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Managua, 17 de Octubre 2005
Medidas y Ahorros de Emergencia en Medidas y Ahorros de Emergencia en el Sector Transporte: el Sector Transporte:
Iniciativas de corto, mediano y largo plazoIniciativas de corto, mediano y largo plazo
Henry Malbrán RojasSecretaría Interministerial de Planificación de Transporte (SECTRA)
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2
TEMARIOTEMARIO
I.I. IntroducciIntroduccióón y Diagnn y DiagnóósticosticoII.II. EMERGENCIA: Medidas de Costo PlazoEMERGENCIA: Medidas de Costo PlazoIII.III. Medidas de Mediano PlazoMedidas de Mediano PlazoIV.IV. Los DesafLos Desafííos del Largo Plazoos del Largo PlazoV.V. ConclusionesConclusiones
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3
IIIntroducciIntroduccióón y Diagnn y Diagnóósticostico
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4
Eficiencia EnergEficiencia Energéética tica en Transporteen Transporte
Eficiencia Operacional de los Sistemas de Transporte
¿¿CCóómo proveer movilidad eficiente a mo proveer movilidad eficiente a personas y mercancpersonas y mercancíías?as?
Congestión vehicular
Contaminación Ambiental
Menores tiempos de viajes
Mayor calidad de vida
Menores costos y tarifas
Menor consumo de energíaMas consumo de energía y otros recursos escasos
Mayores costos y tarifas
................
I. Transporte y Eficiencia EnergI. Transporte y Eficiencia Energéética tica
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5
I. CaracterI. Caracteríísticas de la Demanda y Oferta sticas de la Demanda y Oferta de Transportede Transporte
La demanda de transporte estádistribuida:• espacial y • temporalmente
La oferta de transporte tiene:• configuración de red• puede se organizada temporalmente
• En el corto plazo estos son datos para autoridad y planificadores
• En el mediano y largo plazomediano y largo plazo, se puede y se debe actuar sobre ambos
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6
Una lUna líínea de pensamiento inicialnea de pensamiento inicial
• El transporte público es má eficiente que el transporte privado, en términos:– Técnicos de taransporte (costo/pax transportado)– Ambientales– Enérgéticos– Sociales– Gestión del territorios– Calidad de vida de las ciudades– .....
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7
IIIIEMERGENCIA: Medidas de corto plazoEMERGENCIA: Medidas de corto plazo
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8
II. RestricciII. Restriccióón Vehicularn Vehicular
• Objetivo: Disminuir la contaminación ambiental, particularmente en los meses críticos de invierno:– Reducir la circulación de vehículos– Incentivar el cambio de vehiculos no catalíticos a
catalíticos.– Prohibición de importación de vehículos no cataliticos
desde 1992
• Medida aplicada en Santiago de Chile desde 1986– Desde Marzo a Diciembre de cada año en días hábiles– Entre 7:00 y 21 horas– Solo en la ciudad de Santiago
(6 millones de habitantes)
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9
a) Impactos en términos de vehículos
b) Impactos en términos de circulación de vehículos:
Año Total de vehículos Catalíticos % No Catalíticos %2002 892.373 525.785 58,9 366.588 41,12004 989.282 648.467 65,5 340.815 34,5Variación 96.909 122.682 6,6 -25.773 -6,6
No catalíticos Catalíticos% Flota afectada
% Disminución de circulación
Restricción Normal 2 dígitos --- 6,9 4,0Emergencia Ambiental 4 dígitos 2 dígitos 27,0 12,0
II. RestricciII. Restriccióón Vehicularn Vehicular
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c) Conclusiones de la restricción vehicular:
• La restricciLa restriccióón tiene un n tiene un ““rendimiento decrecienterendimiento decreciente”” en ten téérminos de rminos de circulacicirculacióón de vehn de vehíículosculos•• En Santiago, la restricciEn Santiago, la restriccióón a los vehiculos contaminates ha n a los vehiculos contaminates ha incentivado el cambio hacia vehiculos mincentivado el cambio hacia vehiculos máás eficientes desde el punto s eficientes desde el punto de vista ambiental y energde vista ambiental y energéético. tico. •• Pero Pero cuidado:cuidado: tambitambiéén ha incentivado la compra de segundos y n ha incentivado la compra de segundos y terceros automterceros automóóviles en la familia, en los sectores de altos ingresos viles en la familia, en los sectores de altos ingresos (que son los que mas viajan) (que son los que mas viajan)
AsAsíí, la restricci, la restriccióón vehicular solo tiene alguna justificacin vehicular solo tiene alguna justificacióón n ttéécnica en el corto plazo (cnica en el corto plazo (emergenciasemergencias))En el medianoEn el mediano--largo plazo, sus efectos son contraproducentes...largo plazo, sus efectos son contraproducentes...
II. RestricciII. Restriccióón Vehicularn Vehicular
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Objetivo en Santiago:Objetivo en Santiago: Programa orientado a reducir el impacto del Programa orientado a reducir el impacto del transporte en los problemas ambientales del inviernotransporte en los problemas ambientales del invierno
II. Medidas de Efecto InmediatoII. Medidas de Efecto Inmediato
Pero... el problema es tambiPero... el problema es tambiéén n uno de congestiuno de congestióón y energn y energííaa
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12
II. Vias SegregadasII. Vias Segregadas
DefiniciDefinicióón:n: SeparaciSeparacióón de n de flujos de buses y flujos de flujos de buses y flujos de
otros vehotros vehíículosculos
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ALAMEDA AV.GRE
CIA
II. Vias SegregadasII. Vias Segregadas
Santiago de Chile:Santiago de Chile:Av. B.Av. B.OO’’Higgins Higgins entre Las entre Las
Rejas y Plaza Italia Rejas y Plaza Italia
•• BusesBuses–– PP--O :O : 22,7 min. 22,7 min. (33,0)(33,0) Ahorro 31,2 %Ahorro 31,2 %–– OO--P :P : 15,9 min. 15,9 min. (28,0)(28,0) Ahorro 43, 2 %Ahorro 43, 2 %
•• AutomAutomóóviles viles –– PP--O: O: 23,5 min. 23,5 min. (21,0)(21,0) Ahorro Ahorro –– 11,9 %11,9 %–– OO--P:P: 15,7 min. 15,7 min. (17,5)(17,5) Ahorro 10,3 %Ahorro 10,3 %
RESULTADOS:RESULTADOS:
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II. Vias exclusivas para transporte pII. Vias exclusivas para transporte púúblicoblico
DefiniciDefinicióón:n: Uso exclusivo de vehUso exclusivo de vehíículos de transporte culos de transporte ppúúblico: buses, taxis colectivos, taxis bblico: buses, taxis colectivos, taxis báásicossicosHorario:Horario: 7:30 a 10:00 hora7:30 a 10:00 horass
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Por estos ejes Por estos ejes exclusivos exclusivos
circula mcircula máás del s del 80% de las 80% de las
llííneas de buses neas de buses de Santiago.de Santiago.
II. Vias exclusivas para transporte pII. Vias exclusivas para transporte púúblicoblico
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Tiempos de Viaje en Bus VTiempos de Viaje en Bus Víías Exclusivas as Exclusivas Punta MaPunta Maññana (2002)ana (2002)
•• Independencia NIndependencia N--S 19,6 min. S 19,6 min. (23,5)(23,5) 16,6 %16,6 %•• Gran Avenida SGran Avenida S--N 30,7 min. N 30,7 min. (35,9 )(35,9 ) 14,5 %14,5 %•• Recoleta NRecoleta N--S 14,2 min. S 14,2 min. (17,1)(17,1) 17,0 %17,0 %•• Santa Rosa SSanta Rosa S--N 34,4 min. N 34,4 min. (40,4)(40,4) 14,9 %14,9 %•• V.Mackenna SV.Mackenna S--N 24,8 min. N 24,8 min. (26,2)(26,2) 5,3 %5,3 %•• Pajaritos PPajaritos P--O 22,5 min. O 22,5 min. (24,8)(24,8) 9,3 %9,3 %
•• San Pablo PSan Pablo P--O 29,7 min. O 29,7 min. (36,6)(36,6) 18,918,9 %%
Promedio Ahorro Tiempo: 14 %Promedio Ahorro Tiempo: 14 %
II. Vias exclusivas para transporte pII. Vias exclusivas para transporte púúblicoblico
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II VII Víías Reversibles para Transporte Privadoas Reversibles para Transporte Privado
DefiniciDefinicióón: n: VVíías con sentido de tras con sentido de tráánsito inverso en pernsito inverso en perííodos odos punta y fuera de puntapunta y fuera de punta
Horario: Horario: 07:30 a 10:00 horas07:30 a 10:00 horas hacia hacia el centroel centro17:00 a 21:00 horas17:00 a 21:00 horas desdedesde el centro el centro
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Diez ejes viales Diez ejes viales importantes de importantes de Santiago son Santiago son declarados declarados reversiblesreversibles
II VII Víías Reversibles para Transporte Privadoas Reversibles para Transporte Privado
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Portugal SPortugal S--N 4,6 min. N 4,6 min. (10,2)(10,2) 54,9 %54,9 %Salvador SSalvador S--N 7,1 min. N 7,1 min. (12,2 )(12,2 ) 41,8 %41,8 %D.Oriente OD.Oriente O--P 11,7 min. P 11,7 min. (17,5)(17,5) 33,1 %33,1 %BascuBascuñáñán n SS--N 2,0 min. N 2,0 min. (5,9)(5,9) 66,1 %66,1 %San Ignacio SSan Ignacio S--N 6,0 min. N 6,0 min. ((------))Mapocho Mapocho PP--O 3,1 min. O 3,1 min. (3,2)(3,2) 3,1 %3,1 %Av. El Cerro NAv. El Cerro N--S 2,3 min. S 2,3 min. (6,2)(6,2) 62,9 %62,9 %
Tiempos de Viaje en AutomTiempos de Viaje en Automóóvil Vvil Víías Reversiblesas ReversiblesPunta MaPunta Maññana (2002)ana (2002)
II VII Víías Reversibles para Transporte Privadoas Reversibles para Transporte Privado
Promedio Ahorro Tiempo: 43%Promedio Ahorro Tiempo: 43%
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IntervenciIntervencióón vial n vial completacompleta
Invierno del 2002Invierno del 2002
II. Medidas de Efecto InmediatoII. Medidas de Efecto Inmediato
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IIIIIIMedidas de Mediano PlazoMedidas de Mediano Plazo
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22
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
6:006:45
7:308:15
9:009:45
10:3011:15
12:0012:45
13:3014:15
15:0015:45
16:3017:15
18:0018:45
19:3020:15
21:00
Nuevos Viajes vuelta a casa Básica y MediaNuevos Viajes al establecimiento Básica y MediaViajes al establecimiento Básica y MediaViajes vuelta a casa Básica y MediaResto de los viajes (trabajo y otros)
• Histograma de Viajes en BUS con Jornada Escolar Completa
Se acentúa desbalance entre la Punta Mañana y Punta Tarde (aumenta subsidio)
III. Reducir los viajes al estudio en puntaIII. Reducir los viajes al estudio en punta
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23
•• Histograma de Viajes en BUS con JEC Total Histograma de Viajes en BUS con JEC Total
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
6:006:45
7:308:15
9:009:45
10:3011:15
12:0012:45
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15:0015:45
16:3017:15
18:0018:45
19:3020:15
21:00
Viajes al establecimiento Básica y MediaViajes vuelta a casa Básica y MediaResto de los viajes (trabajo y otros)
Se desplaza 1:15 la Entrada y Salida de la Educación Media subvencionada
y municipalizada
III. Reducir los viajes al estudio en puntaIII. Reducir los viajes al estudio en punta
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24
•• Histograma BUS con JEC Total y Media con Horario DiferidoHistograma BUS con JEC Total y Media con Horario Diferido
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
6:006:45
7:308:15
9:009:45
10:3011:15
12:0012:45
13:3014:15
15:0015:45
16:3017:15
18:0018:45
19:3020:15
21:00
Viajes al establecimiento Básica y MediaViajes vuelta a casa Básica y MediaResto de los viajes (trabajo y otros)
Mejor ajuste entre Punta Mañana y Punta Tarde
Reducción de un 20,6% de los viajes en bus en punta mañana (120.000 viajes)
III. Reducir los viajes al estudio en puntaIII. Reducir los viajes al estudio en punta
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25
III Control estacionamientos de superficieIII Control estacionamientos de superficie
Comuna Comuna SantiagoSantiago
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26
IVIVLos DesafLos Desafííos del Largo Plazoos del Largo Plazo
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27
1.400 Km2Superficie
1,5 millonesHogares
5,8 millonesHabitantes
6,3 millonesViajes No Motorizados
10,0 millonesViajes Motorizados
16,3 millonesTotal Viajes Día Laboral
3 líneas (40 kms)Metro
9.000Buses
860.000Automóviles
IV. Sistema de Transporte de SantiagoIV. Sistema de Transporte de Santiago
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28
6,662001
4,981991
4,651977
Viajes por hogarAño
0,320,36
0,56
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
1977 1991 2001
0,562001
0,361991
0,321977
Autos por hogarAño
IV. Viajes Motorizados por hogarIV. Viajes Motorizados por hogar
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29
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
P I B 3, 7 8 12, 3 7 5, 7 10, 8 7, 4 6, 6 3, 2 - 1 4, 4 3, 1 2, 1 3, 2 6, 1
V % V eh 7, 9 9, 6 8, 4 8, 9 2, 2 11, 2 9, 0 5, 4 5, 1 6, 2 - 0, 6 2, 1 1, 9 1, 5 4, 7
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
EvoluciEvolucióón del PIB vs Variacin del PIB vs Variacióón % n % NNúúmero de vehmero de vehíículos en Chileculos en Chile
Numero de vehículos el 2004 en Chile: 2,3 millones
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30
59,7%
18,5%9,8%3,5%
8,5%
10 millones de 10 millones de viajes diarios viajes diarios
6 millones de 6 millones de viajes diariosviajes diarios
19911991 20012001
Auto
Bus
Metro
Taxi-txc
Otros
42,0%
6,4%6,0%
7,1%
38,4%
Día Laboral
IV. ParticiIV. Particióón Modal: Vn Modal: Viajesiajes MotorizadosMotorizados
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31
Para enfrentar el desafPara enfrentar el desafíío de revertir las tendencias o de revertir las tendencias seseññaladas, la polaladas, la políítica de transporte urbano apoyada en tica de transporte urbano apoyada en tres pilares btres pilares báásicos:sicos:
IV. DesafIV. Desafííos y Polos y Políítica de Transporte Urbano tica de Transporte Urbano
Prioridad al transporte pPrioridad al transporte púúblicoblico (eficiencia de (eficiencia de movilidad, ambiental y energmovilidad, ambiental y energéética) tica)
Uso racional del automUso racional del automóóvilvil (internalizaci(internalizacióón de n de costos)costos)
Desarrollo del transporte no motorizadoDesarrollo del transporte no motorizado (el (el mmáás s ““eficienteeficiente”” de los modos)de los modos)
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IV. IV. Prioridad al Prioridad al Transporte PTransporte Púúblicoblico
OObjetivobjetivo de de la modernizacila modernizacióón n deldel transporte ptransporte púúblico de lablico de lassciudadciudadeses:: Mantener (y aumentar) su actual participaciMantener (y aumentar) su actual participacióón n
en el servicio de los viajes de la ciudaden el servicio de los viajes de la ciudadMejorar la calidad de servicio a los usuariosMejorar la calidad de servicio a los usuarios
Mejorar la competitividad del transporte Mejorar la competitividad del transporte
ppúúblico frente a los modos privadosblico frente a los modos privados
Sustentabilidad desde las perspectivas Sustentabilidad desde las perspectivas
econeconóómica, social y ambientalmica, social y ambiental
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Servicios alimentadoresServicios alimentadores
ServiciosServicios troncalestroncales
Servicios masivosServicios masivos
IV. Un Nuevo Sistema de Transporte PIV. Un Nuevo Sistema de Transporte Púúblicoblico
Atributo Fundamental: Atributo Fundamental:
IntegraciIntegracióón y complementacin y complementacióónn ffíísica, sica, operacional y tarifariaoperacional y tarifaria de los servicios de los servicios de transporte pde transporte púúblicoblico
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ReestructuraciReestructuracióón de trazados y n de trazados y frecuencias de serviciosfrecuencias de servicios
FormalizaciFormalizacióón de la prestacin de la prestacióón del n del servicio: servicio: empresas, operadores y empresas, operadores y conductoresconductores
Nueva tecnologNueva tecnologíía de busesa de buses
Servicios seguros y confiablesServicios seguros y confiables
Infraestructura especializadaInfraestructura especializada
Rol fiscalizador de la autoridad Rol fiscalizador de la autoridad sobre la gestisobre la gestióón del sisteman del sistema
IntegraciIntegracióón Tarifarian Tarifaria
Medio Medio úúnico de accesonico de acceso
Transantiago:
IV. Un Nuevo Sistema de Transporte PIV. Un Nuevo Sistema de Transporte Púúblicoblico
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35
San Pablo
Independencia
Santa Rosa
Grecia
Pajarit
os
Gra
n A
veni
daR
ecol
eta
Blanco Arica
Suiza Las Rejas
Alameda
- 350 kms v350 kms víías segregadas as segregadas para buses.para buses.
-- Conexiones Viales Conexiones Viales EstratEstratéégicas (2),gicas (2),
-- Estaciones de Intercambio Estaciones de Intercambio Modal (2) Modal (2)
-- Estaciones de TrasbordoEstaciones de Trasbordo (35), (35),
IV. Infraestructura Especializada IV. Infraestructura Especializada
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IV. IV. Metas de EmisionesMetas de Emisiones
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IV. Modelos, datos e inteligencia localIV. Modelos, datos e inteligencia local
Emisiones Emisiones Sistema Medio Sistema Medio
AmbientalAmbientalDemanda TotalDemanda Total
LocalizaciLocalizacióónn
LocalizaciLocalizacióónnSistema de Sistema de
Usos de SueloUsos de Suelo
MUSSAMUSSA
Viajes Viajes Sistema de Sistema de TransporteTransporte
ESTRAUSESTRAUSEmisiones por: Emisiones por:
•• arco, hora,arco, hora,
•• tipo de contaminante,tipo de contaminante,
•• tipo de vehtipo de vehíículoculo
CrecimientoCrecimientodel ndel núúmero de mero de
Hogares y FirmasHogares y Firmas
LiLi
VijVij
VijmrVijmr
VijmVijmCijmrCijmr
CijmCijm
DistribuciDistribucióón n de viajesde viajes
ParticiParticióón modaln modalde los viajesde los viajes
AsignaciAsignacióón de losn de losviajes a la redviajes a la red
MODEMMODEM
Vi, VjVi, Vj
GeneraciGeneracióón y Atraccin y Atraccióónnde viajesde viajes
Fuentes MFuentes Móóvilesviles
Fuentes FijasFuentes FijasACCi, ATTjACCi, ATTj
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V. CONCLUSIONESV. CONCLUSIONES
• En transporte, la eficiencia enérgetica está intimamente ligada con la eficiencia operacional de los sistemas de transporte (particularmente en las ciudades)• En transporte, las medidas de emergencia de corto plazo para enfrentar crisis ambientales, de energía o de congestión, pueden ser contraproducentes si se mantienen en el largo plazo.•El transporte público en general es más eficiente que el transporte privado en términos técnicos, urbanos, ambientales y energético.
Pero, el desarrollo de sistemas de transporte eficientes depende de una política clara que se oriente a proveer
movilidad y transporte a las personas y no a los vehículos.
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FIN
Medidas y Ahorros de Emergencia en Medidas y Ahorros de Emergencia en el Sector Transporte: el Sector Transporte:
Iniciativas de corto, mediano y largo plazoIniciativas de corto, mediano y largo plazo