Obras por ImpuestosEntidades del Gobierno Nacional
Marzo 2015
PERÚ Ministeriode Economía y Finanzas
Viceministerio de Economía
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
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Obras por Impuestos ‐ Gobierno Nacional
PERÚ Ministeriode Economía y Finanzas
Viceministerio de Economía
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
Ámbito de aplicación:
Cualquier Entidad Pública del GobiernoNacional, que desarrolle proyectos deinversión pública en el marco delSistema Nacional de Inversión Pública,en las funciones de salud, educación,turismo, agropecuaria, orden públicoy seguridad, incluyendo sumantenimiento.
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¿Cómo funciona el esquema?
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Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperan su inversión medianteCertificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN).
Las empresas privadas utilizan los CIPGN contra los pagos a cuenta y deregularización de IR hasta un monto máximo del 50% del IR declarado el ejerciciofiscal anterior.
El Tesoro Público:
Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios dela Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad;o,
Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado ala Entidad Pública,
hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN.
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¿Qué es el CIPGN?
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El Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) es la constanciaque reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo elmecanismo de Obras por Impuestos – Gobierno Nacional.
Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas(MEF)
Se emiten con la conformidad de recepción y de calidad de laobra o de sus etapas (emisión parcial)
Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por el50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior
Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión
Tienen 2% de revaluación anual por el saldo insoluto
Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea laejecutora del proyecto
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¿Cuál es el procedimiento?
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...para Entidades del Gobierno Nacional
Solicita a DGPP opinión
favorable sobre
capacidad presupuestal
1 Sector designa Comité
Especial encargado
del proceso de selección
del PIP
3Se elabora Bases y se
solicita Informe
Previo de la Contraloría
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Se suscriben convenios
La Entidad Pública y la
Entidad Supervisora
emiten conformidades de recepción y calidad de obra
Entidad Pública solicita
emisión de CIPGN a DGETP
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Solicita a DGPP opinión
favorable sobre disponibilidad presupuestal y
realiza certificación presupuestal
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Se convoca al proceso de
selección de la Empresa Privada y Entidad
Supervisora hasta otorgar la
Buena Pro
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Titular aprueba o
actualiza lista de PIPs
priorizados
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¿Cuál es el procedimiento?
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Identifica un proyecto de su interés de la lista priorizada
de la Entidad Se presenta
al proceso de
selección
2 Si gana la Buena Pro,
suscribe convenio
con la Entidad Pública
3Elabora o
modifica el Expediente
Técnico
4
La empresa contratista ejecuta y entrega el proyecto
conforme al expediente
técnico aprobado
Recibidas las conformidades, la Entidad
Pública solicita al MEF la emisión del
CIPGN
Empresa Privada
aplica los CIPGN
contra sus pagos de
Impuesto a la Renta
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...para Empresas Privadas
Propone la formulación de
un proyecto para la lista
priorizada, y si es de interés del sector,
elabora estudios
preinversión
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1b
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Las Empresas Privadas podrán presentar sus propias iniciativas
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PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN
CON PARTICIPACIÓN
DEL SECTOR PRIVADO
El sector privado podrá proponer a lasEntidades proyectos para su lista priorizada.
En máximo 15 días, considerando la capacidadpresupuestal otorgada por la DGPP, la Entidaddeterminará si la propuesta es relevante porcumplir con las políticas y planes del sector.
Empresa Privada procederá a formular estudiospreinversión, cuyo gasto será reconocidomediante CIPGN si el estudio es declarado viable.
La Entidad incluirá el Proyecto en su listapriorizada, para el posterior proceso de selección.
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Teniendo en claro que…
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Las propuestas no deben coincidir, total oparcialmente, con:
Proyectos en formulación o viables
Proyectos priorizados conforme a laLey y el Reglamento
Proyectos que ya se encuentren enejecución por cualquier modalidadpermitida por el ordenamiento jurídicovigente
PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN
CON PARTICIPACIÓN
DEL SECTOR PRIVADO
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Se mantiene el compromiso del Gobierno por continuarrealizando esfuerzos para mejorar e impulsar este esquema
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Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
La Dirección General de Política de Promociónde Inversión Privada (DGPPIP) realiza elseguimiento del mecanismo para garantizar subuen funcionamiento.
Se mantiene contacto con los stakeholders delmecanismo.
Se permite el financiamiento del mantenimientohasta por 5 años.
El sector puede agrupar proyectos en un soloproceso de selección.
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[2] [5]
[7]
[19]
[35]
[85]
[5]S/. 0
S/. 100
S/. 200
S/. 300
S/. 400
S/. 500
S/. 600
S/. 700
S/. 800
S/. 900
S/. 1,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Meta 2015S/. 900 MM
Desde que inició el mecanismo, se ha adjudicado S/.1,556 millones en 158 proyectos…
Inversión comprometida mediante Obras por Impuestos 2009 – 20151
(S/. Millones)
1/ Información a marzo de 2015.Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes].
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55 Empresas Privadas13 Gobiernos Regionales y
75 Gobiernos Localescomprometidos
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Con la participación de 55 Empresas Privadas
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[6][2][3][5][3][2][1][4][1][1][1]
[3][3]
[6][5][22][6]
[16][45]
[10]
0 100 200 300 400 500
Inversiones Centenario
Ferreyros
Kallpa
Minera Milpo
Minera Poderosa
Eckerd Perú
Yura
Unacem
América Movil Perú
BBVA Banco Continental
GoldFields
Cementos Pacasmayo
Minera Barrick
Backus
Interbank
Antamina
Telefónica del Perú
Grupo Volcan
Banco de Crédito del Perú
Southern Perú
Principales empresas con mayor monto adjudicado vía Obras por Impuestos2009 – 20151
(S/. Millones)
1/ Información a marzo de 2015.Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes].
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Obras por Impuestos: Responsabilidades a considerar
Solo se firman convenios OxI para desarrollar PIP, que
deberán estar en armonía con políticas y
planes de desarrollo nacional, regional y/o local, por montos que se encuentren dentro
de la capacidad presupuestal señalada
por el MEF.
Deben conformar un Comité Especial para el
proceso de selección de la empresa privada, y pueden decidir contar
con la asistencia técnica de
PROINVERSION, o encargarle el proceso,
de considerarlo necesario.
El avance y la calidad de las obras del Proyecto serán
supervisados por una entidad privada
supervisora, contratada por la Entidad Pública.
La emisión de CIPGN, por parte del MEF, se efectuará una vez que
la Entidad Pública otorgue la conformidad
de recepción, y la Entidad Privada
Supervisora otorgue la conformidad de
calidad de la obra ejecutada por la
empresa privada.
Las Entidades Públicas y las Empresas
Privadas deberán remitir al MEF copia de los convenios dentro de
los 10 días de suscritos, incluyendo el costo total de inversión
y de mantenimiento cuando corresponda, que haya asumido la
Empresa Privada.
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Marco Normativo
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Ley 29230
DS N° 005-2014-EF
Artículo 17 de la LeyN° 30264
DS Nº 006-2015-EF
Literal c) del artículo32 de la Ley N° 30281
Ley que impulsa la inversiónpública regional y local conparticipación del sector privado
Reglamento de la Ley N° 29230
Ley que establece medidas parapromover el crecimiento económico
Reglamento del artículo 17 de laLey N° 30264
Ley de Presupuesto del SectorPúblico para el Año Fiscal 2015