1
La politique de stationnement à Pau
Mise en place d'un Plan de stationnement anticipant l'entrée en vigueur de la dépénalisation
Plan de l’intervention
1- Enjeux et objectifs de la politique de stationnement à Pau
2- Le plan d’actions
3- L’arrivée de la dépénalisation du stationnement
3
1-Enjeux et objectifs
Le stationnement à Pau en 2014 :
Environ 9 000 places publiques sur le grand centre-ville
2 600 places en souterrain réparties dans 5 parkings
6 100 places en surface, 28% payantes / 72% gratuites
- 1 600 places payantes sur voirie selon 3 zones tarifaires :
-zone verte : 1€/h (2h max)
-zone orange : 1,40 €/h (2h max)
-zone rouge: 1,40€/h (1h max)
-Tarif résident à 20€ /mois (illimité)
- 200 arrêts-minutes - Plus de 200 places GIG-GIC
4 500 places gratuites:
- 2000 Verdun (dont 300 en zone bleue)
- 600 Quartier de la Gare
- 1900 sur voirie
Principaux constats
Une offre de stationnement plus importante que la moyenne (112 places pour 1000 hab)
… et pourtant les mêmes retours d'insatisfaction sur les difficultés ressenties :
• manque de places pour les visiteurs et les résidents
• difficultés pour les professionnels dans et autour de l'aire piétonne
Avec 72% de stationnement de surface gratuit, Pau fait figure d'exception
… alors que la gratuité :
• est une forme d’anarchie : « premier arrivé, premier servi »
• fait supporter le coût du service stationnement au contribuable
Les incivilités sont nombreuses sur Pau :
• taux de paiement parmi les plus faibles : 20 à 30 % selon les zones
• stationnement illicite important (trottoirs, aires livraison, …)
Seulement 5% des PV dressés concernent des dépassements de paiement
(soit 95% des PV établis concernent les stationnements interdits)
Constats
Le stationnement à Pau aujourd'hui :
Enjeux
La rotation, principe fondamental du stationnement en milieu contraint :
Enjeux
Une offre à mieux utiliser
… pour renforcer les fonctions économiques et résidentielles du centre-ville
Augmenter le nombre de places pour les visiteurs/clients et résidents
Possibilité de requalification des espaces publics
… et dégager des marges de manœuvre (autofinancement des investissements)
Libérer de la place pour les clients et résidents :
par plus de rotation
par le report des actifs sur le système « BHNS + parcs relais »
Anticiper la dépénalisation du stationnement Des actions potentiellement impopulaires à expliquer => Communiquer
Enjeux
Le stationnement, composante d’une politique de mobilité durable
au service d’un centre-ville renouvelé et attractif
1ère ligne de BHNS et nouveau réseau
7 km ; 60 M€ HT
Nouveau plan de circulation
pour construire une vision collective
Les évolutions proposées
Situation actuelle Situation projetée
1 - Le stationnement, un service dont le coût doit être supporté par l'usager et non par le contribuable
2 - Une modulation géographique cohérente par rapport à la pression :
Gratuité en périphérie (y compris parcs-relais)
Hausse du prix horaire à mesure de l'approche de l'hypercentre
Prix horaire progressif sur voirie, dégressif en parking souterrain
2016 2017 2018
Dépénalisation du stationnement
Remplacement des horodateurs Mise en enclos Place Verdun
Extension du stationnement payant
(autour de la Place Verdun) Nouveaux tarifs
Mise en service des premiers parcs relais
S1 S2 S1 S2 S1 S2
Paiement par smartphone et internet
Rythmes de mise en oeuvre
Modernisation des parkings souterrains
12
2- Les actions
13
ACTION 1 - avril 2016 :
De nouveaux services aux usagers
De nouvelles modalités de paiement
Paiement par carte bancaire avec ou sans contact,
Possibilité d'utiliser la carte Pyrelis comme outil de reconnaissance (par exemple pour certains profils d'abonnés),
Paiement des abonnements directement sur l'horodateur. Plus de sécurité
Structure compacte résistant aux dégradations et à la fraude, détection d’attaque physique,
Système de verrouillage des ouvertures hautement sécurisées.
Une ergonomie et une exploitation améliorées
Saisie oligatoire de la plaque d‘immatriculation
Maintenance et contrôle à distance
Possiblité d'insérer des messages municipaux,
Des horodateurs aux fonctionalités améliorées
L’horodateur Strada Evolution
Le paiement mobile ou à distance
Offrir de la souplesse à l‘usager : Choisir, à l’avance, la durée de son stationnement Arrêter son temps de stationnement et ainsi être facturé au prorata du temps réellement stationné Prolonger la durée du stationnement d’un ticket en cours de validité
Diversifier les moyens de paiements : A l’aide d’un smartphone grâce à l’application Depuis un point d’accès Internet
16
ACTION 2 - avril 2016 :
De nouveaux tarifs mieux adaptés aux besoins
Principes généraux :
1- Gratuité du premier quart d'heure (généralisation des “arrêts-minutes“)
2- Zones tarifaires en adéquation au rapport offre/demande
3- Maintien de la pause méridienne qui engendre des manques à gagner mais maintient une attractivité pour l'activité restauration du centre ville.
4-Tarification inversée par rapport à celle des parkings :
prix horaire progressif sur voirie, dégressif en ouvrage
5- Fin de la limitation de durée à 2h (4h payantes par demi-journée)
Des tarifs modifiés pour répondre à la demande
Premier ¼ d'heure
Première heure
Deuxième Heure
Troisième heure
Quatrième heure
Orange Gratuit 1,5 € 2 € 3,20 € 4 €
Verte Gratuit 0,60 € 0,8 € 1,2 € 1,2 €
- Simplification du zonage : suppression de la zone rouge - Tarification au quart d’heure qui :
• anticipe la dépénalisation du stationnement (janvier 2018)
• évite une reprogrammation des horodateurs fin 2017
- Une nouvelle grille qui génère :
• de nouvelles recettes : + 35% sur 1 trimestre => + 250 à 400 K€/an espérés
• une diminution de 37% des PV pour non-paiement
Nouvelles tarifications des usagers horaires
1h 2h >2h
Rouge 1,40 € Interdit Interdit
Orange 1,40 € 1,40 € Interdit
Vert 1 € 1 € Interdit
Évolution des abonnements
1/ abonnement résident : - Maintien du principe actuel - Baisse du coût de l’ abonnement sur la zone verte à 10 € / mois
Profil d'abonné Résident Professionnel en intervention Professionnel sédentaire du Centre Ville
Orange 20 €/mois 60 € / mois ou 20 € / semaine ou
5 € / jour
40 € / mois
Vert 10 €/mois 40 € / mois
2/ abonnement professionnels : - offre pour les professionnels (artisans, profession libérale, …) intervenant ponctuellement en centre-ville - offre pour les professionnels du centre-ville dont l'activité justifie un usage régulier d'un véhicule (souscription pour un seul véhicule)
- Gratuité consentie pour les professions de santé (caducée)
20
ACTION 3 - avril 2016 :
L'extension de la zone réglementée
EXTENSION DE LA ZONE PAYANTE
380 nouvelles places
Soit un total de
2 000 places
payantes sur voirie
22
ACTION 4 – 1er semestre 2016 :
Boîtier et progiciel PV électronique
Nouveaux équipements permettant d’interroger simultanément les bases de données :
• Horodateurs
• Whoosh
Le PV électronique
24
ACTION 5 - 1er semestre 2017 :
Reconquête et mise en paiement de la place Verdun
La Place de Verdun : Reconquête d’une promenade historique (Haute Plante du Château d‘Henri IV)
Près de 2000 places aujourd’hui
… toutes occupées dès 9h30
La Place de Verdun : Embellissement et suppression de la gratuité du stationnement
Tarifs : 1 € la demi-journée (8h30-12h30 et 14h-18h) du lundi au samedi Gratuit le dimanche, la nuit et entre 12h30 et 14h Tarifs Abonné :
- Résident : 10 € / mois (équivalent zone verte)
- Employé : 30 € / mois
La nécessaire extension du zonage
Afin de lutter contre les effets de report du stationnement, extension sur les rues adjacentes
400 places supplémentaires en zone verte
2400 places payantes sur voirie au total
28
ACTION 6 - 1er semestre 2017 :
Renforcement des moyens de contrôle
avec le véhicule « LAPI » ou « SCAN CAR »
Un outil essentiel pour faire changer les pratiques … et recentrer les ASVP sur le rapport humain
NOTA : Le LAPI ne sert qu’à collecter
les informations liées à une infraction
avant constat visuel par un agent assermenté
30
3- L‘entrée en vigueur de la dépénalisation
Pau est fin prête pour la dépénalisation du stationnement
Arrivée anticipée dès 2014 dans stratégie et outils (en place)
Peu de complexité :
• 1 seule commune concernée sur l’agglomération (Pau)
• 1 administration commune à Pau et la CA Pau-Béarn-Pyrénées
Le choix d’une gestion en Régie s’est rapidement imposé :
• Volonté politique
• Savoir-faire existant :
• exploitation en régie de 5 parkings souterrains, 130 horodateurs,
Centre piéton
• service structuré pour la gestion des RAPO et contentieux
• Maintien des ASVP nécessaires (réduits de 32 à 14 agents)
Conventionnement avec l’ANTAI pour les avis de paiement des FPS (coût estimé à 45 K€/an, inférieur aux 2 ETP supplémentaires estimés)