1
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale al Republicii Moldova
RAPORT
DE MONITORIZARE A REALIZĂRII PLANULUI DE
ACŢIUNI PRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
PENTRU ASIGURAREA EGALITĂȚII ÎNTRE
FEMEI ȘI BĂRBAȚI ÎN REPUBLICA MOLDOVA
PE ANII 2017-2021
(în perioada anului 2017)
Chişinău - 2018
2
CUPRINS
Lista Abrevierilor……………………………………………………………5
Sumar…………………………………………………………………………7
MONITORIZARE A REALIZĂRII PLANULUI DE ACŢIUNI PRIVIND
IMPLEMENTAREA STRATEGIEI PENTRU ASIGURAREA
EGALITĂȚII ÎNTRE FEMEI ȘI BĂRBAȚI ÎN REPUBLICA MOLDOVA
PE ANUL 2017
Aria de intervenție: Participarea femeilor la nivel de luare a deciziilor
Obiectivul general 1: Asigurarea abordării complexe a egalităţii între
femei şi bărbaţi:
Obiectivul specific 1.1: Consolidarea mecanismelor instituţionale şi
legale cu privire la promovarea femeilor în procesul de luare a
deciziilor…………………………………................................................9
Aria de intervenție: Piața muncii și disparitățile salariale de gen:
Obiectivul specific 1.2: Armonizarea legislației naționale la
standardele europene privind plata egală pentru muncă egală și de
valoare egală .................................................................................... 15
Aria de intervenție: Protecţie socială şi politici familiale:
Obiectivul specific 1.3: Modificarea și armonizarea cadrului legislativ
privind politicile de asigurări sociale echitabile pentru femei și bărbați
……………………………………………………………………………… 21
Obiectivul specific 1.4: Îmbunătăţirea cadrului de politici adresate
familiilor cu copiii în vederea asigurării implicării echitabile a
părinţilor în creşterea şi educarea copiilor…………………………....23
Obiectivul specific 1.5: Îmbunătățirea cadrului de politici și servicii de
asistență socială prin prisma principiului egalităţii între femei şi bărbaţi
………………………………………………………………………26
Aria de intervenție: Sănătate:
Obiectivul specific 1.6: Integrarea dimensiunii de gen în politicile din
domeniul sănătăţii şi în programele de instruire a cadrelor
medicale………………………………………………………………………28
3
Obiectivul specific 1.7: Promovarea culturii pentru sănătate printre
femei şi bărbaţi prin informare, educare şi sporirea adresabilităţii la
servicii de sănătate …………………………………………………………29
Aria de intervenție: Educație:
Obiectivul specific 1.8: Integrarea dimensiunii de gen în formarea
iniţială şi continuă a cadrelor didactice în vederea depăşirii
stereotipurilor şi formării conştiinţei de gen…………………………….32
Obiectiv specific 1.9: Includerea aspectelor gender în procesul de
ghidare în carieră cu scopul accederii la meseriile nontradiţionale…34
Aria de intervenție: Schimbări climatice
Obiectivul specific 1.10: Ajustarea strategiilor sectoriale de adaptare la
schimbările climatice în vederea includerii dimensiunii de gen …….37
Aria de intervenție: Mecanismul instituţional
Obiectivul general 2: Fortificarea mecanismului instituţional de
asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi:
Obiectivul specific 2.1: Consolidarea capacităților resurselor umane în
cadrul mecanismului instituţional existent la nivelul ministerelor și
autorităților administrative centrale ………………………………… 39
Obiectivul specific 2.2: Eficientizarea activităţii Comisiei
guvernamentale pentru egalitate între femei și bărbați ……………...41
Obiectivul specific 2.3: Consolidarea mecanismului instituţional la
nivelul autorităților administrației publice locale ……………………43
Aria de intervenție: Stereotipurile în societate şi comunicarea
nonviolentă:
Obiectiv general 3: Combaterea stereotipurilor în societate şi
promovarea comunicării nonviolente:
Obiectivul specific 3.1: Promovarea echilibrului de gen în mass-media şi
publicitate …………………………………………………………43
Obiectivul specific 3.2: Sensibilizarea opiniei publice cu privire la
percepția stereotipurilor de gen şi comunicarea nonviolentă ………..44
Aria de intervenție: Egalitatea de gen în sectorul de securitate şi
4
apărare:
Obiectiv general 4: Promovarea egalității de gen în sectorul de
securitate şi apărare:
Obiectivul specific 4.1: Asigurarea accesului femeilor la funcții de
conducere și de execuție în domeniul de securitate și apărare ……48
Obiectivul specific 4.2: Integrarea dimensiunii de gen în politicile
sectoriale de securitate şi apărare ……………………………………52
Aria de intervenție: Bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen
Obiectiv general 5: Integrarea bugetării sensibile la dimensiunea de gen
în procesul de elaborare a programelor bugetare
Obiectiv specific 5.1: Promovarea integrării dimensiunii de gen în
programele bugetare prin stabilirea indicatorilor sensibili la
dimensiunea de gen ………………………………………………..55
Obiectiv specific 5.2: Consolidarea capacităților reprezentanților
ministerelor și altor autorități administrative centrale și locale asupra
importanței și implementării bugetării sensibile la dimensiunea de gen
……………………………………………………………………….56
5
LISTA ABREVIERILOR
AA Acordul de Asociere RM-UE
ASEM Academia de Studii Economice
APL Administraţia Publică Locală
AAPM Asociația Agențiilor de Publicitate din Moldova
ANOFM Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă
BNS Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova
BSG Bugetării Sensibile la dimensiunea de Gen
CAP Centrul de asistenţă şi protecţie al victimelor și potențialelor victime a traficului de ființe umane
CEDAW Convenţia ONU asupra eliminării tuturor formelor de discriminare faţă de femei
CEC Comisia Electorală Centrală
CAHVIO Convenția cu privire la prevenirea și combaterea violenței asupra femeii și violenței domestice.
(Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence)
CNAM Compania Națională de Asigurări în Medicină
CPD Centrul “Parteneriat pentru Dezvoltare”
CSPT Centrele de Sănătate Prietenoase Tinerilor
DAS PF / SAS PF Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei / Secţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei
DGÎTS Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport
DPAEGPV Direcția Politici de Asigurare a Egalității de Gen și Prevenirea Violenței
EMT Echipe Multidisciplinare teritoriale
INJ Institutul Național de Justiție
ISM Inspectoratului de Stat al Muncii
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MECC Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării
ME Ministerul Economiei și Infracțiunii
MMPSF Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale
OIM Organizația Internațională pentru Migrație
OI Organizații Internaționale
OMS Organizaţia Mondială a Sănătăţii
ONG Organizaţii non-guvernamentale
ONU Organizaţia Naţiunilor Unite
OSC Organizaţiile societăţii civile
OSCE Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa
PNADO Planul Național de Acțiuni în domeniul Drepurilor Omului
6
PNUD Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare
RM Republica Moldova
SNR Sistemul Național de Referire pentru asistența și protecția victimelor și potențialelor victime ale
traficului de ființe umane
SNAEFB Strategia pentru asigurarea egalității între femei și bărbați
TFU Trafic de fiinţe umane
UE Uniunea Europeană
UNAIDS Programul Naţiunilor Unite privind HIV/SIDA
UNFPA Fondul ONU pentru Populaţie
UNICEF Fondul ONU pentru Copii
UN Women Fondul ONU pentru Femei
USM Universitatea de Stat din Moldova
UPR Evaluare Periodică Universală
SIAAS Sistemului Informaţional Automatizat Asistenta Socială
VF Violenţa în familie
7
Contextul general
La 27 iunie 2014 la Bruxelles, Belgia a fost semnat Acordul de Asociere între Republica
Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi
statele membre ale acestora, pe de altă parte. Acordul a fost ratificat de Parlamentul RM pe 2
iulie 2014, iar de Parlamentul European pe 13 noiembrie 2014.
Acordul de Asociere RM-UE stabileşte un nou cadrul juridic pentru avansarea relaţiilor
dintre RM şi UE spre o treaptă calitativ superioară, cea a asocierii politice şi integrării
economice cu UE.
Acordul de Asociere conține prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii și
aranjamente de cooperare mai extinse, în toate sectoarele de interes. O atenție sporită se acordă
implementării şi aplicării prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare şi stabilirea
unui cadru instituțional și administrativ adecvat, creînd astfel premisele necesare pentru o
implementare eficientă. În principal putem menționa Capitolul 4 „Ocuparea forței de muncă,
politică socială și asigurarea opurtunităților egale” prin care Republica Moldova și-a luat
angajamentul de a asigura oportunități egale cu scopul consolidării egalității dintre genuri și
asigurării oportunităților egale dintre femei și bărbați, precum și combaterea discriminării din
orice fel de motive.
La Summitul privind Dezvoltarea Durabilă din data de 25 septembrie 2015, statele-
membre ale Organizației Națiunilor Unite (în continuare – ONU) au adoptat Agenda de
Dezvoltare Durabilă 2030, care include un set de 17 Obiective de dezvoltare durabilă pentru a
pune capăt sărăciei, a lupta cu inegalitatea și injustiția și a soluționa problemele ce țin de
schimbările climatice pînă în anul 2030. Obiectivul 5 se referă în mod explicit la dimensiunea de
gen, iar celelalte includ transversal perspectiva de gen în domenii precum sărăcia, sănătatea,
schimbările climatice, infrastructura, securitatea alimentară, ocuparea forţei de muncă,
gestionarea durabilă a resurselor naturale, creşterea economică, accesul la justiţie.
Astfel, comunitatea internațională, consideră principiul egalității între femei și bărbați, un
principiu indispensabil într-o societate democratică și incluzivă în care toate necesitățile
populației sunt luate în considerare.
Pe data de 17 noiembrie 2017, la Gothenburg (Regatul Suediei), în cadrul Summit-ului pe
tematica socială, ocupării forței de muncă și creșterii economice, de către reprezentanții
Parlamentului European, Comisiei Europene, și a Consiliului Uniunii Europene a fost aprobat și
semnat Pilonul European al Drepturilor Sociale. Unul din principiile de bază ale acestui Pilon
este pe bună dreptate, Egalitatea de gen. Uniunea Europeană afirmă că egalitatea de tratament și
de șanse între femei și bărbați trebuie asigurată și promovată în toate domeniile.
Pentru a asigura finalitatea obiectivelor stabilite prin Planul naţional de acţiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană, la data de 6
februarie 2017, Republica Moldova a semnat Convenția Consiliului Europei privind prevenirea
și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul)
devenind cel de-al 44-lea stat semnatar al tratatului.
În contextul respectării angajamentelor internaționale în domeniul de referință, Guvernul
Republicii Moldova a adoptat un nou document de politică – Strategia pentru asigurarea
egalității între femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-2021, care reprezintă expresia
clară de implicare, promovare a egalității între femei și bărbați în Republica Moldova. Totodată,
necesitatea și importanța implementării acestei strategii a fost prevăzută și în proiectul noului
Plan de Acțiuni în Domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2018-2022, care este orientat spre
susținerea autorităților publice în remodelarea procesului de elaborare a politicilor publice la
nivel central și local, pentru a asigura că acestea încorporează și sînt centrate pe necesitățile
populației și iau în considerare barierele întîmpinate de grupurile marginalizate şi vulnerabile în
realizarea deplină a drepturilor fundamentale.
8
Aspectul organizatoric. În perioada ianuarie-martie 2018, specialiştii Ministerului
Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, în baza rapoartelor sectoriale a ministerelor şi altor
autorități publice centrale, a ONG-lor din domeniu, au elaborat Raportul de monitorizare a
realizării Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei pentru asigurarea egalității între
femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-2021. Monitorizarea a fost realizată în
conformitate cu pct.3 al Hotărîrii de Guvern Nr. 259 din 28.04.2017 cu privire la aprobarea
Strategiei pentru asigurarea egalității între femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-
2021 și a Planului de acțiuni privind implementarea acesteia.
În perioada de raportare, reprezentanţii structurilor de stat şi ai societăţii civile au asigurat
realizarea activităţilor incluse în plan pentru promovarea egalităţii între femei și bărbați în
societate. Analiza gradului de implementare al documentului pe parcursul anului 2017 a permis
evidenţierea progreselor,obstacolelor şi elaborarea propunerilor de îmbunătăţire a procesului de
realizare acţiunilor. Raportul a fost elaborat inclusiv în baza informațiilor prezentate de
organizațiile internaționale și societatea civilă.
Cu referire la informaţiile parvenite de la ministere și alte autorități publice centrale,
menţionăm faptul că majoritatea rapoartelor sectoriale poartă caracter informativ, de enumerare a
activităţilor realizate, fără componentul analitic al impactului şi obstacolelor existente. În
informaţiile prezentate, practic, nu şi-au găsit reflectare aspectele de finanţare a activităţilor
realizate, a resurselor alocate, și cuantificarea resurselor financiare necesare realizării acestora.
Raportul a inclus informaţii care se referă la situaţia de facto a 67 de activităţi din totalul
de 100 de activități din cele planificate. Fiecare activitate este abordată separat, stabilind gradul
de implementare, după caz suplinită cu recomandări şi cu comentarii.
Astfel, dintr-un număr total de 76 de activităţi reflectate în raport: 53 de activități au
gradul de implementare „Realizat”, 12 activități au gradul de implementare „Realizat parțial” și
9 activități au gradul de implementare „Nerealizat”. Totodată, 2 acțiuni au fost realizate înainte
de termenul prestabilit în plan.
Metodologia. În vederea monitorizării realizării a PA SNAEFB, MSMPS a întreprins
următoarele acţiuni:
- Identificarea raportorilor, și expedierea solicitării cu privire la prezentarea notei
informative cu privire la realizarea Obiectivelor specifice ale Planului;
- Colectarea și sistematizarea informaţiei prezentate de către structurile abilitate din
cadrul APC, ONG, OI;
- Compilarea și prelucrarea notelor informative;
- Analiza realizărilor, identificarea problemelor şi a lacunelor existente;
- Elaborarea recomandărilor şi concluziilor pe marginea activităţilor realizate;
- Plasarea Raportului pe pagina electronică a ministerului www.msmps.gov.md și
informarea Guvernului despre realizările obținute.
9
Obiectivul general 1: Asigurarea abordării complexe a egalităţii între
femei şi bărbaţi:
Obiectivul specific 1.1: Consolidarea mecanismelor instituţionale şi legale
cu privire la promovarea femeilor în procesul de luare a deciziilor
Acțiunea 1.1.2. Monitorizarea implementării cotei de 40% femei pe listele partidelor
politice la scrutinul electoral din 2018
Termenul de realizare: 2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Comisia
Electorală Centrală Platforma pentru Egalitate de Gen; Asociația Obștească „GENDER –
CENTRU”
Informaţia despre realizare:
În cadrul Programului comun UN Women și UNDP „Femeile în Politică”, prin
intermediul Platformei pentru Egalitate de Gen, a fost elaborat Raportul de Monitorizare a
Respectării Cotei de Gen în Partidele Politice din Republica Moldova. Raportul a fost prezentat
în cadrul ”Conferinței de prezentare a studiului regional privind reprezentarea politică a femeilor
în țările din parteneriatul estic” (26 septembrie, 2017), organizată în parteneriat cu Consiliul
Europei și Parlamentul Republicii Moldova.
Totodată, în anul 2017 Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare a realizat studiul
”Barometrul de gen: Cum participă femeile și bărbații în politică și în procesele decizionale?
Barometrul de Gen este primul studiu comprehensiv din Moldova, care abordează
implicarea femeilor şi bărbaţilor în politică şi în procesele decizionale cu scopul de a elucida
elementele specifice de gen în politică:
• Atitudinea generală faţă de implicarea bărbaţilor şi femeilor în politică, în viaţa
partidelor politice;
• Intenţia de a candida, provocările caracteristice candidaţilor/telor, bărbaţi şi femei,
în electorală;
• Activitatea în calitate de aleşi/se locali/e, precum şi în luarea deciziilor (gradul de
informare cu privire la procesul de dezvoltare comunitară, priorităţile locale de dezvoltare,
implicarea la diferite etape ale actului decizional).
Astfel, potrivit studiului, în cadrul partidelor politice – ponderea femeilor în rândul
membrilor este de 41,1%, iar a bărbaților – de 58,9%. Potrivit autorilor cercetării, practic, nu
există date statistice despre membrii partidelor politice și este posibil ca evidențe în acest sens
nici să nu existe. Conform Barometrului, există mai mulți factori care descurajează femeile să se
implice în politică, cum ar fi securitatea familiei, securitatea personală, lipsa de susținere,
treburile casnice și altele. În cazul bărbaților nu există factori care să îi descurajeze.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Instituirea unui grup de lucru în vederea elaborăriii propunerilor de modificare a
legislației în vederea respectării cotei minime de reprezentare a femeilor și bărbaților în
parlament.
Acțiunea 1.1.3. Consolidarea capacităților femeilor aflate în funcții decizionale
privind egalitatea de gen
Termenul de realizare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite
pentru Dezvoltare
Informaţia despre realizare:
10
În perioada octombrie-decembrie, Parlamentul Republicii Moldova în comun cu CDF, cu
susținerea finaciară a Guvernului Suediei, au organizat nouă forumuri regionale - ”Prevenirea și
eliminarea violenței în familie și în școală: abordarea multidisciplinară a fenomenului”, în
următoarele raioane: Leova, Cantemir, Cimișlia, Hîncești, Nisporeni, Ialoveni, Anenii Noi,
Drochia și Ceadîr-Lunga. La evenimente au participat 277 de persoane, printre care profesori,
funcționari publici, prefesioniști din domeniu, membri ai echipelor multidisciplinare etc.
Totodată, acțiunea a fost realizată parțial în conformitate cu informația prezentată la
acțiunea 1.1.4.
Gradul de implementare:Realizat parțial
Recomandări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților a
femeilor cu funcții decizionale.
Acţiunea 1.1.4. Fortificarea rețelei femeilor în funcţii de primar.
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Congresul
Autorităților Locale din Moldova; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor; organizații de femei din cadrul partidelor politice
Informaţia despre realizare:
În cadrul Programului comun UN Women/UNDP „Femeile în Politică” a fost
implementat Programul de consolidare a capacităților femeilor primare la primul mandat în
domenii precum: egalitatea de gen, femei în funcții de conducere, bugetarea sensibilă la
dimensiunea de gen, comunicare și prevenirea sexismului și a limbajului sexist. Programul de
instruire s-a desfășurat în două module (cîte 2,5 zile fiecare), fiind instruite cîte 4 grupuri de
femei primare per modul. Astfel, 86 de femei primare la primul mandat (cca 47% din total femei
primare) au fost instruite.
Programul Naţional de Mentorat pentru Femei Active „INSPIR-O!” este realizat de
către Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” cu susținerea Programului ONU „Femeile în
Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea
Femeilor (UN Women) și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), în parteneriat
cu Fundația Est-Europeană și Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”, sprijinit financiar de
Guvernul Suediei. Componenta de granturi mici a Programului este co-finanţată de Fundaţia Est-
Europeană, din resursele Guvernului Suediei. Componenta de mentorat are suportul financiar al
Uniunii Europene şi Consiliului Europei în cadrul Parteneriatului pentru Buna Guvernare (PGG).
Astfel, în anul 2017 în cadrul proiectului 27 de femei active din 7 localități au realizat 7
proiecte de mobilizare comunitară de succes.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuității acțiunilor de fortificare a rețelei femeilor de
primar urmare a alegerilor locale care vor avea loc în anul 2019.
Acţiunea 1.1.5. Promovarea participării femeilor de la nivel decizional în campanii
informaționale, emisiuni radio și TV.
Termenul de executare: 2017-2021
11
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Consiliul
Coordonator al Audiovizualului; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi
Abilitarea Femeilor; instituții mass-media; Platforma pentru Egalitate de Gen
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului în vederea realizării
acțiunii 1.1.5 a conlucrat cu Centrului pentru Jurnalism Independent (CJD) în procesul de
realizare a campaniei „Presa echilibrează genul!", care are drept scop promovarea modelelor
pozitive de implicare a femeilor și bărbaților și combaterea stereotipurilor de gen prin
intermediul mass-media. Campania include mai multe activități, printre care și realizarea a 20 de
emisiuni intitulate „Împărțit la doi", care se vor referi la diferite aspecte legate de problematica
de gen și vor veni cu o abordare specifică de implicare a femeilor și bărbaților. Emisiunile au o
durată de pînă la 20 de minute fiecare și au fost planificate pentru perioada aprilie 2017 —
februarie 2018. În acest sens, Centrul pentru Jurnalism Independent a solicitat suportul
Consiliului Coordonator al Audiovizualului în vederea difuzării, cu titlu gratuit, a emisiunilor
nominalizate la posturile de televiziune aflate sub jurisdicția Republicii Moldova. Accesul la
aceste emisiuni este gratuit și nu sunt percepute taxe pentru drepturile de autor (Decizia CCA nr.
8/54 din 27 aprilie 2017).
Totodată, în conformitate cu informația prezentată de către Consiliului Coordonator al
Audiovizualului, pe parcursul anului 2017 autoritatea a întreprins o serie de acțiuni extra-plan,
după cum urmează:
- La data de 31 octombrie 2017 a avut loc întîlnirea bilaterală între reprezentanții CCA și
UN Women, în cadrul căreia au fost discutate subiecte ce țin de dezvoltarea parteneriatului
între instituții, promovarea campaniilor televizate pe subiecte sociale în cadrul campaniei
„16 zile de activism împotriva violenței în bază de gen. În urma discuțiilor purtate, la 29
noiembrie 2017, reprezentanții serviciului relații externe ai direcției monitorizare, au
efectuat o vizită de lucru la sediul UN Women, unde au fost prezentate practicile pozitive și
rezultatele monitorizării pe dimensiunea de gen, prevederile legale și rezultatele campaniilor
de informare. Drept urmare, au fost trasate principiile în baza cărora urmează a fi semnat un
acord de colaborare între insituții;
- La 15 decembrie 2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, întru promovarea unui
dialog deschis a unui parteneriat de cooperare în problema formării jurnaliștilor a
profesioniștilor în domeniul mass-media, a desfășurat un seminar de instruire pentru
jurnaliști editori de la instituțiile mediatice audiovizuale cu genericul Drepturile omului în
cadrul serviciilor audiovizuale. În cadrul evenimentului, a fost abordată tematica egalității
de gen în cadrul serviciilor audiovizuale.
Menționăm că în vederea realizării acestei acțiuni, Platforma pentru Egalitate de Gen a
realizat dezbaterea publică în formatul Talk-show ”Tineri pentru Egalitate de Gen în
politică” (5 mai, 2017), cu participarea a 52 de persoane, 35 femei și 17 bărbații.
Evenimentul a fost transmis în direct pe toate frecvențele Radio Moldova Tineret din țară și
on-line pe TRM.MD (acoperirea peste 50.000 populație).
Totodată, în anul 2017, Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi Abilitarea
Femeilor a elaborat un spot video pentru promovarea modificărilor legislative aprobate prin
Legea 71 privind reprezentare egală a femeilor și bărbaților în procesele decizionale1.
Gradul de implementare: Realizat
1 https://www.youtube.com/watch?v=pIRd2kMTrBY&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-
AYMkgI0F&index=8
12
Recomandări: Asigurarea continuității activităților de promovare a egalității de gen și a
participării femeilor de la nivel decizional inclusiv prin mobilizarea parteneriatelor dintre
organizațiile societății civile, autorități ale administrației publice centrale și locale.
Acţiunea 1.1.6. Dezvoltarea capacităților experților independenți în domeniul egalității de
gen în calitate de formatori naționali.
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomandări: Reieșind din necesitatea de asigurare a consolidării capacităților
mecanismului instituțional consolidat prin Legea nr. 71 din 14.04.2016, în particular a unităților
gender din cadrul autorităților publice locale considerăm necesară realizarea acestei acțiuni în
anul 2018.
Acţiunea 1.1.7. Consolidarea capacităților femeilor din grupurile subreprezentate la
nivel decizional pentru sporirea activismului și liderismului politic
Termenul de executare: 2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Programului de consolidare a capacităților femeilor din grupurile subreprezentate s-a axat
pe următoarele subiecte: rolul femeilor în istorie și societate, Strategia pentru asigurarea egalității
între femei și bărbați pe anii 2017-2021, prevederile și recomandările CEDAW pentru Moldova,
legislația privind dreptul persoanelor cu dizabilități, managementul campaniilor electorale,
egalitatea de gen și dezvoltarea durabilă, comunicarea cu mass-media și instituțiile publice,
comunicarea non-verbală, managementul strategic și tehnologiile IT pentru lobby și advocacy.
Astfel, 39 de femei cu diferite tipuri de dizabilități din întreaga țară (inclusiv din regiunile
Gagauzia și Transnistria) și-au îmbunătățit abilitățile pentru a se implica activ în viața civică și
politică.
Pe parcursul anului 2017, în cadrul proiectului "Consolidarea drepturilor omului în rândul
persoanelor în vârstă și a femeilor din Moldova", implementat de HelpAge International
Moldova, finanțat de Republica Federală Germania (BMZ), au fost organizate dezbateri publice
locale în circa 8 localități. Dezbaterile au au fost organizate în vederea identificării și soluționării
problemelor comunitare avînd la bază cooperarea dintre membrii comunității, autoritățile locale,
întreprinderile locale și furnizorii de servicii.
În cadrul dezbaterilor organizate au fost mobilizate în activitățile comunitare legate de
depășirea anumitor probleme locale, inclusiv cele ale persoanelor în vârstă, cca 40-100 de
persoane.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuității activităților inițiate și în anul 2018.
Acţiunea 1.1.8. Dezvoltarea programelor de mentorat pentru femei din diverse
sectoare
13
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Apărării Ministerul
Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor; Platforma pentru Egalitate de Gen
Informaţia despre realizare:
Adițional la Programul de mentorat „Inspir-o” care a avut drept scop consolidarea
capacităților de lider a femeilor în localităţi cu reprezentare zero a femeilor în consiliile locale, în
decembrie 2017 AFAM a lansat programul de mentorat în afaceri „GoMentor: dacă vrei să
crești, alege-ți un mentor bun”, cu suportul UN Women, Ambasadei Suediei și Proiectului de
Competitivitate, finanțat de USAID și de Guvernul Suediei. Programul va sprijini promovarea
femeilor în antreprenoriat; va încuraja educația antreprenorială a femeilor și va consolida
capacitățile membrelor AFAM de a promova punerea în aplicare a Principiilor de Abilitare
Economică ale femeilor în Moldova.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Examinarea posibilității extinderii perioadei de implementare în anul 2018
a programului Inspiro, precum și asigurarea realizării programului de mentorat în afaceri
„GoMentor”. Totodată, considerăm oportun inițierea programelor de mentorat și în alte sectoare.
Acțiunea 1.1.9. Participarea la acțiunile realizate de către platforma comună de dialog în
domeniul egalității de gen dintre Guvern, Parlament și societatea civilă
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Cancelaria
de Stat Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Platforma
femeilor deputate din Parlamentul Republicii Moldova; Asociația Obștească „GENDER –
CENTRU”; Clubul Politic al Femeilor 50/50
Informaţia despre realizare:
La data de 13 decembrie 2017 au avut loc audierile publice pe tema prevenirea și
combaterea violenței în familie. În cadrul audierilor au fost examinate progresele și impactul
realizării politicilor din domeniu. Audierilor publice au fost organizate de Comisia protecție
socială, sănătate și familie în parteneriat cu Platforma Comună de Dialog a Doamnelor Deputate
din Parlamentul Republicii Moldova. La discuții au participat deputați, reprezentanți ai
autorităţilor publice responsabile de domeniul protecției sociale, finanţe publice, ordine publică,
precum şi parteneri sociali, primari și organizații neguvernamentale.
Suplimentar, menționăm că în baza experienței și practicilor acumulate în anii
precedenți, în anul 2017 Parlamentul a organizat 5 forumuri regionale privind participarea
femeilor în politică și 8 forumuri privind prevenirea violenței împotriva femeilor, fetelor și
copiilor.
În octombrie 2017, în țară s-a desfășurat Conferința regională pentru Europa de Est și
Asia cu genericul „Parlamentarii pentru egalitate de gen și abilitarea femeilor”, organizată de
către PNUD, Oficiile regional și de țară ale UN Women și OSCE-ODIHR, în parteneriat cu
Parlamentul și cu suportul Guvernului Suediei. La conferință au participat parlamentari, aleși
locali și practicieni din societatea civilă din 12 state CSI și Asia Centrală, în cadrul căreia au fost
prezentate rezultatele Republicii Moldova în promovarea egaliății
Totodată, remarcăm că în anul 2017, membrii Platformei pentru Egalitate de Gen au
participat la întrevederi, cu Prim Ministru Pavel Filip, Platforma Femeilor deputate,
reprezentantele Organizației de femei a Partidului socialiștilor.
14
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuității dialogului dintre Parlament, Guvern, APL și
organizații necomerciale în domeniul asigurării egalității între femei și bărbați inclusiv asigurînd
diversificarea subiectelor propuse spre discuție.
Acțiunea 1.1.10. Creșterea capacităților reprezentanților Comisiei Electorale Centrale în
domeniul egalității de gen, liderismului și comunicării
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Comisia
Electorală Centrală Platforma femeilor deputate din Parlamentul Republicii Moldova;
Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
Informaţia despre realizare:
În perioada cuprinsă între data de 30 mai - 11 iunie 2017, Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral împreună cu Comisia Electorală Centrală a organizat patru seminare de
instruire de tip BRIDGE la subiectul „Sistemele electorale și dimensiunea de gen". Beneficiari au fost 69 de persoane, dintre care 45 femei 24 bărbați, reprezentanți ai partidelor politice,
instituțiilor massmedia, organizațiilor nonguvernamentale de profil. La seminare a fost relevat
impactul asupra reprezentării femeilor în cadrul diferitelor sisteme electorale, s-au formulat recomandări pentru diminuarea dezechilibrului de gen. Participanții au avut posibilitatea să
cunoască ce sisteme electorale se aplică în cadrul scrutinelor din Republica Moldova, precum și în alte state, cum sunt administrate, mai ales din punctul de vedere al incluziunii femeilor în
procesele electorale. Acest curs a fost organizat în parteneriat cu Asociația Internațională a Femeilor din Managementul Electoral, cu susținerea Programului „Femeile în Politică",
implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor,
Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și a fost finanțat de Guvernul Suediei.
La data de 17 octombrie 2017, Asociația Internațională a Femeilor din Managementul
Electoral (WEM-International) a adunat peste 80 de experți electorali, experți în domeniul
gender și funcționari electorali la o conferință tematică dedicată egalității de gen în cadrul
administrației electorale. Au participat reprezentanți ai autorităților de management electoral
din Ucraina, Belarus, Georgia, România, Kazahstan, Letonia, Albania, Azerbaidjan Republica
Moldova.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandare: Asigurarea continuității instruirilor în domeniul egalității de gen
reprezentanților Comisiei Electorale Centrale și a schimbrului de experiență în acest domeniu cu
partenerii internaționali.
Acțiunea 1.1.11. Ajustarea programelor de instruire prin prisma de gen pentru
reprezentanții partidelor politice, cu suportul Centrului de Instruire Continuă în domeniul
Electoral
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Comisia
Electorală Centrală; Centrul de Instruire continuă în Domeniul Electoral Platforma femeilor
deputate din Parlamentul Republicii Moldova; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
Informaţia despre realizare:
15
În 2013, Comisia Electorală Centrală, cu suportul Programului PNUD Pentru
Democrație, implementat de către Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare și finanţat de
Guvernul Suediei, a realizat un audit de gen în domeniul electoral, scopul acestuia fiind de a
oferi răspuns la următoarele întrebări: cît de relevantă este dimensiunea de gen în procesul
electoral, care sunt cele mai importante provocări în domeniul electoral privite sub perspectiva
egalității de gen, cum activitatea CEC ar putea contribui mai eficient la sporirea nivelului
egalității de gen în procesul electoral. În urma realizării auditului de gen, Comisia Electorală Centrală, în scopul integrării
principiului egalităţii de gen în procesul electoral, în special în politicile, programele, practicile
şi procesul de luare a deciziilor, Comisia Electorală Centrală a implementat Planul de acţiuni
privind asigurarea respectării principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în procesul electoral
(2013-2015), iar ca rezultat, perspectiva egalităţii de gen la toate etapele procesului electoral a
fost inclusă și în ce-a dea doua ediție a Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-2019.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandare: Asigurarea realizării Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-
2019.
Obiectivul specific 1.2: Armonizarea legislației naționale la standardele europene privind
plata egală pentru muncă egală și de valoare egală
Acțiunea 1.2.2. Elaborarea propunerii de politică publică privind crearea creșelor la
nivel de întreprinderi
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministerul
Economiei; Ministerul Educației; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare; Fondul Naţiunilor Unite
pentru Copii;
Informaţia despre realizare:
Luînd în considerare necesitatea de asigurare a complementarității cadrului normativ care
reglementează modul de organizare și standardele minime de calitate pentru gama serviciilor de
creșă pentru copii de vărstă anti-preșcolară s-a luat decizia ca inițierea procesului de elaborare a
politicii publice privind creșele la nivel de întreprinderi să aibă loc după finalizarea elaborării
cadrului normativ pentru „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni - 1,5 (3) ani".
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomandări: Asigurarea realizării acțiunii date pe parcursul anului 2018.
Acțiunea 1.2.4. Analiza compatibilității legislației naționale cu principiul plății
egale pentru muncă egală, reieșind din experiența internațională.
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Consiliul
pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității Centrul „Parteneriat
pentru Dezvoltare”; Platforma pentru Egalitate de Gen
Informaţia despre realizare:
Centrul Parteneriat Pentru Dezvoltare în cadrul Proiectului „De la 87 la 100” implementat
cu sprijinul financiar al Programului Egalitate şi Participare Civică al Fundaţiei Soros-Moldova
şi Misiunii OSCE în Republica Moldova a realizat cercetarea “Principiul Plată Egală Pentru
Muncă Egală sau Muncă de Valoare Egală în Republica Moldova. O analiză a legislației
naționale”. Scopul cercetării a constat în analiza legislației Republicii Moldova în ceea ce
priveşte principiul plată egală pentru muncă egală sau muncă de valoare egală, comparativ cu
16
bunele practici existente în țări membre ale Uniunii Europene şi cu jurisprudența Curții Europene
de Justiție în domeniu.
Analiza legislației naționale privind respectarea principiului plată egală pentru muncă egală
sau pentru muncă de valoare egală între femei şi bărbați cuprinde cinci capitole. În primul
capitol, se descrie legislația moldovenească care prevede principiul plată egală, precum şi modul
în care legislația explicitează noțiuni separate care fac parte din aplicarea principiului, cum ar fi
„plată egală”, „muncă egală”, „muncă de valoare egală”. Capitolul doi se referă la sistemele de
evaluare a funcțiilor şi profesiilor, folosite îndeosebi pentru implementarea conceptului de
muncă de valoare egală. În capitolul trei, este explicat ce măsuri de transparentizare a plății pot fi
implementate pentru susținerea în practică a unei plângeri privind plata egală. Capitolul patru
vizează implementarea în practică a principiului plată egală. Fiecare capitol este urmat de o serie
de recomandări menite să îmbunătățească atât cadrul legal, cât şi cel instituțional. Analiza
cuprinde la sfârşit o listă de acte normative care necesită să fie îmbunătățite, însoțite de
modificările recomandate, precum şi o serie de recomandări care nu țin nemijlocit de cadrul
legislativ, dar pot contribui semnificativ la progresul în acest domeniu.
Drept urmare a acestei analize, pe parcursul anului 2017 Centrul Parteneriat Pentru
Dezvoltare a elaborat Planul indicativ de modificări a cadrului legal pentru principiul muncii
egale și muncii de valoare egală.
Gradul de implementare: Realizat Recomandări: Diseminarea recomandărilor cercetării “Principiul Plată Egală Pentru
Muncă Egală sau Muncă de Valoare Egală în Republica Moldova. O analiză a legislației
naționale” elaboratorilor de politici; Transmiterea de către Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare
a Planului indicativ de modificări a cadrului legal pentru principiul muncii egale și muncii de
valoare egală autorităților cu competențe în domeniul reformei sistemului de salarizare.
Acțiunea 1.2.5. Aprobarea și punerea în aplicare a metodologiilor de examinare a
cazurilor de discriminare salarială
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și
asigurarea egalității; Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”
Informaţia despre realizare:
Centrul Parteneriat Pentru Dezvoltare în comun cu Consiliul pentru prevenirea și
eliminarea discriminării și asigurarea egalității a elaborat Ghidul practic pentru CPPEDAE în
legătură cu aplicarea principiului plată egală pentru munca egală sau pentru muncă de valoare
egală între femei și bărbați. Ghidul explică detaliat noţiunile-cheie ce ţin de plata egală pentru
muncă egală sau pentru muncă de valoare egală între femei şi bărbaţi, bazându-se pe
jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, standardele de nediscriminare elaborate în
cadrul Uniunii Europene şi pe legislaţia Republicii Moldova. Capitolul 1 al ghidului conţine
consideraţii introductive despre principiul plată egală, precum şi reglementările naţionale şi
internaţionale privind principiul plată egală. În capitolul 2 sunt analizaţi angajaţii şi angajatorii
ca subiecţi de drepturi şi obligaţii, sunt analizate restricţiile noţiunii de „salariat” din legislaţia
naţională, precum şi momentul în care survine obligaţia angajatorului de a respecta principiul
plată egală. Capitolul 3 analizează formele de discriminare directă şi de discriminare indirectă în
care poate avea loc încălcarea principiului plată egală pentru muncă egală sau pentru muncă de
valoare egală între femei şi bărbaţi. Ghidul evidenţiază fiecare element care este avut în vedere
de către Consiliu când se examinează existenţa sau inexistenţa unei fapte de discriminare directă
sau de discriminare indirectă. Capitolul 4 analizează problemele specifice care pot interveni la
probarea cauzei în faţa CPPADAE sau în faţa instanţelor de judecată. Ghidul este însoţit de un
şir de anexe care cuprind rapoartele relevante pe tema plăţii egale. Acestea mai conţin o listă
17
legislaţiei naţionale relevante, a cazurilor relevante la CJUE, precum şi un glosar de termeni des
utilizaţi la aplicarea acestui principiu.
Ghidul urmează a fi aplicat de Consiliul în activitatea practică la examinarea plîngerilor
în care se invocă disparități salariale.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Aplicarea prevederilor ghidului în activitatea Consiliului.
Acțiunea 1.2.7. Consolidarea capacităților partenerilor sociali privind includerea
principiului egalității între femei și bărbați în procesul de negocieri colective
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Organizația
Internațională a Muncii; Confederația Națională a Patronatului din Republica Moldova;
Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova
Informaţia despre realizare:
În scopul promovării și asigurării egalității de gen la locul de muncă, Confederația
Națională a Sindicatelor din Moldova (CNSM) a organizat campanii de informare, ateliere de
lucru, seminare cu participarea membrelor de sindicat în cadrul cărora au fost discutate probleme
ce țin de protecția social-economică a femeilor, respectarea drepturilor în domeniul relațiilor de
muncă, asigurarea sănătății și securității la locul de muncă, reconcilierea între muncă și viața
privată, promovarea egalității de gen și combaterea violenței la locul de muncă, combaterea
economie informale, fenomenul migrației în rîndul femeilor etc. Participantele la aceste activități
au menționat provocările ce țin de discriminarea femeilor pe piața muncii și au evidențiat unele
soluții pentru a ameliora situația la acest capitol, inclusiv prin înaintarea unor propuneri concrete
factorilor de decizie, participarea la negocierile colective atît la nivel ramural,cît și în cadrul
unităților economice. Pe parcursul perioadei de referință CNSM s-a alăturat campaniei
Organizalței Internaționale a Muncii (OIM) de a include pe agenda sesiunii 107 a Conferinței
Internaționale Muncii din iunie 2018 un subiect privind combaterea violenței și hărțuirii femeilor
și bărbaților la locul de muncă cu perspectiva elaborării standardelor internaționale a muncii.
OIM a trimis statelor membre un raport ce cuprinde analiza legislației și a practicilor mondiale
referitoare la subiectul menționat.
Cu prilejul Zilei Mondiale a Femeilor din Mediul Rural, pe parcursul lunii octombrie s-au
desfășurat activități de informare pentru femeile sindicaliste din mediul rural. În cadrul
activităților femeile au fost informate despre particularitățile negocierii contractului individual de
muncă și a contractelor colective de muncă, modificările operate la legislația în domeniul
relațiilor de muncă.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuă a activităților de consolidare a capacităților
partenerilor sociali în domeniul asigurării egalității între femei și bărbați .
Acțiunea 1.2.8. Consolidarea capacităților instituțiilor pe piața muncii cu privire la
particularitățile asigurării egalității între femei și bărbați pe piața muncii
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Centrul pentru Educație Antreprenorială și
Asistență în Afaceri; Organizația Internațională a Muncii;
18
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, specialiștii Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de
Muncă au participat la 5 Ședințe Tehnice de Coordonare „Program Antitrafic și Gender”
(02.02.17), (12.04.17), (14.06.17), (13.09.17), (14.11.17) precum și la 2 mese rotunde cu
genericul: „Gender Pulse sau Platforma de vizualizare a statisticii de gen” (28.03.17) și
„Ocupare, egalitate de gen și potențialul economiei activităților de îngrijire: Dialog politic
privind experiențele locale și regionale” (05.10.17).
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomandări: Instituționalizarea observatorului pieții muncii și asigurarea consolidării
capacităților acestuia în domeniul egalității între femei și bărbați.
Acţiunea 1.2.9. Organizarea unor seminare de formare și conștientizare în domeniul
egalității între femei și bărbați destinate inspectorilor de muncă
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei
Inspectoratul de Stat al Muncii; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Inspectoratul de Stat al Muncii, pe parcursul
anului 2017 nu s-a reușit desfășurarea unor seminare de formare conștientizare în domeniul
egalității între femei bărbați destinate inspectorilor de muncă conform prevederilor Planului de
Acțiuni. Totodată, Inspectoratul de Stat al Muncii a specificat că acțiunea respectivă urmează a fi
desfășurată în perioada prevăzută în Plan cu suportul Entității Națiunilor Unite pentru Egalitatea
de Gen și Abilitarea Femeilor.
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomandări: Asigurarea cooperării dintre Inspectoratul de Stat al Muncii și Entitatea
Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor în vederea realizării acțiunii date.
Acţiunea 1.2.10. Promovarea măsurilor active de încadrare în cîmpul muncii a
femeilor tinere cu copii mici
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Organizația Internațională a Muncii; Confederația
Națională a Patronatului din Republica Moldova; Confederația Națională a Sindicatelor din
Moldova
Informaţia despre realizare:
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a elaborat proiectul Legii cu privire la
promovarea ocupării forței de muncă, care are drept scop prevenirea și reducerea şomajului și
efectelor sociale ale acestuia, reducerea riscului de șomaj şi asigurarea unui nivel ridicat al
ocupării şi adaptării forţei de muncă la cerinţele pieţei muncii. Proiectul prevede noi măsuri care
vor amplifica implicarea, deschiderea şi participarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de
muncă şi a angajatorilor la implementarea măsurilor de ocupare a forţei de muncă, precum și
încadrarea efectivă a femeilor cu copii.
19
Implementarea programelor de măsuri active totalmente noi, cum ar fi:
- stagiul profesional și instruirea la locul de muncă, va asigura dotarea șomerilor, în
special a tinerilor cu competențe necesare angajatorului, fapt care va facilita integrarea acestora
pe piața muncii;
- certificarea cunoștințelor și competențelor dobîndite în contexte de educație nonformală
și informală pentru șomerii înregistrați la ANOFM;
- acordarea subvențiilor angajatorilor care angajează șomeri din grupurile vulnerabile - va
asigura activarea acestora cu integrarea ulterioară pe termen lung în cîmpul muncii.
- acordarea subvențiilor angajatorilor care creează locuri de muncă sau adaptează locurile
de muncă existente și angajează persoane cu dizabilități, va contribui la facilitarea angajării
persoanelor cu dizabilități, această la moment fiind o problemă majoră, care, conform
prevederilor Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, ratificată de Republica
Moldova, urmează a fi soluționată urgent.
- consultanța, asistența și sprijinirea inițierii unei activități independente sau a unei
afaceri pentru șomeri - va oferi posibilitatea șomerilor cu abilități respective, de a iniția o afacere
și să-și creeze un loc de muncă.
- susținerea proiectelor de inițiative locale ale întreprinderilor micro, mici, municipale -
va stimula crearea locurilor de muncă în mediul rural de către întreprinderile micro, mici,
întreprinderile municipale și angajarea șomerilor din mediul rural.
La moment, proiectul este supus analizei de impact, ulterior va fi transmis Guvernului
spre aprobare.
În anul 2017, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost înregistrate
cu statut de șomer 12137 tineri cu vârsta cuprinsă între 16-29 ani, din care 5899 femei tinere,
ceea ce constituie cca. 49%. Ca urmare a antrenării femeilor tinere la măsurile active: formarea
profesională – 1694 beneficiare; lucrările publice – 103 beneficiare; mobilitatea forței de muncă
– 16 beneficiare, au fost plasate în câmpul muncii 2692 femei tinere șomere (16-29 ani), ceea ce
constituie cca. 46% din totalul femeilor înregistrate cu statut de șomer.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea dezagregării datelor statistice în vederea reflectării
indicatorului femeilor tinere cu copii încadrate în cîmpul muncii.
Acţiunea 1.2.12. Inițierea negocierilor privind acordurile bilaterale în domeniul migrației
de muncă și protecției sociale, în scopul garantării drepturilor de asigurări sociale
Termenul de executare: 2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizația
Internațională a Muncii
Informaţia despre realizare:
La data de 02 octombrie 2017 a fost semnat Acordul cadru de parteneriat între Ministerul
Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și Oficiul Francez pentru Imigrare și Integrare privind
punerea în aplicare a programului de ajutor pentru reintegrare. Acordul a intrat în vigoare la data
de 06 decembrie 2017;
La moment se implementează cu succes Acordul bilateral moldo-israelian cu privire la
angajarea temporară a cetățenilor Republicii Moldova în anumite sectoare din statul Israel (în
domeniul construcțiilor). Menționăm că, este în derulare cea de-a 13 etapă (depunerea cererilor).
De asemenea, a fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.94 din 24.01.2018 pentru inițierea
negocierilor asupra proiectului Programului-pilot comun între Guvernul Republicii Moldova și
20
Guvernul Statului Israel cu privire la recrutarea și angajarea cetățenilor Republicii Moldova în
calitate de îngrijitori ai persoanelor vîrstnice cu dizabilități din Statul Israel și acordarea
împuternicirilor pentru negocierea acestuia. Mențonăm că, negocierile vor avea loc în perioada
05-09 februarie, 2018.
În același context, a fost inițiată procedura de negociere cu Kazahstan, Belarus, Bulgaria.
La moment proiectele de Acord se află în faza de definitivare, ulterior vor fi transmise
Ministerului Justiției pentru avizare și expertizare, apoi Guvernului spre aprobare.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea negocierilor acordurilor inițiate cu ulterioara semnare a
acestora.
Acţiunea 1.2.13. Realizarea acțiunilor de integrare a femeilor din grupurile vulnerabile pe
piața muncii (informare, instruire, profesionalizare, angajare)
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Organizația Internațională a Muncii Organizația
Internațională pentru Migrație
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost
în total înregistrate cu statut de șomer 19564 femei, ceea ce constituie 46% din numărul total de
șomeri înregistrați (42119 persoane). În total au fost plasate în câmpul muncii 7877 femei
șomere sau 40% din totalul femeilor înregistrate.
În perioada de raportare, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost
înregistrate cu statut de șomer și au beneficiat de servicii gratuite și femei din mai multe grupuri
vulnerabile pe piața muncii, printre care: 3410 femei pre-pensionare (din care 1095 femei au fost
angajate în câmpul muncii); 939 femei rome (din care 79 femei angajate); 516 femei reîntoarse
de peste hotare (din care 210 femei angajate); 314 femei cu dizabilități (din care 150 femei
angajate); 36 femei eliberate din detenție (din care 8 femei angajate); 3 femei victime ale
traficului de ființe umane (nici una nu a fost angajată).
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Revizuirea măsurilor active de ocupare a forței de muncă, în scopul
modernizării, diversificării și adaptării acestora necesităților individuale ale șomerilor, precum și
circumstanțelor pieței muncii.
Obiectivul specific 1.3: Modificarea și armonizarea cadrului legislativ privind politicile de
asigurări sociale echitabile pentru femei și bărbați
Acţiunea 1.3.1. Elaborarea și promovarea actelor normative de implementare a reformei
sistemului de pensionare din Republica Moldova
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizații
internaționale
Informaţia despre realizare:
21
Reforma sistemului de pensionare a demarat prin aprobarea în luna august 2016 a
Conceptului de reformare a sistemului de pensionare și, ulterior, în baza acestui Concept a fost
elaborată și adoptată Legea nr. 290 din 16 decembrie 2016 pentru modificarea și completarea
unor acte legislative.
Legea prenotată introduce un set de amendamente complexe, inovative pentru legislația în
domeniu, cu modificări corespunzătoare ale Sistemului Informațional al Casei Naționale de
Asigurări Sociale. Reieșind din aceste aspecte, termenele de intrare în vigoare pentru diferite
acțiuni sunt stabilite în mod diferențiat, urmînd o consecutivitate în vederea atingerii obiectivelor
propuse.
Începînd cu 1 ianuarie 2017:
Unificarea condițiilor și modalității de pensionare al pensiilor de asigurări sociale pentru unele
categorii de cetățeni (excluderea pensiilor privilegiate și a stagiului special de cotizare pentru
deputați, membri de Guvern, aleși locali, funcționari publici), acestea urmînd să fie calculate după
o formulă unică.
- Totodată, funcționarii publici, care până la 1 ianuarie 2017 au realizat stagiul de cotizare de 33
de ani pentru bărbați și 30 de ani pentru femei și de cel puțin 15 ani în serviciul public își vor
realiza dreptul la pensie în condițiile anterioare.
- militarii care îndeplinesc serviciul prin contract, persoanele din corpul de comandă și din trupele
organelor afacerilor interne și sistemului penitenciar, ofițerii de protecție și colaboratorii
organelor securității statului și Centrului Național Anticorupție, devin persoane asigurate
obligatoriu care vor achita contribuții de asigurări sociale (partea datorată de către angajator -
23% şi partea datorată de angajat - 6%);
- Cuantumul pensiei de urmaș se calculează în mărime de 50% pentru fiecare urmaș. Cuantumul
pensiei de urmaș, în cazul copiilor rămași fără ocrotire părinteasca în urma decesului ambilor
părinți, reprezintă însumarea drepturilor de urmaș calculate după fiecare părinte. Pînă la
operarea modificărilor, cuantumul pensiei de urmaş se calcula, în funcţie de numărul
urmaşilor, (pentru un singur urmaş- 50%, pentru doi urmaşi - 75%, pentru trei şi mai mulţi
urmaşi - 100% din cuantumul din cuantumul pensiei aflate în plată sau din cuantumul pensiei
potențial calculate pentru dizabilitate severă);
- Excluderea plafonării bazei de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale (care
constituia 5 salarii medii lunare pe economie pentru anul respectiv înmulțit la 12) și
introducerea plafonării bazei de calcul al indemnizaţiilor de asigurări sociale care nu poate
depăşi suma a 5 salarii medii lunare prognozate pe economie pentru anul respectiv înmulţită la
12 sau la numărul de luni în care persoana a realizat venit asigurat. În cazul în care în calcul se
include anul calendaristic incomplet, venitul asigurat se plafonează reieşind din numărul de
luni în care a fost realizat venitul asigurat pentru anul respectiv;
- Modificarea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei de dizabilitate în raport cu vîrsta la
data constatării dizabilității;
- Introducerea unor noi perioade necontributive (perioada de îngrijire a unui copil cu dizabilitate
severă sub vîrsta de 18 ani, pînă la angajarea în funcție de asistent personal; perioada de
rezidențiat în învățămîntul postuniversitar obligatoriu; perioada de activitate în funcţia de
judecător și procuror realizată pînă la 31 decembrie 2005);
Începînd cu 1 aprilie 2017:
- Indexarea pensiilor în funcție de creşterea anuală a indicelui preţurilor de consum pentru anul
precedent determinate în modul stabilit de Guvern, indexării fiind supusă numai partea de
pensii achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat (anterior coeficientul de
indexare era stabilit reieșind din creșterea anuală a indicelui prețurilor de consum și creșterea
anuală a salariului mediu pe țară în anul precedent).
22
Conform Hotărîrii Guvernului nr. 154 din 15.03.2017 cu privire la indexarea prestaţiilor de
asigurări sociale şi a unor prestaţii sociale de stat, la 1 aprilie 2017 se stabilește coeficientul
indexării de 6,8%.
Cuantumul pensiei minime pentru limită de vîrstă este echivalent cuantumului venitului lunar
minim garantat (VLMG) stabilit prin lege. Pensia minimă se acordă în mărime echivalentă cu
venitul lunar minim garantat (VLMG) persoanelor care confirmă un stagiu complet de
cotizare, în cazul în care pensia calculată este sub acest nivel.
Ca urmare a implementării acestei prevederi, pensiile minime indiferent de categoria acestora
(economia națională sau agricultură) se stabilesc la nivelul VLMG 961 lei.
Cheltuielile necesare constituie 526,4 mln din BASS și 1477,7 mln din BS.
- Valorizarea venitului asigurat prin ajustarea venitului asigurat obținut în trecut pentru a lua în
considerare schimbarea valorii banilor în timp dintre perioada în care veniturile asigurate au
fost obținute și cea cînd pensia este stabilită.
Pentru valorizare se vor aplica coeficienții de valorizare, aprobați prin Hotărîrea Guvernului
nr. 165 din 21.03.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de calculare a
pensiilor și modalitatea de confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiilor.
Valorizarea se va efectua pentru pensiile pentru limită de vîrstă și pensiile de dizabilitate
aflate în plată. Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului menționate, începînd cu 1 aprilie
2017, Casa Naţională de Asigurări Sociale va valoriza, conform unui grafic prealabil, pensiile
beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2001-2008. Respectiv, vor beneficia de valorizare
peste 80 mii de beneficiari:
Totodată, Hotărîrea Guvernului nr. 165 din 21.03.2017 pentru aprobarea Regulamentului
privind modalitatea de calculare a pensiilor și modalitatea de confirmare a stagiului de
cotizare pentru stabilirea pensiilor stabilește că valorizarea venitului mediu lunar asigurat
pentru pensiile aflate în plată se va efectua conform următoarelor etape:
de la 1 aprilie 2018 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2009-
2011;
de la 1 aprilie 2019 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2012-2014;
de la 1 aprilie 2020 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în perioada 2015 –
31 martie 2017.
Aplicarea unei noi formule de calcul a pensiei, care va asigura interdependenţa dintre
contribuţiile sociale achitate şi mărimea viitoarei pensiei.
Noua formulă reprezintă un mecanism transparent şi simplu de administrat care va permite
crearea calculatorului on-line potrivit căruia fiecare persoană își va putea calcula pensia.
Astfel, instituirea formulei noi de calcul va oferi posibilitatea de a asigura o majorare a
pensiilor noi stabilite de la 1040 de lei (mărimea medie a pensiilor noi stabilite pînă la
01.03.2017) pînă la 1530 de lei în anul 2017 sau cu o majorare de cca 45%.
Începînd cu 1 iulie 2017:
- Majorarea treptată a vîrstei standard de pensionare.
Vîrsta de pensionare va crește cu 4 luni anual pentru bărbați și 6 luni pentru femei, pînă la
atingerea vîrstei standard de pensionare de 63 de ani pentru bărbați (va fi atinsă în anul 2019)
și 63 de ani pentru femei (va fi atinsă în anul 2028).
- Totodată, se va majora și stagiul total de cotizare cu 6 luni anual pînă la 34 de ani pentru bărbați
(va fi atins în anul 2018) și 34 de ani pentru femei (va fi atins în anul 2024) necesar obținerii
dreptului la pensie pentru limită de vîrstă.
23
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Modificarea și ajustarea cadrului normativ în vederea diminuării
disparității de gen a pensiilor în cadrul sistemului public de asigurări sociale. Totodată,
considerăm necesar de a asigura sinergia reformei sistemului de salarizare și a sistemului de
asigurări sociale în vederea diminuării disparitatăților de venit între bărbați și femei.
Reglementarea dreptului la pensie anticipată respectînd principiul tratamentului egal între
femei și bărbați.
Obiectivul specific 1.4: Îmbunătăţirea cadrului de politici adresate familiilor cu copiii în
vederea asigurării implicării echitabile a părinţilor în creşterea şi educarea copiilor
Acţiunea 1.4.1. Promovarea cadrului normativ privind organizarea și funcționarea
serviciului social „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni – 1,5 (3) ani”
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministerul
Sănătății; Ministerul Educației; organizații internaționale
Informaţia despre realizare:
Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului cadru privind
organizarea functionarea Serviciului social Centru de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta de 4
luni - 3 ani este în proces de elaborare. În acest context menționăm că Ministerul Sănătății
Muncii și Protecției Sociale colaborează cu Asociația Obștească Copil Comunitate Familie
Moldova și Departamentul Municipal pentru Protecția Copilului prin intermediul unui acord de
colaborare semnat. Pînă la etapa actuală au fost create 6 astfel de servicii (3 în Chișinău, 2 în
Bati și 1 în Glodeni). Ultimul centru a fost deschis cu sprijinul UNICEF în or. Glodeni.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomandări: Promovarea cadrului normativ privind organizarea și funcționarea serviciului
social „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni – 1,5 (3) ani;
Asigurarea cooperării cu partenerii de dezvoltare în vederea examinării posibilității
extinderii serviciului dat în mai multe localități.
Acţiunea 1.4.2. Implementarea mecanismului privind acordarea concediului paternal
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Casa
Națională de Asigurări Sociale
Informaţia despre realizare:
În temeiul Regulamentului cu privire la condițiile de stabilire, modul de calcul și de plată
a îndemnizației paternale aprogat prin hotărîrea Guvernului nr. 1245 din 15.11.2016, în perioada
ianuarie – decembrie 2017, au beneficiat de indemnizație paternală 2728 tați.
Suplimentar, menționăm că ponderea bărbaţilor care au beneficiat/beneficiază de
indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani este următorul:
La situaţia de la 01.01.2013 – 270 tătici, care constituie circa 0,8% din numărul total de
beneficiari;
La situaţia de la 01.01.2014 – 528 tătici, care constituie circa 1,4 % din numărul total de
beneficiari;
24
La situaţia de la 01.01.2015 – 1 164 tătici, care constituie circa 2,9 % din numărul total de
beneficiari;
La situaţia de la 01.01.2016 – 2 147 tătici, care constituie circa 5,1% din numărul total de
beneficiari;
La situaţia de la 01.01.2017 – 3 355 tătici, care constituie circa 7,6% din numărul total de
beneficiari.
La situaţia de la 01.01.2018 – 4 359 tătici, care constituie circa 9,6% din numărul total de
beneficiari.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Realizarea activităților de promovare a concediului paternal precum și a
concediului parental în vederea sensibilizării populației cu privire la importanța partajării
echitabile a responsabilităților familiale.
Acţiunea 1.4.3. Promovarea reformei privind politicile sociale destinate familiilor cu
copii
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizații
internaționale
Informaţia despre realizare:
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1131 din 20 decembrie 2017 au fost aprobate modificări și
completări la Hotărîrea Guvernului nr. 889 din 11 noiembrie 2013 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru cu privire la organizarea și funcționarea Serviciului social de sprijin
pentru familiile cu copii și a Hotărîrii Guvernului nr. 780 din 25 septembrie 2014 cu privire la
aprobarea Standardelor minime de calitate privind Serviciul social de sprijin pentru familiile cu
copii.
Suplimentar, menționăm că în anul 2017, în cadrul Programului comun al UN Women și
UNDP – „Femeile în politică”, în parteneriat cu FEE și CPD a fost elaborat un spot video pentru
promovarea modificărilor legislative aprobate prin Legea nr. 71 privind concediul paternal plătit
de 14 zile în primele 56 de la nașterea copilului2.
Remarcăm că la data de 5 octombrie 2017, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
(PNUD) și UN Women (Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea
Femeilor) în parteneriat cu Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale au organizat un
dialog de politici privind experiențele locale și regionale. „Încadrarea în câmpul muncii,
egalitatea de gen și potențialul economiei activităților de îngrijire”. În cadrul dialogului s-a
concluzionat că cheltuielile de oportunitate ale muncii neremunerate de îngrijire a femeilor
reprezintă un motiv important pentru concentrarea atenției asupra acestei probleme, iar investirea
în serviciile de îngrijire este esențială pentru a asigura egalitatea între bărbați și femei în ceea ce
privește angajarea în cîmpul muncii. Conștientizînd ce impact major poate avea asupra
dezvoltării economiei aceste activități de îngrijire neplătite, Guvernul și-a propus, să crească
nivelul investițiilor sociale și să ia măsuri de conciliere a vieții de familie cu cea profesională,
asigurînd că munca este evaluată prin prisma de gen, iar locurile de muncă create în sfera
activităților de îngrijire să fie decente și corespunzător remunerate.
Gradul de implementare: Realizat
2 https://www.youtube.com/watch?v=Zf9jTAIxyKg&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-AYMkgI0F&index=1
25
Recomandări: Fortificarea sistemului de servicii sociale în vederea asigurării creșterii și
educării copiilor aflați în dificultate în cadrul unor medii familiale armonioase astfel creîndu-se
premise pentru evitarea instituționalizării copiilor și prevenirii abandonului.
Acţiunea 1.4.4. Celebrarea la nivel național a Zilei Internaționale a Familiei
Termenul de executare:2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministere și
alte autorități administrative centrale; autoritățile publice locale; organizații internaționale;
Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”; Universitatea de Stat
Informaţia despre realizare:
În anul 2017, Ziua Familiei a fost desfășurată sub genericul Familiile, educația și
bunăstarea și s-a axat pe rolul familiei și a politicilor orientate spre familie în promovarea
educației și bunăstarea generală a membrilor lor. În vederea asigurării coordonării activităților
realizate de către autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniu, a fost aprobată
Dispozitia Guvernului nr. 47 din 15.05.2017 cu privire la planul de acțiuni cu privire la
organizarea activităților de celebrare a Zilei internaționale a familiei. Scopul acestui eveniment a reprezentat creșterea gradului de conștientizare a rolului
familiei în promovarea educației timpurii și a oportunităților de învățare pe tot parcursul vieții
pentru copii și tineri. De asemenea, tematica acestei zile a fost în concordanță cu Obiectivele de Dezvoltare
Durabilă, Obiectivul 4. Asigurarea unei educații incluzive și echitabile, de calitate și
promovarea oportunităților de învățare pe parcursul vieții. Sărbătoarea menționată înfățișează familia ca un mediu eficient de formare a
personalităţii şi ordinii sociale, reflectînd concomitent problemele cu care se confruntă familiile
contemporane şi promovează politicile statului orientate spre susținerea familiei, valorilor
familiei, drepturilor şi responsabilităţilor membrilor familiei, astfel contribuind la consolidarea
institutului familiei.
Totodată, în contextul activităţilor demarate în cadrul activităților dedicate celebrării Zilei
internaționale a familiei, Inspectoratul General al Poliției în parteneriat cu Centrul de Drept al
Femeilor, angajații din cadrul subdiviziunilor Poliției au fost instruiți referitor la mecanismele și
procedurile de aplicare a legislației în domeniul violenței în familie. În cadrul atelierelor vizate a
fost asigurată o abordare comprehensivă a mecanismului de aplicare a prevederilor legale în
domeniu, precum și a mecanismului de eliberare a ordinului de restricție de urgență, asigurându-
se în acest sens o corelare a principiilor de intervenție ale organului de constatare și organului de
urmărire penală.
Gradul de implementare:Realizat
Recomandări: Asigurarea coordonării anuale a activităților dedicate celebrării Zilei
familiei la nivel național prin elaborarea planului de acțiuni și a proiectului dispoziției de
Guvern.
Obiectivul specific 1.5: Îmbunătățirea cadrului de politici și servicii de asistență socială
prin prisma principiului egalităţii între femei şi bărbaţi
Acțiunea 1.5.1. Asigurarea accesului la servicii sociale de calitate, inclusiv prin
perfecţionarea cadrului normativ care reglementează modul de organizare şi funcţionare a
serviciilor sociale, prin prisma reformei descentralizării
Termenul de executare: 2017-2020
26
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei HelpAge
International; Platforma pentru Egalitate de Gen
Informaţia despre realizare:
Informație privind implementarea Legii cu privire la ajutor social: În anul 2008 a fost lansat
programul de transferuri sociale în formă monetară numit „Ajutor social”, care vine în suportul
familiilor defavorizate. La moment, acesta are două componente de bază – ajutorul social şi
ajutorul pentru perioada rece a anului.
Scopul acestui program este asigurarea unui venit lunar minim garantat, familiilor
defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu evaluarea venitului
global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă socială.
Selectarea beneficiarilor se bazează pe situaţia socio-economică a familiei utilizînd
criterii de bunăstare şi condiţii de eligibilitate pentru persoanele apte de muncă.
Cuantumul lunar al ajutorului social se stabileşte ca diferenţă între venitul lunar
minim garantat al familiei şi venitul global al acesteia.
Conform datelor preliminare, în anul 2017, de cel puțin o plată de ajutor social au
beneficiat circa 84000 familii, cuantumul mediu al prestației a constituit circa 961 lei, iar de
ajutor pentru perioada rece a anului circa peste 174000 familii, iar cuantumul a constituit 315 lei.
Din numărul total de familii beneficiare de ajutor social în perioada 2009 –2017 (date
incomplete):
- peste 55 la sută au cel puțin o persoană peste vîrsta de pensionare;
- circa 73% din solicitanți sunt femei, respectiv, 27% - bărbați;
- circa 50% au avut în componența sa cel puțin un copil;
- peste 26% sînt persoane solitare cu vîrsta mai mare de vîrsta de
pensionare.
- peste 53% - familii care au în componență cel puțin un copil;
- circa 84% din beneficiari - mediul rural;
- circa 43% au în componență cel puțin o persoană cu dizabilități.
Ținem să menționăm că, pentru a susține familiile defavorizate, permanent se revizuie
cadrul legal în acest domeniu. Astfel, prin Legea nr. 304 din 22.12.2016, s-a stabilit că, venitul
lunar minim garantat (VLMG) se va indexa anual la 1 aprilie, în funcție de creșterea anuală a
indicelui prețurilor de consum pentru anul precedent, în modul stabilit de Guvern.
În conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 153 din 15 martie 2017 privind
completarea Hotărîrii Guvernului nr. 1167 din 16 octombrie 2008, după indexare, nivelul
venitului lunar minim garantat, utilizat la calcularea dreptului la ajutor social, de la 1 aprilie 2017
constituia 961 lei.
Totodată, prin Legea pentru modificarea și completarea Legii cu privire la ajutorul social
nr. 297 din 21.12.2017, se prevede că, șomerii înregistrați la Agenția teritorială pentru ocuparea
forței de muncă și care fac parte din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social, vor fi
condiționați să presteze, la solicitarea primarului, activități de interes comunitar. În cazul în care
refuză prestarea acestor activități - familia nu va mai primi ajutorul social. Vor face excepție
familiile pentru care suma stabilită a ajutorului social este de pînă la 30% din valoarea venitului
lunar minim garantat sau în cazul în care șomerul este în incapacitate temporară de muncă,
potrivit certificatului eliberat de către medicul de familie sau, după caz, concluzia consiliului
medical consultativ al instituției medico-sanitare publice. Orele de prestare a activităților de
interes comunitar se vor calcula proporțional cuantumului ajutorului social de care beneficiază
familia. Șomerii din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social nu vor munci însă mai mult de
27
40 de ore pe lună. Modalitatea de organizare, tipul lucrărilor, calcularea numărului de ore,
evidența și controlul activităților de interes comunitar vor fi stabilite de către Guvern.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea sustenabilității sistemului de servicii sociale create reieșind din
obiectivele de reformă și de descentralizare cu reflectarea acestor politici de nivel local inclusiv
prin prisma financiară.
Acțiunea 1.5.2. Asigurarea accesului la servicii sociale prin sustenabilitatea și
diversificarea acestora, conform necesităților grupurilor demografice
Termenul de executare: 2017-2020
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Autoritățile
administrației publice locale; organizații internaționale
Informaţia despre realizare:
Distribuția beneficiarilor de servicii ale centrelor sociale pe sexe, tip de serviciu;
Conform datelor furnizate de către structurile teritoriale de asistenţă socială, la
01.01.2017, în republică au activat 105 instituţii sociale care au prestat servicii sociale pentru
12155 beneficiari.
a) Centrele comunitare multifuncționale sînt servicii sociale de zi, servicii sociale de
plasament de scurtă durată pentru beneficiarii aflați în diferite situaţii de dificultate, precum și în
perioada rece a anului. Potrivit datelor parvenite de la structurile teritoriale de asistență socială,
la 01.01.2017 în republică au activat 38 centre mixte/multifuncționale prestînd servicii pentru
6798 beneficiari lunar, aflați în diferite situaţii de dificultate precum și în perioada rece a anului,
inclusiv pentru 4173 beneficiare femei.
b) Centrele de plasament de lungă durată asigură prestarea serviciilor calitative de
îngrijire, reabilitare, menţinerea capacităţilor funcţionale pentru facilitarea integrării sociale a
beneficiarilor. Conform situației la 01.01.2017, în republică au activat 31 centre de plasament de
lungă durată/azile prestînd servicii pentru 897 beneficiari lunar, dintre care 521 femei.
c) Centrele de zi au scopul de a presta servicii specializate în vederea asigurării
activităţilor de îngrijire, reabilitare şi (re)integrare socială a persoanelor vîrstnice, în baza
evaluării necesităţilor, în regim de zi. Potrivit datelor furnizate de către structurile teritoriale de
asistență socială, în republică, la începutul anului 2017 au activat 18 centre de zi ce au prestat
servicii pentru 3378 beneficiari lunar, dintre care 2059 femei.
d) Centrele de plasament temporar sunt serviciile sociale acordate pe perioada de
plasament a beneficiarilor cu o durată de pînă la şase luni de zile, în baza evaluării necesităţilor,
obiectivelor planului individualizat de asistenţă şi cererii personale, menționăm că potrivit
datelor la 01.01.2017 în republică și-au desfășurat activitatea 12 centre de plasament temporar
care au prestat servicii pentru 774 beneficiari lunar, inclusiv pentru 226 femei.
e) Centrele de reabilitare socio-medicală prestează servicii de asistență medicală și de
recuperare medicală prin terapii specifice, servicii de consiliere socială, respectiv furnizare de
informații și acordarea sprijinului necesar în vederea obținerii unor beneficii și servicii sociale,
precum și a altor drepturi prevăzute de legislația în vigoare, informăm că potrivit situației la
01.01.2017, în republică au activat 6 Centre de reabilitare socio-medicală, prestînd servicii
pentru 308 beneficiari lunar, inclusiv pentru 205 femei.
Serviciul de îngrijire socială la domiciliu are ca scop prestarea calitativă a serviciilor de
îngrijire la domiciliu, pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii beneficiarilor. Conform informației
prezentate de structurile teritoriale de asistență socială la 01.01.2017, în republică s-au atestat
cifre de 21362 beneficiari ai acestui serviciu, dintre care 17181 femei.
Serviciul de alimentare în cantinele de ajutor social îşi desfăşoară activitatea în condiţiile
Legii nr. 81-XV din 28.02.2003 privind cantinele de ajutor social. Cantinele de ajutor social se
28
înfiinţează de autorităţile administraţiei publice locale, iar organizarea şi funcţionarea acestora se
efectuează în conformitate cu Regulamentul-tip privind funcţionarea cantinelor de ajutor social,
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1246 din 16.10.2003. Potrivit informației prezentate de
structurile teritoriale de asistență socială la 01.01.2017, în republică au activat 68 cantine de
ajutor social, de servicii gratuite de alimentație au beneficiat 7724 beneficiari lunar, dintre care
5202 femei.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Conlucrarea cu structurile teritoriale de asistență socială în vederea asigurării
unor analize aprofundate la nivel local axate pe necesitățile diferitor grupuri vulnerabile și
axate pe criteriile, vîrstă, sex, tendințe demografice, etc.
Obiectivul specific 1.6: Integrarea dimensiunii de gen în politicile din domeniul sănătăţii şi în
programele de instruire a cadrelor medicale
Acțiunea 1.6.1. Elaborarea și ajustarea cadrului normativ din domeniul sănătății
prin prisma dimensiunii de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății;
Fondul Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen
şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În vederea realizării acțiunii date, pe parcursul anului 2017 Ministerul Sănătății,
Protecției Sociale și Familiei a realizat următoarele acțiuni:
1. Revizuirea curriculei de instruire medicală continuă în medicina de familie și
includerea acesteia în programul de studii 2 module în PF;
2. Elaborarea curriculei de dezvoltare a abilităților de comunicare și consiliere în
planificarea familială pentru medicii de familie și ginecologi, și includerea acesteia în programul
de studii in cadrul Centrului Universitar de Simulare in Instruirea Medicala.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomandări: Analiza și evaluarea politicilor publice din domeniul sănătății prin prisma
dimensiunii de gen în vederea integrării principiului egalității între femei și bărbați;
Asigurarea instruirii profesioniștilor în baza noilor curicule.
Acţiunea 1.6.2 Organizarea activităților de instruire pentru specialiștii din
domeniul sănătății cu privire la particularitățile de gen în sănătate Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății;
Fondul Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen
şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017 au fost instruiți 30 specialiști din cadrul AMP și CSP privind
Setul de Servicii Minime Inițiale, necesar a fi oferit pentru a răspunde necesitaților in domeniul
Sănătății Sexual Reproductive în caz de Dezastre/Calamnități. Totodată, au fost distribuite circa
1000 de manuale și ghiduri ale OMS din România.
29
Totodată, menționăm că la data de 17 decembrie 2017, Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale a încheiat un memorandum de colaborare cu Fondul Națiunilor Unite pentru
Populație în domeniul sănătății reproductive și prevenirii și combaterii violenței în bază de gen.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Implementarea memorandumului de colaborare dintre Ministerul
Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și Fondul Națiunilor Unite pentru Populație.
Acțiunea 1.6.3. Acordarea de suport instituţiilor medico-sanitare pentru formarea
profesională a specialiştilor în prestarea serviciilor de sănătate reproductivă, inclusiv de
planificare familială
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Fondul Națiunilor Unite pentru
Populație
Informaţia despre realizare
În vederea fortificării capacităţilor medicilor de familie în problemele planificării
familiei, punînd accent pe localităţile rurale, au fost instruiți 300 medici de familie. Totodată, au
fost petrecute seminare „refreshing” în PF pentru cadrele didactice de la catedrele medicina de
familie si Obstetrica si ginecologie. Suplimentar, menționăm că în perioada 5 – 7 iunie 2017 a
fost organizat şi desfăşurat cursul avansat pentru specialiștii Centrelor de Sănătate Prietenoase
Tinerilor în aspectele dificile ale promovării și asistenței sănătății sexual-reproductive la
adolescenți și tineri
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Instituționalizarea programelor de instruire continuă a specialiștilor pe
segmentul de sănătate reproductivă.
Obiectivul specific 1.7. Promovarea culturii pentru sănătate printre femei şi bărbaţi prin
informare, educare şi sporirea adresabilităţii la servicii de sănătate
Acțiunea 1.7.1. Organizarea activităţilor de informare a populației cu privire la modul
sănătos de viaţă în contextul necesităţilor de gen şi de vîrstă
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății;
Fondul Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen
şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017 în Centrele de Sănătate Prietenoase Tinerilor (CSPT) au
beneficiat de suport informativ circa 161 mii persoane referitor la promovarea modului sănătos
inclusiv la tematica de prevenire a problemelor prioritare de sănătate printre adolescenți și tineri
inclusiv axate pe diversitatea acestora prin prisma ciclului de viață, dintre care 65% au
constituit-o fetele și femeile.
30
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea raportării datelor cu privire la activitățile realizate în
dependență de grupurile țintă dezgregate după criteriul de sex și vîrstă.
Acțiunea 1.7.2. Sporirea adresabilităţii femeilor şi bărbaţilor, fetelor şi băieţilor, inclusiv
din grupurile vulnerabile, la servicii calitative de sănătate
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății; Fondul
Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În 2017, cu suportul proiectului moldo-elvețian ”Generație Sănătoasa”, 30 CSPT au fost
dotate cu fotolii pentru examen ginecologic care pot fi adaptate si pentru fetele cu dizabilitați
locomotorii. În conformitate cu informația prezentată, la data de 01.01.2018, numărul mediu de
vizite la medicul de familie la 1 locuitor 2,9, care include și vizitele persoanelor din grupurile
vulnerabile.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: a) Dezagregarea datelor cu privire la numărul de vizite la medicul de
familie după criteriul de sex;
b) Desfășurarea activităților de informare a populației cu privire la
importanța adresării la serviciile de sănătate și impactul pozitiv a vizitelor regulate la medic.
Acțiunea 1.7.3. Informarea și abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități privind
accesarea serviciilor de sănătate sexuală și reproductivă Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București;
Centrul de Instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru
Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Pe 18.10.2017 în cadrul CSPT „NEOVITA”, cu suportul UNFPA, a fost organizat
Eveniment public de lansare a Raportului Starea Populației Lumii 2017, cu accent pe sănătatea
sexual-reproductivă a persoanelor cu dizabilități, în special a fetelor și femeilor, cu scopul de a
genera discuții publice pe acest subiect. Din 161 mii persoane informate, 65% au constituit-o
fetele și femeile, dintre care circa 15% din numărul total de beneficiari ai CSPT o reprezintă
adolescenții și tinerii din grupurile vulnerabile și de risc, inclusiv cu dizabilități.
Suplimentar, menționăm că în perioada anului 2016-2017 Centrul de Instruire în
Domeniul Sănătății Reproductive, cu susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la București a
implementat proiectul “Toți egali, toți sănătoși: Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități din
Moldova să își exercite drepturile sexuale și reproductive”. Scopul proiectului a constat în
sporirea gradul de sensibilizare cu privire la drepturile sexuale și reproductive ale femeilor și
fetelor cu dizabilități din Moldova și de a le abilita să își exercite aceste drepturi și să ia decizii
informate cu privire la propria sexualitate. Astfel, a fost desfășurat un ”training pentru traineri”
(ToT) de trei zile pentru 15 fete cu dizabilități pentru a consolida capacitatea lor de exercitare a
31
drepturilor sexuale și reproductive; a fost extinsă funcționarea liniei telefonice existente/call
centrului Centrului de Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive (CIDSR), având ca scop
oferirea de asistență imediată (prin furnizarea de informație corectă, detalii despre facilitățile de
sănătate pe care au dreptul să le acceseze) femeilor și fetelor cu dizabilități care au nevoie de
această asistență, sau intermediarilor; a fost creată menținută și promovat compartimentul legat
de drepturile sexuale și reproductive de pe site-ul web al CIDSR și de pe pagina de Facebook; a
fost organizarea conferința Națională pentru a împărtăși rezultatele obținute în urma proiectului-
pilot de sporire a gradului de sensibilizare în ceea ce privește drepturile sexuale și reproductive
ale femeilor și fetelor cu dizabilități din Moldova; a fost realizată analiza situațională pentru
determinarea lacunelor și a sprijinului necesar în materie de sănătate și drepturi sexuale și
reproductive pentru femeile și fetele cu dizabilități din Moldova; a avut loc un curs de instruire
de 4 zile pentru 15 intermediari (personalul instituțiilor pentru persoanele cu dizabilități,
organizațiile care doresc să își instruiască și sensibilizeze personalul, pentru profesori, îngrijitori
și membri ai familiilor din care fac parte femeile și fetele cu dizabilități); a fost organizat un club
mass-media cu exerciții de clarificare a valorilor, scrierea de avertismente pentru media și de
comunicate de presă; a fost organizat un concurs de articole la tema drepturilor sexuale și
reproductive ale femeilor și fetelor cu dizabilități cu nominalizarea unui cîștigător.
Gradul de implementare: Realizat.
Recomandări: Asigurarea evaluării eficienței activităților de informare inclusiv prin
corelarea acestora cu gradul de adresabilitate la servicii respective.
Activitatea 1.7.4. Consolidarea capacităților femeilor/fetelor cu dizabilități pentru
exercitarea drepturilor sexuale și reproductive și creșterea încrederii, respectului de sine
Termenul de executare: 2015
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București;
Centrul de instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru
Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Asociația
Obștească „GENDER – CENTRU”
Informaţia despre realizare:
În cadrul proiectului “Toți egali, toți sănătoși: Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități
din Moldova să își exercite drepturile sexuale și reproductive” implementat de Centrul de
Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive, cu susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la
București a fost desfășurat un ”training pentru traineri” (ToT) de trei zile pentru 15 fete cu
dizabilități pentru a consolida capacitatea lor de exercitare a drepturilor sexuale și reproductive.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Implicarea persoanelor care au fost formate în calitate de formatori în
vederea asigurării activităților de instruire de la egal la egal pentru diferite grupuri ținte a
persoanelor cu dizabilități.
Acțiunea 1.7.5. Implicarea instituțiilor mass-media în activități de sensibilizare a
opiniei publice în scopul creșterii gradului de cunoaștere a comunității despre drepturile
sexuale și reproductive ale femeilor/fetelor cu dizabilități
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București
Centrul de instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru
Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
32
Informaţia despre realizare:
În vederea realizării acestei acțiuni, în cadrul proiectului “Toți egali, toți sănătoși:
Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități din Moldova să își exercite drepturile sexuale și
reproductive” implementat de Centrul de Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive, cu
susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la București a fost a fost organizat un club mass-
media cu exerciții de clarificare a valorilor, scrierea de avertismente pentru media și de
comunicate de presă. Totodată menționăm că a fost organizat un concurs de articole la tema
drepturilor sexuale și reproductive ale femeilor și fetelor cu dizabilități cu nominalizarea unui
cîștigător.
În septembrie 2017 a fost organizat un eveniment public referitor la sporirea
accesibilității persoanelor din grupurile de risc (infecția HIV și alt.) din Republica Moldova la
servicii de sănătate sexuală și reproductivă. Totodată, în luna octombrie a avut loc un eveniment
public de lansare a inițiativei de echipare cu fotolii ginecologice adaptate fetelor şi femeilor cu
dizabilități în 30 de Centre de Sănătate Prietenoase Tinerilor (CSPT) din țară. Suplimentar,
menționăm că la data de 01.11.2017 – în Republica Moldova a fost lansat un proiect de
amploare pentru prevenirea cancerului de col uterin la femei, care propune să sprijine sistemul de
sănătate, la cele mai înalte standarde de calitate. În cadrul proiectului va fi realizată o campanie
de informare a femeilor și fetelor, inclusiv un Studiu al cunoștințelor, atitudinilor și practicilor în
acest domeniu. Totodată, în scopul sensibilizării populației UNFPA a prezentat un filmuleț
despre drepturile reproductive ale femeilor cu dizabilități.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea cooperării Centrului de Instruire în Domeniul Sănătății
Reproductive cu organizațiile media în vederea promovării drepturilor sexuale și reproductive
ale femeilor cu dizabilități.
Obiectivul specific 1.8: Integrarea dimensiunii de gen în formarea iniţială şi continuă a
cadrelor didactice în vederea depăşirii stereotipurilor şi formării conştiinţei de gen
Acțiunea 1.8.1. Includerea dimensiunii de gen, prin prisma drepturilor omului, în
conținuturile stagiilor de formare continuă a profesorilor
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației; Institutul de Științe ale Educației
Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Universitatea de
Stat din Moldova; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, pe
parcursul anului 2017 au fost formate 2537 (1856 de cadre didactice și 681 cadre de conducere)
de cadre didactice / de conducere din învățământul primar și secundar, ciclul I și II, privind
implementarea Standardelor de competență profesională ale cadrelor didactice/manageriale din
învățământul general (în perioada 17 iulie – 03 noiembrie 017). Includerea dimensiunii de gen în
programa de formare continuă a cadrelor didactice a fost transferată pentru anul 2018, în urma
unui acord stabilit cu UN Women.
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomandări: Asigurarea realizării acțiunii date în anul 2018.
33
Acțiunea 1.8.2. Consolidarea capacităților profesorilor de educație civică și ale
diriginților pentru ghidarea elevilor în carieră
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației; Agenția Națională pentru Ocuparea
Forței de Muncă Agenția Austriacă pentru Dezvoltare; Centrul pentru Educație Antreprenorială
și Asistență în Afaceri
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, pe
parcursul anului 2017, conform Ordinului MECC nr.253 din 26 aprilie 2017 au fost organizate și
desfășurate, 21 reuniuni metodice republicane cu specialiștii responsabili de disciplinele școlare
și de domeniile învățământului preșcolar, primar, extrașcolar și pe dimensiunea educației
incluzive.
Totodată, menționăm că la Institutul de Științe ale Educației au participat la cursuri de
formare 27 de profesori de educației civică.
Totodată, în vederea asigurării ghidării tinerilor în carieră, ANOFM în cadrul
Forumurilor Profesiilor „O carieră de succes acasă” desfășurate în luna octombrie 2017, în r.
Cahul (6 octombrie 2017), r. Soroca (13 octombrie 2017) și mun. Chișinău (19 octombrie 2017),
a organizat 3 mese rotunde cu genericul „Ghidarea în carieră a tinerilor – provocări și
perspective”. Scopul meselor rotunde organizate a fost dezvoltarea parteneriatelor locale în
educația pentru carieră și stabilirea pașilor în colaborarea Centrelor de ghidare în carieră din
cadrul Agențiilor pentru Ocuparea Forței de Muncă Chișinău, Cahul și Soroca, cu instituțiile de
învățământ din teritoriu. La evenimente au participat reprezentanți ai instituțiilor educaționale
(diriginți, profesori), Direcției Educație din regiuni, ai administrației publice locale, agenți
economici, ONG-uri, mass-media.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuității activităților de instruire.
Acțiunea 1.8.4. Coordonarea dialogului periodic şi a schimbului de experienţă între
instituțiile de învățămînt și partenerii sociali în promovarea egalității de gen
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Economiei; Confederația
Națională a Sindicatelor din Moldova; Confederația Națională a Patronatului din Republica
Moldova
Informaţia despre realizare:
În vederea sporirii atractivității învățămîntului profesional tehnic, dar și creșterii calității
în educație Ministerul Educației, Culturii și Cercetării în colaborare cu partenerii de dezvoltare a
organizat mai multe evenimente cu tentă informativ –aplicativă, precum:
- Campania de promovare a învățământului profesional tehnic „Meserii pe plac,
viitor asigurat”;
- Tîrgul Național al Firmelor de Exercițiu din Moldova, ediția a X-a;
- Concursul Național „Cel mai bun plan de afaceri”, ediția 2017;
- Forul meseriilor/profesiilor și Târgul locurilor de muncă pentru tineri, ediția 2017.
Gradul de implementare: relizat parțial
Recomandări: Încheirea acordurilor/memorandumurilor dintre instituțiile de învățămînt
și partenerii sociali în vederea îmbunătățirii cooperării.
34
Obiectiv specific 1.9: Includerea aspectelor gender în procesul de ghidare în carieră cu
scopul accederii la meseriile nontradiţionale
Acțiunea 1.9.1. Dezvoltarea serviciilor de consiliere profesională prestate prin intermediul
centrelor de ghidare în carieră prin prisma dimensiunii de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Agenția Austriacă pentru Dezvoltare; Centrul
pentru Educație Antreprenorială și Asistență în Afaceri
Informaţia despre realizare:
În anul 2017, Centrele de ghidare în carieră din cadrul Agențiilor pentru Ocuparea Forței
de Muncă Chișinău, Cahul și Soroca, au prestat servicii de orientare profesională și ghidare în
carieră pentru mai multe persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, inclusiv elevi, studenți.
În cadrul celor trei Centre au fost organizate în total 100 activități, cu participarea a 2558
beneficiari (cca. 51% femei). Activitățile au avut ca scop explorarea oportunităților pe piața
forței de muncă, diversității profesiilor/meseriilor, evaluarea propriilor aptitudini și capacități
profesionale, precum și ghidarea profesională în vederea integrării socio-economice de succes.
Cu suportul Organizației Internaționale a Muncii (ILO) a fost elaborat și aprobat prin Ordinul
Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă nr. 91 din 16 august 2017, Ghidul privind
organizarea activităților de ghidare în carieră în cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de
muncă.
În perioada 19-24 iunie 2017, 50 specialiști responsabili de activitatea respectivă din
cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de muncă au participat la programul de instruire
„Aspecte privind ghidarea în carieră în cadrul agențiilor teritoriale pentru ocuparea forței de
muncă”, organizat de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă în comun cu ILO.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Extinderea serviciilor de ghidare în carieră în vederea asigurării
accesului la serviciile date.
Acțiunea 1.9.2. Diseminarea bunelor practici pentru redefinirea rolurilor atribuite,
în funcţie de sex, în domeniul profesional tehnic
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Cu suportul Agenției Austrice de dezvoltare a fost implementat Proiectul
“Reconceptualizarea orientării profesionale şi consilierii în carieră” în perioada decembrie 2014 -
noiembrie 2017. Rezultatele principale bazîndu-se pe reconceptualizarea orientării profesionale
ale elevilor din învățământul profesional tehnic secundar.
Cu suportul Agenției de dezvoltare din Liechtenstein se află în proces de implementare
Proiectul: Activitatea de Instruire în Domeniul Antreprenoriatului şi Angajării în Cîmpul Muncii
în Moldova, MEEETA Faza IV (MEEETA IV) din Martie 2017 pînă în Februarie 2020.
Proiectul promovează abilitarea economică a tinerilor prin facilitarea dezvoltării
abilităților de lucru și de generare de venituri, cu accent special pe spiritul antreprenorial.
Gradul de implementare: Realizat
35
Recomandări: Elaborarea și diseminarea materialelor metodologice (ghiduri/broșurie)
pentru elevi.
Acțiunea 1.9.3. Încurajarea și promovarea egalității de gen în sectoarele şi profesiile
„netradiţionale”, cu predilecţie în domeniile ecologie şi inovație
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și
Familiei; Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor; Ministerul Economiei
Informaţia despre realizare:
În cadrul Forului meseriilor/profesiilor la Tîrgul locurilor de muncă pentru Tineret,
participanții la eveniment au fost ghidați în carieră de către experți în domeniu. Evenimentul a
oferit posibilitate tinerilor de a se familiariza cu programele de studii ale instituțiilor de
învățămînt, de a cunoaște angajatori din diferite domenii și de a negocia locul de munca
corespunzator inclusiv din perspectiva de gen.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomandări: Asigurarea unor măsuri sistemice de monitorizare a indicatorilor statistici
ce vizează egalitatea de gen în domeniile date.
Acțiunea 1.9.4. Ghidarea tinerilor în cariera profesională prin prisma dimensiunii
de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Agenția
Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Ministerul Educației Agenția Austriacă pentru
Dezvoltare; centre de ghidare în carieră
Informaţia despre realizare:
În anul 2017, în activităţile de informare şi consiliere profesională organizate de agențiile
teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost antrenate 25913 persoane cu vârsta cuprinsă
între 16–29 ani (cca. 38% femei tinere), dintre care 16363 tineri cu statut de șomer (cca. 49%
femei tinere cu statut de șomer).
De activităţile de orientare profesională în cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de
muncă au beneficiat 3314 persoane aflate în căutarea unui loc de muncă (44% femei).
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea continuității măsurilor de ghidare în carieră.
Activitatea 1.9.5. Efectuarea studiului privind antreprenoriatul feminin în
Republica Moldova
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Biroul Național de Statistică Ministerul Muncii, Protecției
Sociale și Familiei Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei;
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Platforma pentru Egalitate de Gen;
Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Biroul Național de Statitstică, pe parcursul
anului 2017 au fost inițiate activitățile de elaborare a metodologiei de măsurare a
antreprenoriatului femenin. Colectarea datelor va fi realizată în trimestrul II al anului curent, iar
36
pînă la sfirșitul trimestrului III datele vor fi diseminate. În paralel, vor fi valorificate sursele de
date disponibile în scopul obținerii indicatorilor statistici sensibili la dimensiunea de gen în
antreprenoriat. Colectarea datelor urmează a fi inițiată în anul 2018.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Realizarea finalității studiului în anul 2018.
Acțiunea 1.9.6. Campanii de informare privind avantajele carierei profesionale în
domeniile feminizate și masculinizate
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și
Familiei; Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Platforma pentru Egalitate de
Gen; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”
Informaţia despre realizare:
În scopul depăşirii feminizării și masculinizării profesiilor, colaboratorii instituţiilor de
învăţământ superior, în sesiunea de admitere, discută cu candidaţii în vederea încurajării fetelor
şi băieţilor pentru înmatricularea în domenii mai puţin tradiţionale din punct de vedere al
genului.
Totodată, în vederea realizării acestei acțiuni, a fost realizată dezbaterea publică ”Folosim
sau nu forme de feminin pentru profesii și funcții?”. Evenimentul a fost organizat de Platforma
pentru Egalitate de Gen și Centrul de Ghidare în carieră, Universitatea de Stat din Moldova cu
participarea MSMPS, MEdCC. La eveniment au participat în jur de 50 persoane: studenți,
profesori, experți, reprezentanți ONG și structuri abilitate, totodată aproximativ 8400 s-au
alăturat dezbaterii online.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Reflectarea numărului de persoane acoperite de campaniile de informare.
Acțiunea 1.9.7. Organizarea Campaniei de sporire a atractivității și promovării
avantajelor unei cariere în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor, orientată în
special spre fete
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor;
Ministerul Educației; Centrul de Guvernare Electronică Asociația companiilor private din
sectorul tehnologiei informației și comunicațiilor; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea
de Gen şi Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite pentru dezvoltare; Programul
Comun al Naţiunilor Unite privind HIV/ SIDA
Informaţia despre realizare:
Începînd din 2015, UN Women în parteneriat cu MSMPS, MEdCC, MEIR organizaţii
internaţionale, agenți economici și societatea civilă susține promovarea alfabetizării digitale a
femeilor și fetelor, în special a celor din grupurile defavorizate prin capacitarea fetelor din
Moldova cu abilități și instrumente în domeniile STEM (știință, tehnologie, inginerie,
matematică) și a le încuraja să opteze în viitor pentru o carieră în aceste domenii. Astfel, în 2017
a fost organizată pentru al treilea an consecutiv tabăra de vară la care au participat 65 de tinere,
cu vârste cuprinse între 16 și 20 de ani, care provin din 13 regiuni ale Republicii Moldova,
inclusiv regiunea transnitreană. Participantele au învățat programare web, robotica, și imprimare
3D.
37
Ținem să menționăm că 18 din 142 de tinere, antrenate anterior în cadrul programului
GirlsGoIT, și-au început studiile în domeniul științelor informatice la Universitatea Tehnică iar 4
din 142 de tinere, inclusiv una de origine romă, au finalizat cu succes programe de stagieri în trei
companii internaționale IT (DAS Solutions, AMIGO și FFW), câștigând astfel o experiență care
crește șansele acestora de a se angaja în locuri de muncă bine plătite în sectorul TIC.
În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Economiei și Infrastructurii, la 27
aprilie 2017, a avut loc seminarul regional pentru țările CSI și Georgia dedicat Zilei profesionale
a femeilor din domeniul TIC “Girls in ICT”, sub forma unei videoconferințe, în orașul Moscova,
Federația rusă. Totodată menționăm că pe parcursul anului 2017, au fost instruite/infomate cca
300 de fete cu privire la alegerea unei cariere în domeniul tehnologiilor informaționale, dintre
care 30 de fete au ales să facă studii profesionale în acest domeniu.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Promovarea istoriilor fetelor de succes care au ales o carieră în domeniul
IT.
Acțiunea 1.9.9. Instruirea și dezvoltarea competențelor micilor fermieri creatori de
întreprinderi mici și mijlocii în creșterea productivității și trecerii la activități de o valoare
mai înaltă în lanțul de producere
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare Serviciul de
Extensiune Rurală, Întreprinderea de stat „Centrul Informațional Agricol”
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului, pe parcursul anului 2017, în vederea realizării acțiunii date, Agenția
națională de Dezvoltare Rurală (ACSA) a instruit 135 028 de persoane, iar Agenția pentru
Intervenții și Plăți pentru Agricultură a instruit 1363 de persoane.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Reflectarea indicatorilor diversificați inclusiv desegregați după criteriul
de sex.
Obiectivul specific 1.10: Ajustarea strategiilor sectoriale de adaptare la schimbările
climatice în vederea includerii dimensiunii de gen
Acțiunea 1.10.1. Modificarea documentelor de politici sectoriale prin prisma
dimensiunii de gen (transport și infrastructura drumurilor, agricultură, energetică, apă şi
canalizare, securitate alimentară, dezvoltare regională și construcții, sănătate) conexe
domeniului schimbărilor climatice
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; Ministerul
Economiei; Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare; Ministerul Mediului; Ministerul
Sănătății; Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului în vederea realizării acțiunii date principiul asigurării egalității între femei
și bărbați a fost încorporat în Strategia de adaptare la schimbările Climate a sectorului sănătate
38
(în proces de promovare), Strategia privind schimbările climatice a sectorului forestier (în proces
de promovare) în strategiile de dezvoltare socio-economică a raioanelor Sîngerei, Fălești, Leova,
Nisporeni Basarabeasca, Călărași.
Suplimentar, menționăm că componenta de gender a fost încorporată în proiectul
Hotărîrii de Guvern privind aprobarea Mecanismului de Coordonare a politicilor de adaptare la
schimbările climatice.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Asigurarea implementării cadrului de politici aprobat, inclusiv prin
alocarea resurselor financiare necesare.
Acțiunea 1.10.2. Instruirea funcționarilor publici privind impactul încălzirii globale
și schimbărilor climatice asupra sănătății, sărăciei, accesibilității resurselor naturale și
rolurile de gen în acest context
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Mediului; Oficiul Schimbarea Climei Ministerul
Muncii Protecției Sociale și Familiei; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
Informaţia despre realizare:
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomandări: Realizarea acțiunii în anul 2018.
Acțiunea 1.10.3. Organizarea campaniilor informaționale cu privire la impactul
schimbărilor climatice prin prisma dimensiunii de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Mediului; Oficiul Schimbarea Climei; Ministerul
Muncii Protecției Sociale și Familiei; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul lunii octombrie-noiembrie a anului 2017 (7, 28 octombrie și 14 noiembrie)
au fost organizate sesiuni informative la subiectul schimbările climatice şi gender cu
studenții/studentele programelor Masterat din cadrul Facultății Urbanism și Arhitectură (60
participanți) și Facultatea Inginerie Mecanică, Industrială și Transport (40 participanți). Scopul
sesiunilor a fost familiarizarea studenților/studentelor cu subiectul schimbările climatice şi
gender. Astfel, sesiunile au inclus două componente. În prima parte au fost prezentate abordările
conceptuale și conexiunile cu specializările facultăților respective. Totodată, în partea a doua a
sesiunilor, în calitate de aspect specific a fost exersarea de către participanți a abilităților de
explorare a subiectului. Astfel, au fost pregătite prezentării cu referire la schimbările climatice şi
aspectele sociale și gender în raport cu diverse domenii de specializare a masteranzilor:
transport, drumuri, desing, urbanism, inginerie, apă și salubritate.
Participanții au fost asigurați cu materiale elaborate în cadrul proiectului ADA/PNUD: „Suport
pentru procesul naţional de planificare a adaptării Republicii Moldova la schimbările
climatice”. La fel, au menționat utilitatea materialelor plasate pe www.adapt.clima.md
Gradul de implementare: realizat parțial
Recomandări: Asigurarea continuității campaniilor informaționale dedicate acestui
subiect.
Obiectivul general 2: Fortificarea mecanismului instituţional de asigurare a egalităţii între
femei şi bărbaţi
39
Obiectivul specific 2.1: Consolidarea capacităților resurselor umane în cadrul
mecanismului instituţional existent la nivelul ministerelor și autorităților administrative
centrale
Acțiunea 2.1.1. Implementarea prevederilor legislative stipulate în Legea nr.71 din
14 aprilie 2016 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; ministere și
autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare
Urmare a implementării reformei administrației publice centrale, a fost revizuită
componența Grupurilor coordonatoare gender din cadrul ministerelor. Astfel au fost
instituționalizate 8 de grupuri coordonatoare care includ în componența acestora 76 de
funcționari publici de nivel de conducere și execuție din cadrul ministerelor.
Totodată, în scopul consolidării capacităților membrilor grupurilor coordonatoare gender,
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în parteneriat cu entitatea Națiunilor Unite
pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor a inițiat Programul de consolidare a capacităților,
unităților gender din cadrul a 5 ministere (MSMPS, MADRM, MF, MECC, MEI), acțiunea care
va continua în anul 2018.
În vederea realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, au fost elaborate două
proiecte de lege pentru modificarea completarea Legii nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 cu privire
la statutul militarilor (unul înregistrat cu titlu de inițiativă legislativă din partea unui grup de
deputați ai Parlamentului Republicii Moldova — nr. 301 din 6 octombrie 2017 și altul înregistrat
cu titlu de inițiativă legislativă din partea Președintelui Republicii Moldova nr. 304 din 9
octombrie 2017). Una dintre propunerile de amendare a legii respective este acordarea militarilor
prin contract a dreptului de a beneficia de concediu paternal. La etapa actuală, se examinează
suplimentar proiectul de Hotărîrii de Guvern pentru aprobarea avizelor unice ale Guvernului pe
marginea proiectelor nominalizate.
Gradul de implementare: Realizat
Recomandări: Fortificarea coninuă a mecanismului instituțional din domeniul asigurării
egalității între femei și bărbați
Acțiunea 2.1.2. Consolidarea capacităților funcționarilor publici din cadrul
ministerelor și altor autorități administrative centrale în domeniul egalității de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; ministere și
autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor.
Informaţia despre realizare:
În anul 2017, Ministerul Afacerilor Interne cu suportul Entității Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor, a organizat două traininguri (a cîte 2 zile) în domeniul
egalității de gen, leadership-ului și comunicării. La training au participat 26 de membre ai
40
Asociației Naționale a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne și Unități Gender din cadrul
MAI.
Cu suportul UN Women, în noiembrie 2017 a fost inițiat un Program de consolidare a
capacităților membrilor Grupurilor coordonatoare din cadrul a 5 ministere în domeniul egalității
de gen prin prisma politicilor publice. Ministerele vizate sunt Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale, Ministerul Finanțelor, Ministerul Economiei și Infrastructurii, Ministerul
Agriculturii, Dezvoltării Regioanle și Mediului și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării.
Atelierul de lucru urmează să fie organizat în perioada 28-30 martie.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea activităților de instruire în vederea acoperirii tuturor unităților gender
cu traininguri de instruire inițială și continuă.
Acțiunea 2.1.3. Armonizarea statisticilor de gen conform cerinţelor Organizației
Națiunilor Unite şi ale Eurostat și implementarea Setului minim privind statistica de gen,
recomandat de Comisia Economică a Organizației Națiunilor Unite pentru Europa
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Biroul Național de Statistică Ministerul Muncii, Protecției
Sociale și Familiei
Informaţia despre realizare:
Evaluarea indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen din cadrul Obiectivelor de
Dezvoltare Durabilã Procesul de cartografiere a indicatorilor Obiectivelor de Dezvoltare
Durabilă a derulat în paralel cu identificarea celor naționali relevanți tintelor. Astfel, indicatorii
sensibili la dimensiunea de gen se regăsesc în 8 Obiective de Dezvoltare Durabilă, și 32 de ținte
naționalizate. Doar 45 indicatori au fost considerați relevanți pentru Republica Moldova în
procesul de naționalizare. Din indicatorii relevanți, 42 sunt de ordin cantitativ, iar 3 sunt narativi.
Astfel, per ansamblu, setul național de indicatori ODD cuprinde 57 indicatori sensibili la
dimensiunea de gen, din care 30 au fost preluați din setul global de indicatori fără nici o
modificare, iar restul fie că au fost ajustați sau divizați în mai mulți indicatori unici. Adițional
celor globali au fost identificați 7 indicatori naționali, care vor fi utilizați pentru raportarea
natională a ODD-lor.
Suplimentar, remarcăm că la data de 29 noiembrie 2017, Biroul Național de Statistică, în
parteneriat cu Organizația Națiunilor Unite, a prezentat rezultatele inventarierii indicatorilor
statistici naționali relevanți pentru analiza participării femeilor și bărbaților în sectorul
tehnologiilor informaționale și comunicațiilor (TIC).
Scopul activității a fost de a evalua în ce măsură statisticile naționale acoperă minimumul
de indicatori recomandați la nivel internațional și UE pentru analiza sectorului TIC, cu relevanță
din perspectiva de gen. Activitatea de inventariere s-a desfăşurat în cadrul Programului comun
ONU „Consolidarea sistemului Statistic Naţional”, în colaborare cu Biroul Naţional de Statistică
şi cu suportul Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și Entității Națiunilor
Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women).
Totodată, menționăm că în anul 2017, în cadrul proiectului comun ONU „Consolidarea
sistemului statistic național” a fost lansată prima platforma on line interactivă Gender Pulse, ce
reprezintă un instrument de vizualizare grafică interactivă a indicatorilor statistici sensibili la
dimensiunea de gen în cinci domenii: demografie, participarea la luarea deciziilor, educație,
sănătate și abilitare economică.
Totodată, a fost realizată inventarierea datelor statistice (surse ale statisticii oficiale,
administrative) privind evaluarea particip[rii femeilor și bărbaților în domeniul TIC. Au fost
colectate datele pentru perioada 2014-2016 pe 6 domenii relevante sectorului (educație în TIC,
cercetare/dezvoltare, inventică; angajarea TIC; conditiile de munca; antreprenoriat și liderism;
41
accesul populației la TIC). Raportul privind evaluarea datelor a fost validat in cadrul unei mese
rotunde cu participarea producatorilor si utilizatorilor de date statistice.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Diseminarea datelor statistice disponibile și asigurarea disponibilității acestora
pentru utilizatorii de date.
Acțiunea 2.1.4. Instruirea funcționarilor publici în producerea indicatorilor sensibili
la dimensiunea de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Biroul Național de Statistică Ministerul Muncii, Protecției
Sociale și FamilieiInformaţia despre realizare:
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu informația prezentată de Biroul Național de Statistică, în vederea
realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, funcționarii din cadrul Ministerului Educației,
Culturii Cercetării au fost instruiți privind utilizarea statisticilor de gen în educație. În acest sens,
a fost organizat un training de instruire care a avut drept scop consolidarea capacităților,
înțelegerea noțiunilor de bază, precum și utilizarea statisticilor de gen în procesul de elaborare,
monitorizare și evaluare a politicilor.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomndări: Asigurarea instruirilor
Acțiunea 2.1.5. Elaborarea și aprobarea materialelor metodologice pentru analiză
și integrare a dimensiunii de gen în politicile publice sectoriale
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Centrul „Parteneriat pentru
Dezvoltare”
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017 Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare cu suportul Fundaţiei Est-
Europene, a elaborat „Indexul Egalităţii de Gen 2017: Care este nivelul de egalitate dintre femei
și bărbați?”. Indexul este calculat în baza a 31 de indicatori de impact, grupaţi în şase categorii
relevante: (i) Piaţa Muncii, (ii) Politică, (iii) Educaţie, (iv) Accesul la Resurse, (v) Percepţii şi
Stereotipuri, (vi) Sănătate.
Gradul de implementare: nerealizat
Recomndări: Asigurarea realizării acțiunii în anul 2018.
Obiectivul specific 2.2: Eficientizarea activităţii Comisiei guvernamentale pentru
egalitate între femei și bărbați
Acțiunea 2.2.1. Promovarea modificărilor la Hotărîrea Guvernului nr. 895 din 7
august 2006 cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei guvernamentale pentru
egalitate între femei şi bărbaţi
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor.
42
Informaţia despre realizare: În vederea realizării acțiunii date, pe parcursul anului 2017 Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale a elaborat proiectul Hotărîrii de Guvern pentru modificarea și completarea Hotărîrii de
Guvern nr. 895 din 7 august 2006. Menționăm că promovarea spre aprobare a proiectului nu a fost
posibilă datorită reformei administrației publice centrale, și în mod particular de incertitudinea statutului
Comisiei (inclusiv atribuirea funcției de președinte a Comisiei) în contextul lichidării funcției de
viceprim-minitru pe probleme sociale.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomndări: Definitivarea și promovarea spre aprobare a proiectului Hotărîrii de Guvern.
Acțiunea 2.2.2. Organizarea și consolidarea activității Comisiei guvernamentale
pentru egalitate între femei și bărbați
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor.
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, a avut loc 1 ședință a Comisiei Guvernamentale pentru
egalitate între femei și bărbați. Ședința a avut loc la data de 21 martie 2017, iar pe ordinea de zi a
acesteia s-au regăsit următoarele subiecte:
Bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen – element principal în asigurarea abordării
complexe a egalității de gen;
Asistența externă a donatorilor în implementarea politicilor de asigurare a egalității
între femei și bărbați.
Astfel, în cadrul ședinței au fost puse în discuție principalele prevederi ale cadrului
internațional precum și a legislației naționale cu referire la bugetarea sensibilă la dimensiunea de
gen și pașii necesari de urmat în vederea asigurării implmenetării acestui principiu, cît la nivel
central, atît și la nivelul autorităților administrației publice locale. Pe marginea celui de-al doilea
subiect al agendei, a fost discutat cadrul de coordonare a asistenței externe în domeniul asigurării
egalității între femei și bărbați fiind prezentate datele generalizate cu privire la proiectele de
asistență externă, în derulare în domeniul asigurării egalității de gen.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomndări:Asigurarea funcționalității Comisiei Guvernamentale în contextul noii structuri a
Guvernului.
Obiectivul specific 2.3: Consolidarea mecanismului instituţional la nivelul
autorităților administrației publice locale
Acțiunea 2.3.1. Implementarea prevederilor legislative stipulate de Legea nr.71 din
14 aprilie 2016 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Autoritățile
administrației publice locale; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea
Femeilor.
43
Informaţia despre realizare:
Ținînd cont de faptul că în anul 2017 a demarat procesul de reformare a administrației
publice centrale, precum și faptul că Strategia a intrat în vigoare în luna iunie a anului 2017
activitățile de coordonare a implementării prevederilor Legii nr. 71 din 14 aprilie 2016 au fost
focusate preponderent asupra implementării mecanismului instituțional de nivel central, iar cele
ce vizează componenta locală a mecanismului au fost transferate pentru anul 2018.
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomndări: Realizarea acțiunii în anul 2018
Obiectiv general 3: Combaterea stereotipurilor în societate şi
promovarea comunicării nonviolente
Obiectivul specific 3.1: Promovarea echilibrului de gen în mass-media şi publicitate
Acțiunea 3.1.1. Implementarea de către instituțiile mass-media a ghidului
„Echilibrul de gen în produsele mediatice”
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Consiliul
Coordonator al Audiovizualului Asociația Presei Independente..
Informaţia despre realizare:
În perioada 5 iunie 2015 – 5 octombrie 2016, Asociaţia Presei Independente (API) a
realizat Programul de susţinere a instituţiilor mass-media în asigurarea egalităţii de gen, în
cadrul Programului ONU „Femeile în Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite
pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor (UN Women) și Programul Națiunilor Unite
pentru Dezvoltare (PNUD), în parteneriat cu Fundația Est-Europeană și Centrul ”Parteneriat
pentru Dezvoltare”, finanțat de Guvernul Suediei. Ulterior, în anul 2017, 37 de instituții media
care au trecut prin procesul de auto-monitorizare și cele care au semnat angajamente de
respectare a principiilor egalității de gen în mass-media au fost monitorizate timp de o luna de un
expert extern. Rezultatele principale ale raportului au constatat rezultatele obținute în anii
precedenți de implementare a programului nu au fost menținu-te, înregistrînd un regres în
reflectarea echilibrată a femeilor și bărbaților în produsele mediatice.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Stabilirea unui mecanism de monitorizare intern în vederea asigurării
sustenabilității acestei acțiuni.
Acțiunea 3.1.2. Implementarea metodologiei de monitorizare a mass-media
electronice din Moldova în vederea respectării principiului egalității între femei și bărbați
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Consiliul
Coordonator al Audiovizualului Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor.
Informaţia despre realizare: Pe parcursul anului 2017, Centrul pentru Jurnalism Independent cu sprijinul financiar al Agenţiei
Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională, prin intermediul Ambasadei Suediei la Chișinău a
realizat Raportul de monitorizare a conținutului mass-media din perspectiva respectării echilibrului de
gen. În conformitate cu constatările raportului, o mare parte din mass-media monitorizată, nu asigură
44
echilibrul de gen şi nu este preocupată de promovarea egalității de șanse prin intermediul produselor lor
jurnalistice. Contribuţia instituţiilor media şi implicarea jurnaliştilor în realizarea acestui obiectiv este
neuniformă, atît din perspectiva echilibrului de gen, cît şi a modului în care sunt reflectați bărbaţii şi
femeile.
Astfel, datele monitorizării arată că cea mai înaltă pondere a femeilor în știri – 39,5% a fost
atestată în materialele portalului diez.md, urmat de posturile PRIME şi Canal 2 – câte 38,8% femei surse
sau protagoniste. La postul public Moldova 1 vizibilitatea femeilor în buletinele de ştiri este de 35%, la
NTV Moldova - 33,3%, PRO TV - 30,5%,A Jurnal TV - 25%. Urmează portalurile Agora.md - 25,3%;
Deschide.md – 22,11% și Unimedia.info – 24,7%.
Prezenţa femeilor şi bărbaţilor este neuniformă și în funcţie de tematica reportajelor. Bărbaţii
dețin o poziție dominantă în materialele ce abordează subiecte politice, in timp ce femeile sunt mai des
citate ca surse și protagoniste în cele ce țin de domeniul educației. Un anumit echilibru a fost observat în
materialele despre sfera socială. Analiza reportajelor sub aspectul respectării legislaţiei în vigoare şi a
Codului deontologic al jurnalistului, cu referire la egalitatea de gen, constată o absență aproape totală a
expertizei femeilor în subiecte pe teme economice, administrative, finanţe, de politică externă, reforma
electorală etc. Respectiv, femeile lipsesc din talk-show-urile social-politice.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Stabilirea unui mecanism de monitorizare intern în vederea asigurării
sustenabilității acestei acțiuni.
Acțiunea 3.1.5. Combaterea stereotipurilor în societate și promovarea comunicării
nonviolente prin includerea curriculumului respectiv la facultățile de jurnalism, științe ale
comunicării, relații cu publicul și marketing.
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Mediul academic; organizații
nonguvernamentale din domeniu
Informaţia despre realizare:
Gradul de implementare: nerealizat
Recomndări: Realizarea acțiunii date în anul 2018.
Obiectivul specific 3.2: Sensibilizarea opiniei publice cu privire la percepția
stereotipurilor de gen şi comunicarea nonviolentă
Acțiunea 3.2.1. Consolidarea parteneriatului între instituțiile abilitate în domeniul
prevenirii și combaterii violenței în familie pentru asigurarea accesului victimelor violenței în
familie la serviciile de asistență și protecție
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Ministerul
Afacerilor Interne; Ministerul Sănătății; Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Fondul Națiunilor Unite pentru Populație;
Organizația Internațională pentru Migrație
Informaţia despre realizare:
În conformitate cu datele Inspectoratului General al Poliției, în anul 2017 au fost
înregistrate 2909 cazuri din categoria celor care atentează la valorile familiale, atestându-se o
diminuare cu -22,1 % în comparaţie cu perioada analogică a anului precedent (3739 cazuri).
Dintre cazurile respective, 956 (2016- 1782) constituie infracțiuni, iar 1953 (2016 - 1957)
contravenții.
În vederea asigurării accesului subiecților violenței în familie la servicii specializate, în
cadrul centrelor specializate pe parcursul anului 2017 au fost asistate 569 victime ale violenței în
45
familie și 23 agresori familiali. Totodată, menționăm că în anul 2017 a fost instituționalizat
Serviciul de asistenţă telefonică gratuită pentru victimele violenţei în familie și violenței
împotriva femeilor (Hotărîrea Guvernului nr.575 din 19 iulie 2018). Astfel, în perioada de
referință circa 2552 femei victime ale violenței în familie au solicitat suport prin intermediul
Serviciului de asistenţă telefonică gratuită, cu 50 % mai multe comparativ cu anul 2016.
Urmare modificării, la 16.09.2016, a legislaţiei privind prevenirea şi combaterea violenţei
în familie, prin reglementarea sancţiunii contravenţionale pentru agresor în baza art.781 Cod
contravenţional (volenţa în familie), pe parcursul a 12 luni 2017, de către angajaţii Poliției în
calitate de agent constatator au fost iniţiate 1941 cauze contravenţionale, ca rezultat fiind supuşi
arestului contravenţional 63 contravenienţi. În privinţa a 599 persoane a fost aplicată sancţiunea
sub formă de muncă în folosul comunităţii, respectiv, 76 contravenţii au fost clasate şi 1453
cauze contravenţionale au fost remise conform competenţei spre examinare în instanţe de
judecată, 1203 fiind neexaminate pînă la moment.
Totodată, începînd cu 16 martie 2017, Poliţia are mai multe pîrghii de influenţă prin
aplicarea ordinului de restricţie de urgenţă, ca măsură provizorie de protecţie a victimei
violenţei în familie, prin care are loc înlăturarea imediată a agresorului din locuinţa familiei şi
stabilirea unor interdicţii, asigurînd astfel victimei şi altor membri ai familiei siguranţă în
locuinţa lor.
Astfel, în perioada 16 mai – 30 noiembrie 2017, Poliţia a eliberat 2161 ordine de
restricţie de urgenţă, în privinţa agresorilor familiali.
Din numărul total de ordine de restricţie 2147 au fost eliberate de către şefii de post,
ofiţerii de sector şi 14 de către ofiţerii de urmărire penală din cadrul Inspectoratelor de poliţie.
Pentru încălcarea ordinului de restricţie de urgenţă, în privinţa a 293 agresori familiali au
fost pornite proceduri contravenţionale în baza elementelor constitutive ale componenţei de
contravenţie prevăzută de art. 3181 Cod contravenţional.
Actualmente organele de poliţie desfăşoară activităţi de prevenţie în privinţa a 5256/4127
agresori, care manifestă comportament violent în cadrul relaţiilor familiale. Pe parcursul anului
2017, au fost luaţi la evidenţa nominală 2781/1582 agresori şi radiate din evidenţe altele
1523/1625 persoane din categoria vizată. Din numărul total de agresori în cadrul relaţiilor de
familie, aflaţi la evidenţa organelor de poliţie, 5221/3995 persoane sunt bărbaţi şi 35/200 sunt
persoane de gen feminin.
Pentru o bună colaborare cu partenerii de dezvoltare Inspectoratul General al Poliţiei a
semnat mai multe acorduri de colaborare cu organizaţiile cum ar fi: Centrul Naţional de Formare,
Asistenţă, Consiliere şi Educaţie din Moldova (CNFACEM), Asociaţia Obştească Promo-LEX,
Centrul de Drept al Femeilor, Federaţia de Lupte Universale din Republica Moldova, Uniunea
Naţională a Studenţilor şi Tineretului din Moldova şi alte.
Cu suportul Fundației Germane pentru Cooperare Juridică (IRZ) și CIPPDF „La Strada”,
ofițerii de urmărire penală au beneficiat de instruiri privind tehnicile de audiere a martorilor în
cadrul urmăririi penale și cercetării judecătorești în instanțele de fond, contracararea
infracțiunilor cu caracter sexual în Republica Moldova și asigurarea drepturilor victimelor
infracțiunilor violenței sexuale.
Totodată, la inițiativa Centrului de Drept al Femeilor, a fost organizat un atelier de
instruire a polițiștilor din cadrul IP Ialoveni, asistenților sociali și medicali din raionul Ialoveni,
cu genericul „Cele mai bune practici de răspuns la cazurile de violență în familie, abordarea
multidisciplinară a intervenției, referire și cooperare eficientă”.
46
Pe parcursul perioadei de raport de către IGP şi Centrul de Drept al Femeilor, cu suportul
Fundaţiei SOROS au fost instruiţi peste 300 poliţişti de sector şi ofiţeri de urmărire penală, iar cu
suportul financiar al Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţiei, de comun cu Centrul de drept
al Femeilor, au fost multiplicate şi distribuite în adresa Inspectoratelor de poliţie teritoriale 6660
manuale „Ghidul practic privind intervenţia eficientă a poliţiei în cazurile de violenţă în familie”.
Remarcă că în anul 2017, MSMPS a inițiat procesul de elaborare a instrucțiunilor
sectoriale pentru intervenția asistenților sociali în cazurile de violență în familie precum și a
instrucțiunilor intersectoriale pentru organele de poliție, protecție socială și medicale. În vederea
asigurării participării largi a organelor cu competență în domeniu a fost organizat unui atelier de
lucru comun cu 16 EMT din 4 raione (Drochia, Hîncești, Căușeni și Cahul) cu genericul
„Aplicarea devianței pozitive în soluționarea cazurilor de violență în familie”, în rezultatul căruia
au fost înaintate recomandări concrete privind elaborarea primelor instrucțiuni intersectoriale
pentru EMD în soluționarea cazurilor de vioență în familie. Suplimentar, menționăm că în cadru
4 ateliere de lucru raionale, 16 EMD au fost instruite în domeniul soluționării coordonate și
eficiente a cazurilor de violență în familie.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea respectării memorandumurilor de cooperare încheiate ître actorii și
organizațiile care activează în domeniul prevenirii și combaterii violenței față de femei și
violenței în familie.
Acțiunea 3.2.2. Organizarea seminarelor de instruire pentru cadrele didactice în
contextul implementării în licee a cursului opțional „Relații armonioase în familie”
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Centrul Internaţional „La Strada”
Informaţia despre realizare:
În scopul instituționalizării disciplinei opționale „Relații armonioase în familie”, în
perioada anilor de studii 2016-2017, 2017-2018 , au fost selectați 48 de profesori (2 grupuri, un
grup în anul 2016, și un grup în 2017) care au fost instruiți în cadrul unui training (ToT) de 5 zile
de către formatorii Centrului Internațional “La Strada”. Ulterior 44 de profesori au implementat
disciplina în 36 de licee din Republica Moldova. Circa 2500 de elevi din calsele X-XII au
beneficiat și beneficiază de acest curs opțional.
Unul din aspectele diverse discutate pentru implementarea cursului respectiv este și
siguranța copilului în lumea TI. În perioada septembrie – noiembrie 2017, în colaborare cu
Centrul Internațional ”La Strada” si Compania Moldcell au fost desfășurate un șir de sesiuni de
informare a părinților cu genericul ”Protejează-ți copilul online” (Circulara MECC nr. 02/13-715
din 23.08.17).
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea continuității activităților de polotare a cursului respectiv în vederea
includerii acestuia în calitate de disciplină suplimentară.
Acțiunea 3.2.3. Organizarea campaniilor de informare şi conştientizare pentru
publicul larg privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei și fete
47
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Ministerul
Afacerilor Interne; Ministerul Sănătății; Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Fondul Națiunilor Unite pentru Populație;
Organizația Internațională pentru Migrație; Centrul Internaţional „La Strada”; Platforma
pentru Egalitate de Gen; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”
Informaţia despre realizare:
Anual, în perioada 25 noiembrie de Ziua internațională pentru eliminarea violenței
împotriva femeilor pînă pe 10 decembrie, Ziua drepturilor omului, se desfășoară Campania
internațională “16 zile de activism împotriva violenței în bază de gen”, organizată de către
autoritățile publice centrale și autoritățile publice locale în parteneriat cu organizațiile
internaționale și reprezentanții societății civile. În anul 2017, Campania a avut următorul slogan:
Leave No One Behind: End Violence Against Women and Girls (Nu lăsa pe nimeni în urmă,
pune capăt violenței față de femei și fete ). Acesta consolidează angajamentul Campaniei UNiTE
pentru o lume fără violență pentru toate femeile și fetele din întreaga lume, inclusiv cele
marginalizate, reprezentante ale minorităților etnice, migrante, etc.
La nivel național, Campania a avut loc al 15-lea an consecutiv și a preluat sloganul ONU,
prin organizarea și desfășurarea unui șir de evenimente atît la nivel central, cît și local, axate pe
informarea și sensibilizarea populației cu privire la acest fenomen.
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a asigurat coordonarea procesului prin
elaborarea matricii de activități dedicate realizării acestei campanii atît la nivel național, cît și
local de către ministere, societate civilă și organizații internaționale.
În acest sens, sub auspiciul ministerului în parteneriat cu societatea civilă și MAI/IGP au
fost desfășurate lecții publice în cadrul mai multor universități din țară, și anume: Universitatea
Liberă Internațională din Moldova, Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Tehnică a
Moldovei și Universitatea Alecu Russo din mun. Bălți. De asemenea, Ministerul Sănătății,
Muncii și Protecției Sociale a participat la training-ul organizat de către Inspectoratul Național de
Probațiune în colaborare cu AO „Casa Mărioarei” cu tematica: „Violența asupra femeii-durerea
nu trece dacă taci”.
Totodată, la data de 27 noiembrie curent a avut loc Dialogul public “Tu nu ești singură.
Uniți pentru eliminarea violenței față de femei”, organizat de către Entitatea Națiunilor Unite
pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women), Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale, Coaliția Națională “Viață fără violență în familie”, cu susținerea Guvernului
Suediei.
Totodată, pe parcursul anului 2017, a fost elaborat Ghidul metodologic „Prevenirea
violenței în instituţiile de învăţământ” și Culegerea de acte normative „Protecția copilului față
de violență în instituția de învățământ”. Materialele au fost distribuite în toate instituțiile de
învățământ general și vor ajuta cadrele didactice în activitatea lor cu elevii și părinții în
prevenirea violenței.
În contextul campaniei internaționale „16 zile de activism împotriva violenței în bază de
gen” a fost organizat un dialog public cu genericul „Nu ești singură! Uniți pentru eliminarea
violenței față de femei și fete”, în scopul sensibilizării și mobilizării autorităților publice și
societății să ia atitudine și să participe activ în prevenirea și combaterea violenței în bază de gen
și a violenței în familie. În același scop, a fost prezentată în trei localități (Chișinău, Drochia,
48
Hîncești) o prestație teatrală „Iubirea nu doare”, dezvoltată în bază instoriilor reale de viață ale
campioanelor pozitive.
Remarcăm, că în anul 2017 au fost depuse eforturi în vederea mobilizării implicării
tinerilor din raionale Hîncești și Drochia în promovarea relațiilor armonioase și prevenirii
violenței. Astfel, cca 200 de tineri din 92 de școli au participat activ în activitățile de creștere a
gradului de conștientizare a fenomenului violenței față de femei și violenței în familie ca
încălcare a drepturilor omului.
În perioada a 12 luni 2017 Poliția a organizat/participat la următoarele campanii și
activități de informare și sensibilizare:
- Campania de informare și sensibilizare ”Protejează familia de violență”, activitățile de
informare a peste 1000 persoane fiind desfășurate în 10 raioane;
- Campania de informare și sensibilizare cu genericul ”Nu contează ce prezic astrele,
Contează ce zice Legea!”, în contextul Campaniei „16 zile de activități împotriva
violenţei în bază de gen”;
- Flash-mob “Familii fără hotare”;
- Participarea la flash-mobul în cadrul campaniei ”One Billion Rising Moldova”.
În vederea asigurării unei acoperiri cît mai largi a Campaniei, în anul 2017 a fost realizate
și rulate la canalele tv cu acoperire națională 3 videouri tematice3 ce îndeamnă societatea spre
acțiuni de netoleranță și prevenire a violenței față de femei și violenței în familie.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea planificării mijloacelor financiare de către autoritățile administrației
publice cu competențe în domeniu în vederea desfășurării anuale a campaniilor.
Obiectiv general 4: Promovarea egalității de gen în sectorul de securitate şi apărare
Obiectivul specific 4.1: Asigurarea accesului femeilor la funcții de conducere și de
execuție în domeniul de securitate și apărare
Acțiunea 4.1.1. Stabilirea instrumentelor de promovare a femeilor în cariera
profesională în domeniul de securitate și apărare
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul
Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Misiunea în
Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite
pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, Ministerul Apărării a revizuit Nomenclatorul specialităților militare și lista funcțiilor de state prevăzute pentru corpul de ofițeri al Armatei Naționale, sub aspectul excluderii restricțiilor pentru ocuparea anumitor funcții militare de către femei. Deși, anterior în cadrul Academiei Militare a Forțelor Armate „Alexandru cel Bun" erau instruite studente doar la o singură specialitate „Transmisiuni", în anul 2017, 11 absolvente au finalizat studiile în cadrul instituției respective, la toate specialitățile militare („Conducerea subunităților
3 https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&index=20&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U
https://www.youtube.com/watch?v=HAeetHS3828&index=18&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U
https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U&index=20
49
de infanterie", „Conducerea subunităților de artilerie" și „Conducerea subunităților de comunicații informatică").
În prezent, înmatricularea la studii în cadrul Academiei Militare a fetelor/femeilor ce
optează pentru cariera militară în calitate de ofițer, se realizeazä la toate specialitățile militare
menționate. În anul de studii 2017-2018, la ciclul I — studii superioare de licență, în Academia
Militară au fost înmatriculate 13 candidate.
În conformitate cu prevederile Strategiei de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020,
aprobată prin HG nr.587 din 12.05.2016, precum și în vederea realizării acțiunilor prevăzute în
cadrul Suportului bugetar al UE pentru reforma Poliției pentru anii 2017-2020 (acțiunea A1.2
”Creșterea participării femeilor în Poliție”), prin Ordinul IGP nr.521 din 21.12.2017 a fost
aprobat Planul de acțiuni privind creșterea ponderii și rolului femeilor în Poliție pentru perioada
2018-2020.
Totodată, mecanismul de selectare și promovare, la funcții polițienești este stabilit în
următoarele acte departamentale, conținînd condiții unice pentru ambele sexe:
- Regulamentul privind evoluția în carieră a funcționarilor publici cu statut special din
cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;
- Ghidul carierei polițistului, aprobat prin ordinul MAI nr.201 din 30.06.2017;
- Regulamentul cu privire la ocuparea funcțiilor publice cu statut special din cadrul MAI,
aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;
- Regulamentul cu privire la perioada de probă pentru funcţionarul public cu statut
special debutant din cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;
- Regulamentul cu privire la munca prin cumul și condiţiile de cumulare a funcţiilor
publice cu statut special din cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din
22.06.2017;
- Nomenclatorul privind competențele de angajare și acordare a gradelor speciale,
precum și modalitatea delegării acestora, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din
22.06.2017.
La 13 septembrie 2017 IGP a semnat Acordul de cooperare cu A.O. ”Asociația femeilor
din Poliție” în domeniul realizării și implementării activităților aferente Strategiei de dezvoltare a
Poliției care privesc creșterea ponderii numerice și profesionale a femeilor în Poliție, precum și
Planul de Acțiuni comun al Asociației femeilor din Poliție și IGP pentru anul 2018 aferent.
La finele anului 2017, ponderea femeilor polițiste a înregistrat o creștere comparativ cu
anul 2016 (14,95%), fiind de 16,27%.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea implementării Programului naţional de implementare a Rezoluţiei
1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea pentru anii 2018-
2021 şi a Planului de acţiuni cu privire la punerea în aplicare a acestuia, aprobat prin
Hotărîrea de Guvern nr. 259 din 28.03.2018.
Acțiunea 4.1.4. Desfăşurarea cursurilor şi campaniilor de informare și comunicare
în contextul promovării angajării femeilor în instituțiile din domeniul de securitate şi
apărare
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul
Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat; Comisia
50
Europeană; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor;
Misiunea în Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa
Informaţia despre realizare:
Pe parcursului anului 2017, reprezentanții Marelui Stat Major al Armatei Naționale au
participat la 3 tîrguri ale locurilor de muncă, organizate în mun. Chișinău:
- în incinta Centrului Internațional de Expoziții „Moldexpo", în perioada 01-05 februarie
2017;
- în Campusul al Universității Tehnice a Moldovei, la data de 17 mai 2017;
- în incinta Centrului de Cultură Istorie Militară, la data de 12 octombrie 2017.
În cadrul acestor evenimente, cetățenii au fost informați referitor la condițiile de încadrare
în serviciul militar prin contract, principalele prevederi referitor la drepturile și obligațiile
militarilor, protecția socială etc., accentul primordial fiind pus pe încurajarea femeilor de a opta
pentru cariera militară în cadrul Armatei Naționale.
În anul 2017, angajații Poliției și altor instituții din subordinea MAI au participat la
următoarele activități de consolidare a capacităților/evenimente:
- o sesiune de training cu tematica egalității și nediscriminării în cîmpul muncii, susținută
de către președintele Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurării
egalității de gen – Ian Feldman, împreună cu Olga Bulmaga, șefa Aparatului administrativ;
- 2 sesiuni de instruire privind promovarea egalității de gen, organizate și implementate
de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women), în
parteneriat cu A.O. ”Asociația Națională a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne al Republicii
Moldova”;
- Conferința anuală de coordonare a eforturilor societății civile pentru egalitatea de gen.
Scopul conferinței a fost de a promova egalitatea de gen în politică şi în alte sfere ale vieţii.
Conferinţa a fost organizată de Platforma pentru Egalitate de Gen și Fundația Est-Europeană cu
susținerea Programului „Femeile în Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor UN Women Moldova și Programul Națiunilor Unite
pentru Dezvoltare (PNUD) în parteneriat cu Fundația Est-Europeană și Centrul Parteneriat
pentru Dezvoltare, cu susținerea financiară a Guvernului Suediei.
Suplimentar, menționăm că IGP a participat la 3 tîrguri de carieră: Tîrgul de carieră
UTM, Tîrgul locurilor de muncă din Chișinău desfășurat în incinta Centrului de Cultură și Istorie
Militară (Casa Armatei) m.Chișinău str. Tighina 47 și Tîrgul de muncă organizat pe strada
pietonală.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Stabilirea parteneriatelor cu Centrele de ghidare în carieră în vederea promovării
carierei în domeniul securității și apărării.
Acțiunea 4.1.5. Creșterea capacităților instituționale și dezvoltarea competențelor
umane de promovare și implementare a politicilor de asigurare a egalității de gen în
sectorul de securitate și apărare
Termenul de executare: 2019-2020
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne;
Inspectoratul General al Poliției; Serviciul Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate;
Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Organizația pentru Securitate
și Cooperare în Europa Misiunea în Moldova; organizații nonguvernamentale din domeniu
51
Informaţia despre realizare:
În anul 2017, Ministerul Afacerilor Interne cu suportul Entității Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor, două traininguri (a cîte 2 zile) în domeniul egalității de
gen, leadership-ului și comunicării. La training au participat 26 de membre ai Asociației
Naționale a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne și Unități Gender din cadrul MAI.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea continuității măsurilor de consolidare a capacităților.
Acțiunea 4.1.6. Sensibilizarea și informarea angajaților (militari, de ordine publică,
cu statut special și civili) din cadrul instituțiilor de securitate şi apărare asupra dreptului
femeilor şi bărbaţilor la tratament egal în timpul îndeplinirii serviciului şi concilierii vieții
de familie cu cea profesională
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne;
Inspectoratul General al Poliției; Departamentul Poliției de Frontieră; Serviciul Protecției
Civile și Situațiilor Excepționale; Departamentul Trupelor de Carabinieri; Biroul Migrație și
Azil; Serviciul Protecție Internă și Anticorupție; Serviciul Vamal; Serviciul de Informaţii şi
Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Ministerul Muncii, Protecției Sociale și
Familiei; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Misiunea
în Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; organizații
nonguvernamentale din domeniu
Informaţia despre realizare:
Trimestrial, de către psihologii din cadrul Armatei Naționale au fost desfășurate
sondaje/chestionare anonime cu întreg efectivul armatei, pentru stabilirea percepției militarilor
referitor la egalitatea de gen, identificarea problemelor la capitolul dat și asigurarea intervenției
(acordarea ajutorului specializat), în caz de necesitate. În rezultatul desfășurării chestionărilor
respective, nu au fost elucidate cazuri de încălcare a dreptului femeilor și bărbaților la tratament
egal în timpul îndeplinirii serviciului militar sau anumite carențe referitor la concilierea vieții de
familie cu cea profesională.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomndări: Instituționalizarea unui mecanism de asigurare continuă a activităților de
informare cu privire la tratamentul egal în timpul îndeplinirii serviciului şi concilierii vieții de
familie cu cea profesională.
Acțiunea 4.1.7. Revizuirea și aprobarea actelor departamentale privind selectarea
candidaților pentru participarea la misiunile de menținere a păcii, umanitare și civile
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării, Misiunea în Moldova a Organizației
pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen
şi Abilitarea Femeilor
52
Informaţia despre realizare: În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Apărării, în prezent, în proces de
definitivare se află proiectul ordinului Ministrului Apărării cu privire la aprobarea unei noi instrucțiuni privind modul de selectare, desemnare și detașare în mod individual, a personalului Armatei Naționale pentru participare la misiuni operațiuni internaționale", care conține dispoziții clare cu privire la organizarea și desfășurarea procesului respectiv, în concordanță cu următoarele principii de bază:
- competitivitatea presupune asigurarea unei concurențe loiale, conform criteriilor stabilite,
dintre candidații care au fost admiși la procesul de selectare pentru participare la misiuni
și operațiuni internaționale;
- transparența — presupune informarea în mod deschis explicit a candidatilor privind
condițiile de selectare desemnare a personalului Armatei Naționale pentru participare la
misiuni operații internaționale;
- egalitatea de șanse — presupune asigurarea participării la procesul de selectare a tuturor
candidaților fără prejudecăți discriminare sub orice formă;
- obiectivitatea — presupune competența, corectitudinea imparțialitatea persoanelor
responsabile de aplicarea prevederilor prezentei Instrucțiuni.
Totodată, pentru anul 2018, din numărul total al posturilor de observator militar/ofițer de
stat major, oferite pentru Republica Moldova, în cadrul misiunilor de menținere a păcii sub
mandatul ONU, 2 posturi au fost oferite în exclusivitate pentru femeile ce îndeplinesc serviciul
militar, ceea ce constituie 20% din totalul posturilor oferite, iar pentru restul posturilor pot
candida atît bărbații, cît femeile, care îndeplinesc serviciului militar și întrunesc condițiile
stabilite de ONU.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea continuității măsurilor afirmative în vederea asigurării cotei minime de
40 %.
Obiectivul specific 4.2: Integrarea dimensiunii de gen în politicile sectoriale de securitate şi
apărare
Acțiunea 4.2.1. Revizuirea cadrului normativ prin prisma dimensiunii de gen în domeniul
de securitate și apărare
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul
Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate Misiunea în Moldova a Organizației pentru
Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În vederea realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, au fost elaborate două
proiecte de lege pentru modificarea completarea Legii nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 cu privire
la statutul militarilor (unul înregistrat cu titlu de inițiativă legislativă din partea unui grup de
deputați ai Parlamentului Republicii Moldova — nr. 301 din 6 octombrie 2017 și altul înregistrat
cu titlu de inițiativă legislativă din partea Președintelui Republicii Moldova nr. 304 din 9
octombrie 2017). Una dintre propunerile de amendare a legii respective este acordarea militarilor
53
prin contract a dreptului de a beneficia de concediu paternal. La etapa actuală, se examinează
suplimentar proiectul de Hotărîrii de Guvern pentru aprobarea avizelor unice ale Guvernului pe
marginea proiectelor nominalizate.
Totodată, Inspectoratul General de Poliție urmează să realizeze această acțiune în
conformitate cu Planul de acțiuni privind creșterea ponderii și rolului femeilor în Poliție pentru
perioada 2018-2020, aprobat prin Ordinul IGP nr.521 din 21.12.2017.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Realizarea periodică analizelor prin prisma dimensiunii de gen a cadrului
normativ în vederea identificării lacunelor și aspectelor problematice care necesită a fi
soluționate.
Acțiunea 4.2.3. Integrarea dimensiunii de gen în Programul de instruire pentru
operațiunile de menținere a păcii, în contextul asigurării unei participări sporite a femeilor
în misiunile de menținere a păcii, umanitare și civile
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării, Academia Militară a Forţelor Armate
„Alexandru cel Bun”
Informaţia despre realizare:
În contextul asigurării unei participări sporite a femeilor în misiunile de menținere a
păcii, umanitare civile, la cursurile de instruire desfășurate în cadrul Academiei Militare a
Forțelor Armate „Alexandru cel Bun" au participat:
- 3 femei care îndeplinesc serviciul militar în Armata Natională la Cursul de pregătire a
efectivului Armatei Naționale preconizat pentru executarea misiunilor la posturile mixte de
menținere a päcii dislocate în Zona de Securitate a Republicii Moldova;
- 2 femei care îndeplinesc serviciul militar în Armata Națională la Cursul de pregătire a
militarilor Armatei Naționale destinați pentru executarea misiunilor în calitate de observatori
militari în cadrul operațiunilor de mentinere a păcii sub egida ONU desfășurat în limba engleză).
Totodată, menționăm că, în cadrul programelor de instruire ale cursurilor respective sunt
abordate subiectele privind noțiunile generale privind asigurarea egalității de gen, prevenirea
hărțuirii sexuale și violenței de gen, respectarea diversității, protejarea drepturilor fundamentale
ale omului, în special ale femeilor copiilor afectați de conflicte armate etc.
Pe parcursul anului 2017, Ministerul Apărării cu suportul UN Women, a elaborat
manualul „Dimensiunea de gen în sectorul de securitate și apărare4”, la solicitarea Academiei
Militare. Manualul este destinat cadrelor didactice ale Academiei Militare „Alexandru cel Bun”
în vederea asigurării acestora cu instrumente necesare privind introducerea tematicilor de gen în
cadrul disciplinelor predate, în plus servește drept ghid pentru a ajuta profesorii în formarea pe
probleme de gen. Manualul va servi drept resursă metodologică pentru integrarea aspectelor de
gen în sectorul de securitate în diverse cursuri pe termen scurt în cadrul instituțiilor de
învățămînt din sectorul militar și ordine publică. În același timp, perspectiva multidimensională a
manualului, materialele distributive, studiile de caz și exercițiile propuse vor trezi interes pentru
mai mulți utilizatori din domeniul sectorului de securitate și apărare.
4 http://egalitatedegen.md/biblioteca/femeile-pacea-si-securitatea/
54
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea ajustării programului de instruire a militarilor în baza manualului
„Dimensiunea de gen în sectorul de securitate și apărare”.
Acțiunea 4.2.5. Asigurarea implementării Recomandării generale nr. 30 a Comitetului
CEDAW și Rezoluției 1325 a Consiliului de Securitate ONU privind femeile, pacea și
securitatea
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul
Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Serviciul de Informaţii şi Securitate Misiunea în Moldova
a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; organizații non guvernamentale din domeniu
Informaţia despre realizare:
Urmare a aprobării Strategiei pentru asigurarea egalității între femei și bărbați, Ministerul
Apărării, în colaborare cu Institutul pentru Securitate Inclusivă și Centrul de Informare și
Documentare privind NATO din Republica Moldova (CID NATO) a lansat proiectul „Planul
Național al Republicii Moldova de implementare a Rezoluției 1325 a Consiliului de Securitate
ONU privind rolul femeilor în asigurarea păcii și securității”. Un important pas înainte a fost
făcut de Guvern în mai 2017, când a adoptat Ordinul nr. 54-d din 29 mai 2017, care a lansat în
mod oficial procesul de elaborare a Planului Național de Acțiuni (PNA) privind implementarea
SCR1325 a ONU, prin crearea Grupului de lucru condus de Viceprim-ministru pentru
reintegrare. Totodată, a fost convocat un grup de lucru la nivel tehnic, din care fac parte membri
supleanți din fiecare instituție implicată în proces, care participă în activitățile tehnice. În această
ordine de idei, țara și-a asumat angajamentul elaborării în premieră la nivel național a PNA cu
privire la implementarea Rezoluției 1325. Pe parcursul anului 2017, au fost organizate 5 ședințe
de lucru (4 ședințe tehnice de lucru și 1 de nivel înalt). Totodată, în perioada 30 noiembrie- 1
decembrie 2017 a fost organizat un atelier cu participarea a 25 de persoane în scopul elaborării
PNA.
Astfel, drept rezultat al atelierelor de lucru, a fost conceptualizat primul draft al PNA,
care urmează a fi aprobat în anul 2018.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Realizarea Planului de acţiuni al Programului naţional de implementare a Rezoluţiei
1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea pentru anii 2018-2021.
Acțiunea 4.2.6. Realizarea studiilor privind percepția reprezentanţilor instituţiilor din
sectorul de securitate și apărare privind egalitatea de gen
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne;
Inspectoratul General al Poliției; Departamentul Poliției de Frontieră; Serviciul Protecției
Civile și Situațiilor Excepționale; Serviciul de Informaţii şi Securitate Ministerul Muncii,
Protecției Sociale și Familiei; Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa Misiunea
în Moldova; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
55
De către Centrul de analize și investigații sociologice, politologice și psihologice a fost
efectuat Studiul privind atractivitatea profesiei de polițist în Moldova (proiect), ulterior urmare
contractării experților, a fost elaborat și draft-ul proiectului Planului de acțiuni privind
implementarea concluziilor Studiului atractivității profesiei de polițist pentru anii 2018-2025.
Totodată, informația ce vizează realizarea acțiunii date a fost reflectată de acțiunea 4.1.6.
Gradul de implementare: Realizat parțial
Recomndări: Publicarea rezultatelor analizei privind sondajele/chestionarele anonime
completate de efectivul armatei, cu privire la percepția față de egalitatea de gen.
Obiectiv general 5: Integrarea bugetării sensibile la dimensiunea de gen în procesul de elaborare
a programelor bugetare
Obiectiv specific 5.1: Promovarea integrării dimensiunii de gen în programele bugetare
prin stabilirea indicatorilor sensibili la
Acțiunea 5.1.1. Identificarea și integrarea setului de indicatori sensibili la dimensiunea de
gen pentru monitorizarea programelor bugetare
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; ministere și
alte autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi
Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În vederea identificării și integrării indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen, Centrul
de Drept al Femeilor a contractat un expert independent pentru a oferi suport autorităților publice
centrale în analiza strategiilor sectoriale de cheltuieli. Astfel, pe parcursul anului 2017, au fost
desfășurate 4 ședințe de lucru cu reprezentanții direcțiilor analiză monitorizare și evaluare a
politicilor și unități gender din cadru a 4 ministere: Ministerul Educației, Ministerul Muncii
Protecției Sociale și Familiei, Ministerul Sănătății și Ministerul Agriculturii și Industriei
Alimentare. În cadrul ședințelor, expertul a prezentat viziunea asupra indicatorilor care necesită a
fi incluși în programele bugetare sectoriale în vederea validării de către instituțiile vizate.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Examinarea posibilității de integrare recomandărilor expertului în strategiile
sectoriale de cheltuieli.
Acțiunea 5.1.4. Analiza bugetelor autorităților publice locale prin prisma bugetării
sensibile la dimensiunea de gen
Termenul de executare: 2017-2019
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministere și
autorități publice locale; Academia de Studii Economice din Moldova; Entitatea Naţiunilor
Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Gradul de implementare: Nerealizat
Recomndări: Asigurarea realizării acțiunii date în anul 2018.
56
Acțiunea 5.1.5. Implementarea cursului de instruire „Bugetarea sensibilă la dimensiunea
de gen” la ciclurile de studii universitare și postuniversitare
Termenul de executare: 2017
Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Academia de Studii Economice din
Moldova
Informaţia despre realizare:
Prin scrisoarea nr.02/587 din 28.042016, ASEM a solicitat avizarea și atribuirea
numărului de înregistrare, începînd cu anul universitar 2016/2017, a unei liste de programe de
masterat, inclusiv Finanțe Publice și Fiscalitatea, Administrarea Financiar-Bancară, precum și
Contabilitatea și Audit în Instituțiile Publice cu includerea disciplinei «Bugetarea sensibilă la
gen». Aceste programe au fost avizate de Ministerul Educației în data de 25 august 2016.
În programele Finațe Publice și Fiscalitate, Contabilitate și Audit în Instituțiile Publice s-
a inclus în calitate de disciplină obligatorie Bugetarea sensibilă la gen pentru anul II de studii.
În programul Administrarea Financiar-Bancară, Bugetarea sensibilă la dimensiunea de
gen s-a inclus în calitate de disciplină facultativă pentru anul I de studii de master.
În aceastä ordine de idei, în ASEM disciplina Bugetarea sensibilă la gen este inclusă în
programele de studii de master, începînd cu anul universitar de studii 2016/2017.
În anul universitar de studii 2017/2018 cursul Bugetarea sensibilă la gen a fost predat
masteranzilor de la specialitatea Finanțe Publice si Fiscalitate, în luna septembrie 2017. În total,
cursul a fost frecventat de 22 masteranzi.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Examinarea posibilității de integrare a cursului de instruire „Bugetarea sensibilă la
dimensiunea de gen” în cadrul altor specialități din cadrul ciclurilor de studii universitare și
postuniversitare.
Obiectiv specific 5.2: Consolidarea capacităților reprezentanților ministerelor și altor
autorități administrative centrale și locale asupra importanței și implementării bugetării
sensibile la dimensiunea de gen
Acțiunea 5.2.1. Consolidarea capacităţilor funcționarilor publici în domeniul bugetării
sensibile la dimensiunea de gen
Termenul de executare: 2017-2021
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministerul
Finanțelor; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
În perioada 29 noiembrie – 1 decembrie 2017, cîte un reprezentant al MSMPS, MAEIE și
MF au participat la cursul de instruire ”Bugetarea în bază de programe și performanță”,
Ljubljana, Slovenia, organizat de Centrul de Excelență în Finanțe, Cursul teoretic s-a referit la
teoria bugetării pe programe și conceptul de bugetare sensibilă la dimensiunea de gen, abordînd
totodată ariile conexe acestora: politica fiscală, auditul intern și cel independent.
57
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților în
domeniul bugetării sensibile la dimensiunea de gen.
Acțiunea 5.2.2. Sporirea capacităților reprezentanților Ministerului Muncii, Protecției
Sociale și Familiei în analiza strategiilor sectoriale de cheltuieli prin prisma dimensiunii
de gen și identificarea indicatorilor pentru monitorizarea programelor bugetare
Termenul de executare: 2017-2018
Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Entitatea
Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor
Informaţia despre realizare:
Pe parcursul anului 2017, reprezentanții MSMPS au participat la ședințele de lucru
organizate cu reprezentanții MAIA, MS, Med organizate în vederea analizei și identificării
indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen din cadrul Strategiilor sectoriale de cheltuieli. Pe
lîngă aspectele practice legate de exercițiul menționat supra, expertul independent a familiarizat
participanții și cu aspectele teoretice aferente procesului de bugetare sensibilă la dimensiunea de
gen.
Gradul de implementare: Realizat
Recomndări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților, inclusiv
în vederea familiarizării cu bunele practici internaționale din acest domeniu.