NORMATIVA SOBRE
PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA
Carlos Lema Osores 16 Abril 2015
SEMINARIO “ LA SEGURIDAD EN LOS EMBARQUES DE MERCANCÍAS
POR VÍA MARÍTIMA
TEMARIO
• Antecedentes
• La Organización Marítima Internacional
• La Dirección General de Capitanías y Guardacostas
• Normativa internacional
• Normativa nacional
• Normativa internacional en desarrollo
• Conclusión
NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA
ANTECEDENTES
1857 - Código internacional de señales
1863 - Reglas para prevenir abordajes
1914 - Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, SOLAS
SOLAS: SAFETY OF LIFE AT SEA
ANTECEDENTES
LA SEGURIDAD NO ES UNA CASUALIDAD SINO LA RECOMPENSA AL CUIDADO, LA REFLEXIÓN Y
LA BUENA ORGANIZACIÓN”.
UK Chamber of Shipping
ANTECEDENTES
SAFETY = SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA
ANTECEDENTES
SECURITY = PROTECCIÓN CONTRA ACTOS ILÍCITOS DELIBERADOS
LA ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL - OMI
LA OMI
06 marzo 1948 – Adopción convenio constitutivo de la OMI 17 marzo 1958 – Entra en vigor convenio Enero 1959 – Primera reunión de la Asamblea de la OMI
Perú es Estado miembro desde 1968
MISIÓN DE LA OMI
Fomentar, a través de la cooperación, un transporte marítimo seguro, protegido, ecológicamente racional, eficaz y sostenible.
170 Estados miembros de la organización
LA OMI
ASAMBLEA
CONSEJO
05 COMITÉS
07 SUB COMITÉS
SECRETARIA
GENERAL
40 Estados (Perú)
COMITÉ DE
COOPERACIÓN
TÉCNICA
COMITÉ DE
FACILITACIÓN
COMITÉ
JURÍDICO
. NAVEGACIÓN, COMUNICACIONES Y BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (NCRS)
. FACTOR HUMANO, FORMACIÓN Y GUARDIA (HTW)
. SISTEMA Y EQUIPOS DE BUQUES (SSE)
. PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN (PPR)
. IMPLANTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE LA OMI (III)
. TRANSPORTE DE CARGAS Y CONTENEDORES (CCC)
. PROYECTO DEL BUQUE Y CONSTRUCCIÓN (SDC)
COMITÉ DE SEGURIDAD
MARÍTIMA
COMITÉ DE PROTECCIÓN DEL
MEDIO MARÍTIMO
ESTRUCTURA DE LA OMI
52 Convenios adoptados
LA DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS
DICAPI
DICAPI
- Decreto Ley N° 17824 (23 setiembre 1969) – Creación de la organización de Capitanías y Guardacostas
- Decreto Legislativo N° 1138 ( 2013) – Ley Orgánica de la Marina de Guerra del Perú
- Decreto Legislativo N° 1145 (2013) - Que regula el fortalecimiento de las FFAA en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional, Dirección General de Capitanías y Guardacostas
- Decreto Supremo N° 015-2014 Reglamento del Decreto Legislativo 1147
NORMATIVA INTERNACIONAL
CONVENIO SOBRE SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR SOLAS 74
En vigor el 25 mayo 1980 162 Estados Parte Perú: 04 diciembre 1979 Aplica al 98.6 % de la flota mundial Capítulo VII – Mercancías peligrosas Capítulo XI-2 – Protección Marítima
NORMATIVA INTERNACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL
- Matan o causan daños a las
personas
- Dañan a los buques,
instalaciones o al equipamiento
- Dañan otras cargas; y
- Afectan al medio ambiente
(contaminantes marinos)
. Adoptado en 1965
. Obligatorio desde 01 enero 2004
. Importante capacitación y entrenamiento
. Normas aplicables en zona portuaria armonizadas
CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
NORMATIVA INTERNACIONAL
Procedimientos revisados de intervención de emergencia para los
buques que transporten mercancías peligrosas, Guía sobre las fichas
de emergencia (Guía Fem) (Suplemento del Código IMDG) –
MSC.1/Circ.1025 (Incendios y derrames);
Guía de Primeros Auxilios Médicos para su empleo en accidentes relacionados con mercancías peligrosas (Guía MFAG) (Suplemento del Código IMDG) – A 17/Res.717 y MSC.1/Circ.857); Recomendaciones revisadas sobre el transporte sin riesgos de cargas peligrosas y actividades conexas en zonas portuarias – MSC.1/Circ.1216; Recomendaciones sobre la utilización sin riesgos de plaguicidas en los buques – MSC.1/Circ.1396;
CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
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Recomendaciones revisadas relativas a la entrada en espacios cerrados a bordo de los buques - A 27/Res.1050; Código de Prácticas OMI/OIT/CEPE-Naciones Unidas sobre la arrumazón de las unidades de transporte – MSC.1/Circ.14; Código internacional para la seguridad del transporte de combustible nuclear irradiado, plutonio y desechos de alta actividad en cofres a bordo de los buques (Código CNI); Expedición y renovación del documento de cumplimiento de las prescripciones especiales aplicables a los buques que transportan mercancías peligrosas – MSC.1/Circ.1148;
CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
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Directrices para la implantación de la inspección de las unidades de transporte que lleven mercancías peligrosas – MSC.1/Circ.1442 Recomendación sobre las medidas de seguridad aplicables a los buques existentes para el transporte de vehículos que transportan como carga vehículos de motor con hidrógeno comprimido o gas natural comprimido en sus tanques para su propia propulsión
NORMATIVA INTERNACIONAL
1985 – Secuestro buque
pasajeros Achille Lauro
1986 - Orientaciones sobre
medidas para prevenir actos
ilícitos contra pasajeros y
tripulantes a bordo de los
buques.
1988 - Convenio para la represión de actos ilícitos contra
la seguridad de la navegación marítima y Protocolo contra
la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la
plataforma continental. 2005 actualizados y revisados.
PROTECCIÓN MARÍTIMA - CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
NORMATIVA INTERNACIONAL
Conferencia diplomática de los
Estados Parte del convenio SOLAS
09 al 13 diciembre 2002
Capítulo XI-2 del convenio SOLAS:
Medidas especiales para
incrementar la protección marítima
Código internacional para la protección de
los buques y de las instalaciones portuarias
(Código PBIP)
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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Normas de protección marítima compatibles con las normas del: Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, 1978, enmendado; Código internacional de gestión de la seguridad (Código IGS); y, El sistema armonizado de reconocimientos y certificación de buques (SARC) (protocolo 1988 SOLAS)
PROTECCIÓN MARÍTIMA - CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
NORMATIVA INTERNACIONAL
SUCESO QUE AFECTA A LA PROTECCIÓN MARÍTIMA
Todo acto o circunstancia que levante sospechas y que constituya
una amenaza para la protección de un buque, incluidas las unidades
móviles de perforación mar adentro y las naves de gran velocidad,
de una instalación portuaria, de una interfaz buque-puerto o de una
actividad buque a buque.
INSTALACIÓN PORTUARIA
Lugar determinado por el Gobierno Contratante o por la Autoridad designada donde tiene lugar la interfaz buque-puerto. Esta incluirá según sea necesario, zonas como los fondeaderos, atracaderos de espera y accesos desde el mar.
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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INTERFAZ BUQUE-PUERTO
Interacción que tiene lugar cuando un buque se ve afectado directa e inmediatamente por actividades que entrañan el movimiento de personas o mercancías o la provisión de servicios portuarios al buque o desde éste.
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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CAPÍTULO XI-2 DEL SOLAS
. Obligaciones de los gobiernos contratantes;
. Prescripciones aplicables a las compañías y a los buques;
. Responsabilidad específica de las compañías;
. Sistema de alerta de protección de los buques (SSAS);
. Amenazas para los buques;
. Facultades discrecionales del capitán con respecto a la seguridad y la protección del buque;
. Medidas de control y cumplimiento;
. Prescripciones aplicables a las instalaciones portuarias;
. Acuerdos alternativos de protección;
. Disposiciones equivalentes de protección;
. Comunicación de información.
PROTECCIÓN MARÍTIMA - CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
NORMATIVA INTERNACIONAL
PARTE A DEL CÓDIGO PBIP
Responsabilidades de los Estados Parte; Declaración de Protección Marítima; Obligaciones de la Compañía; Protección del Buque; Evaluación de la Protección del Buque; Plan de Protección del Buque; Registros; Oficial de la compañía para la protección marítima (OCPM); Oficial de Protección del buque (OPB); Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de los buques; Protección de la instalación portuaria; Evaluación de la protección de la instalación portuaria; Plan de Protección de la instalación portuaria; Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP); Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de las instalaciones portuarias; Verificación y certificación de buques.
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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NORMAS ADICIONALES
Directrices sobre la formación y titulación de los oficiales de la compañía para la protección marítima; Directrices sobre la formación y titulación de los oficiales de protección de las instalaciones portuarias; Directrices sobre la formación y la familiarización del personal de las instalaciones portuarias con los aspectos de protección Directrices para las administraciones y el sector del transporte marítimo para combatir los actos de piratería y los robos a mano armada contra los buques; Directrices sobre la asignación de responsabilidades para tratar de resolver con éxito los casos de polizonaje;
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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NORMAS ADICIONALES
Directrices para la prevención y supresión del contrabando de drogas, sustancias sicotrópicas y productos químicos precursores en buques dedicados al transporte marítimo internacional; Directrices para la autorización de organizaciones de protección reconocidas que actúan en nombre de la Administración y/o autoridad designada de un Gobierno Contratante Directrices para los centros coordinadores de salvamento marítimo (CCSM) sobre los actos de violencia perpetrados contra los buques Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria de las administraciones y para la protección de los buques Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria de los gobiernos contratantes del convenio SOLAS y las instalaciones portuarias
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PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
NORMAS ADICIONALES
Orientaciones para los capitanes, las compañías y los funcionarios debidamente autorizados sobre las prescripciones relativas a la presentación de información relacionada con la protección antes de la entrada de un buque en puerto Orientaciones sobre el acceso de las autoridades públicas, los servicios de intervención en casos de emergencia y los prácticos a bordo de los buques a los que se aplican el capítulo XI-2 del convenio SOLAS y el Código PBIP Facilitación de los permisos de tierra y el acceso a los buques, supresión de restricciones innecesarias resultantes de las divergencias en la aplicación del código PBIP; Orientaciones provisionales revisadas para propietarios, armadores y capitanes de buques con respecto al empleo de personal privado de protección armada a bordo en la zona de alto riesgo
NORMATIVA INTERNACIONAL
PROTECCIÓN MARÍTIMA - CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)
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NORMAS ADICIONALES
Prescripciones de certificación para las compañías privadas de protección marítima (CPPM) Aprobación de los siguientes cursos Modelo de la OMI: - Curso Modelo de la OMI 3.19 Oficial de protección del buque - Curso Modelo de la OMI 3.20 Oficial de la compañía para la
protección marítima - Curso Modelo de la OMI 3.21 Oficial de protección de la
instalación portuaria
NORMATIVA NACIONAL
NORMATIVA NACIONAL
DECRETO SUPREMO N° 019-2004-MTC - “DICTAN MEDIDAS PARA LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS (CÓDIGO PBIP)”
AUTORIDADES COMPETENTES EN LO QUE SE REFIERE A: PROTECCIÓN DE BUQUES: DICAPI
INSTALACIONES PORTUARIAS: APN
DICAPI Punto nacional de contacto para asuntos de protección marítima ante la OMI
NORMATIVA INTERNACIONAL EN DESARROLLO
NORMATIVA INTERNACIONAL EN DESARROLLO
LEGISLACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Proyecto de “Directrices sobre la elaboración de legislación nacional en materia de protección marítima” - MSC CIBERSEGURIDAD MARÍTIMA
Proyecto de “Directrices sobre ciberseguridad marítima” – MSC/FAL
CONCLUSION
MUY AGRADECIDO POR SU ATENCIÓN