NÆSTE GENERATION DIGITAL POST
ANALYSE 6 – FRIT VALG AF INDGANG FEBRUAR 2016 – SLIDES TIL AFSLUTTENDE RAPPORT 1
AFSNIT SIDE Proces og metode 3
Plan 4
Scope 6
Metode/proces 8
Analyse 12
Drøftelse af strategiske spørgsmål 13
Interview dokumentation – profilbeskrivelser 17
Syntese 30
Syntese – markedets syn på 6 dimensioner 31
Metode til vurdering af observationer ift. Strategiske spørgsmål 35
Syntese – temaopdelt 37
Syntese – segmentopdelt 42
Resultat af tema- og segmentopdelte synteser 47
Konklusioner 49
Statement 50
Konklusioner fra interviews 52
Målbilleder 55
Behov for nye roller og kompetencer 63
Certificeringsordning 64
Service Integrator 67
Forudsætninger for at markedet aktiveres 70
Scenarie 72
Road-map 76
APPENDIX Bilag A – Interview personer Bilag B – Screenshots af Brings løsning Bilag C – Præsentation for ledelse
RAPPORTER Afsluttende rapport Ledelses resumé
PROCES OG METODE
3
PLAN
4
ANALYSE 6: MASTERPLAN
JUL OG NYTÅR VINTERFERIE
49
DECEMBER
50 51 52 53 1 2
JANUAR
3 4 5 6 7 8 9
FEBRUAR
Plan & scope
Afsluttende
Præsentation
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
Leverandør-
liste
Hypotese
workshop
Interview af leverandører Faselæg
Analysens
fokus Opsamling og kvalificering Opsamling og kvalificering
Skitser til scanarier
V0.3
Analyse 1
materiale
scanarier
V0.8 WS
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
Sta
tus
#10 Møder om certificeringsordning
og juridiske forhold
Opsamling og kvalificering
Foreløbige
konklusioner
Forretnings-
modeller
Afsluttende
Rapport Første udkast til rapport
Opsamling
juridiske
forhold
WS WS
Perspek-
tiverende
workshop
Læse
materiale
Strategisk
Road-map
Foreløbigt
målbillede
Vægtning
af scenarier
Målbillede
Interne workshops
Modeller for
certificerings-
ordning
Fokusgruppe
ekspertpanel
TRIN 1: PLAN, SCOPE OG FORELØBIGE MÅLBILLEDE
De indledende manøvrer handler om at få DIGST ind
under huden og opnå indsigt i eksisterende materiale,
valg og præmisser, herunder de øvrige analyser
Der laves en leverandørliste og de oplagte leverandører
inviteres første uge i processen. Øvrige kommer til.
Et mere præcist scope skal defineres med afsæt i et
oplæg fra Quorum og et møde med ledelsen i DIGST
Der afholdes en intern 3 timers workout session for at
opstille hypoteser. Scope og fokus kalibreres med
hypoteserne og leverandørlisten rundes af
Som grundlag for leverandørinterviews, udarbejdes
overordnede skitser til scenarier som anvendes til at
stimulere drøftelserne med leverandørerne. Skitserne
indeholder funktioner, områder, fokus, kommercielle
strøtanker samt risk/reward modeller
MILEPÆL #1:
Resultatet af første del er, at der opstilles et foreløbigt
målbillede
TRIN 2: FORRETNINGSMODELLER, SCENARIER OG MÅLBILLEDE
Afdækning af markedet gøres færdig. Der afholdes eventuelt en
fokusgruppe eller ekspert seance som afslutning på forløbet
med udvalgte markedsaktører
Parallelt udbygges de indledende scenarier
Dataindsamlingen kvalificeres og der opstilles flere typer og
variationer af forretningsmodeller og deres impact på den
eksisterende operative model for DP perspektiveres
Der afholdes #3 interne WS. En om forretningsmodeller, en om
vægtning af kriterier i modellerne og en om mulige strategiske
roadmaps + målbillede
Parallelt afdækkes vilkår/præmisser samt pro-n-cons ved
certificeringsordninger
Afdækkede juridiske forhold drøftes med jura
Der opstilles #1-3 mulige strategiske målbilleder
MILEPÆL #2:
Resultatet af anden del er forretningsmodeller, målbillede,
forslag til certificeringsordning samt juridiske forhold
TRIN 3: PERSPEKTIVERING & RAPPORT
De enkelte delresultater og leverancer
samles sammen og der udarbejdes en
indledende version af rapport, v0.9
Delområder af rapporten sendes i høring
hos relevante interessenter
Der afholdes en perspektiverende heldags
workshop med kerneteam, nøgle-
interessenter og ledelsen med afsæt i
analysens konklusioner og dilemmaer
Rapporten færdiggøres med justeringer
efter høring og perspektiveringsworkshop
Der udarbejdes en præsentation, der kan
bruges til at formidle analysens resultater,
dilemmaer og anbefalinger
MILEPÆL #3:
Afsluttende rapport og præsentations-
materiale til brug for formidling
MILEPÆL MILEPÆL MILEPÆL
Delleverance hovedlederance
5
SCOPE
6
INDLEDENDE SPØRGSMÅL OG SCOPE-NOTAT
TILBUD: #6 Indledende spørgsmål for FRIT VALG AF INDGANG
1. Hvad skal der til for at aktivere markedet?
2. Hvor er markedet lige nu og hvor er det på vej hen?
3. Kan DIGST drage nytte af den bevægelse?
4. Hvad vil markedet forvente for at involvere sig?
5. Hvad er den/de gode forretningsmodeller som balancerer risici og belønning?
6. Hvordan holdes snor i markedskræfterne, fx ved styring igennem
certificeringsordninger?
7. Hvem ønsker at udvikle APPs omkring Digital Post?
8. Hvilke juridiske implikationer/forudsætninger skal håndteres?
SCOPE NOTAT: Fokus på at øge viden om
1. Hvad er Aktørernes centrale interesseområder?
2. Hvad er aktørernes forudsætninger for at involvere sig?
Rammevilkår, Incitamenter, udbudsstrategi
3. Hvilke konsekvenser har de oplagte valg (DIGST/markedet)?
4. Hvordan skal markedet styres/reguleres?
Analysen har ikke fokuseret på
Myndigheder
Store virksomheder
Brugsvinkel
Afsender vinkel
Analysen har fokuseret på
Udvalgte aktører
Modtagervinkel
GUI og funktionalitet
7
METODE/PROCES
8
SYNTESE - PROCESSEN FRA INTERVIEW TIL VORES KONKLUSIONER…….
15 interviews dokumenteret i
profilbeskrivelser….
… som er synteseret ned til 63 observationer
… som er fordelt vertikalt på 4 dimensioner og
horisontalt efter segment …
Brugs niche
Teknisk niche
Micro Services
Digital Post
Fag-system
SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS
… samt opsummeret på aktørernes syn på 6
overordnede områder …
…. der er sammenfattet til 8 overordnede konklusioner + retningsvisende konklusion + scenarie, road-map og tanker
om nye roller og fokusområder
9
ANALYSENS AFSÆT OG ARBEJDSRAMME
MARKEDSFORM
Rammestyret (evt. med én
aktør)
Monopol
Markeds-drevet
PlugIn Micro services
Markeds-drevet
(evt. med flere aktører)
Ramme-styret
(evt. med flere aktører)
Liberali-sering
Brugs niche
Teknisk niche
Micro Services
Digital Post
Fag-system
SEGMENTERING AF AKTØRER TIL INTERVIEWS
NUVÆRENDE LØSNING
1. Hvad er Aktørernes centrale interesseområder?
2. Hvad er aktørernes forudsætninger for at involvere sig?
Rammevilkår, Incitamenter, udbudsstrategi
3. Hvilke konsekvenser har de oplagte valg (DIGST/markedet)?
4. Hvordan skal markedet styres/reguleres?
10
METODE OG HIERARKI – DIALOGBASERET SCENARIEPROCES
…. nogle centrale strategiske spørgsmål
driver….
…. valg af de ønskede strategiske
bevægelser……
…. som former nogle strategiske udfaldsrum
(hovedscenarier) …..
…. som definerer nogle del-
scenarier…..
11
ANALYSE
12
DRØFTELSE AF STRATEGISKE SPØRGSMÅL
13
5 CENTRALE STRATEGISKE SPØRGSMÅL……
”Ved kontraktudløb med eBoks, står DIGST reelt uden en løsning. Fremadrettet er strategien da at ….”
SPØRGSMÅL
1 Hvilke komponenter af løsningen?
HJEMTAGE? GEN-
OUTSOURCE? …eller…
”Skal fremtidens DP løsning indgå i samspillet med omgivelserne som en løsning der er …..”
SPØRGSMÅL
2 Hvordan skal dette tilvejebringes?
STAND ALONE? INTEGRERET? …eller…
”Den eksisterende løsning er en funktionsrig monolit. Skal fremtidens løsning i højere grad være mere ….”
SPØRGSMÅL
3 Hvordan sikres opfyldelse af fremtidens behov?
TYND INFRASTRUKTUR?
RIG PÅ FUNKTIONALITET?
…eller…
”I dag er der kun adgang via Borger.dk, Virk.dk eller eBoks. Skal der i fremtiden være adgang fra …..”
SPØRGSMÅL
4 Hvordan sikres dette uden forvirring & tab af sikkerhed?
SAMME ANTAL? FLERE? …eller…
”Den samlede årlige finansiering er en afregning a la digital porto. Skal det offentlige bidrag være …..”
SPØRGSMÅL
5 Hvad betyder det for leverandørernes interesse?
MINDRE? UÆNDRET? …eller…
14
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
SVAR PÅ DE 5 SPØRGSMÅL DEFINERER UDFALDSRUMMET (HOVEDSCENARIER) - (1 AF 2)
Sam
me
Fl
ere
IND
GA
NG
E
Ingen Fuld
FINANSIERING
HOVEDSCENARIER
De Dydiges
Dyst
Gentlemenenes Dyst
Træde stenen eller trædemøllen
”Monolitten og Monopolet”
15
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
SVAR PÅ DE 5 SPØRGSMÅL DEFINERER UDFALDSRUMMET (HOVEDSCENARIER) – (2 AF 2)
Stan
d a
lon
e
Inte
grer
et
SAM
SPIL
Tynd Rig
FUNKTION
HOVEDSCENARIER
Beriget Selvbetjening
AddOn til Selvbetjening
(Kan ikke stå alene)
Applikations-udvikling
16
4 SYNTESE
17
SYNTESE – MARKEDETS SYN PÅ 6 DIMENSIONER
EKSISTERENDE LØSNING
MARKEDSBEHOV
RAMMEVILKÅR
UDVIKLINGSSTRATEGI FOR DP
FINANSIERINGSMODELLER
IMPACT PÅ NUVÆRENDE OPERATIVE MODEL
18
VORES FORTOLKNING AF AKTØRERNES SYNSVINKLER
Nuværende løsning er endimensionel, og svarer kun til det offentliges lovmæssige behov for sikkert at kunne levere offentlig digital post til borger og virksomheder til lavest mulige enhedspris - med sikkerhed for afsender og modtagers autentisitet (audit trail).
eBoks er blevet synonym med Digital Post hos mange borgere og virksomheder, både som objekt, kanal og løsning.
Der er dermed høje tærskler hvis målet er mere liberalisering, flere aktører, og at reducere First Mover Advantage på det danske marked.
1-dimensionel
eBoks er synonym med Digital Post
EKSISTERENDE LØSNING
Borger og virksomheder ønsker mulighed for to-vejs kommunikation.
To vejs kommunikation kan for nogle myndigheder og virksomheder fortolkes som kobling fra DP til selvbetjeningsunivers og/eller egne websites og portaler
Der er behov for en udvidet funktionalitet i en første bølge; f eks betalinger, signatur, fuldmagter, kvitteringer, bedre notifikation
Myndigheder og store virksomheder ønsker at koble sig op på DP via API men vil selv designe og implementere sine egene unikke visningslag som giver mening for dem, inklusiv adressering, metadata, kobling til interne forretnings- og sagsbehandlingssystemer etc.
2-vejs kommunikation
Kobling til egne services (service integration)
Udvidet basal funktionalitet
MARKEDSBEHOV
Konkurrence neutralitet, hvilket indebærer at alle leverandører af DP skal have acces til lager, arkiv, kontaktregister etc under de samme rammer (format, funktionalitet og pris mm).
Mindre direkte styring via mange løsningsorienterede mindstekrav i fremtidige udbud
Konkurrenceneutralitet
Løsere regulering
RAMMEVILKÅR
19
VORES FORTOLKNING AF AKTØRERNES SYNSVINKLER
Opdeling af nuværende helhedsløsning til intuitive og logiske lag: Sende, Opbevare, Distribuere og Vise.
Identificere mulige leverandører til respektive lag og opdel udbud i de teknologier/platforme, API-er og grænsefalder som muliggør nem systemintegration i fremtiden
SENDE og OPBEVARE udbydes som centrale services med DIGST som kontraktholder
Det nuværende DISTRIBUERE-lag med funktionalitet bør erstattes af en tynd infrastruktur og lad markedet om at udbyde de brugsrettede funktionelle løsninger/services
Der vil være tre principielle VISE-kanaler: 1. En standard visning med basal post funktionalitet (Offentligt finansieret Offentlig Digital Post) 2. En tilpasset og customized kanal for de virksomheder som vil betale for den mulighed 3. Og en tredje kanal som er en snabel fra myndigheders og store virksomheders egne visningslager
med egen intern funktionalitet.
Opdeling i logiske lag
Separate udbud på lagene
Differentieret visning
Flere indgange
UDVIKLINGSSTRATEGI FOR DP
Tildel udvalgte DP leverandør(er) tilstrækkelig lang kontraktperiode for at muliggøre investering og udvikling af relevant funktionalitet og sikkerhed.
Åbne op DP for både det offentlige og virksomheder, finansiering kommer dermed i stigende grad fra virksomheder som ønsker at tilpasse og customize deres løsninger.
Den samlede økonomi for aktørerne er stigende med den underliggende struktur at enhedspris per forsendelse kommer til at falde men kompenseres af øget volumen
Længere kontraktperiode
Lavere offentlig bidrag via liberalisering
Stigende totaløkonomi
Faldende stk omk.
FINANSIERINGSMODELLER
20
VORES FORTOLKNING AF AKTØRERNES SYNSVINKLER
DIGST bruger ikke certificeringsordninger p.t. og har dermed ikke den aktuelle erfaring og kompetence der er behov for som certificerende organ samt den transparens vedrørende processer, beslutninger, håndtering af klager og anker mv., som markedet vil forvente af en offentlig myndighed.
DIGST har behov for at købe denne viden/funktion enten igennem outsourcing eller opbygge de nødvendige kompetencer selv. Som første del bør der defineres en fornuftig governancestruktur og et samlet certificeringskoncept. Generelt set er certificering sidestillet med udvalgte non-funktionelle krav i udbud eller leverandør-kvalifikationsordninger indenfor strategisk indkøb.
I fremtiden er der behov for at udvikle nye kompetencer indenfor Service Integration samt Multi-Vendor Management med særlig fokus på koordination og styring mellem supply og demand samt definering af strategiske road-map på tværs af aktører og værdikæden (demand/supply).
Kompetencer til certificering, multi-vendor
og service integrator
IMPACT PÅ NUVÆRENDE OPERATIVE MODEL
21
SYNTESE AF TEMAER OG SEGMENTER - METODE TIL VURDERING AF OBSERVATIONER IFT. STRATEGISKE SPØRGSMÅL -
22
FRA OBSERVATIONER TIL STRATEGISKE TRENDS VIA DE STRATEGISKE SPØRGSMÅL
Alle 63 observationer fra interview er scoret ift. 7 strategiske dimensioner
ved at fordele hver observation på de af dimensionerne de rammer
indenfor. Dvs at én given observation godt kan ramme flere strategiske
dimensioner
23
SYNTESE – TEMAOPDELT
24
MARKED
”Hvis der skal skabes en struktur der giver det offentlige medfinansiering af udvikling af Digital Post, skal markedet liberaliseres. Det betyder, at det offentlige skal løsne noget af kontrollen og lade markedskræfterne råde. Fokuser strategisk på DP som en infrastruktur og formuler og understøt strategier for bedre borgerservice og offentlige selvbetjeningsuniverser”.
A
B
C
D
Der er et marked med aktører der ønsker at tage en kommerciel risiko – dog primært eksisterende Nordiske aktører indenfor DP
Volumen og økonomien drives af virksomheder og ikke det offentlige – innovationen synes at følge økonomien. Markedet kun interessant hvis der skabes volumen.
Aktørerne har meget forskellige ønsker til finansieringsmodellen – fra ren rammestyring til ren markedsøkonomi. Ønskede modeltyper følger segmenterne.
Der eksisterer høje initieringsomkostninger, men erfaringer fra SE, NO (og DK) viser, at erhvervslivet er villige til at betale.
E
F
Finansieringsmodel er transaktionsdrevet i starten. Men nye modeller med betaling for services (abonnement/licens) er mulige. Og vil opstå på sigt.
Markedet har delvist indrettet sig på konkurrence og anvender 3. parts underleverandører til serviceudvikling. F.eks. vokser MS ”productivity partners” p.t. med 100% per år.
G Markedet anser ikke DP som interessant. Derimod er selvbetjening og 3. generation Borgerservice fremtiden
H Der eksisterer effektiviseringspotentiale i mia. indenfor selv-betjeningsløsninger ovenpå DP via intelligente Micro services.
Kombination af den danske model med garanteret stor volumen og den svenske markedsdrevne front end som betyder bedre ydelser og kundeværdi er optimalt
I
Ca. 200 private virksomheder udgør det interessante segment som både har behov, kapital og kommerciel interesse i at anvende DP som part i udvikling af bedre selvbetjening
J
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER 4 TEMAER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
A
A
B
B
C D E
F
F
B D F
G
G
H
H
H
I
I
I
J
J
25
FUNKTIO-NALITET
”Fremtidens løsninger bør baseres på 2 vejs kommunikation og dialog- fremmende services. Effektiviseringer fordrer en tæt sammenhæng til afsenders selvbetjeningsløsninger, hvor DP har en fordel i form af de høje krav til sikkerhed og autentifisering samt antallet af modtagere. Innovation bliver først aktiveret for alvor, når udviklingen af den offentlige løsning går hånd i hånd med de(n) private”
A
B
C
D
Fremtidens udvikling skal drives frem af 2-vejs kommunikation som knytter modtager tættere på afsender
Der er et stort marked i at udvikle sammenhængende løsninger, der med afsæt i DP platformen, effektiviserer arbejdsgange
DP differentierer sig via sikkerhedsniveauet og visheden om modtagers autentisitet. Dette dækker et uopfyldt behov i markedet.
I udvalgte tilfælde vil DP blot skulle fungere som en ”portal” til afsenderes egne universer. Men kan godt konkurrere (PUSH/PULL)
E
F
Løsninger med flere ”postkasser” kræver at centrale registre stilles til rådighed for aktørerne som standardiserede services
Markedet er i fuld gang med at udvikle og integrere micro services som signering, betaling, kvitteringer mm.
G Dataejerskab skal forblive i offentligt regi. Men ejerskab for funktionalitet bør flyttes til private aktører
H Aktørerne betoner, at effektiviserende løsninger kræver, at udviklede services er tæt forbundne med afsenders løsninger
Se DP i en større sammenhæng og fra et borgerperspektiv. Rigtig mange offentlige ydelser har brug for Add Ons og Microservices, f.eks. Børnehaver, ældre pleje.
I
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER 4 TEMAER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
A
A
B
B
C
E
E
F
F
G
H I
26
ARKITEKTUR
”Den strategi som tegner til at have det bedste markeds-fit er at det offentlige fremover driver en tynd infrastruktur løsning som tilbyder nogle centrale standardiserede og fælles services - og at udvikling af funktioner, services og brugergrænseflade overlades til det private på markedsvilkår”.
A
B
C
D
Modernisering og modularisering af eksisterende teknologi/arkitektur er en forudsætning for at andre aktører kan/vil byde ind
Aktørerne ser gerne en tendens, hvor det offentlige udvikler meget tynd infrastruktur som drives på kommercielle vilkår
Øget volumen og ny funktionalitet kan stimuleres af en struktur der støtter lavere etableringsomkostninger for private aktører
Nuværende løsning kan med fordel opdeles i 3-4 logiske komponenter: Send, Opbevare/Lager, Formidle/sortere og Vise/micro services
E
F
Den bagvedliggende og basale arkitektur og infrastruktur bør hurtigst muligt understøtte 2-vejs kommunikation
Flere af de centrale komponenter der ligger i eBoks kan sandsynligvis drives billigere hvis de hver udbydes i konkurrence
G Det kan overvejes om der er basis for at skabe et platform for en offentlig udgave af iTunes til plug Ins (DIGI-tunes)
E-Boks bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører men skal udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå og hvor data kan bevæge sig frit mellem aktører
H
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER 4 TEMAER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
A
A
A
B
B
B
C
C
D
E
E
F
G
H
H
27
SPILLE-REGLER,
REGULERING OG STYRING
”Som udgangspunkt findes der et enormt potentiale hvis fokus rettes ind på effektivitet og meget tyder på, at virksomheder og myndigheder har samme behov og interesser i den henseende. Nøglen til at fremme dette er, at det offentlige undlader at indtage en alt for styrende og regulerende rolle overfor markedet, men fokuserer mere langsigtet på at åbne infrastrukturen og lette markedets fri handlekraft”.
A
B
C
D
Volumen, herunder f.eks. antal brugere, antal transaktioner, transaktionstyper og størrelser er afgørende for interesse
Nuværende fokus på at reducere myndighedernes omk. må erstattes af en 2-vejs kanal som skaber mere brugerværdi
DIGST kan i en overgangsfase reducere aktørernes risici ved at lave lange aftaler og garantere noget af finansieringen
Udsatte grupper ønsker ikke en partition eller parallel version. Al funktionalitet de kræver skal findes i den universelle løsning.
E
F
Virksomheder ønsker en kanal der giver dialog tilpasset en unik bruger oplevelse
Aktørerne er bekymrede for hvordan mulighederne udbydes og ønsker ikke at styres igennem 1.000-2.000 specificerede krav
G Aktører der kan udvikle effektive løsninger findes, men er ikke altid kommercielle aktører med egne produkter, parate til risiko.
H Markedet er klar til certificeringsordninger og indtager gerne selv en rolle i at administrere deres 3. parts leverandører
Der bør være en begrænsning for liberaliseringen i starten til færre aktører. Det offentlige annoncerer til borgerne at der nu er flere indgange, derefter markedsfører de sig selv
I
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER 4 TEMAER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose A
B
C
D
E
E
A B C D E F
G
G
H
H I
28
SYNTESE – SEGMENTOPDELT
Brugs niche
Teknisk niche
Micro Services
Digital Post
Fag-system
SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS
29
FAG SYSTEM
A
B
C
D
Nuværende løsning er skabt med et indefra og ud i stedet for ude fra og ind perspektiv.
Vi har sat strøm til de gamle brev, men hverken moderniseret indehold eller format. 20% af myndighedernes kommunikation med borger er stadig fysiske brev
Vi kan ikke se 10 år fremad, umuligt at forudse teknikudvikling
Idé om unikt linkhotel indenfor f. eks. eBoks, MMD, IBM for håndtering af bevismål og at distribuere data. Al info på et sikkert sted er teknisk effektivt og billigt
E
F
Digitalisering er mere end besparelser i portopris. Tænk mere avanceret, f.eks. dueslag i TDC, hvordan finder man den rigtige person i store virksomheder og myndigheder
”Monopol er effektivt”; svært med mange leverandører. Risikofyldt. Overhead hos alle leverandører koster også penge”
”Leverandørerne af fagsystemer tegner et billede af, at de reelt ønsker rammestyring og kontraktøkonomi frem for liberalisering og fri konkurrence”.
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER SEGMENTERING AF AKTØRER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
A Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
C D
B
E
F
30
DIGITAL POST
”Nuværende løsning er helintegreret og der er mange registre og komponenter. Kompleksiteten bør reduceres, API-er bør standardiseres og arkitekturen åbnes op hvis man vil have konkurrence ”
A
B
C
D
Vi tror på standardisering, keep it simple. Gerne meget tynd infrastruktur, udbygget med anden funktionalitet fra 3. part, f eks. lager, notificering, signatur
Markedet finansieres primært af ca 200 finans, forsikring, energi og telecom virksomh. De ønsker 2-vejs kommunikation med smart funktionalitet og henvisning til egen webportal
Finansiering primært gennem afsender betaling. Svært på kort sigt at opnå modtager finansiering
Finansiering kan i højere grad gøres markedsdrevet og ikke offentlig. Generelt set er aktørerne villige til at bære sin egen kommercielle risiko.
E
F
Volumen er afgørende. Og volumen kommer fra det private. Der er villighed i at tage kampen op i DK. Stort behov for offentlig information om alternativ, DIGST ansvar.
Ser ikke Microsoft, Google, Amazon som konkurrenter endnu. DP meget nationalt specifikt indtil videre.
G Vigtigt at 3. part leverandører er underlagt certificering. Det er IKKE det offentliges ansvar at sikre, at 3. parts leverandører er certificerede, det må leverandørerne sikre og administrere
H Reklamefinansiering er ikke interessant, ikke set som seriøst
Det offentlige skal undgå at stille detaljerede løsningskrav og i stedet lade markedet selv udvikle og præsentere innovationer
I
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER SEGMENTERING AF AKTØRER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
A
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
B
C
A
B
D
E
G E D H I
31
MICRO SERVICES
A
B
C
D
Det vil være en fordel hvis DIGST faciliterer forskellige fora som stimulerer innovation bland små aktører
Det offentlige må i højere grad se på et udefra og ind perspektiv med fordelene for brugerne i stede kun for afsenderne.
Fremtidens behov er 2-vejs kommunikation
Store, internationale leverandører med Cloud-baserede løsninger er fremtiden. Add-ons og Micro services vokser snabbt, f eks Microsoft partners 100%/år
E
F
Applikationer kan finansieres uden offentlig delfinansiering hvis der er en troværdig business case - alternativt 50:50
Vi tror på at udvikle specifikke app´s for enkelte markedssegmenter med specifikke behov, f.eks advokater og revisorer. De har tydlige behov og betalingsvilje
”Nuværende løsning bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører, men skal i stedet udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå, og hvor data kan bevæge sig mellem applikationer og aktører”
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER SEGMENTERING AF AKTØRER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
A Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
D
B
F
C
D
D
E
E
F
F
32
BRUGS- NICHE,
TEKNISK NICHE
A
B
C
D
Flere leverandører stimulerer markedsudviklingen
Markedet til fremtidlige løsninger er hos virksomhederne og ikke den offentlige sektor.
Markedet vil se udvikling af DP til at blive to-vejs dialog i stedet for nuværende one way push.
Markedet bør sættes fri og bestemme og indrette sig selv
E
F
Vi anvender i mindre grad 3. parts leverandører til udvikling af løsningskomponenter, udvikler primært selv.
Vi er IT udviklere – innovatører/markedsaktører. Vores risici består i at levere IT funktionalitet til specifikationer og fastpris via projekt. Vi tager ikke den kommercielle risiko.
”Det er en forudsætning at adgang til data er enkelt og med standard API-er. Med den nuværende DP løsning er det svært at få data ud og ind og gøre noget brugbart ved det. Data skal flyde frit mellem aktører”.
SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER SEGMENTERING AF AKTØRER
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
A Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
D
B
F
C
D
D
E
E
A
33
4 RESULTAT AF TEMA- OG SEGMENTOPDELTE
SYNTESER
34
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
46%
14%
25%
5%
3%
5%
2%
19%
10%
5%
5%
2%
5%
2%
2%
2%
5%
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
63 UDSAGN FRA SYNTESE PLACERET PÅ KONTRASTER – VISER EN TENDENS
Procent satserne er udregnet ved, at hvert af de 63 observationer er indplaceret på de dimensioner som de berørte. Dvs. at en observation godt kan forekomme på flere dimensioner, hvorfor procentsatserne ikke kan summeres til 100%. Pilene til højre er en grafisk illustration af den tendens som procenterne antyder, hvor størrelsen af pilene afspejler procenttallets størrelse og samtidig anviser den retning tendensen antyder.
35
KONKLUSIONER
36
STATEMENT
37
GROFT SAGT…….
Offentlig Digital Post – markedet er klar
Der er et marked og et behov
Der er kapabilitet og vilje til at investere
Der er teknologier
Der er udviklet funktionalitet, Add On- og micro-
services
Interessen er primært rettet mod selvbetjening –
ikke Digital Post
Men det
offentlige
er ikke klar
… endnu …
Spørgsmålet er ikke
om der skal være
flere indgange,
men hvordan og
hvornår?
Den offentlige del af økonomien er stor nok til
initiering …… men Ikke til videreudvikling og
innovation
Innovation følger volumen og dermed markedet
Med lov følger pligt. Der skal derfor fremadrettet
være en basal offentlig digital post løsning (som
kræver finansiering). (Borger.dk/Virk.dk?) 38
KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS
39
”Hvis der skal skabes en struktur der giver det offentlige medfinansiering af udvikling af Digital Post, skal markedet liberaliseres. Det betyder, at det offentlige skal løsne noget af kontrollen og lade markedskræfterne råde. Fokuser strategisk på DP som en infrastruktur og formuler og understøt strategier for bedre borgerservice og offentlige selvbetjeningsuniverser”.
”Fremtidens løsninger bør baseres på 2 vejs kommunikation og dialogfremmende services. Effektiviseringer fordrer en tæt sammenhæng til afsenders selvbetjeningsløsninger, hvor DP har en fordel i form af de høje krav til sikkerhed og autentifisering samt antallet af modtagere. Innovation bliver først aktiveret for alvor, når udviklingen af den offentlige løsning går hånd i hånd med de(n) private”
”Den strategi som tegner til at have det bedste markeds-fit er, at det offentlige fremover driver en tynd infrastruktur løsning som tilbyder nogle centrale standardiserede og fælles services - og at udvikling af funktioner, services og brugergrænseflade overlades til det private på markedsvilkår”.
”Som udgangspunkt findes der et enormt potentiale hvis fokus rettes ind på service integration og meget tyder på, at virksomheder og myndigheder har samme behov og interesser i den henseende. Nøglen til at fremme dette er, at det offentlige undlader at indtage en alt for styrende og regulerende rolle overfor markedet, men fokuserer mere langsigtet på at åbne infrastrukturen, lette markedets fri handlekraft samt opbygger kompetencer indenfor service design/service integration”.
MARKED
FUNKTIONALITET
ARKITEKTUR
RAMMEVILKÅR
SAMMENFATTENDE KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS - TEMAER
40
”Nuværende løsning er helintegreret og der er mange registre og komponenter. Kompleksiteten bør reduceres, API-er bør standardiseres og arkitekturen åbnes op hvis man vil have konkurrence ”
”Nuværende løsning bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører, men skal i stedet udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå, og hvor data kan bevæge sig mellem applikationer og aktører”
”Det er en forudsætning at adgang til data er enkelt og med standard API-er. Med den nuværende DP løsning er det svært at få data ud og ind og gøre noget brugbart ved det. Data skal flyde frit mellem aktører”.
DIGITAL POST
MICRO SERVICES
BRUGSNICHE TEKNISK NICHE
SAMMENFATTENDE KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS - SEGMENTERET
”Leverandørerne af fagsystemer tegner et billede af, at de reelt ønsker rammestyring og kontraktøkonomi frem for liberalisering og fri konkurrence”.
FAGSYSTEMER
41
MÅLBILLEDE(R)
42
EN REN OPSUMMERING AF DET MÅLBILLEDE SOM MARKEDET HAR ANTYDET UDEN QUORUMS FORTOLKNING, TILLÆG ELLER SYNTESE
DP er en vigtig del af offentlig og privat, liberaliseret infrastruktur for kommunikation. Via sikkerhedsniveau som sikrer data integritet, identificering og autentisitet, opfylder systemet vigtige behov for både offentlige institutioner, private virksomheder og borgere
DP HAR EN VIGTIG BETYDNING
VELUDVIKLET FUNKTIONALITET
DP har rig og veludviklet funktionalitet for mange forskellige målgrupper. Innovation og ny funktionalitet er udviklet af markedsaktører som tager kommerciel risiko. DP er ikke i sig selv kommercielt interessant, men det er koblingen mellem DP og selvbetjeningsløsninger/portaler, Add On og Micro Services som findes i visningslaget der bærer hovedinteressen.
EFFEKTIVITETS-FREMMENDE
IGENNEM INTEGRATION TIL SELVBETJENING
DP er velintegreret med private og offentlige portaler og selvbetjeningsydelser. Der er dermed flere indgange. To vejs digital kommunikation sker i disse portaler og selvbetjeningsunivers. Store selskaber og myndigheder kobler med standardiseret API sig op mod DP og har bygget sit eget, unikke visningslag som er relevant for og betalt af dem. Store selskaber integrerer sit eget visningslag med egne forretningssystemer og opnår dermed store interne effektivitets- og produktivitetsgevinster gennem yderligere digitalisering af forretningsprocesser.
FLERE KUNDETILPASSEDE
LØSNINGER
Mange private selskaber trækker på information fra DP, og har med brugerens accept integreret DP som en komponent i egen kundetilpasset løsning, hvor hovedfokus sandsynligvis IKKE er post, men et bredere socialt, kommercielt eller interesse forum.
SPLIT MELLEM AFSENDER OG
MODTAGER BETALING
DP finansieres via lav afsenderporto, frivillige abonnementsordninger for kundetilpassede modtagerordninger, frivillige Micro Services der modtager betaler for ydelser som gør livet nemmere. Virksomheder betaler for tilpasset funktionalitet som skaber differentiering og højere kundeværdi, men som også muliggør effektivisering og besparelser via yderligere digitalisering af forretningsprocesser.
DP BYGGET OVENPÅ INFRASTRUKTUR MED
SERVICES
DP består af meget tynd infrastruktur som tilbyder få standardiserede ydelser, med standard APIer for tilkobling af visningslager som leveres af forskellige markedsaktører, ved siden af de traditionelle, offentlige, borger.dk, virk.dk.
43
DISTRIBUERE-LAGET
Der er en eller flere leverandør(er) til at DISTRIBUERE. Leverandør(erne) vælges via udbud. Den økonomiske model er baseret på volumen i afsenderporto, (PUSH) og abonnement for tilpasset adgang på modtagersiden (PULL). Penge kommer således fra afsenderbetaling og abonnementer fra modtagere med særlige ønsker og krav, samt abonnementer for afsender med særlige ønsker og krav om tilpasning. f eks banker, forsikringssleskaber, telecom- eller energileverandører.
EN REN OPSUMMERING AF DEN STRUKTURELLE OPDELING SOM MARKEDET HAR ANTYDET BØR VÆRE MÅLBILLEDET - UDEN QUORUMS FORTOLKNING, TILLÆG ELLER SYNTESE
DP består af fire logiske, intuitive og konceptuelle lag: Send, Opbevare/lagre, Distribuere/formidle/sortere og Vise
4-LAGET LOGISK OPDELING
SEND-LAGET SEND er et standardiseret elektronisk format for meddelelser, som ved behov kan kvittere for afsendelsen. Send kan integreres via API til afsenders mailsystem eller andre applikationer
OPBEVARE-LAGET
Dele af OPBEVARE leveres af leverandører via udbud, fx. lager og arkiv. Der er sandsynligvis besparelser at hjemtage ved at centralisere lager og arkiv til en aktør som opfylder de meget høje sikkerhedskrav (backup, spejling og kopier). Sandsynligvis er dette på sigt en Cloud baseret løsning defineret som ”dansk territorium” (citat fra Microsoft interview). Den nuværende transaktionsdrevne model kan ikke anvendes på alle lag. Fx vil lager og arkiv, hvis de udbydes som selvstændige kontraker, mere naturligt være en fast kontraktøkonomi ud fra andre faktorer end antal transaktioner (fx Terabite). Markedet vurderer at der er standardløsninger som kan leveres indenfor 12-18 mdr
VISNING-LAGET Der er mange private og offentlige leverandører af VISNINGSLAGET. Indtjening kommer i høj grad fra abonnementsordninger for tilpassede løsninger og On Demand ydelser som løfter specifikke behov, fx betalinger.
CERTIFICERING
Leverandører af Add Ons og Micro Services godkendes og certificeres så vidt muligt af leverandør(er) af DISTRIBUERE. Strukturen kræver tilpasning og garanti for konkurrence neutralitet mellem lokale og internationale markedsaktører
44
MARKEDET PEGER PÅ SCENARIER MED TYND INFRASTRUKTUR OG FLERE INDGANGE
DP
AddOn Services
Generelle Services
DP
AddOn Services
Generelle Services
DP DP DP
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Generelle Services
DP DP DP
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Generelle Services
DP
Generelle Services
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
DP
Generelle Services
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
DP DP DP
Generelle Services
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
DP DP DP
Generelle Services
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
Ad
dO
n
RIG PÅ FUNKTIONALITET ……
TYND INFRASTRUKTUR ……
6
1 1
1
Ud over scoring af observationer ift. de strategiske dimensioner, er de observationer der peger på et givet
scenarie (tynd eller tyg) og/eller en eller flere indgange talt op.
Nedenfor er summen af observationerne rammet ind.
Syntesen er, at der er flest observationer der peger i retning af flere indgange bygget ovenpå en tynd infrastruktur
45
KONCEPTUEL TEGNING SOM ILLUSTRERER BESKÆRING AF MONOLIT SOM LED I ØGET MARKEDSLIGGØRELSE AF DIGITAL POST. DETTE ER IKKE EN IT ARKITEKTUR TEGNING.
VIS
E
Offentligt udbudte løsninger
Virk.dk Borger.dk
Offentlig Digital Post
NUVÆRENDE LØSNING
STANDARDISERET SNITFLADE MED
ADGANG TIL GENERELLE SERVICES
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Private løsninger
OPDELING I EN OFFENTLIGT
FINANSIERET DEL OG EN DEL SOM ER RENT
MARKEDSDREVET
VISE
GENERELLE ELEMENTER
BESKÆR NUVÆRENDE MONOLIT I TO
HOVEDDELE I NGDP3
DISTRIBUERE
OPBEVARE
SENDE
OPDELING I LAG SOM UDBYDES I FLERE
KONTRAKTER
STYRING AF FLERE LEVERANDØRER
STYRING AF AT ET LIBERALISERET SETUP OVERHOLDER REGLER OG RAMMER
KANAL OG SERVICE INTEGRATION
NATIONALE STANDARDER OG NUMENKLATUR FOR
STAMDATA
SERVICE-ORIENTERET ARKITEKTUR VIA API’ER
46
Private løsninger
MEDDELELSER
VIS
E
MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL
DISTRIBUERE
OPBEVARE
SENDE
Rettigheder Valg af adgang
Kræver certificering
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Selv-betjening
Selv-betjening
Selv-betjening
API
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Offentlige selvbetjeningsløsninger
Offentligt udbudte løsninger
Virk.dk Borger.dk
Offentlig Digital Post
Formålsbestemt funktionalitet
Basal Post Funktionalitet
Generelle Services
Borgerens møde med det offentlige digitale univers er enkelt og bekvemt
Virksomheder og myndigheder oplever en styrket platform for skabelse af
effektiviseringer i samspillet med andre myndigheder/virksomheder samt ift.
borgere/kunder
47
Selv-betjening
Selv-betjening
Der udbydes en offentlig
minimumsløsning via Borger.dk og Virk.dk
Den private del er markedsdrevet og har to løsninger. Certificerede
udbydere og selvbetjeningsløsninger der
kobles direkte på infrastrukturen
Ud over minimumsløsningerne, har
den offentlige del også en tæt kobling til
selvbetjeningsløsninger bygget ovenpå eller koblet til
infrastrukturen
Infrastrukturen opbygges i 4 lag, hvor de tre nederste lag er
infrastruktur og services og det øverste lag er
visningslaget af digital post.
Broker Kontakt-register
Private løsninger
MEDDELELSER
VIS
E
DISTRIBUERE Broker
OPBEVARE
SENDE
Rettigheder Valg af adgang
Kræver certificering
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Kontakt-register
Selv-betjening
Selv-betjening
Selv-betjening
API
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Offentlige selvbetjeningsløsninger
Offentligt udbudte løsninger
Virk.dk Borger.dk
Offentlig Digital Post
Formålsbestemt funktionalitet
Basal Post Funktionalitet
Generelle Services
Selv-betjening
Selv-betjening
MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL FOR DET MEST OPLAGTE BETALINGSELEMENTER
Betaling for tilslutning
Betaling for tilslutning
Transaktions-betaling
Gratis adgang
Eventuel modtager betaling ved tilvalg
Totale omkostninger Ca. 40 mio. DKK
CAPEX omkostninger
opdelt i lag
Det kan opstå et behov for at stimulere markedet ved en engangsbetaling til de
første udbydere som certificeres
Markedsaktører med specifikke behov som fx. Ejendomsmæglere, advokater,
revisorer, banker udvikler egne løsninger som kobles på infrastrukturen
48
DIGST Service Integratorer
MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL – KOMPETENCE- OG ROLLE BEHOV
DIGST Flerleverandør
styring
49
Private løsninger
MEDDELELSER
VIS
E
DISTRIBUERE Broker
OPBEVARE
SENDE
Rettigheder Valg af adgang
Kræver certificering
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Kontakt-register
Selv-betjening
Selv-betjening
Selv-betjening
API
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Ud
byd
er
Offentlige selvbetjeningsløsninger
Offentligt udbudte løsninger
Virk.dk Borger.dk
Offentlig Digital Post
Formålsbestemt funktionalitet
Basal Post Funktionalitet
Generelle Services
Selv-betjening
Selv-betjening
DIGST Certificering
BEHOV FOR NYE ROLLER OG KOMPETENCER
50
CERTIFICERINGSORDNING
51
CERTIFICERINGSORDNINGS KONCEPTET
STRATEGI
PROCES
DEFINITION OG BETYDNING ”Certificering'” betyder at godkende, give tilladelse eller gøre sikker. F.eks.
kan processer, varer eller systemer certificeres Sikrer at kun akkrediterede individer og selskaber leverer et produkt eller
udfører en ydelse. En uafhængig bedømmelse af et produkt, en proces eller en ydelse Beviser at uafhængig part har kontrolleret at den relevante viden og
kompetence er til stede hos dem der skal udføre en specifik opgave Certificering kan også indebære ikke ønsket teknisk og økonomisk
konkurrence begrænsning, då valg af teknologi, ydelser og leverandører med certificeringskrav bliver smallere.
INDHOLD 1. Teknisk platform 2. Sikkerhed 3. Uafhængighed og økonomisk stabilitet
1. Er der behov for certificering? 2. Skal DIGST selv certificere eller købe ydelsen? 3. Skal DIGST bruge standardmetode eller finde sin egen? Krav til en fælles europæisk cetificeringsproces, og det organ som certificerer, findes bl a. i Dansk Standard, 2012-09-18, DS/EN ISO/IEC 17024:2012. Der er krav til Certificeringsprocessen som sådan, herunder f. eks.
Ansøgningsprocessen Vurderingsprocessen Bedømmelsesprocessen Beslut om certificering Suspendering, tilbage trækning eller indskrænkning af certificeringens
gyldighedsområde Re-certificeringsprocessen Brug af certifikater, logoer og mærker Klager og anker mod beslutninger om certificering Krav til ledelsessystemet
Hvor meget transparens er der reelt behov for? Der er kritik fra mange IT leverandører mod store leverandører af teknologier, platforme og forretningssystemer, omkring de certificeringsordninger de anvender. Kritikken går mest på dårlig transparens i vurderingsprocessen, uklare kriterier og utydelig beslutningsproces.
ANSØGERIndivider ansatte
i selskab
DIG STCertificeringsansvar
CERTIFI-CERINGS-ORGAN
Internt eller eksternt
3 PARTS QA & AUDIT
ANSØGNING
VURDERING
BEDØMMELSE
BESLUT OM CERTIFICERING
SUSPENDERING; BEGRÆNSNINGER
RECERTIFIKATION
BRUG AF CERTIFIKATER & MÆRKER
KLAGER OG ANKER
KRAV TIL LEDELSESSYSTEM
Typisk proces flow ved certificering
Ansvarlig, udførende
Ikke udførende
Typisk proces flow ved certificering
Ansvarlig, udførende
Ikke udførende
AN
SØG
NIN
G
VU
RD
ERIN
G
BED
ØM
MEL
SE
BES
LUT
OM
CER
TIFI
CER
ING
REC
ERTI
FIKA
TIO
N
AN
KER
OG
KLA
GER
QA
OG
AU
DIT
tid
SUCCESSIVE PROCES TRIN
52
CERTIFICERINGSORDNINGER I DIGST
Der er p.t. ikke certificeringsordninger i DIGST hvorfor der sandsynligvis mangler ressourcer og kompetencer til at håndtere rollen som certificeringsorgan. Hvis DIGST vælger at opdele den nuværende helhedsløsning for DP og samtidig liberalisere og invitere mange forskellige markedsaktører til at byde ind på de forskellige lag Send, Opbevare, Formidle og Vise, er der et behov for en certificeringsordning
CERTIFICERING ER ET EFFEKTIVT
INSTRUMENT VED MARKEDSLIGGØRELSE
TRANSPARENS ER VIGTIGT
CERTIFICERING KRÆVER NØJE ORGANISERING
GRUNDVIDEN ER FORMEGENTLIG
ALLEREDE TIL STEDE
Mange leverandører af applikationer, Micro Services og Add Ons er stærkt kritiske ovenfor de store leverandører af teknikplatforme, ERP-løsninger og andre forretningssystemer der er. Kritikken går på dårlig transparens og mangelhaft kommunikation i ansøgnings- og vurderingsprocessen, hvem/hvilke som fatter certificeringsbeslut på hvilke grundlag, hvordan håndteres klager og anker, hvordan stoppes eller re-certificeres leverandører, mv.
DIGST som offentlig myndighed må leve op til høj standard og kvalitet som certificeringsorgan. Der må være mulighed til ekstern revision af Certificeringsorganets processer, ledelse organisering, kompetence udvikling og fuld audit trail. Dette stiller nye krav til organisering og administration af en ny opgave.
En del af nødvendig kompetence findes allerede, da udbudsprocesser indeholder mange identiske vurderinger af leverandørers teknisk kompetence og relevant erfaring, uafhængighed og økonomisk status. Men certificerings-ordninger og status som certificeringsorgan stiller højere, og mere formelle, krav på dokumentation, processer, kvalitetskontrol og ledelse.
INSPIRATION OG KILDER
Microsoft har et omfattende certificering og partnerprogram og der henvises til dem for yderligere information Mastercard/VISA har et certificeringsprogram som har dannet grundlag for den offentlige svenske
certificeringsordning UK cloudstore Generelt certificeringsordninger fra andre sektorer, fx fødevarer mv.
53
SERVICE INTEGRATOR
54
SERVICE INTEGRATOR KONCEPTET
En intern IT-afdeling leverer i henhold til de krav som forretningen måtte have. Bestiller- og leverandør rollen er dermed nemme og tydelige. På tilsvarende måde er en ekstern leverandørs leverance af IT relativt nem at forstå, ligesom rollen som intern bestiller er
I den virkelige verden er der mange mellemformer af bestilling og leverance - og der eksisterer mange teorier om optimal organisering af Demand og Supply Management i mere komplekse leverancer af IT ydelser
Når ydelserne leveres fra mange forskellige interne og eksterne leverandører, opstår der et stort behov for kommunikation, koordination og styring af parallelle processer og leverancer. Det inkluderer generel Vendor Management men også overblik og kontrol over både bestiller-rollen og leverandør-rollen.
I et scenario hvor digital post bliver produceret som ydelser fra mange forskellige typer af leverandører, er der behov for Service Integration. Dels teknisk integration på tværs af platforme og API-er, dels sikkerhedsmæssigt. Men også mere kompliceret udvikling af applikationer, programledelse og koordination, kommunikation og ikke mindst kommerciel styring og kvalitetssikring øger kravene.
Hvis DIGST ønsker at migrere DP over i et mere liberaliseret setup vil mangfoldighed og kompleksitet øges successivt. Det kommer til at stille højere krav til kompetence indenfor Service Integration end den nuværende situation med én leverandør.
Også i DIGST vil der være et behov for en ”edderkop” som centralt placeret planlægger projekterer, kvalitetssikrer og vedligeholder et net af leverancer. Denne kompetence er måske ikke helt til stede i dag. 55
SERVICE INTEGRATOR I TEORI OG I DIGST
4 KONCEPTUELLE ROLLER
Intern ”Key Account Manager” ansvarer for leverancer vis-à-vis betalende kunde, analyserer forretningsmæssige behov, udfordrer og foreslår alternative løsninger.
Den forretningsmæssige problem/behovsforståelse oversættes til en teknisk løsningsdesign på høg niveau.
Håndterer Expectations Alignment vedrørende Service Level Agreements (SLA) som styrer kvalitets parametre som tilgængelighed/uptime requirement, redundans mv.
Opgave at analysere kundens strategier og pipeline af kommende behov og udviklings- eller tilpasningsprojekter, for at give input og early warnings til Traffic Control.
Den tekniske løsningsdesign drøftes med Traffic Control, som specificerer løsningen i delleverancer, skemalægger leverancer i tid, fordeler opgaverne til de forskellige interne og eksterne leverandører der måtte være til enhver opgave.
Traffic controls opgave er at planere og koordinere fordeling af opgaver over tid og til de ressource rammer og kritiske produktionskapaciteter
Håndterer rammeaftaler og kontrakter, prisforhandler, håndterer kvalitetskontrol og kvalitetsmåling og opfølgning på alle eksterne leverandører.
Aftaler Service Level Agreements (SLA) med enhver leverandør. Forvalter aktivt en portfolio af leverandører med relevante kompetencer og tilpasser sin portfolio
løbende gennem løbende vurdering af sine leverandører og de kompetence behov for fremtidelige projekter der måtte være. (Technical Services Catalogue)
Dimensionerer og kvalitets sikrer portfolio af projekter hos leverandører med udgangspunkt i det Operating Level Agreement (OLA) der er med forretningen f eks. vedrørende udviklingskapacitet, aktuelle teknik områder og forventede leverancetider.
Håndterer day-to-day problemløsning hos leverandører for at sikre kvalitet, funktionalitet og omkostninger. Samarbejder med Traffic Control for at tidlig identificere afvigelser or forstyrrelser som kræver omprioritering, omfordeling af opgaver eller anden koordination af projekter og leverancer.
Håndterer successiv system integration og test inden leverance og informerer løbende Key Account Manager om eventuelle afvigelser mod leveranceplan.
DEM
AN
D
MA
NA
GEM
ENT
TRA
FFIC
C
ON
TRO
L V
END
OR
M
AN
AG
EMEN
T SU
PP
LY M
AN
AG
EMEN
T
SITUATIONEN I DIGST
Service Integration i DIGST har ikke behov for styring af interne tekniske udviklings-afdelinger, men desto mere planlægning, koordination og sekvensstyring af flere konceptuelle projekter som udføres parallelt af interne og eksterne leverandører.
Service Integration får også flere eksterne tekniske leverandører hvis nuværende DP brydes op og liberaliseres, med mangfoldighed og pluralisme som resultat.
Vendor Management bliver i det scenarie mere kompliceret end i nuværende situation med en leverandør som resultat af udbud.
Kompleksiteten kan også øges som følge af de forretningsmodeller og kommercielle vilkår som vælges og tilpasses de forskellige lag der bliver i strukturen og størrelsen/typer af leverandører som dermed knyttes til DP.
Supply Management får en rolle indenfor System Integration og test i en grad som der ikke er behov i dag med en leverandør.
Der vil være behov for Service Integration dels indenfor de udbudte dele af Send, Opbevare, og Distribuere. Dels den del af Visning som håndteres af myndigheder og store virksomheder med en ”snabel” ned i DP og med egne, tilpassede løsninger før Visning.
56
FORUDSÆTNINGER FOR AT MARKEDET AKTIVERES
57
58
MARKEDETS FORUDSÆTNINGER FOR AT INVOLVERE SIG
Aktivering af markedet kommer ikke af sig selv og vil sandsynligvis være en proces som tager tid. Analysen indikerer, at en aktivering af markedet kræver en række målrettede indsatser.
Markedet skal gøres vidende om at flere kan udbyde digital post. Dette vil kræve: Målrettede markedsføringskampagner En klar og entydig kommunikationsstrategi omkring hvad der skal til for at få lov til at operere som udbyder Klar kommunikation om de lovmæssige og sikkerhedsmæssige rammer og regler der er gældende Tydelig kommunikation om øvrige relevante forhold som sætter scenen og klarlægger spillereglerne (fx hvilke
informationer/data der stilles til rådighed og under hvilke præmisser (økonomiske, lovmæssige, teknologiske))
MARKEDSFØRING OG -KOMMUNIKATION
Markedsaktørerne skal kunne tjene penge i så fri konkurrence som muligt. Dette gøres ved, at minimere de rammevilkår markedsaktørerne underligges at det offentlige ikke kannibaliserer de private aktørers forretningsmuligheder ved fortsat at udvikle
funktionalitet oven på den Offentlige Digitale Post (ud over en defineret og kommunikeret minimumsløsning) at kommunikere og arbejde efter en klar strategi for rollefordelingen mellem de private og offentlige aktører at sondere om der behøves en økonomisk indsprøjtning til markedet i starten for at initiere udviklingen
INDTJENINGSPOTENTIALE OG -FINANSIERING
SCENARIE
59
STRATEGISK SCENARIE I RETNING AF FLERE INDGANGE OG OFFENTLIG SERVICE INTEGRATION
0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 0,1 0,1 0,05 0,05 0
1,09 1,09 1,09 0,95 0,85
0,85 0,85 0,75 0,65
0,5
År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 NgDP År 1 NgDP År 2 NgDP År 3 NgDP År 4 NgDP År 5
Grundtakst Tillæg
Offentlig Digital Post beriges med funktionalitet: Betaling, underskrift, fuldmagter
Fastholde en eller to leverandører i visningslaget eller udskifte til én anden. Dette kan styres via prismodellen i tilbuddet, hvor visning udgør en langt mindre del af den samlede økonomi
Den samlede løsning opdeles i arkiv, lager, kontaktregister som hver udbydes i separate kontrakter
Forbered organisation på flerleverandørstyring Udarbejd fælles strategi for ODP med Borger.dk, Virk.dk Start forberedelserne omkring certificeringsordning og afklar
governancestruktur samt den nødvendige kapabilitet internt Uddyb næste version af Digitaliseringsstrategien omkring Offentlig
Digital Post bidrag til effektivisering i segmentopdelte (modtagerorienterede) strategier
Opdelt struktur i distribuere, opbevare, sende og vise lagene
Enten forlænge visningsdelen i nuværende kontrakt med 1+1 år, alternativt udbyd visning af ODP (+Borger.dk-delen) i et 3 årigt udbud med langt lavere finansiering og med option på initiering af flere indgange via certificering (uden offentlig finansiering)
Udarbejd strategi for ODP som integreret part i andre offentlige services, herunder strategi for påvirkning af systemleverandører (integreringskomponenter)
Opbyg kompetencer indenfor service integration igennem en række pilot-projekter i samarbejde med andre offentlige myndigheder omkring løft af effektivitet i et samspil mellem ODP og borgerservice
Digital Offentlig Post er nu i færd med at blive en integreret del af de offentlige selvbetjenings-løsninger
Fokus er Effektiv Borgerservice v2.0 igennem service-integration stimuleret/løftet af ODP
Borgere har fortsat Borger.dk som visning med minimums post funktionalitet og udbygget App features relateret til borgere - men kan derudover navigere frit blandt certificerede udbydere
Virksomheder betaler for at koble sig på en intelligent Post infrastruktur både ved sende-laget og på individualiserede visnings-lag.
Både Afsender- og Modtagerbetalte ydelser finansierer udbuddet og den fortsatte udvikling af funktionalitet
På længere sigt vil de samlede faste omkostninger falde i takt med at de centrale komponenter udbydes.
Den samlede økonomi til visning af Digital Post vil stige grundet øget volumen – mens enhedsprisen falder.
Relative pris for visning bør være lavere, da OPEX andel nu er lavere
En
Fler
e
IND
GA
NG
E
Ingen Fuld FINANSIERING
De Dydiges
Dyst
Gentlemenenes Dyst
Træde stenen eller
trædemøllen
”Monolitten og Monopolet”
1
2
3
Stan
d a
lon
e In
tegr
eret
SA
MSP
IL
Tynd Rig FUNKTIONALITET
Beriget Selvbetjening
AddOn til Selvbetjening
(Kan ikke stå alene)
Applikations-udvikling 1
2
3 3
3
NU-2018
DP
En samlet leverandør
2018 udbud En udbyder af ODP med
indlagt funktionalitet. Visning udskilles fra de
øvrige lag
Sende
Opbevare
Distribuere
Vise (Evt én mere)
Bo
rger
.dk
Vir
k.d
k
1 2019-2020
ODP løftes via Borger.dk/virk.dk.
Stigende antal indgange. Opdelt arkitektur
Sende
Opbevare
Distribuere
Vise
Bo
rger
.dk
Vir
k.d
k
2 2021-2023
ODP løftes via Borger.dk/Virk.dk samt er stigende en integreret del af offentlig selvbetjening. Mange indgange i visning.
Sende
Opbevare
Distribuere Bo
rger
.dk
Vir
k.d
k
3
Den strategiske bevægelse går mod finansiering og en trinvis bevægelse i retning af flere indgange. Samtidig udbygges funktionaliteten i starten, for senere at skifte fra egen funktionalitet til service integration og udbud af minimums post løsning i Borger.dk/virk.dk.
60
STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)
Tynd infrastruktur
Rig på funktionalitet
DP som Stand alone
Integreret i andre
Hjemtage Gen-
Outsource
Samme antal
Flere
Mindre Uændret
Snit
Samspil
Funktion
Indgange
Finasiering
Indefra og ud
Udefra og ind
Perspektiv
Privat og offentlig sammen
Privat og offentlig adskilt
Symbiose
MARKEDETS TENDENS IFT FORESLÅEDE SCENARIE
En
Fler
e IN
DG
AN
GE
Ingen Fuld FINANSIERING
De Dydiges
Dyst
Gentlemenenes Dyst
Træde stenen eller trædemøllen
”Monolitten og Monopolet”
1
2
3 St
and
alo
ne
Inte
grer
et
SAM
SPIL
Tynd Rig FUNKTIONALITET
Beriget Selvbetjening
AddOn til Selvbetjening
(Kan ikke stå alene)
Applikations-udvikling 1
2
3 3
61
HELT OVERORDNEDE KONKLUSIONER OG VÆSENTLIGE STEP
Næste udbud i 2018
1. Det er ikke aktuelt med flere indgange for borgere og
mindre virksomheder før forudsætningerne er på plads.
2. Fokuser i stedet på at opdele og standardisere centrale
komponenter som udbydes i #2-3 udbud
3. Genudbud af visningslaget bør modificeres ift
nuværende kontrakt med eBoks med mulighed for flere
aktører til visning – alternativt vind tid via brug af 1+1
forlængelsesoption i nuværende kontrakt på eBoks til at
modne intern kapabilitet til styring af certificering og
service udvikling
ØKONOMI
4. På længere sigt vil de samlede faste omkostninger falde
i takt med at de centrale komponenter udbydes.
5. Den samlede økonomi til visning af Digital Post vil stige
grundet øget volumen – mens enhedsprisen falder.
6. Transaktionsomkostninger bør deles mellem aktører på
tværs af de arkitekturmæssige lag (split-model).
7. Relative pris for visning bør være lavere, da OPEX andel
nu er lavere.
8. Forbered DIGST organisationen til håndtering af et
multi-vendor setup
Fra 2018 og frem til 1+1-option udløb eller nyt udbud
1. Forbered DIGST organisation til at håndtere
regulering via certificeringsordning
2. Forbered struktur og marked på mange indgange til
visningslaget – evt. en glidende overgang ved
successivt at åbne op for flere aktører som en
tilvalgsordning
3. Erstat 1+1 kontrakt for visning med en trinvis
overgang til certificering og aktivér (kontrolleret)
markedet omkring visningslaget
4. Flere indgange er et tilvalg ved siden af en offentlig
minimums løsning (Borger.dk).
5. Modning af DIGST multi-vendor leverandørstyring
Fra 2020 til 2025
1. Opbyg kompetencer i DIGST ift. at indtage en
service integrator rolle
2. Arbejd med segmenterede strategier (borger,
myndigheder, virksomheder (små/mellem/store))
3. Ret hovedfokus ind på effektiv offentlig
selvbetjening via strategier for service integration
62
ROAD-MAP
63
ROAD-MAP
FORBEREDELSE TIL NgDP 3 IMPLEMENTER FRIT VALG AF
INDGANG
Q1
2016
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2017
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2018
Q3
2019
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1
2020
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
2022 2021
Q1
2023
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2024
Q4
#2-3 seperate kontrakter på generelle services
Sende, opbevare, distribuere
(Længere kontrakter)
Forbered #2-3
udbud af centrale
komponenter +
visning
Definer certificeringsmodel
og governance
Udbud NgDP 3 DE 6
ANALYSER
TR
AN
SIT
ION
Ko
mm
un
i-
ka
tio
n t
il
ma
rke
d Trinvis indførelse af
frit valg af indgang
- Flere visningsleverandører via
certificering -
ODP via anden aktør
(kortere kontrakt)
ODP via kontraktforlkængelse med
eksisterende leverandør Forbered organisation på
fler-leverandør styring
Opbyg kompetencer indenfor
Offentlig Service Integration
- #2-3 projekter om service integration
støttet af ODP -
Strategi for ODP som
element i offentlig
service integration
Segmentopdelt strategi for Offentlig
Digital Post (ODP)
SERVICE INTEGRATION FORBERED NgDP 4
Udbud af ODP
visning
Fælles strategi for
Borger.dk, Virk.dk
og ODP
Ny aktør til ODP visning
- Sandsynligvis i Borger.dk og Virk.dk -
Forbered udbud Udbud NgDP 4
64