Download - Mesures penals alternatives. La intervenció en delictes contra la seguretat viària. Juanjo Subero
1
La intervenció en delictes contra laseguretat viària
Mesures penals alternatives
Juanjo Subero JiménezResponsable de Mesures Penals AlternativesSubdirecció General de Reparació i Execució Penal a la Comunitat (DGEPCJJ)
1 d’octubre de 2014
Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació del material sempre que se citi l’autoria del material i el Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada (Departament de Justícia) i no se'n faci un ús comercial ni es transformi per generar obres derivades. La llicència Reconeixement–No comercial–Sense obres derivades es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/deed.ca .
Programa Compartim
VIII Jornada de Juristes de Centres Penitenciaris
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013MPA alta acumulades 818 1.347 3.931 5.019 5.412 11.630 16.687 17.319 11.342 10.705 11.391
Nombre de demandes MPA anuals acumuladesEvolució 2003/2013
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2.89852,84%
2.14939,18%
3065,23% 104
1,89%27
0,86%
DELICTES CONTRA LA SEGURETAT VIÀRIA ASSOCIATS A LES DEMANDES DE 2013
Coducció sota influències begudes
Conducció sense permís
Negativa a sotmetre's a provesdetecció de substànciesConducció temerària
Conducció amb excés de velocitat
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Context legal
LO 15/2003, de 25 de novembre, que entra en vigor l’octubre de 2004. Afecta sobretot la resposta penal a les infraccions de trànsit.
RD 515/2005, de 6 de maig, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució de les penes de TBC i la suspensió de les penes privatives de llibertat entre d’altres.
LO 15/2007, de 30 de novembre, que modifica el Codi penal en relació als delictes contra la seguretat del trànsit (alcohol, velocitat i documentació).
LO 5/2010, de 22 de juny, de modificació del Codi Penal que va entrar en vigor el 23 de desembre de 2010 (TBC o multa i TBC amb contingut de tractament o programa formatiu).
RD 840/2011, de 17 de juny, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució dels TBC, també de la suspensió de l’execució de les penes privatives de llibertat i de la substitució de penes, entre d’altres mesures.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Treballs en benefici de la comunitatPena directaSubstitució de la pena de presó
Compliment d’obligacions com a condició de suspensions o substitucions de la pena de presó
Obligació de participar en programes formatiusObligació de tractament ambulatori de drogodependències
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Suspensions art. 80 i seg. del Codi penal
Penes privatives de llibertat no superiors a2 anysSuspensió d’entre 2 i 5 anys
Condicions1r. delicte.Haver satisfet la responsabilitat civil (o que hi hagi declaració d’insolvència).No delinquir durant el temps se suspensió.
Es pot imposar alguna de les obligacions previstes a l’art. 83.1:
«5è. Participar en programes formatius, laborals, culturals, d’educació vial, sexuals i altres similars.»
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Substitució de la pena de presó art. 88 del Codi penal
Penes privatives de llibertat no superiors a 1 any Es poden substituir per
Multa 1 dia de presó = 2 quotes de multaTBC 1 dia de presó = 1 jornada de treball
A més, es pot imposar una o diverses de les obligacions previstes a l’art. 83.1 del Codi penal:Regla 5a. Programes formatius
Excepcionalment, es poden substituir penes que no superin els 2 anys de presó:• Reus no habituals, quan el compliment de la pena
de presó pugui frustrar els fins de prevenció i reinserció social.
• Les mateixes condicions que en el supòsit anterior.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Conseqüències de l’incompliment
Revocació en cas de delinquir durant el termini de la suspensió
Execució íntegra de la pena de presó
Substitució de la regla de conducta per una altra
Prorroga del termini de suspensió. Sense excedir els 5 anys
En cas de substitucions, aplicació de la part no complerta de la pena inicial
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
1093; 81%
76; 6%
143; 11% 34; 2%
Obligació participació PFFinalitzacions 2013
Compliment
Incompliment
Alçament
Altres
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
SV VIDO CV DS AltresCompliment 80,15 81,40 88,57 87,88 80,95
Incompliment 2,91 6,87 5,71 6,06 4,76
Alçament 15,01 8,89 5,71 6,06 9,52
Altres 1,94 2,84 0,00 0,00 4,76
Finalitzacions Obligacions Programes Formatius2013
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
33180%
123%
6215%
82%
Finalitzacions PF Seguretat Viària 2013
COMPLIMENT
INCOMPL.
ALÇAMENT
Altres
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Dades de població. Perfils (1)
94,0 % homesEdats entre 20 i 73 anys, amb una mitjana d’edat de 37,4 anys:
11,0 % < 25 anys51,5 % entre 25 i 39 anys29,0 % entre 40 i 55 anys5,0 % > 55 anys
Dades: Investigació «Com conduïm desprès d’un programa formatiu de seguretat viària». Autors Ed Hilterman, Mavi Trasovares Navarrete. Justa Mesura. CEJFE 2010. Mostra: 221 usuaris, d’un total de 354 penats que van fer el PF entre abril de 2009 i febrer de 2010
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Dades de població. Perfils (2)
Nacionalitat
75,1 % de nacionalitat espanyola
13,1 % d’origen sud-americà
5,0 % d’origen marroquí
6,8 % altres o no especificat
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Dades de població. Perfils (3)
Patologies associades
Problemes d'abús o dependència 30,8 %
Depressió 18,5 %
Ansietat 3,6%
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Factors de risc associats als delictes de trànsit
Presència de psicopatologiesAbús d’alcoholAnsietatDepressióTDAH
Variables sociodemogràfiquesEdatNacionalitatEstat civilNo tenir càrregues familiarsAtur
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Conclusions
Millora la percepció de risc associat a la conducció i el consum d’alcohol.Millora el comportament durant la conducció i davant de situacions de perill i conducció temerària.No hi ha diferències significatives en la percepció de perill, reacció davant altres conductors i grau d’acord amb les normes de circulació ni en el nivell de confiança de no cometre infraccions en el futur.
Recomanacions
Potenciar l’assessorament durant el procés judicial.Abordatge específic dels participants amb patologies associades.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària(Revisió del programa 2012-2013)
Objectius
Reduir la reincidència i sinistralitat viària afavorint un canvi de cultura respecte de la conducció, la circulació i la mobilitat i actuant sobre els factors de risc que presenta el penat.
Objectius específics
Identificar els principals factors de risc.Informar sobre els riscs en la conducció associats al consum de substàncies.Conscienciar per a un canvi d’actituds.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Canvi d’actituds
Sensibilització davant conseqüències que es poden derivar de les infraccions de trànsit.
Reflexió i cerca d’alternatives a conductes de risc.
Sensibilització i revisió de comportaments i tòpics socials sobre la conducció.
Afavorir l’empatia envers les víctimes.
Reforçament d’actituds que afavoreixen la prudència, la responsabilitat i el respecte als altres.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Unitats d’intervenció
Presentació i motivació al canvi1 unitat
Àrea juridica i criminològica2 unitats
Àrea de seguretat viària4 unitats
Àrea de recursos personals3 unitats
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Àrea jurídica i criminològicaTipificació dels delictes de trànsit i conseqüències legals, personals i socials de l’incompliment de la norma.
Àrea de seguretat viàriaS’analitzen les principals causes d’accidents i situacions habituals que poden ser motiu d’infraccions, es plantegen alternatives més segures i es potencien actuacions més prudents i responsables.
Accidents de trànsit i factors de riscEfectes de la velocitat excessivaConducció temeràriaManiobres incorrectes i distraccionsConsum d’alcohol i altres drogues. MedicamentsActuacions en cas d’accident
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Àrea de recursos personals (1)
Entendre i reconèixer les distorsions cognitives que pateix el subjecte en relació amb la conducció i el consum.Reestructurar de creences. Aprendre a avaluar les conseqüències de les nostres accions i plantejar alternatives a les conductes de risc.Possibilitar la decisió de canvi.Saber afrontar la pressió social.Ser capaç de preveure situacions que poden portar a conduir amb consum i planificar sistemes per afrontar-les.Cercar en l’entorn social models associats al no consum i la conducció.Millorar la capacitat de previsió.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Àrea de recursos personals (2)
Enfortir l’empatia, la transmissió d’emocions i de valors per enfortir les creences i els hàbits de seguretat.
Prendre consciència de la perspectiva de la víctima de l’accident de trànsit i treballar les emocions.Facilitar la presa de decisions per millorar els compromisos de seguretat.
Intervenció de testimonis víctimes d’accidents de trànsit.
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Metodologia
Composició del grup d’entre 15 i 20 usuarisSessions grupals que es complementen amb sessions
individuals de reforç30 hores d’intervenció, en sessions de 3 o 4 hores
Utilització de tècniques i mitjans adaptats a les característiques generals de cada grup:
Joc de rol, escenificació, exposició, modelat i tècniques d’afrontament...
Avaluació inicial i final
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Avaluació inicialInformació proporcionada pel DEM:
DelicteMotivació, predisposició al cursDetecció de problemàtica d’alcohol i reconeixement o negacióAltres aspectes rellevants:
MèdicsDificultat lectoescriptura o idiomaHa fet tractament o no (addiccions o salut mental)Ha fet el curs de recuperació de punts del RACCAltres penes o mesures prèvies o simultànies
Passació de proves d’avaluació de percepcions i actituds dels infractors respecte del trànsit i sobre el consum d’alcohol (AUDIT, AQR-MPA, EMG)
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Avaluació final
Passació de les mateixes proves que a l’avaluació inicial
Avaluació de l’entitat:Entrevista individualValoració de les milloresCompromís individual per al canviOrientacions
Avaluació de l’usuari de les millores obtingudes i grau de satisfacció
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Delictes associats als PFde seguretat viària
2010 2011 2012 2013 2014*
Sota influència de begudes 579 369 348 235 185Negativa a la prova de l’alcohol 81 84 75 44Sense permís 63 41 51 48 29Conducció
temerària 42 39 48 19 17Excés de velocitat 14 3Homicidi imprudent 14 6 10 1 2
TOTAL 712 539 541 378 277
*Dades de 2014 fins al 31 d'agost
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Cursos del PFde seguretat viària
2010 2011 2012 2013 2014*
Sentències 685 439 427 295 188
Persones 611 517 546 293 118
Cursos 33 28 28 18 7
*Dades de 2014 fins al 31 d'agost
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Obligacions de programes formatiusals centres penitenciaris
2013 2014
CP Brians 1 3
CP Brians 2 7 3
CP Quatre Camins 2 2
CP Lledoners 1 2
Total 13 7
MPA. La intervenció amb delictes contra la Seguretat Viària
Íntervenció amb penats a MPA interns a CP
Programes susceptibles de compliment dins CPObligacions de tractamentMesures de Seguretat de TractamentProgrames FormatiusTBC
CriterisLes MS i penes del mateix tipus i contingut son
incompatibles.Cal analitzar cada cas concret i l’autorització prèvia dels
jutjats competents a cada cas.
Programes susceptibles de compliment fora de CPSempre que li permeti realitzar activitats en un recursexternMateix criteri de compatibilitat que l’anterior
MPA. La intervenció
en delictes contra la seguretat viària
Gràcies per la vostra atenció.
Juanjo Subero Jiménez