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Módulo 2: IDENTIFICACION DE PROYECTOS
Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira
PRIMER CURSO REGIONAL DE
ESPECIALIZACION EN FORMULACION
DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA
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1. EL PROYECTO Y SU CICLO DE VIDA
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SituaciónInicial
SituaciónObjetivo
¿Problema?
¿Solución?
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FONTAINE: Para eleconomista, un proyecto es lafuente de costos ybeneficios que ocurren endistintos periodos de tiempo.El desafío que se enfrenta esidentificar los costos ybeneficios atribuibles alproyecto y medirlos (masbien valorarlos ) con el fin deemitir juicios sobre laconveniencia de ejecutar eseproyecto.
¿Qué es un proyecto?
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ILPES (SANIN):Unproyecto de inversión esuna propuesta de acciónque implica la utilizaciónde un conjuntodeterminado de recursospara el logro de unosresultados esperados. Unproyecto se concibe comoel logro de ciertosobjetivos
¿Qué es un proyecto?
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Conjunto de actividadesque se encuentraninterrelacionadas ycoordinadas paraalcanzar objetivosespecíficos. Surgecomo respuesta a unanecesidad.
¿Qué es un proyecto?
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NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de surealización se hace sobre las bases de una demanda capaz depagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.
Privado
Social
Rentabilidad
Bienestar
Empresas
Estado / Organizaciones Internacionales
SOCIALES: Si la decisión final de su realización se hace sobrela bases de una necesidad de ciertos grupos de la población,que se busca satisfacer por razones políticas, económicas,sociales o morales.
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PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA• El empresario generalmente tiene variasopciones de inversión, por lo que espera queel capital colocado en el proyecto le ofrezcaun rendimiento que sea superior – o por lomenos igual –al que obtendría en lasinversiones alternativas
• Por eso se dice quehay un costo deoportunidad delcapital.
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RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA
• Los proyectos públicos se preocupan poranalizar el impacto social y en la economíaen su conjunto para ello deben examinarbeneficios y costos sociales
• Los proyectos privadosmiden la rentabilidadinterna del proyectosin considerar lasexternalidades.
1010
• El Estado tiene quecumplir en áreaseconómicas y sociales,bien porque no seaatractiva laintervención para elempresario privado.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
• Los proyectos de inversión pública son uninstrumento de intervención del Estado enaquellas áreas que corresponden a su misión ynaturaleza.
1111
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
• El objetivo principales el de atender auna población carentede un determinadoservicio.
• El Estado interviene donde los preciosde mercado no garantizan unaintervención rentable para lainiciativa privada
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RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA
• El PIP permite racionalizar losfondos públicos. Cuando laasignación de los recursos para unproyecto se hace sobre el criteriode maximizar beneficios sobrecostos (lograr determinadosniveles de beneficios con costomínimo).
• La institución pública – comorepresentante de los interesesde la sociedad – tiene como finmaximizar el grado desatisfacción de los ciudadanos porcada unidad monetaria invertida.
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EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
Preinversión Inversión Operación
Idea
Perfil
Prefacti-bilidad
Factibilidad
Diseño
Ejecución
Puesta en marcha
Operación plena
1414
Consiste en el proceso deelaboración y evaluacióndel proyecto que sellevaría a cabo pararesolver el problema oatender la necesidad quele da origen.Idea: El proyecto nacecon la idea, es el primerpaso antes del perfil
PREINVERSIÓN
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PREINVERSIÓNEl perfil: Este es el primer nivel de los estudios depreinversión.
Permite a grandes rasgos, determinar lafactibilidad técnica de llevar adelante la idea;contará con estimaciones gruesas de costos ybeneficios
En esta fase del estudio depreinversión lo másimportante es ladeterminación de objetivos yla identificación clara de losproyectos alternativos.
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Estudio de Factibilidad.-Este estudio es de mayorprofundidad con relación alnivel anterior y menor rangode variación esperados en losmontos de los costos ybeneficios.
PREINVERSIÓN
Este estudio requiere el concurso de profesionalesmucho mas especializados y el proyecto asimismogenera su propia información.
Se trata de profundizar los estudios para laalternativa seleccionada.
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2. ASPECTOS GENERALES EN LOS PROYECTOS
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Elementos
a considerar:
NOMBRE DEL PROYECTO
A. NATUREZA
• NATURALEZA•TIPO DE SERVICIO• LOCALIZACION
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19
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.
naturaleza servicio
localización
Región: ICAProvincia: PiscoDistritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA DE PISCO
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AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidadprestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de lacalidad de un servicio existente.
REHABILITACIÓN: Recuperación de lacapacidad prestadora de un servicio a sucondición inicial (ocurrencia de undesastre)
TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL MALECON TARAPACA – DISTRITO DE
IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO”
29 de diciembre del 2009 21
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Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de unanálisis integral. En función de la situación del servicio se identificanlas etapas requieren intervención.
TIPO DE SERVICIO
¿Cuáles son etapasque requieren intervención?
Nombre del proyecto
Almacenamiento, barrido,recolección, transporte,reaprovechamiento,
tratamiento, disposición Final.
Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de los residuos sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac
Amaru.
Almacenamiento,Barrido, disposición final.
Mejoramiento del Servicio de barrido y disposición final de residuos sólidos en la ciudad de
Cusco.Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de
residuos sólidos en el distrito de Surco.Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de
residuos sólidos municipales en el distrito de Chazuta.
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• El título definitivo esestablecido al concluir elproyecto, porque durante eldesarrollo del mismo sepuede ir precisando elalcance y grupo debeneficiarios del proyecto,entre otros aspectos.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
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La identificación y localización geográfica, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.
LOCALIZACION
PERU-ICA
ICA-PISCO
PROVINCIA DE PISCO
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• El nombre debe serconsistente con elobjetivo central que elproyecto busca alcanzar.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
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UNIDAD FORMULADORA
• Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formularel estudio de preinversión.Debe estar registrada en elBanco de Proyectos del SNIP.Ej. Unidad de Proyectos y Obrasde la Municipalidad de Pisco.
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27
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE)Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP.Debe estar registrada en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP).
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ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
� Identificación de los grupos relacionados directa oindirectamente con el problema
� Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones� Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían alproyecto
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� A partir del contacto directocon los involucrados (trabajode campo), indagar suspercepciones sobre elproblema, sus expectativase intereses, así como suparticipación en el ciclo delproyecto.
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOSPreguntas a plantearse:
� ¿Quién está directamente afectado por el problemaespecífico que se está analizando?
� ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas yentidades en relación al problema?
� ¿Cómo percibe cada grupo el problema?� ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o
negativa) para el tratamiento del problema?� ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales
tienen algunos de estos grupos?� ¿Quién se beneficia con el proyecto?� ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores
con alguna estrategia particular del proyecto?� ¿Qué actividades se pueden realizar que puedansatisfacer los intereses de las diferentes personas yentidades? 29
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
ColegiosPadres De FamiliaAdolescentesAgrupaciones JuvenilesHospitales / CentrosDe SaludMunicipalidadDiscoteca / LocalesPNP
Ejemplo de Proyecto Piloto “Redde Salud PreventivaReproductiva en Adolescentes
Municipalidad de Pichari (Prestador delservicio público)Población de Pichari (Principal afectada)Microred de Salud Pichari (Serviciospreventivo-promocionales)UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria aescolares)Asociación de Municipalidades del Valle RíoApurímac y Ene-AMUVRAE.Comité de Auto Defensa Local Base Pichari- CAD PichariClubes de Madres del Distrito de PichariAsociaciones de Padres de FamiliaJunta de Vecinos de PichariComité Distrital de ProductoresAgropecuariosSe incluyen todos los acuerdos y compromisos.
Proyecto de Residuos SólidosMunicipales en Pichari
30
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TALLER DE INVOLUCRADOS
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son
“sostenibles”.
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y
TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS
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32DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESESPROBLEMAS
PERCIBIDOSCONFLICTOS ESTRATEGIAS
¿Quiénes son los
agentes, grupos
afectados con el
problema que se
quiere resolver, los
que son afectados
con la solución?, ¿o
pueden participar en
la solución del
problema?
¿Cómo
perciben el
problema?
¿Cuáles son sus
intereses?
¿Cuáles son
los
conflictos o
probables
conflictos?
¿Cuáles son las
estrategias para
resolver
probables
conflictos?
Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de
residuos sólidos.
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LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Para describir a los beneficiarios debemos:
Expresar sus características principales, talescomo edad, lugar de residencia... o másconcretas como enfermedad que padecen.
Tipología: diferenciar entre directos eindirectos.
Indicar la cuantificación: señalar el total de losdestinatarios de la intervención.
Es preciso hacer referencia al colectivo al que va dirigido nuestro proyecto.
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Debe incluir los siguientes puntos:� Un breve resumen de losantecedentes del proyecto.� La pertinencia del proyectomediante una breve descripción delmismo y la manera como éste seenmarca en los lineamientos de lapolítica sectorial – funcional, y en elcontexto regional y local.
MARCO DE REFERENCIA
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MARCO DE REFERENCIACONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONALPrimer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud�“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente lascondiciones de salud de la población en esta década …“
CONTEXTO LOCALObjetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local�“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias ydisminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.
�Educación y capacitación para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS.�Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.�Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).�Tarifas por los servicios de RR.SS. en función de su costo real.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVARegular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
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MARCO DE REFERENCIALineamientos de Política Sectorial-Funcional:
� Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión deresiduos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas deminimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de losresiduos sólidos, etc.”
� Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentardirectamente o por concesión el servicio de limpieza pública ytratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”� Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y suReglamento (D.S. 005-2010-MINAM):
“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve suformalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidosde todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y lasMunicipalidades Provinciales y distritales.”
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MARCO DE REFERENCIA
• Plan Estratégico Nacional deTurismo, PENTUR
• Objetivo 2: Desarrollar unaOferta Turística Competitiva YSostenible
• Río Amazonas: Destino TurísticoPrioritario
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• Convenio de Cooperación Institucionalentre la MUNICIPALIDAD PROVINCIALDE MAYNAS y el PLAN COPESCONACIONAL, de fecha 14/09/2009
MARCO DE REFERENCIA
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3. IDENTIFICACIÓN
¿CÓMO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
� Obteniendo la mayor cantidad de informaciónrelacionada con el área que se desea intervenir.
� La recolección de información tiene por objetivoresponder, principalmente, a dos preguntas:
40Qué problema
se debe resolver?
1¿QUÉ?
2¿QUIÉNES?
A quiénes se dirigirála solución
INVOLUCRADOS
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¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales para poderdefinir el problema relacionado al servicio delmanejo de residuos sólidos que se brinda enuna determinada comunidad o localidad yplantear alternativas adecuadas para lasolución.
Hay que analizar también los procesos que hangenerado las condiciones actuales, así comosaber las tendencias a futuro.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
4242
El diagnóstico de la situación actual debeincluir los siguientes puntos:• Antecedentes de la situación o
problema que motiva el proyecto.• Zona y población afectadas.• Gravedad de la situación negativa que
se intenta modificar.• Intentos anteriores de solución.• Intereses de los grupos involucrados.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
4343
El diagnóstico de la situación actual serealizará principalmente con informaciónde fuente primaria (trabajo de campo) ycomplementada con informaciónsecundaria.Se incluirá información cuantitativa,cualitativa, material gráfico, fotográficoque sustenten el análisis, interpretación ymedición de la situación actual, losfactores que la explican y las tendenciasa futuro.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
Medición
Interpretación
Identificar
Problemas
Causas
Efectos
Planificary orientar
SOLUCIONES
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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con eldiagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra,si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis decómo el problema se manifiesta en la población. Este esel denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrarcon Indicadores el problema a enfrentar
¿Cuáles son lasprincipales patologíasque presenta lapoblación?
Ejemplo:
¿Tiene la población acceso al servicio
de salud?
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
45
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DIAGNOSTICO
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de laoferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Productos(Bienes o Servicios)
Insumos Procesos
Por lo tanto, concentre su atención en:
Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos GestiónInfraestructura
Cultura
Pero también en:
Género
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
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DIAGNOSTICO
48
49
- El diagnóstico debe permitir conocer cómo seencuentra funcionando la unidad productora.
- Analizar las condiciones en las que se produceactualmente los bienes o servicios que seintervendrán con el PIP, identificando yevaluando la adecuación de los factores deproducción (recursos humanos,infraestructura, equipamiento, gestión, entreotros), a los estándares técnicos pertinentes.
- Se utilizarán estándares establecidos por elsector funcional o internacionales si éstos noexistieran.
b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
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¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO: Residuos peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL:Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD
•TRANSPORTE•Directo •Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
50
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Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización deresiduos sólidos: domiciliariosy otros tipos.
Permite determinar la densidad y composiciónde los residuos sólidos municipales.
Evaluación de Mercado deproductos reaprovechables
Permite sustentar la construcción de la Plantade reaprovechamiento, en caso que se propongaesta infraestructura como alternativa viable.
Inspección a lasinfraestructuras de residuossólidos municipales existentes.
Permite conocer y evaluar las condiciones deinstalaciones como estaciones detransferencia, rellenos sanitarios o botaderos.
Entrevista con funcionarios ytrabajadores municipales
Permite conocer los detalles de la prestacióndel servicio en sus diferentes aspectos
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar losconocimientos de los vecinos respecto alservicio que reciben
Talleres con actoresinvolucrados
Permite conocer la opinión de actores diversoscomo autoridades, representantes desectores: salud, educación, agricultura, etc.
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FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO TURISTICO EN EL MALECON
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El diagnóstico se organizará en tres ejes:
1. El área de influencia y área de estudio
2. Los bienes o servicios en los queintervendrá el PIP
3. Los involucrados en el PIP
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
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a) ÁREA DE INFLUENCIADEPARTAMENTO: PUNO
PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE PUPUJA
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a) ÁREA DE INFLUENCIA*•Características geográficas, físicas, biológicas:
Tipos de suelo, relieveCercanía a Áreas naturales protegidas,Especies de flora y fauna protegidas, en peligroCaracterísticas climáticasRecursos hídricos
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.
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• Características socioeconómicas yculturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)Índice de pobrezaPEA, Principales actividades económicas
a) ÁREA DE INFLUENCIA
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• Características socioeconómicas y culturales:
a) ÁREA DE INFLUENCIA
Morbilidad, Mortalidad,DesnutriciónTasa de analfabetismoTipo de vivienda, agua ydesagüe, electricidadComunicaciones: víasterrestres, telefonía, etc.Turismo, festividades(religiosas, comerciales, etc.)
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Señalar las dificultades o problemas queeventualmente estén impidiendo que la entidadoferente provea el bien o servicioadecuadamente.Identificar los factores de producción queestán generando restricción de oferta, así comolos procesos que pueden estar ocasionandoineficiencias.Evaluar las posibilidades reales de optimizar lacapacidad de producción actual conintervenciones que no califiquen como inversión.
b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
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DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
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RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones Primarias
2. Calculo de número de muestra
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2/1
2
22
2/1
)1( σ
σ
α
α
−
−
+−
=
ZEN
NZn
3. Selección de la Muestra
5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas
Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes
8. Entrega y Recojo de Bolsa
9. Recolección y Recojo de la Muestra
10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad
Restos dealimentosMetales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plásticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,cartón
Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________
N° de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes
h
D
4. Logística
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GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMESTICOS POR DISTRITOS
DISTRITOSPoblación
Urbana(Año 2003)
Generación per cápita
(kg/hab-día)
Generación de residuos sólidos
domésticos (TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54
Paracas 948 0,39 0,37
San Andrés 14 862 0,74 11,00
San Clemente 17 398 0,38 6,61
Tupac Amaru Inca 12 887 0,38 4,59
Total 110 919 0,56 62,11
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Productos Farmaceuticos0.18%
Flourescente y focos0.08%
PS (6)0.43%
Materia Organica60.44%
Vidrio0.92%
Hojalata (Metal Ferroso)1.44%
PEAD (2)0.51%
PEBD (4)1.40%
Papel 0.57%
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
0.85%
Cartón0.70%
PET(1)2.18%
Material inerte (tierra)27.11%
Pilas y baterias0.25%
Telas 0.78%
Pañales 0.73%
Papel Higienico0.42%
Toallas Higiénicas0.22%
PP (5)0.43%
PVC (3)0.32%
Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Composición de residuos sólidos domiciliarios:
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Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a más de undistrito el GPC se calcula con promedioponderado.
Si las características socio económicas dela población no son homogéneas se debeaplicar muestras por estratos paracalcular el GPC.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
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RESTAURANTES
MERCADOS
INSTITUCIONES
BARRIDOCOLEGIOS
COMERCIO
a) GPE (Generación por establecimiento): Kg / establ. / día
b) Composición: %c) Densidad: Kg / m3
HOTELES
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
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Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales
1. Identificación catastral de la zonificacióncomercial
2. Identificación de la frecuencia de recojo enáreas comerciales
3. Selección del personal que hará lacaracterización.
4. Coordinación con los encargados del área delservicio y las autoridades correspondientepara realizar el estudio.
66
Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protecciónpersonal) como el uniforme, guantes de goma,anteojos de protección, mascarilla provistode filtros para gases y polvo, casco deseguridad, botas.
6. Proveerse de los equipos como:Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palascurvas, materiales de campo comoformatos para el registro de datos.
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Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales
7. Vaciar los residuos del vehículo derecolección.
8. Realizar el método de cuarteo en una muestrarepresentativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón ydeterminar la generación per cápita, densidady composición física, similar a lo que se aplicaen la caracterización de residuosdomiciliarios.
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Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar
Categoría de
residuoUnidad
GPC
(1)
Nº
(2)
Generación de residuo (TON/día)(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes
ColegiosMercados
InstitucionesComercio
HotelesBarrido decalles
Kg/establecimiento/díaKg/alumno /díaKg/puesto de venta/díaKg/institución/díaKg/establecimiento/díaKg/hotel/díaKg./Km. /día
2,50
0,153,70
2.43.2
1042,00
200
130 0005 000
1857
1740 (Km.)
0,5
19,518,5
0.0430.182
0.171,7
TOTAL RESIDUOS GENERADOS 40,56
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BARRIDOEl barrido de las calles se realizade manera manual, no existenbarrenderas mecanizadas.El equipamiento de losbarrenderos esta compuesto porescobas, carretillas, lampas ycilindros.El equipo de protección personalconsta de una franela paracubrirse la boca, guantes decuero, botas o zapatillas, gorros ymameluco, estos equipos no sonusados, debido a la falta deconocimiento por parte delpersonal.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE
SAN ANDRES
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RECOLECCION Y TRANSPORTE• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa yencarece el servicio.
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• Un camión baranda recolecta losRR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años yle quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.• Recolección diaria en 2 turnos :2,57 TM/día.• Se trabaja lunes, miércoles yviernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.• La cobertura del servicio derecolección es 75%.
RECOLECCIÓN
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Puntos críticosRECOLECCION
Colegio “La Bandera del Perú”
Av. Las Américas
Frente a AA.HH
Entrada al Chaco / Paracas
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73REAPROVECHAMIENTO
• Existencia / número aproximado derecicladores que trabajan demanera formal o informal, sitrabajan en calles, botaderos,puntos críticos, etc.
• Situación de la compra y venta delos materiales reciclables y delcompost: precios, cantidad deproveedores, sistemas decomercialización.
Se recopilará y analizará información respecto a:
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REAPROVECHAMIENTO• Reaprovechamiento de residuosorgánicos / inorgánicos, cómo seefectúa: manual o mecanizada; cómose efectúa la segregación: fuente oinfraestructuras de residuossólidos.
• Indicar ubicación de estas plantas,tratamientos que se realizan,actividades, tecnología utilizada,número de personas que realizan laactividad, volúmenes reaprovechadospor tipo de residuo.
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• En pequeños botaderosalejados, hay quema dedesechos cada 15 días, pese alas protestas en Catunrumi.
• Actualmente, no se separanlos distintos tipos deRR.SS., no hay reciclaje nifabricación de humus.
DISPOSICIÓN FINAL• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de laciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
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Considerar la organización de la municipalidad parael manejo de residuos en los siguientes aspectos:personalinfraestructura y equipamiento,promoción de la sensibilización a la población.
DIAGNÓSTICO:•El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos,•No cuentan con manuales y guías técnicas,•No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública,•No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.
GESTIÓN DEL SERVICIO
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77
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que pagan
Morosidad (%)(Año 2003)
Pisco 12616 5000 60.37
Paracas 400 80 80.00
San Andrés ND ND 80.00
San Clemente 3500 1800 48.57
Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00
PROMEDIO 65.57
GESTIÓN DEL SERVICIO
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78RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORESGeneración per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
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DEFINICION DEL PROBLEMA
Determinar las Causas del Problema
Definición de los Objetivosdel Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solución
1
2
3
4
5
Participaciónde losInvolucrados
Definición del Problema Central
METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIÓN
Establecer los Efectos del Problema
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IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Un problema es:
• Algo que es evitable• Una situación inaceptable
que invita a la acción• Algo que requiere unaexplicación
• Un concepto relativo: paraunos será problema paraotros no
Realidad o situación cuyos resultados son insatisfactorios para un momento dado
Un problema no es:
� Algo que no tenga solución� Algo cuya solución esobvia
� Un tema� Un síntoma� Una solución
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
�Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),es más bien la existencia de algo (malo).
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local deenergía eléctrica
Limitada provisión de energía eléctricadurante el día
Necesidad de un programa deempleo femenino
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas deeducación inicial
Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria
Ejemplos:
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• TemporalidadEl inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.
• RelevanciaEl manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población.
• Grado de avanceEl botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa labasura en vías y áreas cercanas al río.
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN
• No se plantean soluciones técnicas para recolectar, transportary disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de lapoblación y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLLimplementan sistemas de recolección precario y botaderos.
• Estas acciones generan más enfermedades y contaminaciónambiental.
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INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
En caso que hubiera habido algún intentoanterior de solución.
Es necesario indicar de qué tipo fue, elgrado de éxito o fracaso alcanzado asícomo las causas a las que se atribuyenlos mismos.
Por otro lado, si no lo hubiera habido esnecesario indicar el porqué.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1. Los proyectos se diseñan porque existe unproblema de desarrollo, un obstáculo aldesarrollo o una oportunidad desaprovechada.
2. Muchas veces hay consenso de que la situaciónactual es de insatisfacción, por lo cual serequiere un cambio. Esa situación insatisfecha lallamamos Situación Actual.
3. Si existe una situación actual insatisfecha,podemos decir que existe también una SituaciónFutura Deseada que sería el resultado de unaintervención diseñada para mejorar algunos otodos los elementos de la situación actual.
4. Esa intervención es un proyecto de desarrollo.85
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
1. El problema central es un hecho o situación.
2. El problema central es importante: afecta agran parte de la población objetivo.
3. El problema central describe situacióninsatisfactoria. Es una proposición en sentidonegativo.
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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,inconveniencia, insatisfacción que afecta a la poblaciónubicada en una zona determinada?
El problema (que será) identificado debe:�Justificar que el problema debe ser afrontado por elEstado y no por el sector privado,�Su solución debe admitir varias alternativas y;�Ser específico para que pueda ser atendido por UNSOLO proyecto de inversión pública.
Problema Principal
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
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Insuficiente unidadesde recolección
Insuficiente recolecciónde RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?o ¿Cuál es el origen del problema?Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia paraExplicar el Problema Central; siguiendo la lógica de causalidad.
DETERMINACIÓN DE CAUSASMetodología de la lluvia de ideas ayuda a determinar las
posibles causas de la deficiente gestión
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema Principal
Causa Directa
Causa Indirecta
tiene como efecto
tiene como efecto
Incide indirectamente en el problema principal
Incide directamente en el problema principal
Se debe a:
Se debe a:
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89
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES
• Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una listade causas demasiado extensa que sea necesariolimpiar.
• Tanto para eliminar causas de la lista como paramantenerlas, es importante ofrecer argumentos, quedeberían ser apoyados por:
(i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas
(ii) el diagnóstico del problema realizado y/o.
(iii) la experiencia de los proyectistas.
90
CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS
• Primero, se coloca el problema principal en laparte central del árbol.
• En segundo lugar, se colocan las causas directaso de primer nivel (cada una en un recuadro) pordebajo del problema, unidas a este último porlíneas que indican la causalidad.
• Seguidamente, si existieran causas de segundonivel, se colocan por debajo de las de primernivel (cada una en un recuadro), relacionándolastambién con líneas que indican la causalidadentre ellas.
91
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad
cercanos a la zona.
CAUSA DIRECTA:
Insuficiente generación local de energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de
generación electricidad mas cercano
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:
Infraestructura obsoleta
para generar
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y
mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:
Mala gestión del
servicio de generación
local de energía.
ARBOL DE CAUSAS
92
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
CAUSAS INDIRECTAS
I
C
II
Bajo promedio de días de permanencia del turista en la
ciudad de Iquitos
Perdida de oportunidades de generación de empleo
Bajos niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos
Exclusión del Malecón Tarapacá en circuitos
turísticos urbanos
Deficiente organización para el desarrollo de la actividad turística en
el Malecón Tarapacá
EFECTOS INDIRECTOS
EFECTOS DIRECTOS
Débil gestión turística del Malecón Tarapacá y su entorno.
Perdida de oportunidades de negocios turísticos
EFECTOFINAL
PROBLEMACENTRAL
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos
Limitada promoción turística de los atractivos naturales y culturales del
entorno del Malecón Tarapacá.
D
A
Deteriorada y limitada infraestructura del Malecón Tarapacá
Limitada infraestructura turística complementaria en el Malecón Tarapacá
B
Deficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón
Tarapacá
93
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL
• Para identificar los efectos del problemaprincipal podemos preguntarnos:
• Si el problema no se soluciona, ¿Quéconsecuencias tendría?. La respuesta a estapregunta puede trabajarse en una “lluvia deideas” similar a aquella realizada para definirlas causas del problema.
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IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL
•Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos:
•EFECTOS ACTUALESSon aquellos que existen actualmente y pueden serobservados, y
•EFECTOS LOS POTENCIALESSon aquellos que aún no se producen, pero que es muyposible que aparezcan.
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EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud yeducación.
2. Restricciones en la disponibilidad detelecomunicaciones.
3. Incremento de costos de actividades productivas ycomerciales.
4. Baja productividad de actividades productivas ycomerciales.
5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.
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LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.
7. Baja calidad de vida.
8. Aumento de la delincuencia nocturna.
9. Retraso socio económico de las localidades.
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SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES
• Al igual, que con las causas del problema, es necesarioque los efectos a tenerse en cuenta esténsustentados mediante:
• (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas,
• (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o
• (iii) la experiencia de los proyectistas.
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EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de las localidades
EFECTO INDIRECTO:
Baja calidad de vida
EFECTO DIRECTO:
Baja
productividad de
actividades
productivas y
comerciales
EFECTO DIRECTO:
Incremento de costos de
Actividades
productivas y
comerciales
EFECTO DIRECTO:
Restricciones en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
EFECTO DIRECTO:
Almacenamiento
inadecuados de
Alimentos
EFECTO DIRECTO:
Aumento de la
Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
EFECTO DIRECTO:
Restricciones
en la disponibilidad
de telecomunica-
ciones
ARBOL DE EFECTOS
99
EFECTO FINAL:Retrazo socioeconómico de las localidades
EFECTO INDIRECTO:Bajo desarrollo productivos delas localidades
EFECTO INDIRECTO:Baja calidad de vida
EFECTODIRECTO:
Incremento decostos de
Actividadesproductivas y comerciales
EFECTODIRECTO:
Restricciones enla calidad deservicio de
salud yeducación
EFECTODIRECTO:
Almacenamiento inadecuados de
Alimentos
EFECTODIRECTO:
Aumento de la Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
EFECTODIRECTO:
Restriccionesen l
a disponibilidadde
telecomunicacio-nes
EFECTO DIRECTO:
Baja productividad de
actividades productivas ycomerciales
CAUSA DIRECTA:Desaprovechamiento de los sistemas de
electricidad cercanos a la zona.
CAUSA DIRECTA:Insuficiente
generación local de energía.
CAUSA INDIRECTA:Ausencia de
infraestructura para conectarse
al sistema de generación electricidad mas cercano
CAUSA INDIRECTA:Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:Infraestructura obsoleta
para generarenergía.
CAUSA INDIRECTA:Ingresos tarifarios
no cubren loscostos de
operación y mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:Mala gestión del
servicio de generaciónlocal de energía.
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
ARBOL DE CA
USAS-EFECTOS
100
DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL
• El objetivo central o propósito del proyecto estáasociado con la solución del problema central.
• Dado que, como se dijo en la tarea previa, elproblema central debe ser sólo uno, el objetivocentral del proyecto será también único.
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía eléctrica
durante el día
OBJETIVO
CENTRAL
Incremento de la provisión de energía
eléctrica durante el día
• Atractivos turísticos: Todos losrecursos turísticos que cuentan conlas condiciones necesarias para servisitados y disfrutados-
• La Puesta en Valor: Habilitar elpatrimonio cultural de lascondiciones objetivas y ambientales.Ventajas económicas asociadas.
CONCEPTOS IMPORTANTES EN UN PROYECTO TURISTICO
101
102
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALESQué queremos conseguir con el
proyecto?
OBJETIVO
ESPECÍFICO I
OBJETIVO
ESPECÍFICO II
OBJETIVO
ESPECÍFICO III
Los objetivos específicos:
� Nos permiten concretar el objetivo general
� Se plantean a mediano y corto plazo
� Se concretan en actividades a desarrollar
103
ESQUEMA DE INTERVENCION EN EL MALECON TARAPACA
104
DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
• La última fila del siguiente árbol está relacionada conlas causas que pueden ser atacadas directamentepara solucionar el problema.
• Estos medios de la última fila recibirán el nombre demedios fundamentales o componentes del proyecto.
105
CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Claros y concretos: precisos, Ycomprensibles.Coherentes:
Con los fines de la organizaciónCon la necesidad previamentedetectadaCon las actividades que se realizarán.Con los resultados que se esperan.Con los medios y recursos
Realistas: tienen que poder seralcanzados.Evaluables: que permitan conocer conposterioridad a su realización práctica sise han alcanzado y de qué manera.
106
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad
cercanos al zona.
CAUSA DIRECTA:
Insuficiente generación local de energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de
generación electricidad mas cercano
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
costosos.
CAUSA INDIRECTA:
Infraestructura obsoleta
para generar
energía.
CAUSA INDIRECTA:
Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y
mantenimiento.
CAUSA INDIRECTA:
Mala gestión del
servicio de generación
local de energía.
ARBOL DE MEDIOSOBJETIVO CENTRAL
Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el día.
MEDIO DE PRIMER NIVEL:
Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la
zona.
MEDIO DE PRIMER NIVEL:
Suficiente generación local de energía.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas
cercano
MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:
Uso de combustibles poco
costosos.
MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:
Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operación y
mantenimiento.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Infraestructura Moderna
para generar
energía eléctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Mejora de la gestión del
servicio de generación
local de energía.
107
CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES
– Los fines pueden ser expresados como “ellado positivo” de los efectos.
– Estos fines serán los beneficios delproyecto.
108
FINES DE UN PROYECTO TURISTICO
109
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MEDIOS FUNDAMENTALES
I
C
II
Incremento de días de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos
Generación de empleo en la actividad turística
Mayores niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos
Consolidación del Malecón Tarapacá en circuitos
turísticos urbanos
Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la actividad
turística en el Malecón Tarapacá
FINES INDIRECTOS
FINES DIRECTOS
Fortalecimiento de la gestión turística en el Malecón Tarapacá y
su entorno.
Aprovechamiento de
negocios turísticos
Aprovechamiento de oportunidades de negocios turísticos
FINULTIMO
OBJETIVOCENTRAL
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos
Mayor promoción turística de los atractivos naturales y culturales del
entorno del Malecón Tarapacá.
D
A
Mejoramiento y ampliación del Malecón Tarapacá
Acondicionamiento de infraestructura turística complementaria en el Malecón
Tarapacá
B
Eficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón
Tarapacá
110
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS
Acondicionamiento de instalaciones sanitarias para SSHH y bebedero
Implementación de anfiteatros, centro artesanal y juegos
infantiles
ACONDICIONAMIENTO E ACONDICIONAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
COMPLEMENTARIA EN EL MALECÓN TARAPACÁ
Zonificación de usos según actividades en el entorno del Malecón
Puesta en valor de los predios monumentales colindantes al Malecón
Reubicación de la población asentada precariamente en la
ribera
MAYOR PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS
ATRACTIVOS NATURALES Y CULTURALES DEL ENTORNO DEL MALECÓN TARAPACÁ.
Fortalecimiento de capacidades de la Dircetura - Loreto
Fortalecimiento de capacidades del personal de la Municipalidad
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL
MALECÓN TARAPACÁ
Implementación de
mobiliario urbano
adecuado para atenuar
el calor y lluvia
Acondicionamiento puesto de vigilancia,
caseta de información y señalización turística
Mejoramiento de la infraestructura del Bulevar (tramo Cl. Nauta y Cl. Napo)
Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta
Calle Morona
Mejoramiento de la Plaza Castilla y de la
vía de acceso desde el Bulevar por Cl. Nauta
Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta
Calle Ricardo Palma
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
MALECÓN TARAPACÁ
111
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de las localidades
EFECTO INDIRECTO:
Baja calidad de vida
EFECTO DIRECTO:
Baja
productividad de
actividades
productivas y
comerciales
EFECTO DIRECTO:
Incremento de
costos de
Actividades
productivas y
comerciales
EFECTO DIRECTO:
Restricciones en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
EFECTO DIRECTO:
Almacenamiento
inadecuados de
Alimentos
EFECTO DIRECTO:
Aumento de la
Delincuencia
nocturna
PROBLEMA CENTRAL:
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
EFECTO DIRECTO:
Restricciones
en la disponibilidad
de telecomunicaci
o-nes
FIN ULTIMO:
Desarrollo socioeconómico de las localidades
FIN INDIRECTO:
Incremento del desarrollo productivos de las localidades
FIN INDIRECTO:
Aumento de la
calidad de vida
FIN DIRECTO:
Aumento de la
productividad de
actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Disminución
de los costos
de Actividades
productivas y
comerciales
FIN DIRECTO:
Incremento en
la calidad de
servicio de
salud y
educación
FIN DIRECTO:
Mejoramiento de los
métodos de
Almacenamiento de los Alimentos
FIN DIRECTO:
Disminución de
la Delincuencia
nocturna
OBJETIVO CENTRAL:
Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el
día
FIN DIRECTO:
Disminución de
las restricciones
en la disponibilidad
de telecomunica-
ciones
ARBOL DE FINES
112112
FIN ULTIMO:Desarrollo socioeconómico de las localidades
FIN INDIRECTO:Incremento del desarrollo
productivos de las localidades
FIN INDIRECTO:Aumento de la calidad de vida
FIN DIRECTO:Aumento de la
productividad de actividades
productivas y comerciales
FIN DIRECTO:Disminución
de los costos de Actividades productivas y comerciales
FIN DIRECTO:Incremento en la calidad de servicio de
salud y educación
FIN DIRECTO: Mejoramiento de los métodos de
Almacenamiento de los Alimentos
FIN DIRECTO:Disminución de
la Delincuencia
nocturna
OBJETIVO CENTRAL:Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
FIN DIRECTO:Disminución de
las restriccionesen la disponibilidad de telecomunicacio-nes
MEDIO DE PRIMER NIVEL:Aprovechamiento de los
sistemas de electricidad cercanos al zona.
MEDIO DE PRIMER NIVEL:Suficiente generación
local de energía.
MEDIO FUNDAMENTAL:Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación
electricidad mas cercano
MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:Uso de combustibles poco
costosos.
MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:Los Ingresos tarifarios cubren los
costos de operación y mantenimiento.
MEDIO FUNDAMENTAL:Infraestructura Moderna
para generar energía eléctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL:Mejora de la gestión del servicio de generación
local de energía.
FINES
MEDIOS
OBJETIVO
CENTRAL
ARBOL DE MEDIOS-FIN
ES
113
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO
-Será necesario establecer cuál será el procedimientopara alcanzar la situación óptima esbozada en elárbol de objetivos.
-Con este propósito, es necesario tomar como puntode partida los medios fundamentales, querepresentan la base del árbol de objetivos.
114
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO
• Un medio fundamental es considerado comoimprescindible cuando constituye el eje de lasolución del problema identificado y es necesario quese lleve a cabo al menos una acción destinada aalcanzarlo.
• En un proyecto pueden existir uno o más mediosfundamentales imprescindibles.
IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1:
Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de
generación de electricidad mas cercano
IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 2:
Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía
eléctrica
115
RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
• Medios fundamentales mutuamente excluyentes, esdecir, que no pueden ser llevados a cabo al mismotiempo, por lo que se tendrá que elegir sólo uno deellos. Será necesario considerar que:
• Medios fundamentales complementarios, es decir,que resulta más conveniente llevarlos a caboconjuntamente, ya sea porque se logran mejoresresultados o porque se ahorran costos.
116
RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Relación de complementariedad
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
Disponibilidad de infraestructura para conectar al
sistema de generación de electricidad mas cercano
Disponibilidad de infraestructura moderna para
generar energía eléctrica
Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía
MUTUAMENTE EXCLUYENTE
117117
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Un elemento que es necesario considerar cuando sepropongan dichas acciones es la viabilidad de lasmismas. Una acción puede ser considerada viable sicumple con las siguientes características:
�Se tiene la capacidad física y técnica de llevarlaa cabo
�Muestran relación con el objetivo central y,
�Están de acuerdo con la misión de la instituciónejecutora.
118
ACCIONES
Objetivos: ¿Qué queremos conseguir?
Actividades: Acciones a través de las cualescumpliremos nuestros objetivos.
Resultados esperados: Cuantificación de loslogros que esperamos conseguir en eldesarrollo de las actividades.
Deberemos concretar los objetivos en un conjunto deactividades necesarias para alcanzarlos,estableciendo para cada actividad los resultados queesperamos alcanzar
119
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de
generación de electricidad mas cercano
Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía
eléctrica
Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía
MUTUAMENTE EXCLUYENTE
ACCIÓN 1Interconexión al sistema eléctrico a través de una
línea detransmisión
ACCIÓN 2aConstrucción deuna micro central
hidroeléctrica
ACCIÓN 2bConstrucción de
una planta de generación diesel
(termoeléctrica)
ACCIÓN 3Capacitación
personal y reorganización de
los sistemas de gestión
120120
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegirhacer una de ellas.
• Es importante resaltar que las acciones propuestaspara medios fundamentales mutuamente excluyentesserán también, necesariamente, mutuamenteexcluyentes.
• Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamenteexcluyentes aunque correspondan a mediosfundamentales que no tengan esta relación entre sí, ocuando se deriven de un único medio fundamental.
121121
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Complementarias, cuando llevándolas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados o se enfrentan costos menores.
122122
CONSIDERACIONES PARA RELACIONAR ACCIONES
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes ycorresponden a un mismo medio fundamental (o ados medios fundamentales imprescindibles), seránecesario elegir sólo una de ellas.
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes ycorresponden a un medio fundamental imprescindibley a otro no imprescindible, se deberá eliminar lacorrespondiente a este último.
• Si dos acciones son complementarias y se encuentranvinculadas a medios fundamentales imprescindibles, sedeberán considerar como una acción única.
123123
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR
• En este paso se deberán definir los proyectosalternativos que se formularán y evaluarán másadelante. Para ello, se agruparán las acciones antespropuestas y relacionadas considerando:
�Que cada proyecto alternativo debe contener porlo menos una acción vinculada con cada uno delos medios fundamentales imprescindibles que nosean mutuamente excluyentes.
�Que deberán proponerse, por lo menos, tantosproyectos alternativos como mediosfundamentales imprescindibles mutuamenteexcluyentes hayan.
124
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A
CONSIDERAR
�Que si existen acciones mutuamenteexcluyentes vinculadas con un mismomedio fundamental imprescindible, cadauna debe incluirse en proyectosalternativos diferentes.
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ESQUEMA ALTERNATIVA 1
126
ESQUEMA ALTERNATIVA 2