In Purmerend wonen, lopen over de Purmerdijk, winkelen in het Stadje, feesten tijdens Reuring. Het maakt dat wij Purmerenders zijn en ons ook zo voelen. Hoe krijgen we het samen voor elkaar dat het zo blijft, of voor sommigen zelfs nog verbetert? Wat is er nodig om met elkaar te bouwen aan een sociaal, betrokken en financieel gezond Purmerend? We zien in de komende tijd veel uitdagingen op onze stad afkomen. Vergrijzing, de decentralisaties (Zorg), economie, planontwikkeling, etc. Aan de horizon zien we rendemen-ten van de Stadsverwarming verschijnen.
Dit is het coalitieakkoord van de partijen Stadspartij, D66, AOV, VVD en CDA. We pretenderen niet dat we op alle vragen antwoorden hebben of dat met dit akkoord de problemen in Purmerend voor altijd verleden tijd zijn. Het is een akkoord dat ruimte biedt en omkadert. Dat is nodig, juist nu.
In deze tijd is de behoefte aan individuele ruimte, ruimte voor maatschappelijke initiatieven en diversiteit in (maatwerk)oplossingen groot. Waar voorheen de maakbaarheid van de samenleving als uitgangspunt gold, merken we dat er grenzen zijn aan het creërend en oplossend vermogen van de overheid. De kracht van de samenleving ligt in de samenleving zelf; de verantwoordelijkheid van de overheid is om die te stimuleren en uit te dagen om tot grotere hoogten te klimmen. We gaan uit van de mogelijkheden van de inwoners. Zowel als individuen maar ook als groep. Ons beleid is erop gericht dat te versterken waar mogelijk. Het richt zich niet alleen op een zorgvrager, of probleemhebber, maar kan ook effect hebben op zijn naasten.
Dit akkoord staat volgens ons dan ook voor een koers voor de komende jaren. In de coalitie bestaat breed de behoefte om niet alleen te focussen op incidentele doelen, maar ook de koers en de richting te bepalen voor de komende jaren.
Dit coalitieakkoord staat ook als vertegenwoordiging van een grote meerderheid van de kiezers. We vertrouwen niet alleen op een vruchtbare onderlinge samenwerking, maar nodigen de gemeenteraad uit om mee te doen, zodat ook de stem van hun kiezers doorklinkt in de ontwikkeling van de stad.
De coalitiepartijen,
coalitieakkoord 2014 - 2018 1Purmerend
Voorwoord
2 coalitieakkoord 2014 - 2018
Voorwoord 1Inhoudsopgave 2Inleiding 3
Besturen in Purmerend 5 De gemeenteraad, het college van B&W en hun onderlinge verhouding 5 De gemeenteraad 5 Het college 5 Integriteit 5 Professionaliteit 5 We werken ‘Van buiten naar binnen’ 5
Mijn leven 9 Wonen 9 Werk en inkomen 9 Onderwijs 10
Samenleven 13 Zorg en welzijn 13 Ouderenzorg 13 Jeugdzorg 14 Jongerenwerk 14
Inhoudsopgave
Welzijn 14 Vrijwilligerswerk 14 Evenementen 14 Toerisme en recreatie 15 Kunst en cultuur 15 Sport 15 Beleid gemeente, Spurd en Clup 16 Veiligheid en handhaving 16
Onze omgeving en de stad 19 Wijkgericht werken 19 Beheer openbare ruimte 19 Dierenwelzijn 19 Ruimte en economie 19 Duurzaamheid 20 Verkeer en vervoer 21
De gemeente 23 Financiën 23 Ambtelijke organisatie 23 Regionale samenwerking 24
Financiële verantwoording 27
Bijlage: portefeuilleverdeling 21
Wij kiezen voor de koers ‘Van buiten naar binnen’. Om goed te kunnen bepalen wat van de gemeente wordt verwacht, stellen we de belevingswereld van de inwoners van Purmerend centraal. De inwoners van Purmerend hebben allen hun eigen leven en leven samen met anderen in hun omgeving. Omdat wij zo in verbinding willen zijn met de stad, hebben wij ons coalitieakkoord ook qua hoofdstukopbouw daarop aangepast.
In dit stuk leest u onze ambities via de hoofdlijnen:Mijn levenSamenlevenOnze omgeving en de stad De GemeenteFinanciële verantwoording
Dit coalitieakkoord vormt de start van onze samenwerking en zal in de volgende jaren worden gevormd door de besluitvorming in de raad en het college. Het is een open document dat onze richting en koers aangeeft voor de komende jaren.
CollegewerkprogrammaWe laten dit akkoord verder uitwerken in een collegewerkprogramma. In dat programma gaan we specifieker in op het werk dat we gaan doen en op welk moment in deze bestuursperiode dat zal zijn. Het is een werkdocument voor de komende vier jaar, waarin handen en voeten wordt gegeven aan de ambities die in het coalitieakkoord zijn afgesproken. De bedoeling daarvan is niet een dik stuk, maar een kort document waarin de acties die we in de tijd gaan uitvoeren, nog eens op een rij worden gezet. Daarmee vormt het een leidraad voor het opstellen van de begroting.
Vanaf 2019 verwachten wij positieve resultaten uit de exploitatie van de Stadsverwarming. Dat maakt dat wij halverwege deze bestuursperiode onze koers en mogelijkheden opnieuw bekijken en ons nieuwe, financiële perspectief daarbij betrekken.
Inleiding
coalitieakkoord 2014 - 2018 3
De gemeenteraad, het college van B&W en
hun onderlinge verhouding
Het college en de gemeenteraad gaan de komende 4
jaar meer met elkaar optrekken. Meer dan tot nu toe
gebruikelijk was. Binnen het dualistische stelsel
functioneren de gemeenteraad en het college zoveel
mogelijk als een eenheid. Voor de inwoners is het
onderscheid namelijk niet altijd van belang. De
inwoners kunnen dat herkennen aan het feit dat de
raad niet alleen een bestuursorgaan is dat besluiten
neemt. In de raadzaal of daarbuiten kan verkennend,
experimenterend en onderzoekend met het college en
andere partijen worden gesproken over ontwikkelin-
gen, casuïstiek, plannen en initiatieven. Iedere politieke
partij die in de gemeenteraad zetelt zal vanuit de eigen
achtergrond en opinie op diverse manieren kijken naar
de opgaven. Daar zit juist de kracht om vraagstukken
zo goed mogelijk en met grote draagkracht het hoofd
te bieden.
In die gezamenlijkheid inspireren wij elkaar tot innova-
tie. Purmerend zal vanuit bestuurlijk oogpunt een stad
zijn met ambitie waarbij wordt gedacht in het creëren
van mogelijkheden. We staren ons niet blind op de
onmogelijkheden.
De gemeenteraad
Wij vinden dat je in deze tijd van een gemeenteraad
mag verwachten dat hij zich naar buiten toe richt. Niet
meer afwacht wanneer de beleidsstukken of vraag-
stukken op tafel ter besluitvorming worden gebracht.
Juist meer naar buiten gaan om in de wijken, bedrijven
en instellingen te gaan kijken, proeven en voelen wat er
speelt en horen welke oplossingen er worden aange-
dragen. Wij hopen dat Purmerenders zich vrij voelen
de gemeenteraad uit te nodigen om hun wereld te
delen. Wij hopen dat de gemeenteraad dat open
tegemoet treedt, waarbij de realiteit natuurlijk niet uit
het oog wordt verloren. Als we er in slagen de wissel-
werking tussen de gemeenteraad en de inwoners te
versterken, kan de raadsvergadering meer dan
Besturen in Purmerend
hoofdstuk 1
voorheen een plek vormen waar gesproken wordt over de
effecten van het gevoerde beleid. Die gesprekken en
verkenningen dienen als richtinggevend voor het college
in de uitvoering van zijn werkzaamheden.
Het college
Het college van burgemeester en wethouders is een
collegiaal bestuur: de leden geven elkaar de ruimte om
beslissingen te nemen op basis van gelijkwaardigheid en
ondersteunen elkaar daarbij. Wij verwachten dat zij zich
kwetsbaar naar elkaar opstellen. Verder hebben wij de
verdeling van de portefeuilles zodanig gekozen dat het
samenwerking tussen de collegeleden noodzakelijk
maakt. We verwachten dat het een impuls geeft aan het
verbeteren van de kwaliteit van het besturen.
Integriteit
De Purmerenders hebben recht op een integer bestuur.
De gemeente beschikt over bijzondere bevoegdheden om
rechtstreeks het leven van burgers te beïnvloeden, zoals
het verlenen van vergunningen, het controleren van
voorschriften en het heffen van belastingen. Ook beschikt
de overheid over de bevoegdheid om de naleving van
wetten af te dwingen. Inwoners zijn soms afhankelijk van
ons. Juist daarom staan wij voor onze integriteit en die
van onze medewerkers.
Professionaliteit
In ons handelen is effectiviteit leidend op een zo efficiënt
mogelijke manier, Het college, de gemeenteraad en het
gemeentelijk apparaat zijn bereikbaar en beantwoorden
vragen en reageren op praktische zaken. We verwachten
van de bestuurders en de ambtenaren die door het
gemeentebestuur zijn aangesteld dat zij voorbeeldgedrag
laten zien aan de inwoners van Purmerend.
We werken ‘Van buiten naar binnen’
We staan achter de eerder ingeslagen koers om te werken
‘Van buiten naar binnen’, maar horen vaak de vraag wat
dat eigenlijk inhoudt. Het betekent dat niet de ambtelijke
werkelijkheid centraal staat, maar de realiteit waarin de
coalitieakkoord 2014 - 2018 5
6 coalitieakkoord 2014 - 2018
inwoners wonen, werken en leven. We gaan het zien
vanuit hun perspectief. Inwoners zullen ervaren dat de
gemeente hen serieus neemt in hun problematiek, ze
hoort en begrijpt.
Het gaat daarbij om het herkennen en toekennen van
waarde aan de dingen die wij doen. Wie mag bepalen
wat belangrijk is? We leggen dat voor een deel neer
buiten het gemeentehuis. We laten ruimte voor
initiatieven. We doen daarmee een stapje terug, maar
niet in ambitie, energie en kracht.
Door deze manier van werken laten wij ruimte voor
inwoners. Ruimte die wij zien als uitnodiging aan hen
om zelf (of samen) initiatieven te nemen, vraagstukken
aan te pakken of problemen op te lossen. Bij die
zoektochten zullen inwoners zich met elkaar kunnen
verbinden. Pas wanneer zij het niet individueel of
samen kunnen oplossen, speelt de overheid een rol.
Als we het in die volgorde zien, investeren we in
de kracht en samenhang van de Purmerendse samen-
leving.
Ons vertrekpunt ligt daarbij steeds bij wat er aanwezig
is en gebeurt. Van daaruit bekijken wij in hoeverre
datgene wat wij wensen of denken, daar op een
passende manier bij aan kan sluiten. De ruimte die wij
daardoor laten, beschouwen wij als een vrije uitnodi-
ging aan de maatschappij om tot uitdrukking te
brengen wat haar beweegt. Als de beweging overeen-
komt met het beeld of de richting die wij als positief
waarderen voor de stad, kan die op onze ondersteu-
ning rekenen. De ondersteuning kan natuurlijk op
verschillende manieren vorm worden gegeven. Die
verschillen blijken uit de diverse onderwerpen en de
aanpak zoals wij ze beschrijven in dit akkoord.
Niet alles leent zich voor ‘Van buiten naar binnen’
werken. Sommige taken zullen wij net zo uitvoeren als
eerst, maar we blijven wel kijken of het efficiënter kan.
Zoals het verstrekken van paspoorten, inkoopprocedu-
res, het ophalen van het vuil, etc. Het zijn die taken
waarbij vanuit het leven van mensen niet veel meer
gevraagd wordt van de gemeente dan ze te leveren.
Het moet gemakkelijk zijn om aan te vragen en we
bieden het op grote schaal aan. Het zijn geen maat-
werkproducten. Bij die werkzaamheden vragen we wel
of we dat naar tevredenheid doen, maar is efficiëntie
leidend.
Effectindicatoren
Publieksdiensten
tevredenheid
dienstverlening
bezoek gemeente
tevredenheid
dienstverlening
telefonisch contact
gemeente
tevredenheid
dienstverlening e-
mailverkeer en
Bij andere taken zijn wij nog steeds aan zet maar grijpt
de uitvoering in meer of mindere mate in op het leven
van de mensen. Het gaat om aanleg van een fietspad,
bouw van bruggen, nieuwbouw, onderhoud van
riolering, afvoer van hemelwater, bekabeling, bouw van
scholen, breedbandig internet, e.d. Het zijn projecten
die gedragen worden door de deskundigheid van de
medewerkers van de gemeente. De inwoners mogen
van ons verwachten dat wij daarbij rekening met ze
houden. Dan is het belangrijk om met de omwonenden
in gesprek te gaan, waar te nemen wat er zich op die
plaatsen afspeelt. Uiteindelijk nemen wij op het
stadhuis, gehoord de betrokkenen, de beslissing.
Tenslotte kunnen er taken zijn waarbij wij onze inspan-
ningen laten afhangen van de beleving van de aanvra-
ger. Het gaat om het handelen met inlevingsvermogen
in de persoonlijke mogelijkheden van diegene die
geholpen wordt. Een professional die mensen uitdaagt
en stimuleert om hun mogelijkheden ten volle te
benutten, binnen het leven dat zij kennen. Het is vooral
terug te vinden op het gebied van zorg en onderwijs,
re-integratie, buurtwerk, veiligheid, schuldsanering, de
inrichting van het eigen erf in verbinding met de
openbare ruimte en hoe jong en oud met elkaar
omgaan in openbare ruimten.
Wonen
Met brede politieke en maatschappelijke steun is vorig
jaar de Purmerendse woonvisie vastgesteld. Van buiten
naar binnen werkend hebben met name de in Purme-
rend actieve corporaties zelf de agenda voor dit
beleidsdocument bepaald. Oude en nieuwe uitdagin-
gen alsmede actuele landelijke ontwikkelingen maken
het noodzakelijk nu snel de uitwerking van de woon-
visie ter hand te nemen.
Voor ouderen in Purmerend geldt dat de wens langer
zelfstandig te kunnen blijven wonen en de ontwikkelin-
gen bij traditionele zorginstellingen zullen leiden tot
een andere vraag naar en behoefte aan ouderenhuis-
vesting. Er zal een toenemende vraag zijn naar het
opplussen van woningen. Daarvoor is in de woonvisie
budget opgenomen.
De wachtlijsten voor jongeren en starters op de Purme-
rendse woningmarkt zijn nog steeds onaanvaardbaar
lang. Landelijk wordt onderzocht of hier door korte
huurcontracten aan te bieden verbetering kan ont-
staan. Aanvullend hierop willen we de mogelijkheid
nagaan om inwoners van Purmerend tijdelijk te laten
wonen in leegstaande panden van de gemeente.
Vele knelpunten kunnen opgelost worden door scheef-
wonen tegen te gaan en daarmee een betere doorstro-
ming te bevorderen. Ook door meer te bouwen voor de
midden- en hogere inkomens zal de doorstroming
verder doorwerken. In gesprekken met de stad en met
alle bij het thema Wonen betrokken Purmerenders en
instellingen zal bepaald worden welke verbeteringen
de komende jaren toegepast kunnen worden.
De speerpunten van beleid zullen zijn: inspelen op
veranderingen in de huisvesting van ouderen en de
ambitie om de wachtlijsten voor starters en jongeren
te verkorten.
Daartoe zal een woondebat met alle betrokkenen
georganiseerd worden zodat de Purmerendse politiek
in staat gesteld wordt wenselijke en haalbare maatre-
gelen te treffen. De woonvisie 2.0 zal concrete ant-
woorden geven op vraagstukken van woonwensen van
Purmerenders, met inbegrip van plannen voor nieuw-
bouw en de woningtoewijzing in Purmerend. We
streven naar een goede mix van sociale (huur)wonin-
gen, jeugd- en seniorenbouw, de verhouding tussen
koop- en huurwoningen en de balans tussen de
duurdere en goedkopere woningen.
Onze inzet zal zijn om dakloosheid zoveel mogelijk te
voorkomen. Mochten mensen toch dakloos raken, dan
blijft ons streven dat daklozen hun leven zo snel
mogelijk weer in eigen hand nemen, waarbij tijdelijke
opvang wordt overwogen.
Werk en inkomen
Werk is nodig om een inkomen te verwerven. Met
inkomen kun je zorgen voor je levensonderhoud en er
komt vrijheid om je leven in te richten op een manier
die bij je past. Toch zien wij werk niet alleen als een
voorwaarde voor inkomen (en individuele vrijheid),
maar ook als activiteit die je midden in het leven en
tussen de mensen houdt. Een baan hebben is van
maatschappelijke betekenis en biedt contacten die niet
als vanzelfsprekend uit je familie, buurt of vrienden-
groep komen.
We maken veel gebruik van de nabijheid van Amster-
dam, wat ons veel werkgelegenheid verschaft. Toch
blijven we behoefte hebben aan meer banen in de
komende jaren. Daar waar het kan, zullen we de
werkgelegenheid stimuleren. We doen ons best om
ook werkgevers te enthousiasmeren te investeren in
Purmerend door uitkeringsgerechtigden aan een baan
te helpen. Daar hebben wij een stimulerende en
coördinerende rol in.
Armoedebeleid
De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van de
economische crisis. Mensen raakten zonder werk en
Mijn leven
hoofdstuk 2
coalitieakkoord 2014 - 2018 9
10 coalitieakkoord 2014 - 2018
inkomen en konden niet meer aan hun verplichtingen
voldoen. We hebben een toename gezien in het gebruik
van de voedselbank. Ook zien we dat er naast de
bestaande armoede een moeilijker zichtbaar soort
armoede de mensen treft. We hebben het dan over
gezinnen met een inkomen hoger dan 120% van de
bijstandsuitkering. De hypotheek is hoog, maar het huis
in waarde flink gedaald. Soms blijft er niet genoeg geld
over om de kinderen lid te maken van een sportclub, of
ze mee te laten doen aan andere activiteiten die geld
kosten. Volgens de huidige regelgeving vallen deze
mensen buiten de boot.
We vragen ons af of we nu eigenlijk nog wel een goed
beeld hebben van de armoede in Purmerend. We gaan in
de komende periode goed in beeld brengen hoe het is
gesteld met de armoede in Purmerend. Wat is armoede
precies? Overkomt veel mensen in Purmerend dat?
Zodra we daar een beter beeld van hebben, gaan wij aan
de slag om te bepalen welke ondersteuning de gemeente
kan leveren om mensen die het moeilijk hebben te
helpen. Dat blijft niet altijd beperkt tot het overmaken van
de uitkering. Het gaat ons er daarbij om dat we mensen
niet alleen maar vis geven om te eten, maar ze tegelijker-
tijd leren vissen. Echt mensen helpen om in staat te zijn
voor hun eigen inkomen te blijven zorgen. We hopen
vanuit onze verbindingen in de wijken (dreigende)
armoede vroegtijdig te kunnen signaleren en onze inzet
zo te laten zijn, dat mogelijke escalatie van problematiek
wordt tegengegaan.
Misbruik van publieke middelen staan we niet toe.
We vinden dat de goeden niet mogen lijden onder de
kwaden. Daarom vinden we handhaving van fraude-
bestrijding van groot belang.
Baanstede
Het herstructureren van Baanstede blijft nodig. Niet
alleen vanwege de financiële onhoudbaarheid daarvan,
maar ook om mensen zoveel mogelijk perspectief op
werk te kunnen bieden. Natuurlijk zullen we de herstruc-
turering op een zorgvuldige manier doen. We waken
ervoor dat niemand bij de herstructurering tussen het wal
en het schip raakt. Wij maken ons hard voor een vangnet
als detacheren niet lukt en voor een vorm van beschut
werk voor de mensen die dat nodig hebben.
We houden ons aan de quotumregeling voor het in dienst
nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
We proberen zoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden te
motiveren in het werkritme te blijven of om bij te leren.
Zo is het mogelijk om scholing te krijgen, maatschap-
pelijk werk te verrichten of als vrijwilliger aan de slag te
gaan. Ook kun je in aanmerking komen om aan het
werk te gaan bij de gemeente door mee te helpen bij
het beheer van het openbaar groen. Uit eerdere
ervaringen via onze (proef)projecten bleek dat het
mensen uitdaagde, dat het hen nieuwe contacten
opleverde, zij beter in hun vel kwamen te zitten en
vertrouwen kregen in eigen kunnen. Vanuit deze
voorgaande projecten zijn al een paar medewerkers
ingestroomd bij de gemeente in regulier werkverband.
Onderwijs
Goed onderwijs is een belangrijke basis voor economi-
sche en persoonlijke groei. Onderwijs helpt mensen
voor te bereiden op het werk dat ze gaan doen en zo
te zorgen voor een eigen inkomen en zelfstandigheid.
De kwaliteit van onderwijs ligt ons na aan het hart. De
beoordeling of de onderwijskwaliteit goed is of niet ligt
niet bij de gemeenteraad. Wij vinden het van belang
dat de leerlijnen goed op elkaar aansluiten.
Wij zien mogelijkheden om als gemeente een bijdrage
te leveren om de kwaliteit van onderwijs in Purmerend
vast te houden, en misschien zelfs te helpen verbete-
ren. We stellen ons netwerk, onze vaardigheden en
expertise ter beschikking om dat voor elkaar te krijgen.
We leggen kruisverbanden tussen de scholen in
Purmerend en het bedrijfsleven. Daar waar de scholen
ons als motor, initiatiefnemer of coördinator kunnen
gebruiken, zetten wij ons in.
We benaderen niet alleen bedrijven in Purmerend, maar
maken vanzelfsprekend daarbij gebruik van de moge-
lijkheden in de regio.
Daaruit hopen wij bedrijven te stimuleren om stage-
plaatsen aan te bieden. Ook maatschappelijke stages.
Dat zijn stages waarbij leerlingen in het voortgezet
onderwijs een onbetaalde bijdrage leveren aan de
samenleving. Vanaf het schooljaar 2014/2015 is het
niet meer verplicht. Scholen beslissen zelf of het
onderdeel blijft van hun onderwijsprogramma. Wij zien
vanuit onze positie het nut van de maatschappelijke
stages en zullen in gesprek gaan met de scholen om
te bezien in welke vorm invulling kan worden gegeven
aan de relatie tussen scholieren en hun positie in de
maatschappij.
Samenleven
hoofdstuk 3
Zorg en welzijn
De Rijksoverheid decentraliseert taken (AWBZ, Participa-
tie en Jeugdzorg) naar de gemeente toe, met daarbij een
fikse korting op het uitvoeringsbudget.
We staan dan ook voor een grootscheepse herordening
van werk in direct verband met zorg en welzijn. Het Rijk
gaat er daarbij van uit dat gemeenten die taken beter en
goedkoper kan uitvoeren. De gemeente kan dat niet
alleen, onze samenleving (wij met elkaar) zal dat voor een
groot deel op moeten vangen. Het is een uitdaging voor
onze onderlinge verbondenheid met het lot van je
mede-Purmerender. Het biedt tegelijkertijd kansen om
onze samenleving in Purmerend te versterken. We vragen
aan de instellingen die wij subsidiëren (of gaan subsidië-
ren) dat straks als een van de vertrekpunten te zien bij het
inrichten van hun werkzaamheden.
Want bestaande instellingen zullen niet vanzelfsprekend
meer kunnen werken zoals ze dat altijd al deden. We
zullen soms moeten afwijken van gebaande paden. We
zouden graag met de zorgverleners innoveren om tot
goedkopere en betere zorg te komen. Andere organisatie-
vormen die ontstaan betrekken wij graag in de zoektocht
naar vernieuwing en verfrissing. We laten ruimte ontstaan
voor initiatieven van burgers, of kleinschalige initiatieven,
om zelf zorg- en welzijnstaken uit te voeren. Natuurlijk
voeren we een actief voorlichtingsbeleid over alle veran-
deringen.
In ons beeld van de samenleving past het om mensen te
helpen en elkaar te helpen. De huidige tijd vraagt om
meer kracht in de gemeenschap en minder institutionali-
sering van de zorg. De gemeenteraad heeft november
2013 kaders vastgesteld van de decentralisaties. Daarin
is opgeschreven dat de ondersteuning in eerste instantie
is gericht op het versterken van de sociale samenhang in
de wijken. We organiseren de zorg laagdrempelig en
dichtbij de mensen. Als er problemen zijn die mensen zelf
niet kunnen oplossen, bieden we een duidelijke route naar
de benodigde zorg. We zorgen ervoor dat zorgvragers,
maar ook hun netwerk daaromheen terecht kunnen met
signalen. Voordat we toekomen aan het verlenen van
zorg vanuit de overheid, kijken we eerst naar wat
mensen zelf en samen met hun omgeving kunnen.
Om vanuit het perspectief van de inwoners te werken, is
het nodig de zorgbudgetten te ontschotten. We zien de
drie decentralisaties als één geheel, de financiën moeten
daar passend op worden ingericht. Vanzelfsprekend op
een manier waarbij het beheersbaar houden en het
kunnen volgen van de kosten mogelijk blijft.
Kwaliteit van de zorg
We vinden het belangrijk dat er een goede kwaliteit van
zorg wordt verleend. Onder kwaliteit verstaan we niet
alleen de kengetallen die we meten, maar ook de mate
van tevredenheid van de gebruiker en het perspectief
van de professional die de behandeling geeft. We moni-
toren de kwaliteit van de zorg door zelf waar te nemen,
professionals te bevragen op hun waarnemingen en te
praten met inwoners die er gebruik van maken. Het is
nodig dat we in verbinding blijven met de zorgvrager of
zijn omgeving. In de sociale wijkteams zal daar even-
eens aandacht voor zijn.
Hulp bij het huishouden
Het is van belang dat de kwetsbaren en dan vooral de
ouderen zich veilig voelen bij het nieuwe zorgbeleid en
de uitvoering daarvan. Specifiek een zachte landing van
alle wijzigingen ten aanzien van de hulp bij het huishou-
den is van groot belang. Daarom moet goed onderzocht
worden hoe het te realiseren is dat de mensen die hulp
bij het huishouden nodig hebben dit ook echt krijgen.
Ouderenzorg
Purmerend vergrijst. Het aantal geboorten neemt af en
de groep ouderen wordt steeds groter. 55-plussers
nemen in onze samenleving een steeds belangrijker
plaats in. Dat is voor ons reden om dit onderwerp
expliciet de verantwoordelijkheid te maken van een
wethouder.
coalitieakkoord 2014 - 2018 13
14 coalitieakkoord 2014 - 2018
We zien ook dat de groep jonge ouderen over het
algemeen vitaal is en betrokken is bij het leven in Purme-
rend. Maar er is ook een groep die in slechtere lichame-
lijke conditie is en er zijn mensen die eenzaam zijn. In
Purmerend accepteren we geen huiselijk geweld,
mishandeling of discriminatie. Om ouderenmishandeling
zichtbaar te maken en tegen te gaan zal er door de
gemeente en de sociale wijkteams extra aandacht aan
worden besteed.
Ouderen betalen een bijdrage aan voorzieningen die is
afgestemd op hun draagkracht.
Tegengaan van eenzaamheid onder ouderen
Eenzaamheid van ouderen geeft een groot afbreukrisico
aan levenskwaliteit. Er zijn veel partijen in het veld die
goed kunnen signaleren of mensen eenzaam thuis zitten:
familie, buren, welzijns- of vrijwilligersorganisaties. We
zorgen ervoor dat zij met het signaal bij ons of de
hulpverleners terecht kunnen en kijken samen of er
iemand is die zijn eenzame stadsgenoot meeneemt naar
activiteiten. Dat kunnen mensen uit de omgeving zijn,
maar ook een van de eerder genoemde organisaties
kunnen hier een rol in spelen. Ook kan er een koppeling
gelegd worden met de maatschappelijke stage.
Jeugdzorg
Vanaf 1 januari 2015 wordt de gemeente verantwoordelijk
voor het uitvoeren van de jeugdzorg. Er zijn volop kansen
om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te maken.
Niet een discussie over de structuur staat voorop, maar
het doel is leidend. Structuren of instellingen zijn daaraan
ondergeschikt. Het accent moet liggen op het voorkomen
van problemen en vroegtijdige signalering als er iets
misgaat. Op het moment dat er wel hulp nodig is wordt
een gezin geholpen vanuit het motto één gezin, één plan,
één coördinator. Professionals krijgen de ruimte om hun
werk te doen met minder regels en bureaucratie. Een
uitgelezen kans voor de gemeente om het totaal aan
instellingen rond jeugdzorg op elkaar af te stemmen.
Jongerenwerk
Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen
biedt jongeren kansen om zichzelf verder te ontplooien
en leuke dingen te doen met anderen. Het voorkomt ook
dat jongeren gebruik moeten maken van jeugdzorg. Op
wijkniveau moeten er daarom voldoende goede voorzie-
ningen en recreatieve mogelijkheden zijn waar de jeugd
terecht kan om op een positieve manier hun energie kwijt
te kunnen. Jongerenwerkers organiseren voor, door en
met jongeren zelf activiteiten. Hierdoor ontwikkelen
jongeren hun talenten en worden zij in staat gesteld hun
ambities waar te maken. Activiteiten voor tieners worden
georganiseerd vanuit de diverse plekken in de wijk.
Welzijn
Het is belangrijk om activiteiten te ondersteunen waarbij
mensen met beperkingen zich welkom voelen en worden
opgenomen in de reguliere samenleving. Het welzijns-
werk in de gemeente kan hierin een stimulerende functie
hebben. Bewoners en vrijwilligers uit de diverse wijken
hebben duidelijk aangegeven een ontmoetings- en
activiteitenruimte dichtbij te willen houden of te realise-
ren. Per wijk zal het verschillen hoe hier het beste
invulling aan gegeven kan worden. Een goed voorbeeld
van een accommodatie die gerund wordt door wijkbe-
woners is Stichting Prinses Marijke 55+ in de Bloemen-
buurt (Centrum), maar ook de Zuidpool, waar vrijwilligers
activiteiten voor ouderen mogelijk maken. Mogelijk kan
dit ook in andere wijken werken.
Vrijwilligerswerk
Mensen die zich voor de samenleving inspannen
verdienen respect. We juichen het toe als mensen zelf
verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en voor de
samenleving. Promotie van het vrijwilligerswerk, erken-
ning voor de bijdrage van vrijwilligers en (professionele)
ondersteuning van vrijwilligers is erg belangrijk. Een
vrijwilligerssteunpunt draagt bij aan een goede onder-
steuning van vrijwilligers en organisaties. Belangrijkste
taken waar het steunpunt zich mee bezig moet houden
is de bemiddeling tussen (toekomstige) vrijwilligers en
organisaties, ondersteuning van verenigingen bij het
vinden en binden van vrijwilligers, het opleiden van
vrijwilligers en de promotie van het vrijwilligerswerk in
Purmerend. Het is goed dat de gemeente Purmerend
jaarlijks haar waardering uitspreekt over de inzet van
vrijwilligers in de vorm van het Lokaal Compliment. Uit
een lijst van genomineerde vrijwilligersprojecten wordt
een winnaar in het zonnetje gezet en beloond met een
cheque van 1000 euro om te besteden aan nog meer
goede vrijwilligersactiviteiten.
Evenementen
Purmerend is een bruisende stad. Niet alleen tijdens de
openingstijden van de winkels, ook daarna is het goed
toeven in Purmerend. Het Theater, P3, de vele restau-
rantjes in de stad en gezellige kroegen waarin je tot in de
vroege uurtjes oude en nieuwe bekenden kunt ontmoe-
ten. Toch zien we kansen om de stad nog aantrekkelijker
te maken om er te verblijven. We gaan daarom samen
met de ondernemers en andere betrokkenen in een
brede conferentie verkennen welke stappen we
daartoe kunnen zetten. Is het verstandig om openings-
en sluitingstijden beter op elkaar af te stemmen? Kan
het gebruik van de Koemarkt nog intensiever?
Wat eveneens een bijdrage kan leveren aan het bruisen
van de binnenstad zijn evenementen. We staan bekend
om (onder andere) onze kermis, het festival Reuring en
Purmerend onder Stoom. Met de evenementenvisie is
een basis gelegd, maar er is meer mogelijk. Omdat
evenementen een impuls geven aan de leefbaarheid
van de stad, maar ook economisch een bijdrage
leveren, gaan we in overleg met het bedrijfsleven,
horecaondernemers en andere belanghebbenden om
duidelijk te krijgen wat er nodig is en wat beter kan in
Purmerend. Daarbij hebben we aandacht voor de
balans tussen het stimuleren van evenementen en het
beperken van de overlast die ze kunnen veroorzaken.
Wij staan er voor open om te investeren in de zicht-
baarheid van Purmerend door een grootschalig
evenement als Serious Request naar Purmerend te
halen. Dit is een 6-daags evenement waarbij Purme-
rend landelijk in het nieuws komt te staan. We hakken
daarover een knoop door nadat uit een onderzoek
duidelijk wordt wat daarvan de kosten voor de
gemeente en de ondernemers zijn, maar ook wat we
mogen verwachten aan maatschappelijke opbreng-
sten. We komen zo te weten wat de investering, naast
de bijdrage aan het goede doel, de stad oplevert.
Het festival Reuring wordt door de Purmerenders erg
gewaardeerd. Het zorgt voor verbinding en ontmoeting
tussen mensen. De laagdrempeligheid ervan maakt dat
iedereen kennis kan maken met cultuur. Niet alleen
geld, maar ook de ruim 200 vrijwilligers maken het
jaarlijkse festival mogelijk. We vinden het daarom van
belang dat Reuring als jaarlijks festival blijft bestaan.
Toerisme en recreatie
Purmerend en omgeving bieden uitgelezen kansen
voor toerisme en recreatie: de Purmerendse monu-
menten, het unieke veenweidegebied, de pittoreske
dorpjes en het vele water. Verhoging van toeristische
en recreatieve activiteiten zullen een gunstig effect
hebben op de werkgelegenheid en de economie.
De groene omgeving bepaalt mede de kwaliteit van
Purmerend, namelijk een complete stad in een prach-
tige groene omgeving. Het is voor Purmerend belangrijk
dat we participeren in de activiteiten van de recreatie-
schappen Twiske en Landschap Waterland.
Kunst en cultuur
Kunstuitingen zorgen voor verbinding tussen mensen.
Het in stand houden van grote culturele instellingen is
van belang voor Purmerend. Minstens even belangrijk
zijn de vele amateurverenigingen die onze gemeente
kent. Het is niet zo dat cultuur pas cultuur is wanneer er
subsidie aan wordt gegeven. Geschiedenis, archeologie,
monumenten en immaterieel erfgoed dragen bij aan de
identiteit van onze stad. Historie vertelt ons het verhaal
van ons gebied en leert ons lessen over wie wij zijn. De
gemeente heeft een blijvende verantwoordelijkheid om
de historische waarden te bewaren voor volgende
generaties. De culturele sector kan niet bestaan zonder
de vele mensen die op amateurbasis actief zijn, onder
meer door muziek maken, toneel spelen, ballet, schilde-
ren, beeldhouwen. Deze vormen dragen bij aan de verbe-
tering en versterking van de lokale cultuur en zorgen voor
ontmoeting tussen mensen. Waar mensen van verschil-
lende achtergronden elkaar vinden in een gezamenlijke
hobby, ontstaat begrip en wederzijds respect. De
amateurkunst is niet alleen als vrijetijdsbesteding van
belang maar in toenemende mate ook als dagbesteding
binnen de zorg.
Sport
Sport is een belangrijk onderdeel van de gezondheid van
Purmerenders. Het stimuleert een gezonde levensstijl en
beïnvloedt lichaam en geest op een positieve manier.
Daarnaast kennen we in Purmerend een rijk verenigings-
leven. Mensen kennen elkaar van de sportclubs, doen er
op vrijwillige basis werkzaamheden en doen contacten
op. Mensen uit verschillende leeftijden verbinden met
elkaar. In zoverre zien wij sport als een belangrijke functie
in Purmerend. Vanuit het individuele en collectieve
belang. De vraag daarbij is, zeker nu meer zorgtaken
gedecentraliseerd worden vanuit het Rijk, welke rol sport
kan spelen bij het voorkomen dat mensen een beroep
doen op de zorgverlening of vereenzaming. We hebben
dan ook aandacht voor de verschillende vormen van
ouderenrecreatie die daar een bijdrage aan leveren.
We houden in de komende periode de sportverenigingen
en de sportmogelijkheden in Purmerend goed tegen het
licht en stemmen die op elkaar af. Hierbij worden de
faciliteiten die de nieuwe multifunctionele sporthal zal
gaan bieden betrokken. De nieuwe voorzieningen zullen
de breedtesport en gehandicaptensport in Purmerend
coalitieakkoord 2014 - 2018 15
16 coalitieakkoord 2014 - 2018
stimuleren. We verwachten dat vanuit die stimulering ook
topsport meer kansen krijgt zich te ontwikkelen.
In de combinatie liggen voor Purmerend kansen. Als we
samen goed in staat zijn de inspanningen op elkaar af te
stemmen, hebben we er vertrouwen in dat wij kunnen
meedingen naar een nominatie voor sportgemeente van
het jaar. Om dat voor elkaar te krijgen gebruiken we de
komende periode om te onderzoeken wat daar voor nodig
is. In een sportnota bundelen we de kennis van de sport-
verenigingen, de sportraad en Spurd. We onderzoeken
daarin welke kosten met deze ambitie gepaard gaan zodat
wij op een later tijdstip daar een afgewogen beslissing
over kunnen nemen.
Beleid gemeente, Spurd en Clup
Het beleid van Clup en Spurd is een beleid dat in samen-
werking met de gemeente tot stand is gekomen en samen
wordt uitgevoerd. Wij hebben van inwoners begrepen dat
zij mogelijkheden tot verbetering zien. Wij vinden het een
goed moment vanuit de betekenis van sport en welzijn
voor de inwoners te kijken wat daar in beter kan. Hoe
werken onze bedoelingen uit in de praktijk? Hoe ziet de
praktijk van Spurd en Clup er uit? Bereiken we daarin wat
van ons mag worden verwacht, of kunnen wij samen met
Spurd en Clup meer rendement halen? Wij willen dat de
komende tijd onderzoeken en daarbij een kritische blik op
onszelf werpen. Daarbij hebben wij geen bezuinigingsoog-
merk.
Veiligheid en handhaving
Een veilige leefomgeving is voor alle inwoners van belang.
Uit de veiligheidscijfers en het veiligheidsgevoel van
mensen blijkt dat wij de goede kant opgaan. Wij willen
deze ontwikkeling stimuleren. Samenwerking is hierbij het
sleutelbegrip. Door de samenwerking met professionele
organisaties als politie, brandweer en ambulancedienst
met burgers en instellingen verder uit te bouwen, kunnen
wij nog stappen zetten. De gemeente kan hierbij niet
ontbreken. Bij deze samenwerking moet er een goede
balans zijn tussen preventie en repressie. Zeker bij de
preventie raakt het veiligheidsbeleid andere beleidsterrei-
nen. Ook hierbij is samenwerking essentieel.
Cameratoezicht
Een instrument dat in het verleden effectief is gebleken bij
het verbeteren van de veiligheid is het (tijdelijk) cameratoe-
zicht. De coalitie meent dat er omstandigheden kunnen
zijn waarbij het instrument van cameratoezicht verschil kan
maken bij het handhaven van de openbare orde en
veiligheid. In die gevallen moet het mogelijk zijn daar
gebruik van te maken. Dat kan niet zomaar of op iedere
plek. Plekken die kwetsbaar zijn vanwege hun aard komen
daarvoor als eerste in aanmerking. De burgemeester besluit
wanneer hij camera’s plaatst.
We hebben ervaren dat ook op andere manieren tot een
veiliger wijk kan worden gekomen. Goede voorbeelden
daarvan zijn Burgernet en het ‘Ogen en Oren project’.
Gezien de resultaten, zijn wij van plan om het ‘Ogen en
Oren’ project over de hele stad uit te breiden.
Handhaving
Handhaving is een belangrijk instrument om dingen wel of
niet te kunnen afdwingen. We zetten meer in op handhaving
in de wijken in plaats van de concentratie van onze handha-
vingscapaciteit in de binnenstad. Wijkgericht handhaven
past bij de visie en koers die wij als gemeentebestuur
onderschrijven. De inzet is er op gericht de door de wijkbe-
woners ervaren leefbaarheid van de wijk te vergroten.
Naleefgedrag afdwingen door handhavend op te treden kan
daarbij helpen. Zo zorgen we ervoor dat lang geparkeerde
caravans, campers en aanhangwagens, maar ook fiets- en
autowrakken sneller uit het straatbeeld worden verwijderd.
De handhavingstaak krijgt tegelijkertijd een extra dimensie.
Het gaat namelijk niet alleen meer over het handhaven zelf,
maar ook om het verband te zien tussen het handhaven en
de consequenties daarvan op sociaal vlak in de wijk. Een
handhaver heeft de mogelijkheid om naast het eventueel
bestraffen van een overtreding, ook eerst contact te zoeken
met de melder om te kunnen beoordelen welke inzet het
meest passend is. We varen dan op zijn bevindingen en
inzicht.
We zien daarin een grote rol voor het Team buurttoezicht.
We hebben daarvoor budget gereserveerd zodat het team
ook in de toekomst beschikbaar blijft voor Purmerend. We
bekijken halverwege deze bestuursperiode of het nodig is
om een tweede team in te zetten.
Wijkgericht werken
De lijn van het ‘Van buiten naar binnen’ werken versterkt
de positie van het werken in wijken. We zien het als een
van de manieren waarop wij openstaan voor de gebeur-
tenissen in de wijk en die waar te nemen. We stellen ons
open op door ons niet met een vooraf bepaald onder-
werp naar buiten te richten, maar met datgene wat voor
de inwoners van een gebied van betekenis wordt
gevonden. Zo kunnen bewonersinitiatieven sneller
zichtbaar voor ons worden. Om bewonersinitiatieven
een onderdak te bieden en te faciliteren, gaan wij in
gesprek met de schoolbesturen om ook buurtbewoners
van hun voorzieningen gebruik te laten maken op de
momenten dat de school dat zelf niet doet. Het zal
voornamelijk gaan om theaters, aula’s, etc. Het klaslo-
kaal beschouwen wij als het domein van de leerkracht.
Beheer openbare ruimte
Een schone stad draagt bij aan de leefbaarheid ervan. In
de afgelopen jaren is bezuinigd op het onderhoud van
de openbare ruimte. Wij zullen niet extra bezuinigen
bovenop de bezuinigingen waartoe in de vorige bestuur-
speriode is besloten. Inmiddels is in onze ogen het
minimaal acceptabele onderhoudsniveau bereikt. We
bedenken op welke manier we moeten beplanten zodat
het openbaar groen op langere termijn goed en tegen
redelijke prijs onderhouden kan worden. Daarvoor is een
investering nodig.
Maar daar blijft het niet bij. Kleinschalig zullen er - daar
waar draagvlak blijkt - projecten worden ondersteund
die door inwoners worden uitgevoerd. Daarbij kan
worden gedacht aan het overdragen van het onderhoud
van delen van de wijk aan collectieven van inwoners.
Dat is op sommige plekken in Purmerend al van de
grond gekomen: de Wester- en Oostervenne, de
bewonersgroep Vijfmaster, Het Tureluurhof, de Wilgen-
hoek, etc. Als je daar gaat kijken, zie je de kracht
waarmee bewoners onderling tot grote prestaties
komen. Zo krijgt groenbeheer niet alleen een feitelijke
kant, maar ook inhoud vanuit de sociale portefeuille.
De ondersteuning van de gemeente kan bestaan uit het
leveren van expertise (snoeicursussen, beplantingsad-
viezen), maar ook materiaal (prikstokken, afvalstort-
mogelijkheid, etc.). We verwachten niet dat wij daarmee
de kosten van het onderhoud en beheer van de open-
bare ruimte op korte termijn beïnvloeden, maar zien het
als investering voor de langere termijn. Inwoners krijgen
ruimte om hun omgeving naar hun woonwensen in te
richten. De bewoners weten zelf hoe de samenstelling in
de wijk eruit ziet en waar de behoeftes liggen.
Bij oversteekplaatsen of onoverzichtelijke verkeerssitua-
ties houden we rekening met de veiligheid en plaatsen
we laagblijvend groen.
Dierenwelzijn
Je hoort goed voor je dieren te zorgen. Het lijkt vanzelf-
sprekend, maar blijkt dat allerminst te zijn. Een verant-
woorde samenleving komt tegemoet aan de fysieke en
mentale behoeftes van de dieren in onze huiskamers en
in onze omgeving. Daar staan wij voor. Daarom is het
wegen van de gevolgen voor dieren, daar waar dat
nodig is, een belangrijk onderdeel van ons besluitvor-
mingsproces. Dierenmishandeling moet dan ook keihard
worden aangepakt. Bij het door de gemeente uitvoeren
van werkzaamheden zal verstoring van dieren zoveel
mogelijk worden vermeden. Bij maaien, schoffelen, het
uitbaggeren van sloten en het bouwrijp maken van
grond wordt in de planning rekening gehouden met
dierenwelzijn. De gemeente zal zich actief houden aan
de zorgplicht voor dieren, zoals omschreven in de
Flora- en faunawet. Dierenwelzijn hebben we expliciet
benoemd in de portefeuilleverdeling van het college.
Ruimte en economie
Ondernemers zorgen onder andere voor werkgelegen-
heid, een fijne winkelvoorziening en dragen voor een
groot deel bij aan de economische ontwikkeling van de
stad. Ondernemers hebben het zwaar in het herstel na
de recessie. Uitgaven van consumenten zijn gedaald,
voor vele ondernemers is het moeilijk om in deze tijd
nog het hoofd boven water te houden. Als gemeente
herkennen we de waarde die de bedrijven de stad
Onze omgeving en de stad
hoofdstuk 4
coalitieakkoord 2014 - 2018 19
20 coalitieakkoord 2014 - 2018
hebben en wensen hen te ondersteunen. Dat doen wij
onder andere door alert te blijven op belemmerende
regelgeving en aan de slag te gaan met signalen van
bedrijven over administratieve lasten.
Innovatief economisch dynamisch
Daarnaast gaan we in een breed actieprogramma met de
ondernemers verkennen op welke manier we er samen
de schouders onder kunnen zetten om Purmerend
toekomstbestendig te maken. We hopen door het
gesprek met elkaar meer kansen te zien en te benutten
om de Purmerend beter en mooier te maken.
Ontwikkelen kommetje A7
Wij willen ten behoeve van het houden van werk en
economische ontwikkeling van Purmerend streven naar
een integrale ontwikkeling van het kommetje aan de A7
met hoogwaardige werkgelegenheid, conform de
structuurvisie. We zien daar mogelijkheden voor onder
andere een automotive-formule en een hotel.
Bestemmingsplannen
We staan ervoor open om bestemmingen van panden te
verruimen (meer flexibiliteit en tijdelijke invulling) en bij
het verlenen van vergunningen houden we rekening met
toekomstige functies / levensloopbestendig. Denk
enerzijds aan de bestemming van panden buiten het
kernwinkelgebied (wonen in winkels) en anderzijds ook
dat aan- en bijgebouwen eenvoudiger voor bewoning
(jong, oud, met beperking) geschikt gemaakt kunnen
worden.
Stimuleren nieuwe bedrijven/ZZP’ers
In vergelijking met het verleden zijn er nu meer ZZP’ers
en startende ondernemingen. Als gemeente willen wij
aansluiten op deze ontwikkeling en met hen in gesprek
om te kijken hoe de gemeente hen meer kan faciliteren
en een goed klimaat kan creëren voor deze doelgroep.
We kijken daarbij onder andere of onze aanbestedingsre-
gels aangepast kunnen worden om ZZP’ers meer kans te
geven. Daarnaast kijken wij kritisch naar regels die de
start en doorgroei belemmeren.
Baanstee-Noord
Aan de noordkant van Purmerend is het bedrijventerrein
Baanstee-Noord in ontwikkeling. Het is een bedrijventer-
rein dat veel mogelijkheden voor ondernemers biedt.
Dankzij de ruime, duurzame opzet zien wij kansen voor
bedrijven om zich te vestigen in de randstad. Er is ruimte
voor elk type bedrijf, met kavels in vrijwel elk gewenst
oppervlak. De locatie is meer dan goed bereikbaar. Met
onder andere de verdubbeling van de N244 en de aanleg
van de tweede Coentunnel wordt die bereikbaarheid
verzekerd. Baanstee-Noord ligt een kwartier van Amster-
dam en een half uur van luchthaven Schiphol. Wij willen
zo veel mogelijk ondernemers daar naartoe trekken.
Daarom zullen wij de voorwaarden die worden gehanteerd
bij de uitgifte van de grond nog eens goed tegen het licht
houden. Daar waar het kan, versoepelen we die.
Duurzaamheid
Purmerend is een duurzame stad. Door de transitie van
de Stadsverwarming zal Purmerend een van de duur-
zaamste steden van Nederland zijn. Toch hebben wij een
ambitie die verder reikt. Zo staan wij open om initiatieven
aan te jagen waarbij op een duurzame manier energie
wordt geproduceerd. Om het goede voorbeeld te geven
werken we een plan uit om het dak van het stadhuis of
scholen te voorzien wordt van zonnepanelen. We blijven
op onze website aandacht besteden aan het thema
duurzaamheid, met daarbij verwijzingen naar externe
sites voor meer informatie en subsidiemogelijkheden.
Ook bij de herinrichting van de binnenkant van het
stadhuis geven wij duurzaamheid een belangrijke plaats.
Voor initiatieven reserveren we een budget in de
begroting.
Stadsverwarming
Niet alleen zorgt de Stadsverwarming voor een enorme
verduurzaming van onze stad, het is ook een kenniscen-
trum waarvan we de kennis als katalysator in de praktijk
kunnen gebruiken. Op termijn kunnen we een deel van de
dividenden van de Stadsverwarming inzetten om een
duurzaamheidsfonds te voeden. Verder staan we positief
ten opzichte van een doorontwikkeling van de Stadsver-
warming naar een lokaal energiebedrijf.
Afvalinzameling
We streven ernaar om 60% van ons afval gescheiden op
te halen. Dat kan alleen als de Purmerenders dat bereid
zijn te doen. We gaan onderzoeken welke omstandighe-
den wij kunnen creëren waarbij afvalscheiding voor
bewoners meer vanzelfsprekend wordt. Dat geeft niet
alleen een duurzaamheidswinst, maar ook perspectief op
een verlaging van de tarieven. Immers, er zal minder afval
te verbranden zijn.
Stadslandbouw
Ter verdere bewustwording en beleving van duurzaam-
heid geven we de mogelijkheid om gronden die niet direct
hoofdstuk 5
5. De Griffie
in ontwikkeling worden genomen te gebruiken voor
stadslandbouw. Uiteraard geldt dat tot het moment dat
het terrein daadwerkelijk tot ontwikkeling komt.
Stadslandbouw mag niet conflicterend zijn met de
ontwikkelingen die op het terrein gepland zijn. Als
gemeente bieden we dat niet zelf actief aan, maar laten
de initiatieven hiervoor uit de samenleving komen.
Verkeer en vervoer
Wij zorgen ervoor dat Purmerenders op een zo veilig en
duurzaam mogelijke manier hun bestemming kunnen
bereiken. Bij de inrichting van de openbare ruimte zullen
wij dat leidend laten zijn bij onze afwegingen over
verkeer en vervoer. Onder veilig verstaan wij niet een
wildgroei aan verkeersborden, paaltjes en meldingen in
de stad. Een teveel aan signalen maakt de verkeerssitu-
atie niet veiliger of duurzamer.
Fietsen in Purmerend
Een van de duurzame manieren om je door Purmerend
(en omstreken) te bewegen is per fiets. We hebben
goede verbindingen in de stad en in de omgeving zijn
uitgebreide netwerken en fietsknooppunten die recrean-
ten en bezoekers naar de stad brengen en tot ver
daarbuiten. We merken dat er relatief veel klachten zijn
ontstaan over de staat van onderhoud van de fietspa-
den. Goede fietspaden helpen ook om de verkeersdruk
in de stad te laten afnemen. Daarom is een kwalitatief
goed fietsnetwerk belangrijk. Mankementen zoals
kapotte verlichting of losse tegels moeten zo spoedig
mogelijk worden gerepareerd. Een oplossing om losse
tegels te voorkomen is om fietspaden zoveel mogelijk te
asfalteren. We zullen aan de Purmerenders vragen welke
fietspaden daarvoor in aanmerking komen. We kijken
ook naar de doorgaande fietspaden die onze stad
doorkruisen. Het zijn de meest gebruikte fietspaden en
voor het opknappen daarvan bestaan vanuit de stadsre-
gio nog subsidiemogelijkheden. Voor de aanpassingen
in het fietsnetwerk reserveren we budget in de begroting
en werken een plan uit om het asfalteren van fietspaden
te versnellen.
Openbaar vervoer
We denken dat het goed is dat mensen de mogelijkheid
houden zich te bewegen in het openbare leven om zo
hun contacten vast te houden en misschien zelfs uit te
breiden. Niet iedereen kan openbaar vervoer betalen.
Juist in de groep minder draagkrachtige ouderen kan
vereenzaming op de loer liggen. Daarom hebben we
afgesproken om te onderzoeken of het mogelijk is om
voor hen het openbaar vervoer in daluren gratis of tegen
een lager tarief aan te bieden. Daarnaast gaan we het
onderzoek uitbreiden. We brengen in kaart wat de (finan-
ciële) gevolgen zouden zijn als dat voor alle inwoners
met een minimuminkomen aangeboden zou worden.
Binnenstad
In de laatste raadsperiode is onderzoek gedaan naar de
herinrichting van de ring om de binnenstad. Samen met
bewoners, ondernemers, bezoekers van de binnenstad,
experts en raadsleden is onderzocht wat de beste
inrichting zou zijn. We hebben waardevolle inzichten
gekregen vanuit verschillende invalshoeken. Onze
financiële situatie legt ons beperkingen op in onze
keuzemogelijkheden. Wij zien op dit moment alleen een
mogelijkheid een minimale investering te doen in de
verkeerssituatie om de veiligheid te garanderen. Indien er
ontwikkelingen zijn aan de ring van de binnenstad die
nopen tot aanpassing van de verkeerssituatie, zullen we
dat opnieuw bespreken.
Om het bezoek aan de binnenstad te bevorderen (ook
tijdens koopzondagen), voeren we vrij parkeren op
zondagen in. We stimuleren het inpandig parkeren en zien
het straat parkeren als voorziening om kort te parkeren.
Begaanbaarheid wegen en veiligheid
Om ervoor te zorgen dat wegen in de winter begaanbaar
blijven hebben we een effectief strooibeleid. Via vastge-
stelde routes worden de meest gebruikte wegen vrijge-
maakt van ijs en sneeuw. Er is geen budget om het areaal
te vergroten. Dat betekent dat wandelroutes van zorg-
naar winkelcentra niet vanzelfsprekend worden gestrooid.
Toch laten we het daar niet bij zitten. We zullen ons bij die
knelpunten inzetten om de omwonenden, stichtingen of
andere instellingen te vragen om daar een steentje aan bij
te dragen. Wij kunnen - indien nodig - voor die gevallen
strooizout ter beschikking stellen.
coalitieakkoord 2014 - 2018 21
De gemeente
Financiën
We hechten aan een gedegen financieel beheer.
Het huishoudboekje moet op orde zijn. De algemene
reserve dient groter of gelijk te zijn aan het benodigde
weerstandsvermogen en bedraagt minimaal 15
miljoen euro. Ons beleid op de ontwikkeling van de
algemene reserve is gericht op de langere termijn.
De omvang van de algemene reserve is voor ons van
belang vanwege het afnemen van risico op rentestij-
ging, maar ook om ruimte te maken om structureel
budget vrij te spelen. We beseffen daarbij dat de
gemeente Purmerend een behoorlijke schuldenlast
heeft. Daar willen we wat aan doen door in deze
bestuursperiode een aanvang te maken met het
terugdringen van de schuldenlast.
OZB
Het verhogen van de Onroerende Zaak Belasting doen
we uitsluitend met de inflatiecorrectie. Halverwege
onze bestuursperiode zullen we bij de beoordeling van
onze financiële positie overwegen of we het doorvoe-
ren van een inflatiecorrectie achterwege kunnen laten.
De tarieven voor afval en riool blijven 100% kosten-
dekkend.
Dekking zorgkosten
Als uitgangspunt voor de dekking van de zorgkosten
hanteren wij dat de zorg wordt betaald uit middelen
die door het Rijk beschikbaar gesteld worden. De
invoering van de WMO is op deze wijze enkele jaren
geleden succesvol verlopen. Ook de eerste ervaringen
met een andere aanpak van de jeugdzorg zijn op dit
punt bemoedigend. Een efficiënte en effectieve
aanpak staat voorop. Mogelijkheden voor eigen
bijdrage brengen wij in beeld. Als blijkt dat de midde-
len niet toereikend zijn wordt eerst stevig bij het Rijk
aangeklopt, alvorens wij gaan bezuinigen. Een
lastenverzwaring is voor ons een laatste middel
waartoe wij pas overgaan als de andere mogelijk-
heden zijn ingezet.
Doeltreffendheid subsidies
We vinden het vanzelfsprekend belangrijk dat het geld
van de gemeente dat via subsidie verstrekt wordt, ook
effectief en doelmatig wordt besteed. In deze tijd
vinden veel (organisatorische) veranderingen in het
sociale domein plaats. We willen toetsen of de ver-
strekte subsidies aansluiten bij deze verandering en de
effecten die wij waarnemen in de stad. We kijken in
hoeverre we daarbij kunnen aanhaken bij het onder-
zoek van de rekenkamer.
Dividend Stadsverwarming
Sinds het ontstaan van de Stadsverwarming zijn grote
verliezen geleden. Bij het afboeken van de verliezen
raakte Purmerend het grootste deel van zijn reserves
kwijt en verzwakte onze financiële positie. De verliezen
zijn betaald door de inwoners van Purmerend. In de
tweede helft van deze bestuursperiode komen winst-
uitkeringen van de Stadsverwarming in beeld. Het ligt
voor deze coalitie dan ook voor de hand om de
belastingbetalers mee te laten profiteren bij het
incasseren van de positieve resultaten.
Hondenbelasting
Geld dat via hondenbelasting wordt geïnd, wordt ook
voor dat doel ingezet. We denken daarbij aan het
onderhouden van de uitlaatroutes en handhaving op
het naleven van de regels. Wellicht kan een nieuw
ontwerp van de hondenuitlaatroutes de routes verbete-
ren. Door beter te onderhouden zal de overlast worden
teruggedrongen, zal er meer begrip ontstaan en er zal
een verbetering zijn van het gedrag van de hondenbe-
zitters. De eerdere gedane bezuiniging op de poepzui-
ger draaien we terug.
Ambtelijke organisatie
Sinds de afgelopen jaren is veel bezuinigd op de
ambtelijke organisatie. De krimp in het aantal ambtena-
ren loopt op schema. Bij eerdere bezuinigingen is
afgesproken dat we terughoudend zijn in het leveren
van capaciteit aan initiatieven van de maatschappij of
coalitieakkoord 2014 - 2018 23
hoofdstuk 5
24 coalitieakkoord 2014 - 2018
bedrijven. Door meer verantwoordelijkheid en initiatief-
kracht aan de buitenkant van het stadhuis te laten,
verwachtten we minder aan kosten te maken. Hoewel
dat voor een deel ook zo uitpakt, gaat dat niet voor alle
initiatieven op. We merken dat sommige initiatieven de
inzet vanuit het gemeentehuis juist nodig hebben om
de kans te krijgen van de grond te komen. We gaan
door met de geplande bezuinigingen, maar gaan
bewust om met kansen die we zien. Mogelijke inzet
van onze medewerkers zien we als investering die zich
later terugbetaalt, in financiële zin of in effect voor de
stad.
We blijven de ontwikkeling van de organisatie nauwlet-
tend volgen. We verwachten dat de organisatie zich
passend voegt naar de koers en richting van dit
coalitieakkoord. Verdere bezuinigingen lijken op dit
moment niet nodig, maar kunnen in de toekomst,
gezien de financiële onzekerheden, niet worden
uitgesloten.
Afhandeling meldingen
Op dit moment zijn er teveel klachten over meldingen
die niet goed of te laat zijn afgehandeld. Ook is de
afhandeling van de meldingen niet altijd even overzich-
telijk voor de melder. We willen ervoor zorgen dat
iedere melder binnen 5 werkdagen op de hoogte wordt
gebracht over de status van zijn melding. In deze
moderne tijd past een mobiele applicatie waarmee niet
alleen een foto en locatie kan worden doorgestuurd,
maar waarmee ook aan de melder kan worden terug-
gekoppeld. Door een professionele en vlotte afwikke-
ling hopen we het vertrouwen van de melder vast te
houden. De kans wordt dan groter dat hij of zij ook in
de toekomst een melding besluit te doen.
Regionale samenwerking
Purmerend heeft een omvang die het mogelijk maakt
vele taken in eigen beheer uit te voeren. Een aantal
taken moet wettelijk worden ondergebracht bij een
samenwerkingsverband zoals Veiligheidsregio, RUD of
GGD. Andere taken zijn zo complex geworden of
hebben zoveel samenhang met andere gemeenten dat
zij op een grotere schaal moeten worden uitgevoerd.
Samenwerking kan niet alleen worden gezocht om de
kwetsbaarheid te verminderen of de deskundigheid en
kwaliteit te verhogen, maar ook uit oogpunt van
efficiëntie en kostenreductie.
Wij willen actief met de samenwerkingsverbanden
omgaan door het zwaartepunt meer te verleggen naar
sturing vooraf. Gemeenteraden en colleges kunnen
meer grip houden op gemeenschappelijke regelingen
door het stellen van doelen en resultaatverplichtingen
en door budgetsturing. Ook de uitwisseling van
begrijpelijke informatie is hierbij van groot belang.
Communicatie
De komende bestuursperiode staat in het teken van
samenwerking en het leggen van verbindingen in de
Purmerendse samenleving. Om dit zo goed mogelijk te
laten verlopen en bewoners, instellingen en onderne-
mers erbij te betrekken is goede communicatie van
zeer groot belang. De communicatie zal proactief
dienen te zijn. De communicatie zal begrijpelijk en
uitnodigend moeten zijn waarbij de informatieverstrek-
king voor een ieder duidelijk te begrijpen is. Inwoners
en bedrijven worden eerder, meer en continue betrok-
ken bij plannen, bij beleid en bij zaken in hun eigen
wijk. We benutten deze bron van kennis en creatieve
ideeën. Dat begint met goede, tijdige en actieve
informatie en eerst de betrokkenen horen (o.a. ter
plekke met bewoners en ambtenaren) voordat er een
plan wordt gemaakt (wat speelt er, wat is het pro-
bleem, welke oplossingen zijn er), maar ook goede
informatie over de voortgang, stand van zaken en bij
uitvoering. Denk daarbij specifiek aan een verkeers-
panel met deskundigen, inwoners een stem geven bij
de prioriteiten van de politie en jongeren ruimte geven
om met eigen initiatieven te komen. Inwoners die met
een voorstel of initiatief naar de gemeente komen om
deze gezamenlijk verder uit te werken, ervaren dat daar
binnen een week aandacht voor is.
Een goede communicatie helpt om de samenwerking
tussen gemeente en inwoners, bedrijfsleven en
instellingen van Purmerend te verbeteren.
Financiële verantwoording akkoord
Het akkoord dat nu voorligt is een akkoord op hoofd-
lijnen. Het geeft de koers en richting aan die de
coalitiepartijen in de komende periode met elkaar op
gaan. We hebben in het akkoord een aantal zaken
genoemd die geld kosten. Als je leest in de paragraaf
‘financiën’ hoe wij met onze gelden om zullen gaan, is
het vanzelfsprekend dat wij geen beslissingen nemen
zonder goed te weten welke kosten daarmee gepaard
gaan en of daar budget voor gevonden kan worden.
Bij het opstellen van het akkoord hebben wij gebruik
gemaakt van het financieel meerjarenperspectief. Ook
is onlangs bekend geworden dat we een meevaller
mogen verwachten door een herberekening van het
gemeentefonds. De financiële omstandigheden geven
ons ruimte om de dingen die wij noemen in het
coalitieakkoord uit te kunnen voeren. Daarvan hebben
we een voorlopige inschatting gemaakt. We realiseren
ons daarbij ook, dat de mei-circulaire nog moet
worden ontvangen en dat er in zoverre nog niet veel
zekerheid is over de financiële randvoorwaarden
waarbinnen wij dit akkoord kunnen uitvoeren.
Onze voorlopige conclusie is dat de plannen passen
in een sluitende begroting in meerjarenperspectief.
Er zitten nog wel onzekerheden in. Daarom kiezen we
ervoor om onze plannen verder te laten uitwerken en
bij de begroting terug te laten komen. Op dat moment
kunnen we ook de laatste stand van (financiële) zaken
daarnaast zetten.
Financiële verantwoording
coalitieakkoord 2014 - 2018 27
hoofdstuk 7
28 coalitieakkoord 2014 - 2018
Bijlage: portefeuilleverdeling
Burgemeester Bijl Wethouder Helm Wethouder Voorbij
1e loco (Stadspartij) 2e loco (D66)
Personeel Financiën Onderwijs
Integriteit Stadsverwarming / HVC Werk en Inkomen
Openbare orde Wmo/AWBZ Armoedebestrijding
Veiligheidsbeleid Ouderenbeleid Participatiewet (Baanstede)
Coördinatie evenementenbeleid Sport Economische zaken
Regionale samenwerking Vermindering regeldruk
Baanstee-Noord
Ontwikkeling kommetje A7
Wijkwethouder Centrum Wijkwethouder Wheermolen Wijkwethouder Purmer- Zuid
en Overwhere
Wethouder Krieger Wethouder Nijenhuis Wethouder Hegger
3e loco (VVD) 4e loco (CDA) 5e loco (Stadspartij)
Ruimtelijke ordening, Jeugdzorg Bewonersparticipatie
inclusief grondexploitaties Jongerenwerk Wijkgericht werken
Wonen Kunst en cultuur Fysieke leefomgeving
Kop Van West Welzijn Handhaving
Verkeer en vervoer Recreatie en toerisme Duurzaamheid en dierenwelzijn
Organisatie (intern) Sociale wijkteams Publieksdienstverlening
Het Nieuwe Werken (intern) Volksgezondheid (w.o. GGD) Communicatie
ICT
Wijkwethouder Gors Wijkwethouder Weidevenne Wijkwethouder Purmer- Noord