weterynaryjnaKontrola weterynaryjnawg.Kon. Genewskiejwg.Kon. Genewskiej
• Kontrola sanitarna zwierzątKontrola sanitarna zwierząt• Kontrola sanitarna produktów Kontrola sanitarna produktów
pochodzenia zwierzęcegopochodzenia zwierzęcego• Kontrola środków żywienia zwierzątKontrola środków żywienia zwierząt• Kontrola środków transportu i Kontrola środków transportu i
przedmiotów mogących przenosić przedmiotów mogących przenosić chorobychoroby
• Kontrola dobrostanu i ochrony zwierzątKontrola dobrostanu i ochrony zwierząt• Przestrzeganie Kon.WaszyngtońskiejPrzestrzeganie Kon.Waszyngtońskiej
![Page 7: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/7.jpg)
Konwencja GenewskaKonwencja Genewska
• Obowiązek koordynacji pracy służb Obowiązek koordynacji pracy służb celnych i weterynaryjnychcelnych i weterynaryjnych
• Możliwość kontroli poza granicamiMożliwość kontroli poza granicami• Obowiązek dostępu do informacji z Obowiązek dostępu do informacji z
zakresu prawa kontrolnegozakresu prawa kontrolnego• Obowiązek współpracy służb Obowiązek współpracy służb
sąsiadujących krajówsąsiadujących krajów• Usprawnienie procedur kontrolnych do Usprawnienie procedur kontrolnych do
towarów tranzytowychtowarów tranzytowych
![Page 8: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/8.jpg)
Konwencja GenewskaKonwencja Genewska
• Obowiązek należytego działania Obowiązek należytego działania służb kontrolnych.służb kontrolnych.
a) wykwalifikowany personela) wykwalifikowany personel
b) odpowiednia infrastrukturab) odpowiednia infrastruktura
c) odpowiednie prawodawstwo c) odpowiednie prawodawstwo krajowekrajowe
![Page 9: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/9.jpg)
Konwencja genewskaKonwencja genewska
• Postanowienia konwencji nie wykluczają Postanowienia konwencji nie wykluczają ograniczeń , wzmocnienia kontroli, ograniczeń , wzmocnienia kontroli, stosowania klauzul ochronnych (ochrona stosowania klauzul ochronnych (ochrona zdrowia publicznego i ochrony zdrowia zdrowia publicznego i ochrony zdrowia zwierząt bądź innego zagrożenia)zwierząt bądź innego zagrożenia)
• W tym wypadku obowiązek W tym wypadku obowiązek poinformowania stron konwencjipoinformowania stron konwencji
![Page 10: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/10.jpg)
Konwencja genewskaKonwencja genewska
• Środki ochronne powinny być Środki ochronne powinny być adekwatne do zagrożeniaadekwatne do zagrożenia
• Po zaniknięciu zagrożenia Po zaniknięciu zagrożenia przywracanie zasady harmonizacji przywracanie zasady harmonizacji kontroli na granicachkontroli na granicach
![Page 11: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/11.jpg)
Konwencja genewskaKonwencja genewska
Rozstrzyganie sporów odbywa się na:Rozstrzyganie sporów odbywa się na:• Drodze dyplomatycznej w drodze Drodze dyplomatycznej w drodze
negocjacjinegocjacji• Lub w Trybunale ArbitrażowymLub w Trybunale Arbitrażowym
![Page 12: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/12.jpg)
Prawodawstwo Unii Prawodawstwo Unii EuropejskiejEuropejskiej
Zasady kontrolneZasady kontrolne
• Wewnątrzwspólnotowa kontrola w miejscu Wewnątrzwspólnotowa kontrola w miejscu pochodzenia i czasem w miejscu przeznaczenia pochodzenia i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminującyprowadzony w sposób niedyskryminujący
• Zewnątrzwspólnotowa kontrola importu Zewnątrzwspólnotowa kontrola importu prowadzona w sposób systematyczny i czasem prowadzona w sposób systematyczny i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminującyniedyskryminujący
![Page 13: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/13.jpg)
Dyrektywy kontrolneDyrektywy kontrolne
• 89/662/EC-wewnątrzwspólnotowa 89/662/EC-wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej produktów kontrola wymiany handlowej produktów pochodzenia zwierzęcego (41/04/EC)pochodzenia zwierzęcego (41/04/EC)
• 90/425/EC- wewnątrzwspólnotowa 90/425/EC- wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej zwierząt i kontrola wymiany handlowej zwierząt i niektórych produktów pochodzenia niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego(68/04/EC)zwierzęcego(68/04/EC)
![Page 14: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/14.jpg)
Dyrektywy kontrolneDyrektywy kontrolne
• 97/78/EC-kontrola importu 97/78/EC-kontrola importu produktów pochodzenia produktów pochodzenia zwierzęcego z krajów trzecichzwierzęcego z krajów trzecich
• 91/496/EC-kontrola importu żywych 91/496/EC-kontrola importu żywych zwierząt z krajów trzecich.zwierząt z krajów trzecich.
![Page 15: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/15.jpg)
Weterynaryjna kontrola Weterynaryjna kontrola granicznagraniczna
• Ogólne zasady kontroli Ogólne zasady kontroli weterynaryjnej importowanych weterynaryjnej importowanych towarów na granicy zewnętrznej towarów na granicy zewnętrznej Wspólnoty Europejskiej.Wspólnoty Europejskiej.
![Page 16: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/16.jpg)
Weterynaryjna kontrola Weterynaryjna kontrola granicznagraniczna
Są pochodną Wspólnej Polityki Rolnej Są pochodną Wspólnej Polityki Rolnej oraz ustanowienie rynku oraz ustanowienie rynku wewnętrznego (jednolitego) (93)wewnętrznego (jednolitego) (93)
• Zniesienia granic wewnętrznychZniesienia granic wewnętrznych• Przeniesienie kontroli importu na Przeniesienie kontroli importu na
zewnętrzne granice EU.zewnętrzne granice EU.• Zharmonizowanie prawa UE z Zharmonizowanie prawa UE z
prawem krajowymprawem krajowym
![Page 17: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/17.jpg)
Kontrola zewnętrznaKontrola zewnętrzna
Obejmuje kontrole z krajów trzecichObejmuje kontrole z krajów trzecich• Ustanowienie wspólnych warunków Ustanowienie wspólnych warunków
importu żywych zwierzątimportu żywych zwierząt• Ustanowienie wspólnych warunków Ustanowienie wspólnych warunków
importu produktów pochodzenia importu produktów pochodzenia zwierzęcegozwierzęcego
• Ustanowienie jednolitej organizacji i Ustanowienie jednolitej organizacji i procedur kontroli na zewnętrznej granicy procedur kontroli na zewnętrznej granicy UE.UE.
![Page 18: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/18.jpg)
Wspólne warunki importu Wspólne warunki importu zwierząt zwierząt
• Bydło,trzoda,owce,kozy,konie Bydło,trzoda,owce,kozy,konie 72/462/EWG(68/04/EC)(41/04)72/462/EWG(68/04/EC)(41/04)
90/426/EWG konie90/426/EWG konie• Drób i jaja wylęgowe 90/539/EWGDrób i jaja wylęgowe 90/539/EWG• Kręgowce i bezkręgowce wodne 91/68/EWGKręgowce i bezkręgowce wodne 91/68/EWG• Zarodki bydła Zarodki bydła
89/556/EWG89/556/EWG• Nasienia trzody Nasienia trzody
90/429/EWG90/429/EWG• Inne gatunki zwierząt 92/65/EWG (68/04)Inne gatunki zwierząt 92/65/EWG (68/04)
![Page 19: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/19.jpg)
Warunki importu zwierząt Warunki importu zwierząt (harmonizacja)(harmonizacja)
• Dopuszczony kraj-umieszczenie Dopuszczony kraj-umieszczenie kraju trzeciego na liście(aneks)kraju trzeciego na liście(aneks)
• Dopuszczony zakład (zarodki i Dopuszczony zakład (zarodki i nasienie)nasienie)
• Zatwierdzony wzór świadectwaZatwierdzony wzór świadectwa
![Page 20: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/20.jpg)
Warunki harmonizacjiWarunki harmonizacji
• Stan zdrowia zwierzątStan zdrowia zwierząt• Stan sanitarny kraju trzeciegoStan sanitarny kraju trzeciego• Regulacje prawne zwalczania chorób Regulacje prawne zwalczania chorób
zakażnych i nadzoru sanitarnegozakażnych i nadzoru sanitarnego• Struktura i organizacja służb Struktura i organizacja służb
weterynaryjnych i jakość informacji weterynaryjnych i jakość informacji przekazywanych przez kraj III.przekazywanych przez kraj III.
• Monitoryng (nadzory i kontrole) i plany Monitoryng (nadzory i kontrole) i plany gotowościgotowości
![Page 21: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/21.jpg)
Warunki importu Warunki importu produktów produktów
• Mięso wołowe,wieprzowe,owcze kozie,końskie Mięso wołowe,wieprzowe,owcze kozie,końskie i produkty mięsne 72/461/EWG(04/41)i produkty mięsne 72/461/EWG(04/41)
• Mięso drobioweMięso drobiowe 91/494/EWG (04/41)91/494/EWG (04/41)• Produkty jajczarskie 89/437/EWGProdukty jajczarskie 89/437/EWG• Produkty rybne Produkty rybne
91/493/EWG(04/41)91/493/EWG(04/41)• Mięczaki Mięczaki
91/492/EWG (04/41) 91/492/EWG (04/41)
![Page 22: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/22.jpg)
Warunki importu Warunki importu produktówproduktów
• Mięso królicze i zwierząt łownych hodowlanych Mięso królicze i zwierząt łownych hodowlanych 91/495/EWG (04/41) 91/495/EWG (04/41)
• Mięso zwierząt łownych wolno żyjących Mięso zwierząt łownych wolno żyjących 92/45/EWG (04/41) 92/45/EWG (04/41)
• Mleko i produkty mleczarskie 92/46/EWG Mleko i produkty mleczarskie 92/46/EWG
• Mięso mielone i preparaty mięsne Mięso mielone i preparaty mięsne 94/65/EWG(04/41)94/65/EWG(04/41)
• Innych produktów Innych produktów 92/118/EWG (41/04/EC i dec 812/0392/118/EWG (41/04/EC i dec 812/03
![Page 23: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/23.jpg)
Warunki importu Warunki importu produktów harmonizacjaproduktów harmonizacja
• Dopuszczony kraj trzeciDopuszczony kraj trzeci• Dopuszczony zakład kraju trzeciegoDopuszczony zakład kraju trzeciego• Zatwierdzony wzór świadectwa Zatwierdzony wzór świadectwa
lista krajów i zakładów jest lista krajów i zakładów jest publikowana w DUWE w formie publikowana w DUWE w formie decyzjidecyzji
![Page 24: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/24.jpg)
Warunki harmonizacji dla Warunki harmonizacji dla produktówproduktów
• Warunki harmonizacji dla Warunki harmonizacji dla produktów są takie same jak przy produktów są takie same jak przy imporcie zwierząt.imporcie zwierząt.
• Warunki te są weryfikowane przez Warunki te są weryfikowane przez składanie informacji przez kraje składanie informacji przez kraje trzecie oraz przez wizyty ekspertów trzecie oraz przez wizyty ekspertów UE , oraz kontrole graniczneUE , oraz kontrole graniczne
![Page 25: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/25.jpg)
Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE
• dyr. 97/78/ECdyr. 97/78/EC
! dec. 93/13/EC ( 03/279/UE) ! dec. 93/13/EC ( 03/279/UE) mod.roz.kom.136/2004mod.roz.kom.136/2004
! dec. 2000/571/EC-składy celne! dec. 2000/571/EC-składy celne
! dec. 2001/812/EC –warunki BIP! dec. 2001/812/EC –warunki BIP
! dec. 94/360/EC –red.kon.fiz.! dec. 94/360/EC –red.kon.fiz.
![Page 26: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/26.jpg)
Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE
• dyr. 91/496/ECdyr. 91/496/EC
! dec. 97/794/EC mod.282/04 ! dec. 97/794/EC mod.282/04
dyr. 77/489/EC-ochrona transp.dyr. 77/489/EC-ochrona transp.
dyr.91/628/EC-ochrona transp.dyr.91/628/EC-ochrona transp.
Rozp.RU 1255/97-plan trasy.Rozp.RU 1255/97-plan trasy.
Roz.RU 1040/2003-punkty postojuRoz.RU 1040/2003-punkty postoju
Roz.R.1/2005-w sprawie ochrony Roz.R.1/2005-w sprawie ochrony zwierząt w transporciezwierząt w transporcie
![Page 27: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/27.jpg)
Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE
• dyr.90/425/EWG art. 4 ust 2 Animodyr.90/425/EWG art. 4 ust 2 Animo• Dec.92/486 w sprawie AnimoDec.92/486 w sprawie Animo• 04/292 wprowadzenie TRACES04/292 wprowadzenie TRACES• 05/123 stosowanie TRACES05/123 stosowanie TRACES
![Page 28: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/28.jpg)
Świadectwo przekroczenia Świadectwo przekroczenia granicygranicy
• Wzór określonyWzór określony• Załącznik B dec.93/13/EWG 136/04 Załącznik B dec.93/13/EWG 136/04
nownow• Aneksem 92/527/EWGAneksem 92/527/EWG• Polskim prawem rozp. Z Polskim prawem rozp. Z
08 .05.02(DzU.02.57.523)08 .05.02(DzU.02.57.523)• Nowelizacja dec.03/279/ECNowelizacja dec.03/279/EC
Ma moc obowiązującą w całej UEMa moc obowiązującą w całej UE
![Page 29: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/29.jpg)
Graniczny Punkt Kontroli Graniczny Punkt Kontroli WeterynaryjnejWeterynaryjnej
• Dyr. 97/78/EC zał IIDyr. 97/78/EC zał II• Dyr. 91/496/EC zał. ADyr. 91/496/EC zał. A• Dec. 01/812/ECDec. 01/812/EC• Ust. z 27.04.97 wraz ze zmianamiUst. z 27.04.97 wraz ze zmianami• Roz. Z 10.04.02.(Dz.U.02.56.509)Roz. Z 10.04.02.(Dz.U.02.56.509)
![Page 30: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/30.jpg)
Wykaz GPK(BIP)Wykaz GPK(BIP)
• 01/881 -DUWE01/881 -DUWE• 07/276/EC 07/276/EC
![Page 31: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/31.jpg)
BIP regulacjeBIP regulacje
• UmiejscowienieUmiejscowienie• PersonelPersonel• InfrastrukturaInfrastruktura• Kategorie BIPKategorie BIP• DokumentacjaDokumentacja• RejestryRejestry• ProceduryProcedury
![Page 32: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/32.jpg)
Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontroli urzędowych nad kontroli urzędowych nad żywnością i paszami.żywnością i paszami.
• Porównanie stanu faktycznego ze Porównanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym prawnie i stanem wymaganym prawnie i ustalenie ewentualnych odstępstw.ustalenie ewentualnych odstępstw.
![Page 33: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/33.jpg)
Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontrolikontroli
• Roz.882/2004 w sprawie kontroli Roz.882/2004 w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzania zgodności z celu sprawdzania zgodności z prawem paszowym i prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt.zwierząt.
![Page 34: Kontrola graniczna na zew.granicach UE](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/5681472c550346895db464f3/html5/thumbnails/34.jpg)
Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontrolikontroli
• Roz.854/2004 ustanawiające Roz.854/2004 ustanawiające szczególne przepisy dotyczące szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez przeznaczonych do spożycia przez ludzi.ludzi.