Download - LAPORAN AKHIR SKRIPSI - eprints.umm.ac.id
LAPORAN AKHIR SKRIPSI
CROSS SECTOR COLLABORATION DALAM PENGEMBANGAN
EKOWISATA HUTAN MANGROVE DI WILAYAH PESISIR KOTA PASURUAN
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Disusun oleh:
Umi Kulsum 201610050311167
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT karena atas limpahan rahmad, taufiq, dan
hidayahNya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini untuk mendapatkan gelar Sarja dari Ilmu
Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang
dengan judul Cross sector Collaboration dalam Pengembangan Ekowisata Hutan
Mangrove di Wilayah Pesisir Kota Pasuruan. Sholawat serta salam tak lupa kita panjatkan
untuk Baginda Nabi Muhammad SAW yang mengantarkan manusia dari zaman kegelapan
menuju zaman yang terang benderang.
Skripsi ini menjelaskan mengenai Cross Sector Collaboration yang terjadi didalam
mengembangkan ekowisata hutan mangrove di wilayah pesisir Kota pasuruan baik dari segi
instansi Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota Pasuruan, Masyarakat Lokal, Pihak Akademisi,
Influencer, dan beberapa sektor pendukung lainnya. Penyusunan skripsi ini, tentunya penulis
tidak melakukannya sendiri, karena penulis juga dibantu secara moril dan materiil oleh
beberapa pihak. Penulis juga mengucapkan terimkasih kepada dosen pembimbing dan
narasumber karena arahan, masukan, dan bimbingan beliau-beliau inilah penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Ucapan rasa terimakasih juga sampaikan kepada pihak-pihak yang sudah membantu
saya, terutama kepada:
1. Dr. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
ii
4. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si selaku Pembimbing I dan Dr. Saiman M.Si selaku
Pembimbing II.
5. Tim Penyuluh Kehutanan Cabang Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur Wilayah
Kerja Pasuruan, Pak Pri, Pak Narso, Pak Hamzah, dan Pak Suryadi yang sudah
menerima saya dan membantu saya dalam memperoleh kelengkapan data skripsi
saya.
6. Pak Ezzamir, selaku Kepala Bidang Penelitian Pengembangan
BAPELITBANGDA Kota Pasuruan yang sudah bersedia saya wawancarai,
membagikan infromasi kepada saya dan meminjamkan buku kajian pengembangan
ekowisata hutan mangrove Kota Pasuruan.
7. Pak Achmad Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota Pasuruan yang sudah
memberikan saya arahan untuk melakukan kepada pihak-pihak yang terlibat
didalam pengembangan ekowisata hutan mangrove.
8. Dinas Perikanan Kota Pasuruan yang sudah berkenan saya wawancara dan
memberikan data terkait skripsi saya.
9. Pihak Kecamatan Panggungrejo, Kelurahan Tambaan, dan Kelurahan Ngemplak
sudah menerima saya dengan baik dan memberikan ijin kepada saya untuk
melakukan penelitian di wilayah mereka.
10. Pak Sony, Mas Nafi, Pak , Pak Wahab, Mas Saiful yang sudah membantu penulis
untuk mendapatkan informasi dan ilmunya mengenai hutan mangrove.
11. Kedua orangtua saya, abah H. Chamim Thohari dan mama Hj. Solikhatul Chilmia
karena do’a dan dukungan dari kedua orang tua, penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi.
iii
12. Kepada sahabat-sahabat penulis Pipit, Dyaz, Dini, Anggra, Anggina, Rika Ayu,
Rika Pd, Ayik, Putra, terimakasih karena telah membantu, saling bertukar pikiran,
dan mau mendengarkan keluh kesahku.
13. Semua teman-teman saya di Ilmu Pemerintahan C yang tidak bisa saya sebutkan
satu persatu, terimakasih karena sudah menjadi teman mulai dari mahasiswa baru
sampai di tahap ini.
14. Teman-teman seperbimbingan Cela dan Bagus yang sudah saling menyemangati,
mengabari jika ada bimbingan.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari banyak sekali kekurangan-
kekurangan didalam skripsi ini. Karena penulis juga manusia biasa yang tidak luput
dari kesalahan-kesalahan dalam penulisan mapun penyampaian. Oleh karena itu,
penulis menerima jika ada kritikan yang membangun yang berkaitan dengan penulisan
skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi banyak orang yang
membacanya.
Malang, 8 September 2020
Umi Kulsum
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI...............................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................................... ii
LEMBAR BPERNYATAAN ORISINALITAS..............................................................iii
KATA PENGANTAR........................................................................................................iv
DAFTAR ISI........................................................................................................................v
DAFTAR TABEL ..............................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................vii
DAFTAR GRAFIK .........................................................................................................viii
DAFTAR BAGAN .............................................................................................................ix
ABSTRAKSI .......................................................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................ ..............................11
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. ...........................11
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................................11
1.5 Definisi Konseptual ............................................................ .............................12
1.6 Definisi Operasional ....................................................... ................................ 16
1.7 Metode Penelitian ............................................................................................17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu.......................................................................................23
2.2 Kajian Teori..................................................................................................... 33
2.2.1 Collaborative Governance ............................................................................33
2.2.2 Cross Sector Collaboration......................................................................37
2.2.3 Pengembangan Ekowisata Hutan Mangrove.........................................42
2.2.4 Wilayah Pesisir.......................................................................................44
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
3.1 Sejarah Kota Pasuruan.................................................................................46
3.2 Gambaran Umum Kota Pasuruan...............................................................47
3.2.1 Kondisi Geografis................................................................................47
3.2.2 Administratif........................................................................................48
3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Pasuruan...........................49
3.4 Cabang Dinas Kehutananan Provinsi Jawa Timur Wilker Pasuruan......53
3.5 Dinas Perikanan Kota Pasuruan .................................................................56
3.6 Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Kota Pasuruan ....58
3.7 Kecamatan Panggungrejo Kota Pasuruan..................................................60
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
v
4.1 Proses Cross Sector Collaboration dalam pengembangan Ekowisata Hutan Mnagrove di
Wilayah Pesisir Kota Pasuruan......................................................................66
4.1.1 Forging Agreements.......................................................................................66
4.1.2 Building Leadership ......................................................................................67
4.1.3 Building Legitimacy ......................................................................................68
4.1.4 Building Trust ...............................................................................................69
4.1.5 Managing Conflict ........................................................................................71
4.1.6 Planning .........................................................................................................73
4.1.7 Outcomes .......................................................................................................78
4.2 Struktur dan Cross Sector Collaboration yang Terjalin dalam Pengembangan
Ekowisata Hutan Mangrove di Wilayah Pesisir Kota Pasuruan................83
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan..................................................................................................108
5.2 Saran.............................................................................................................111
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................113
LAMPIRAN.................................................................................................................116
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 ............................................................................................................................4
Tabel 2.1............................................................................................................................23
Tabel 3.1............................................................................................................................52
Tabel 4.1 ...........................................................................................................................79
Tabel 4.2 ...........................................................................................................................91
Tabel 4.3 ....................................................................................................................99
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 ... ................... ................................................................................................15
Gambar 2.1 .......................................................................................................................36
Gambar 2.2 .......................................................................................................................40
Gambar 3.1 .......................................................................................................................56
Gambar 4.1 .......................................................................................................................68
Gambar 4.2 .......................................................................................................................71
Gambar 4.3 .......................................................................................................................77
Gambar 4.4 ......................................................................................................................82
Gambar 4.5 ......................................................................................................................83
Gambar 4.6 ..................................................................................................................... 85
Gambar 4.7 ......................................................................................................................86
Gambar 4.8 ......................................................................................................................86
Gambar 4.9 ......................................................................................................................89
Gambar 4.10 ....................................................................................................................90
Gambar 4.11 ..................................................................................................................105
Gambar 4.12 ..................................................................................................................109
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 .......................... ................................................................................................83
Grafik 4.2 .........................................................................................................................84
ix
DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 .......................... ................................................................................................58
Bagan 3.2 ..........................................................................................................................61
Bagan 3.3 ..........................................................................................................................63
Bagan 3.4 ..........................................................................................................................65
Bagan 4.1 ..........................................................................................................................96
Bagan 4.2 ..........................................................................................................................97
x
ABSTRAKSI
Pengembangan ekowisata hutan mangrove di wilayah pesisir Kota Pasuruan
memerlukan kerjasama berbagai lintas sektoral. Hal tersebut dikarenakan kewenangan
hutan mangrove berada di Pemerintah Provinsi Jawa Timur, rentan akan alih fungsi lahan
dan keberadaan hutan mangrove di Kota Pasuruan yang berada didalam pemukiman
warga. Sehingga penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui bagaimana cross sector
collaboration yang terjalin didalam pengembangan ekowisata hutan mangrove di
wilayah pesisir Kota Pasuruan. Jenis penelitian yang penulis gunakan yaitu deskriptif
dengan menggunakan analisa data kualitatif. Pengembangan ekowisata hutan amngrove
di wilayah pesisir Kota Pasuruan ini melibatkan berbagai sektoral diantaranya yaitu
Cabang Dinas Kehutanan Provinsi Jawa timur, Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi
Jawa Timur, Dinas Perikanan Kota Pasuruan, Bapelitbangda Kota Pasuruan,
Kelurahan/Kecamatan, Masyarakat lokal, Influencer, Akademisi, BPDAS Sampean
Bondowoso, dan Tim Operasi Gabungan. Masyarakat lokal sebagai inisiator dan
konseptor dari pengembangan ekowisata hutan amngrove, sedangkan instansi
Pemerintah melihat dari aspek kelingkungan dan keberlanjutan hutan mangrove
sekaligus pendanaan untuk biaya perawatan dan pembibitan hutan mangrove, dan sektor
lainnya seperti influencer dan akademisi sebagai media promosi agar ekowisata hutan
mangrove diminati pengunjung.
Kata kunci: hutan mangrove, cross sector collaboration
ABSTRACTION
The development of mangrove forest ecotourism in the coastal area of Pasuruan City
requires cross-sectoral cooperation. This is based on the authority of the mangrove forest
in the East Java Provincial Government, which is vulnerable to land conversion and the
existence of mangrove forests in Pasuruan City which is in residential areas. So this
research aims to see how cross-sector collaboration that exists in mangrove forest
ecotourism in the coastal area of Pasuruan City. This type of research uses descriptive
methods using qualitative data analysis. The development of amngrove forest ecotourism
in the coastal area of Pasuruan City involves various sectors including the East Java
Provincial Forestry Service Branch, East Java Province Fisheries and Marine Service,
Pasuruan City Fisheries Service, Pasuruan City Bapelitbangda, Kelurahan / Subdistrict,
Local Communities, Influencers, Academics, BPDAS Sampean Bondowoso, and the
Joint Operation Team. The local community is the initiator and drafter of the
development of amngrove forest ecotourism, while Government agencies see from the
environmental and sustainability aspects of the mangrove forest as well as the sector for
the maintenance and nursery costs of mangrove forests, and other sectors such as
influencers and academics as promotional media so that mangrove forest ecotourism
attracts visitors.
Keywords: mangrove forest, cross-sector collaboration
xi
Daftar Pustaka
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal Of
Public Administration Research And Theory, 18(4), 543–571.
Https://Doi.Org/10.1093/Jopart/Mum032
Arfan Amal, Dkk. (2017). Peranan Pemerintah, Masyarakat dan Strategi Pengelolaan
Ekowisata Hutan Mangrove Di Tongke Tongke Kecamatan Sinjai Timur Kabupaten
Sinjai. Jurnal Sainsmat, Vol. Vi, N. Https://Doi.Org/Issn 2579-5686
Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Stone, M. M. (2006). The Design And Implementation Of
Cross-Sector Collaborations: Propositions From The Literature. Public Administration
Review, 66(Suppl. 1), 44–55. Https://Doi.Org/10.1111/J.1540-6210.2006.00665.X
Cdk Wilker Pasuruan. (2020). Cabang Dinas Kehutanan Wilayah Kerja Pasuruan.
Dinas Kehutanan Jatim. (2018). Kehutanan Dalam Angka Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-
2017. Retrieved From Http://Dishut.Jatimprov.go.id/Upload/Kehutanan_Dlm_Angka.Pdf
Dinas Lingkungan Hidup Jatim. (2017). Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2016. Retrieved From
Http://Jatimprov.go.id/Ppid/Uploads/Berkasppid/Ikplhd Jawa Timur 2016 - Laporan
Utama.Pdf
Dinas Lingkungan Hidup Jatim. (2018). Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup
Daerah Provinsi Jatim Tahun 2017. Retrieved From
Https://Jatimprov.Go.Id/Ppid/Uploads/Berkasppid/Ikplhd Jawa Timur 2017 - Laporan
Utama - Final 04.Pdf
Diolah Penulis. (2020). Luas Hutan Mangrove.
Eko Priyo Purnomo Dkk. (2018). Collaborative Governance Dalam Tata Kelola Hutan
Berbasis Masyarakat. Yogyakarta: Lembaga Penelitian, Publikasi Dan Pengabdian
Masyarakat (Lp3m) Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Hadi, Krisno, Listiana Asworo, And Iradhad Taqwa Sihidi (2020). Inovasi Dialogis: Menuju
Transformasi Pelayanan Publik Yang Partisipatif (Kajian Sistem Pelayanan Malang
Online). Journal Of Government Civil Society, 4(April), 115–129.
Https://Doi.Org/Http://Dx.Doi/10.31000/Jgcs.V4i1.2438
Hadiani, S. (2017). Partisipasi Kelompok Tani Mangrove Dalam Pengelolaan Hutan
Mangrove Kota Pasuruan. Universitas Gadjah Mada.
Jatim, D. K. (2013). Kehutanan Dalam Angkaprovinsi Jawa Timur Tahun 2008 - 2012.
Khanifah, L. N., Sihidi, I. T., & Hadi, K. (2020). Collaborative Governance To Increase
Building Index In Economics Through Village-Owned Enterprises Sub-District Ngroto,
Malang. 436, 854–857. Https://Doi.Org/10.2991/Assehr.K.200529.181
Kristian, I. (2019). Konsep Pengelolaan Wilayah Pesisir Secara Terpadu Dan Berkelanjutan
Yang Berbasis Masyarakat. Jurnal Rasi, 1, 15. Retrieved From
Http://Ejournal.Umbandung.Ac.Id/Index.Php/Rasi/Article/View/24
xii
Mandar, K. P., Dan A. (2014). Identifikasi Potensi Dan Strategi Pengembangan Ekowisata
Mangrove Pada Kawasan Suaka Margasatwa Mampie Di Kecamatan Wonomulyo.
Universitas Hasanuddin.
Maria Da Conceicao Freitas, J. (2014). Kemitraan Pemerintah Dan Masyarakat Lokal Dalam
Pengelolaan Hutan Mangrove Di Pantai Utara Kota Surabaya. Jkmp, 2, Nomor 2.
Miles Dan Huberman. (1992). Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Universitas Indonesia Press.
Moleong, L. (2000). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Muryani Chatarina, Dkk. (2011). Model Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengelolaan Dan
Pelestarian Hutan Mangrove Di Pantai Pasuruan Jawa Timur. Jurnal Manusia Dan
Lingkungan, Volume 18.
Muzwardi, E. P. P. R. R. R. S. A. (2018). Collaborative Governance Dalam Tata Kelola Hutan
Berbasis Masyarakat. Yogyakarta: Lembaga Penelitian, Publikasi Dan Pengabdian
Masyarakat (Lp3m) Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Nasution. (1998). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatiftle. Bandung: Tarsito.
Pasuruankota.bps.go.id. (n.d.). Pasuruankota.bps.go.id.
Pasuruankota.go.id. (n.d.). Retrieved April 1, 2020, From Pasuruankota.go.id Website:
Https://Pasuruankota.go.id/Sejarah-Pasuruan/
Putra, A. C. (2014). Strategi Pengembangan Ekowisata Melalui Kajian Ekosistem Mangrove
Di Pulau Pramuka Kepulauan Seribu. Program Pascasarjana Undip.
Rahim, S., & Baderan, D. W. K. (2017). Hutan Mangrove Dan Pemanfaatannya (M. S.
Hamidun, Ed.). Yogyakarta: Deepublish.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pasuruan. , (2012).
RI. (2019). Uu No 27 Tahun 2007 Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau Pulau Kecil. 53(9),
1689–1699. Https://Doi.Org/10.1017/Cbo9781107415324.004
Roziqin, A., & Kismartini, K. (2016). Evaluasi Dampak Kebijakan Pengelolaan Wilayah
Pesisir Dan Laut Di Kabupaten Rembang. Journal Of Public Policy And Management
Review.
Roziqin, A. (2018). Environmental Policy Of Mangroves Management In Rembang Regency.
E3s Web Of Conferences, 31, 1–6. Https://Doi.Org/10.1051/E3sconf/20183109002
Suchman, M. C. (2014). And Strategic Managing Legitimacy : Approaches. Academy Of
Management Review, 20(3), 571–610. Retrieved From
Http://Citeseerx.Ist.Psu.Edu/Viewdoc/Download?Doi=10.1.1.108.2768&Rep=Rep1&Ty
pe=Pdf
Tito, H. Dkk. (2018). Collaborative Governance Dalam Pengendalian Pencemaran Lingkungan
Oleh Aktivitas Industri Pada Daerah Aliran Sungai (Das) Siak Di Kota Pekanbaru. Jurnal
Administrative Reform, Volume 6 N.