-
Tjedan EU fondova
Nacionalni programi energetske obnove zgrada
„Energetska učinkovitost i EU fondovi”
mr.sc. Nada Marđetko Škoro, dipl.ing.građ.
11. veljače 2014. Zagreb
-
EU sektor zgradarstva u 2050.
Postojeći sektor zgrada 2012. Sektor zgrada u 2050.
Nove zgrade 2012.-2050.
2
-
Program energetske obnove
zgrada javnog sektora za razdoblje 2014. – 2015.
-
Program energetske obnove zgrada javnog sektora 2014. – 2015.
4
• Program - donijela Vlada RH , 31. listopada 2013.
• Osnovni ciljevi Programa:
1. Ispunjenje zahtijeva sukladno Direktivi 2012/27/EU Europskog
parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. • obveza državama članicama EU - obnoviti 3% ZSJV od 01. 01. 2014.
• u slučaju neispunjavanja obveze - EU komisija može započeti službeni
postupak zbog povrede prava Europske Unije 2. Bez dodatnog trošenja proračunskih sredstava države cjelovito
obnoviti zgrade javnog sektora
3. Potaknuti razvoj domaćeg ESCO tržišta
-
5
1. Ugovoriti i realizirati cjelovitu obnovu 200 postojećih zgrada javnog
sektora korisne površine oko 420 000 m²
2. Pokrenuti investicije u iznosu od cca. 400 mil. kn
3. Smanjiti potrošnju energije u obnovljenim zgradama za 30 - 60 %
(za oko 150 kWh/ m2 godišnje)
4. Smanjiti emisiju CO₂ za približno 20 500 t godišnje
5. Pokrenuti domaće tržište energetskih usluga (ESCO)
6. Ovaj Program poslužit će kao podloga za izradu
dugoročnog Programa obnove zgrada javnog sektora
do 2020.
Posebni ciljevi za vremensko razdoblje 2014. - 2015.
Izvor: web
-
Plan ugovaranja energetske obnove zgrada javnog sektora u 2014.godini
6
Plan ugovaranja energetske obnove zgrada javnog sektora do II kvartala 2014.godine
R.br. Vlasnik korisnik Broj
zgrada
Korisna
površina (m2)
Procijenjena vrijednost
ulaganja
1. RH Ministarstvo unutarnjih poslova 23 35.000,00 40.000.000,00 kn
2. RH
Ministarstvo socijalne politike i
mladih 8 15.000,00 20.000.000,00 kn
3. RH Ministarstvo pravosuđa 3 17.000,00 18.000.000,00 kn
4. RH Hrvatski zavod za zapošljavanje 3 5.000,00 4.000.000,00 kn
5. RH Financijska agencija 3 4.000,00 4.000.000,00 kn
6. JLP(R)S
Razni korisnici (vrtići, škole,
domovi, bolnice ...) 60 134.000,00 114.000.000,00 kn
Ukupno: 100 210.000,00 200.000.000,00 kn
Plan ugovaranja energetske obnove zgrada javnog sektora do IV kvartala 2014.godine
R.br. Vlasnik korisnik Broj
zgrada
Korisna
površina (m2)
Procijenjena vrijednost
ulaganja
1.
RH i
JLP(R)S Razni korisnici 100 210.000,00 200.000.000,00 kn
Ukupno: 100 210.000,00 200.000.000,00 kn
-
Sudionici Programa
7
MGIPU
ministarstva tijela državne uprave JLP(R)S
VRH
APN
izrada Programa
donosi Program
provedba Programa
Naručitelj energ. usluge
PEU ESCO tvrtke
PEU
FZOEU - sufinancira Program HAMAG Invest - osigurava jamstva PEU
HBOR/poslovne banke - kreditor
Naručitelj energ. usluge Naručitelj energ. usluge
Izvor: web
-
8
• Naručitelj (NEU) naručuje energetsku uslugu, a PEU obvezuje se primjenom mjera poboljšanja energetske učinkovitosti osigurati energetsku uslugu.
• Pružatelj (PEU): izrada projektne dokumentacije, izvođenje radova (investiranje na tuđoj imovini), prati i investicijski održava sve elemenata zgrade i ugrađenu opreme koji su bili predmet energetske obnove.
• PEU ulaže sredstva i preuzima tehnički, gospodarski i ekonomski rizik posla tako da za NEU ne nastaju dodatni troškovi
Ugovaranje energetske usluge
• NEU se obvezuje osigurati plaćanje usluge pružatelju tijekom ugovorenog vremenskog perioda max. 14 godina (1+13).
• Plaćanje usluga se temelji na ostvarenim i verificiranim uštedama (naknada za uslugu mora biti manja ili jednaka uštedi).
Izvor: web
-
Smanjeni troškovi uslijed primjene mjera
Trajanje programa
Početno stanje
tro
ško
vi z
a e
ne
rgij
u i
od
ržav
anje
Početak pozitivnog
utjecaja na okoliš
Klijent postiže uštede
Ušteda za klijenta
Dodatne uštede radi povećanja
troškova energije
Garantirane uštede Pokrivaju investicijske troškove
vrijeme
9
Učinak Ugovora o energetskoj usluzi
-
10
• Pravni oblik PEU
• kako bi se otklonili rizici povezani sa poslovanjem tvrtki osnivača, naručitelj od zajednice ponuditelja zahtijeva osnivanje trgovačkog društva (DPN) koje se specijalizirano bavi poslovima pružanja energetske usluge, a osniva se nakon potpisivanja ugovora o energetskom učinku.
• PEU ulaže minimalno 10% vrijednosti investicije iz vlastitih sredstava.
• FZOEU
• osigurava bespovratno sufinanciranje 40% vrijednosti opravdanih troškova za obnovu zgrada javnog sektora
• novčana sredstva se isplaćuju temeljem Ugovora o sufinanciranju Programa – sklapa se između APN-a i FZOEU
Model financiranja
Primjer energetske obnove strukovne škole u Varaždinu
-
11
• HBOR/Poslovne banke odobravaju kreditna sredstva potrebna za obnovu zgrada javnog sektora prema ovom Programu u iznosu koji je razlika ulaganja sredstava PEU i FZOEU – cca 50% iznosa ulaganja u energetsku obnovu zgrada, otplata 13 + 1 g. počeka
• Jamstva za obvezu plaćanja po ugovoru o kreditu u ime i za račun PEU se osiguravaju putem programa jamstava HAMAG Investa – jamči za povrat kredita do iznosa od 80% iznosa kredita
• NEU je suglasan potpisati ugovor o prijenosu potraživanja (ugovor o cesiji) kojim kredit kreditoru primarno otplaćuje NEU, ali isključivo kada su ostvarene uštede, a u slučaju neplaćanja od strane NEU, kredit kreditoru otplaćuje PEU.
• Ako je NEU JLP(R)S, ista može izdavati instrumente osiguranja kojima kao naručitelj jamči za podmirenje svojih obveza prema PEU
Izvor: web
Model financiranja
-
12
Proračunsko tretiranje ugovora o energetskom učinku
• Način planiranja i knjigovodstvenih evidentiranja ugovora o energetskom učinku određen je odredbama Zakona o proračunu, Uredbe o ugovaranju i provedbi energetske usluge u javnom sektoru i Pravilnikom o proračunskom računovodstvu i računskom planu.
• U smislu zaduživanja, kada su investicijska ulaganja ugovorna obveza PEU, ugovaranje energetske usluge temeljem ugovora sklopljenog sukladno Uredbi nije proračunsko zaduživanje.
Porezno tretiranje ugovora o energetskom učinku
• Porezni tretman je isti kao i za sve ostale porezne obveznike
Ugovor o energetskoj usluzi
Izvor: web
-
13
1. ugovoriti i realizirati cjelovitu obnovu 200 zgrada javnog sektora, korisne površine oko 420 000 m2
2. smanjiti potrošnju energije u obnovljenim zgradama za 30 - 60% odnosno za oko 150 kwh/m2 godišnje
3. smanjiti emisiju co2 za približno 20 500 t godišnje
4. pokrenuti investicije u iznosu od približno 400 milijuna kn
5. pokrenuti tržište energetskih usluga
6. uspostaviti primjenjiv model za poticanje energetske učinkovitosti na tržišnim načelima u Hrvatskim gospodarskim uvjetima
7. osigurati nastanak i tržišno jačanje novih tvrtki specijaliziranih za pružanje energetskih usluga (ESCO)
8. dovesti do povećanja standarda korištenja javnih zgrada, stvaranjem
ugodnijeg i zdravijeg okružja za građane i korisnike javnih prostora
Ciljevi Programa do konca 2015. :
Izvor: web
-
Program energetske obnove
stambenih zgrada za razdoblje 2014.-2020.
-
15
Temelj: 2. NAPEnU
Zakonska osnova Programa
EU
smjernice energetske
politike
države članice
RH
ZUKE
EPBD
2. Nacionalni akcijski plan energetske
učinkovitosti
Zakon o učinkovitom korištenju energije u
neposrednoj potrošnji
-
Stambene zgrade - potencijal za velike energetske uštede
16
74%
6%
20%
stambene zgrade
nestambene zgradejavnog sektora
nestambene zgradekomercijalnog sektora
Izvor: 2. Nacionalni akcijski plan EnU - Fond zgrada u Hrvatskoj
U ukupnoj potrošnji energije u Hrvatskoj čak 42,3% se troši u zgradama.
43%
4% 2%
18%
33%
ukupna potrošnjaenergije u zgradama
poljoprivreda
građevinarstvo
industrija
promet
Izvor: Energija u Hrvatskoj 2011, EIHP
-
Udio nastanjenih stanova u odnosu na godinu izgradnje
17
Nom. normativ
grijanja stanova do 1945. 1945.-1970. 1970.-1980. 1980. –1990. 1990.-2006. 2007.-2010.
kWh/m² 270-300 200-320 190-300 180-290 150-240 80-130
9%
7%
11%
20%
23%
17%
4% 5% 4%
do 1919
1919-1945
1946-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-1995
1996-2001
nepoznato i nedovršeno
Prema podacima Državnog zavoda za statistiku
Godina izgradnje Godišnja izgradnja
(%)
Prije 1919. 9,14
1919. - 1945. 7,34
1946. - 1960. 10,88
1961. - 1970. 20,08
1971. - 1980. 23,14
1981. - 1990. 17,23
1991. - 1995. 3,37
1996. - 2001. 4,98
nepoznato i nedovršeno 3,84
Stambene zgrade - potencijal za velike energetske uštede
Izračunate i procijenjene jedinične vrijednosti god.ukupne energije za grijanje stambenih zgrada u kontinentalnoj klimi za višestambene i obiteljske kuće prema godinama izgradnje.
-
18
Osnovne karakteristike stambenog fonda RH
• Korisna površina stambenog fonda cca 150 milijuna m2
• Obiteljske kuće čine 65%, višestambene zgrade oko 35% ukupnog
stambenog fonda
• U kontinentalnom dijelu oko 65% zgrada, u obalnom dijelu oko 35%
• Za grijanje, hlađenje i PTV u prosječnom kućanstvu koristi se 70% energije
• Toplinska energija za zagrijavanje prostora najvećim se dijelom osigurava iz ogrjevnog drva (45%), a potom iz prirodnog plina (25%), loživog ulja (9%) te električnom energijom (13%)
-
19
Prioriteti programa
1. Zgrade izrađene od 1945. do 1980. godine
˗ najveći udio u ukupnom stambenom fondu
˗ najveća potrošnja energije (minimalna ili nikakva toplinska izolacija)
2. Mjere energetske učinkovitosti usmjerene na:
˗ smanjenje toplinskih potreba zgrada
˗ poboljšanje učinkovitosti sustava grijanja i ptv
˗ zamjena energenata
˗ upotreba OIE
Glavni cilj: smanjiti potrošnju energije za grijanje i PTV, smanjenje emisija stakleničkih plinova.
-
1. Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
• nositelj Programa
• izrada i donošenje Programa
2. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
• provođenje Programa
• osiguravanje subvencija, kontrola namjenskog korištenja sredstava
• promidžba i osvješćivanje građana o koristi energetske obnove
3. Stambene štedionice
• kreditno financiranje građana
• posrednici između FZOEU i građana, obavljanje administr. poslova
• dodatna promidžba energetske obnove
4. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
• osiguranje dodatnog sufinanciranja za obiteljske kuće
20
Dionici u provedbi Programa obnove obiteljskih kuća
-
Mjere za povećanje en. učinkovitosti za obiteljske kuće
Obnova vanjske ovojnice
Poboljšanje en. svojstava zgrade:
- toplinska izolacija zidova,
krova, podova
- zamjena vanjske stolarije
40% FZOEU
+ JLP(R)S 10% za integralnu obnovu
Zamjena sustava grijanja
Zamjena postojećih sustava grijanja:
el. energija, loživo ulje, ugljen
prirodni plin ili ukapljeni naftni plin
kondezacijski kotlovi
30% FZOEU
Korištenje OIE
Zamjena postojećih sustava grijanja i/ili PTV
novim sustavima koji koriste OIE:
- sustav sunčanih toplinskih kolektora
- sustav kotlova na pelete
- sustav pirolitičkih kotlova
- sustav geotermalnih dizalica topline
30% FZOEU
21
Ciljani obuhvat : 100 obiteljskih kuća po županiji tj. 2 000 obiteljskih kuća na razini RH godišnje
-
Podjela aktivnosti u energetskoj obnovi obiteljskih kuća
22
• osigurava nacionalno sufinanciranje programa
• povlači sredstva iz EU strukturnih fondova
• surađuje sa stambenim štedionicama
• raspisuje natječaje za građane
• promovira natječaje
• osigurava i financira stručni nadzor
• kreditno financiranje građana
• administrativni poslovi oko dodjele kredita
• administrativni poslovi oko dodjele subvencija
• promidžba o koristi energetske obnove obiteljskih kuća
• javljaju se na natječaje za dodjelu sredstava
• osiguravaju:
- izradu projekta - nabavu opreme
- izvođenje radova
• dostavlja račune za izvedene radove
• dostavlja dokumentaciju koja dokazuje povećanje energetske učinkovitosti
FZOEU Štedionice Građani
Nadležna ministarstva
novac novac
informacije i
promocija
informacije
i podaci
-
Aktivnosti provedbe mjera za obiteljske kuće
1. Priprema natječaja
MGIPU, FZOEU i STAMBENE ŠTEDIONICE - promotivne kampanje
FZOEU - izrađuje tipske natječaje za dodjelu sredstava građanima
STAMBENE ŠTEDIONICE - pripremaju dokumentaciju za odobrenje kredita, za odobrenje subvencija
2. Natječajni postupak za dodjelu sredstava
FZOEU - provodi javni natječaj
Građani - prijavljuju se na natječaj - predaju dokumentaciju štedionicama -->prosljeđuju FZOEU
3. Provedba natječajnog postupka za dodjelu sredstava građanima
FZOEU - raspisuju natječaje za građane
Građani - prijava na natječaj ( prilaganje projekta i predračuna sa specifikacijom radova i materijala)
- sklapanje ugovornog odnosa između građana i štedionica te između štedionica i FZOEU
FZOEU - verifikacija dokumentacije
- izdavanje preliminarne suglasnosti za subvenciju
STAMBENE ŠTEDIONICE - odobrenje kredita i sukcesivna isplata
4. Izvođenje radova i plaćanja
FZOEU - osigurava i financira stručni nadzor kod izvođenja radova
Građani - dostavljaju račune za izvedene radove
- dostavlja dokumentaciju o dokazu povećanja energetske učinkovitosti
FZOEU - isplata subvencija
5. Izvješćivanje
Građani - izvještavaju FZOEU o provedenim mjerama
- dostavljaju podatke nužne za izračun ušteda energije prema PPMVUENP
FZOEU – prosljeđuje podatke MINGO-u i CEI-u
23
-
Sufinanciranje energetske obnove obiteljskih kuća
Načini i izvori sufinanciranja:
1. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
2. Strukturni fondovi EU
3. Stambene štedionice - kredit
24
Ovojnica 40%
Sustav grijanja
30% OIE 30%
Integralna obnova
50%
-
Dionici u provedbi Programa energetske obnove višestambenih zgrada
1. Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
• nositelj Programa
• izrada i donošenje Programa
2. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
• provođenje Programa
• osiguravanje subvencija, kontrola namjenskog korištenja sredstava
3. Upravitelji zgrada
• ugovorna strana za ostvarenje subvencija u ime suvlasnika
4. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
• osiguranje dodatnog sufinanciranja za višestambene zgrade
25
-
Mjere za povećanje EnU višestambeneih zgrada
Energetski pregledi i energetsko
certificiranje zgrada
500 EC i pregleda zgrada godišnje
40 % FZOEU
Potpore za izradu projektne dokumentacije
za obnovu zgrade
Projektna dokumentacija za
500 zgrada godišnje
90 % FZOEU
Poticanje integralne obnove višestambenih
zgrada
Zgrade građene prije 1987. g.
obnova i postizanje
energetskog razreda B, A ili A+
40 (50) % FZOEU
Uvođenje sustava individualnog mjerenja potrošnje toplinske E
25 000
kućanstava godišnje
40 % FZOEU
+ 10% JLP(R)S
26 Ciljani obuhvat: 500 000 m² tj. 1% površine stambenih zgrada godišnje
-
Podjela aktivnosti u sklopu provedbe mjera za višestambene zgrade
FZOEU
• izrađuje tipske natječaje za upravitelje zgrada ˗ za sufinanciranje energetskih pregleda i certificiranja ˗ za izradu projektne dokumentacije za obnovu zgrade ˗ za obnovu zgrada
• objavljuje natječaje prema upraviteljima
Upravitelji zgrada
• dogovaraju sa suvlasnicima odabir mjera • odabiru mjere koje će se provesti:
˗ za koje je dobivena suglasnost suvlasnika ˗ izrađena projektna dokumentacija
• promoviraju rezultate energetskog pregleda • osiguravaju nadzor provedbe projekta • izvještavaju MGIPU i FZOEU o provedenim mjerama i dostavljaju podatke
za izračun ušteda energije
27
-
Aktivnosti provedbe mjera za višestambene zgrade
28
1. Priprema natječaja
MGIPU+FZOEU – promotivne kampanje
FZOEU – priručnik za upravitelje zgrada
- tipske natječaje za dodjelu sredstava prema upraviteljima zgrada
(mjere, kriteriji-sveobuhvatnost tehničkih mjera i ušteda)
2. Provedba natječajnog postupka za dodjelu sredstava upraviteljima zgrada
FZOEU - natječaj za energ.preglede i certificiranje zgrada
4. Izvođenje radova energetske obnove zgrada
FZOEU – natječaj za provedbu mjera – izvođenje radova prema projektnoj dokumentaciji
Upravitelji - nadzor kod provedbe projekta
5. Izvješćivanje
Upravitelji - izvještavaju MGIPU i FZOEU o provedenim mjerama
- dostavljaju podatke nužne za izračun ušteda energije prema PoPMiVUuNP
MGIPU – prosljeđuje podatke MINGO-u
3. Provedba natječajnog postupka za dodjelu sredstava upraviteljima zgrada
FZOEU - natječaj za projektnu dokumentaciju, sufinanciranje se odobrava uz obvezu provedbe
projektiranih mjera u roku 2 godine
-
Sufinanciranje obnove obiteljskih kuća i višestambenih zgrada
Načini i izvori sufinanciranja korisnika :
1. FZOEU
- subvencije u iznosu do 40% ukupne investicije
2. Strukturni fondovi EU
3. Proračuni JLP(R)S
4. Hrvatski investicijski okvir
Preduvjet provedbe programa - povlačenje i alokacija EU sredstava
• definiranje Operativnih Programa (MRRFEU) - međusobna suradnja MRRFEU i MGIPU
• financiranje pripreme i provedbe projekata energetske učinkovitosti i energetske obnove stambenih zgrada - jedan od investicijskih prioriteta
29
KORISNIK
40%
FZOEU 40%
JLP(R)S 20%
-
30
Procjena troškova provedbe Programa 2013.-2020.
Procijenjeni trošak provedbe Programa godišnje
Procjena troška do kraja 2016. Procjena troška do kraja 2020.
817.5 milijuna kn 2.5 mld kn
5 mld kn
FZOEU 382,5 mil/godišnje
FZOEU 2 mld kn
• Država osigurava sredstva putem FZOEU i strukturnih fondova EU prosječno oko 47% potrebnih sredstava
• + JLP(R)S iz proračuna daje doprinos od prosječno 6%.
• Novčana ušteda:
• razdoblje povrata investicija u obnove vanjskih ovojnica (OK.1 i VZ.3): 11-13 godina
• prosječno sve mjere: razdoblje financijskog povrata oko 7 godina
FZOEU 1 mld kn
-
31
1. Smanjenje izdataka građana za energiju u iznosu od 116 milijuna kn godišnje
2. Smanjenje emisija CO2 od oko 72 000 tona godišnje
3. Osiguran posao za 3 000 ljudi godišnje
4. Povećanje vrijednosti nekretnine (manji režijski troškovi, bolja toplinska ugodnost, manji prodor vanjske buke, manji troškovi održavanja)
5. Smanjenje potrošnje fosilnih goriva i električne energije za toplinske potrebe
6. Poticanje domaćih industrija toplinskih izolacijskih materijala
7. Poticanje biomase - povećano zapošljavanje u šumarstvu i razvoj prateće industrije proizvodnje drvnih peleta i briketa
8. Ušteda od oko 270 GWh energije u neposrednoj potrošnji
9. Ostvarenje 14,8% ukupnog nacionalnog cilja za 2016. godinu
Ove uštede energije = novi izvor energije; održivo i pametno gospodarenje energijom
Koristi i dobiti provedbe Programa, pozitivni učinci
Cilj: doprinos ciljevima 20x20x20
-
Sumarni prikaz:
• Procjena obuhvata energetske obnove godišnje:
• 100 obiteljskih kuća po županiji tj. 2 000 obiteljskih kuća u RH
• 500 000 m² u višestambenim zgradama tj. 1% površine
• Procjena ukupnog troška provedbe Programa:
• 817.5 mil kn godišnje
• cca 5 mld kn do kraja 2020.g.
• Problemi za provedbu:
• Osiguranje 100% - tne suglasnosti suvlasnika za energetsku obnovu višestambenih zgrada (Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12)
32
-
Zaključak
Zgrade predstavljaju veliki potencijal za energetske, ekonomske i ekološke uštede.
Potencijali energ.obnove do 2030. svih zgrada izgrađenih prije 1990. :
Ukupna površina zgrada 160.000.000.m2
Ukupna površina prozora 24 mil m2
Ukupna površina zidne, stropne i podne izolacije
340 mil. m2
Vrijednost radova za ugradnju prozora 60 milijardi kuna
Vrijednost građ.radova za topl.izolaciju 68 milijardi kuna
Ukupna vrijednost građevinskih radova 128 milijardi kuna
33
-
Hvala na pažnji!
Dodatne informacije [email protected]
Upiti
34
mailto:[email protected]:[email protected]