i
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI
DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk
(Studi Kasus Proyek Pembangunan Di Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Fauzia Isnaningtyas
NIM. E 0011121
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI
PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek
Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)
Disusun oleh:
Fauzia Isnaningtyas
NIM.E0011121
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Oktober 2015
Dosen Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
RahayuSubekti, SH., M.Hum PurwonoSungkowo R, SH., MH
NIP. 197111022006042001 NIP.196106131986011001
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI
PT.WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek
Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)
Oleh:
FAUZIA ISNANINGTYAS
NIM. E0011121
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : Kamis
Tanggal : 29 Oktober 2015
DEWAN PENGUJI
1. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M : ………………………….
NIP. 197210082005012001
(Ketua)
2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H : ………………………….
NIP. 196106131986011001
(Sekertaris)
3. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum : ………………………….
NIP. 197111022006042001
(Anggota)
Mengetahui,
Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum
NIP. 19601107 198601 1 001
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Fauzia Isnaningtyas
NIM : E 0011121
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA
(Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan di Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hokum ini diberitanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Oktober 2015
Yang membuat pernyataan
Fauzia Isnaningtyas
NIM. E0011121
v
ABSTRAK
Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. PELAKSANAAN PERLINDUNGAN
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA
KONSTRUKSI DI PT. WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus
Proyek Pembangunan di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret)”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan
perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja di proyek pembangunan Rumah
Sakit Universitas Sebelas Maret, serta untuk mengetahui hambatan-hambatan
yang terjadi dalam pelaksanaanya.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif. Lokasi penelitian di Jalan Ahmad Yani, proyek pembangunan Rumah
Sakit Universitas Sebelas Maret. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan
kualitatif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer dan data
sekunder.Teknik pengumpulan data yang digunakan dengan menggunakan studi
kepustakaan,wawancara dan observasi. Teknik analisis data dengan menggunakan
teknik analisis kualitatif.
Hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan bahwa PT Waskita Karya
(Persero) Tbk menerapkan peraturan perlindungan keselamatan dan kesehatan
pekerja proyek untuk menekan angka kecelakaan kerja dengan acuan Peraturan
Perundang-Undangan, Peraturan pemerintah, Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, Keputusan Menteri Kesehatan, Keputusan Menteri Ketenagakerjaan
yang yang terkait dengan keselamatan dan kesehatan kerja, juga penerapan
kebijakan PWK3LMP dan OHSAS Manual 18001:2007.Pelaksanaan keselamatan
dan kesehatan kerja di proyek pembangunan ada yang belum sesuai dengan SOP
dan pasal 12 huruf a Undang-Undang nomor 1 tahun 1970 tentang keselamatan
kerja yaitu belum lengkapnya alat pelindung diri yang diberikan perusahaan.
Untuk pelaksanaan yang lainnya sudah sesuai dengan SOP dan Undang-Undang
nomor 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja serta Undang-Undang nomor 13
Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Sedangkan hambatanya masih
kurangkesadaran pekerja dalam keselamatan diri maupun sekitar, pelaksanaan
perlindungan yang diberikan Perusahaan secara umum sudah sesuai dengan
perundang-undangan namun perusahaan belum sepenuhnya menyediakan alat
pelindung diri secara lengkap sehingga beberapa alat pelindung diri yang dibawa
sendiri oleh pekerja
Kata kunci : Pelaksanaan, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Pekerja.
vi
ABSTRACT
Fauzia Isnaningtyas, E0011121. 2015. IMPLEMENTATION OF SAFETY
AND HEALTH PROTECTION FOR CONSTRUCTION WORKERS AT.
Waskita Karya (Persero) Tbk (Case Study Development Project at the University
Hospital of March) ".
This study aims to investigate and analysis the implementation of
occupational safety and health protection in the construction of the University
Hospital of March, as well as to determine the obstacles that occur in practice.
This research is a descriptive empirical law. The research location in Jalan
Ahmad Yani, a development project the University Hospital of March.
This legal study used a qualitative approach. Types and sources of data
used are primary data and secondary data. Used data collection techniques using
literature study, interview and observation.Data analysis techniques using
qualitative analysis techniques.
Results of research and discussion generated that PT WaskitaKarya
(Persero) Tbk applying the rules of protection of safety and health of workers
project to reduce the number of workplace accidents with reference to Regulation
Legislation, government regulation, the Minister of Manpower and
Transmigration, Minister of Health, Minister Employment which are related to
occupational safety and health, as well as policy implementation PWK3LMP
Manual and OHSAS 18001: 2007. Implementation of health and safety in
construction projects there are not in accordance with the SOP and article 12
paragraph a of Law Number 1 of 1970 concerning occupational safety is
incomplete personal protective equipment provided by the company. For the
implementation of the others are in accordance with the SOP and Law No. 1 of
1970 on Occupational Safety and Law No. 13 of 2003 on Manpower. While
hambatanya still lack awareness of self and safety of workers in the vicinity, the
implementation of the protection provided by the Company in general are in
accordance with the law, but the company has not fully provide personal
protective equipment are complete so some personal protective equipment
brought solely by workers
Keywords: Implementation, Occupational Health and Safety, Worker.
vii
MOTTO
“Fabi ayyi alaa irobbikumaa tukadzibaan”
Maka Nikmat Tuhan kamu manakah yang kamu dustakan
(QS. ArRahman: 13)
“Habis gelap terbitlah terang”
(R. A. Kartini)
“Lebih baik diasingkan dari pada menyerah pada kemunafikan”
(Gie)
viii
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini penulis persembahkan
kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
anugrah yang tiada hentinya;
2. Kedua Orangtuaku, Bapak dan Ibu terimakasih
untuk semua doa, dukungan, dan kasih sayang
yang tulus, tanpa kalian tidak ada hari ini;
3. Kakak dan adikku yang selalu memberikan
keceriaan, dukungan dan semangat disetiap
waktu;
4. Almamater Fakultas Hukum UNS;
5. Semua pihak-pihak yang telah membantu dan
mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BAGI PEKERJA KONSTRUKSI DI PT.
WASKITA KARYA (Persero) Tbk (Studi Kasus Proyek Pembangunan
Di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret). Skripsi ini merupakan bentuk
ekspresi penulis selama berproses menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum
Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan, dukungan, bimbingan, masukan serta doa dari berbagai
pihak selama proses penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
2. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi H. S.H., M.M, selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara.
3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H, selaku Dosen Pembimbing
yang telah memberikan banyak saran, bimbingan, dan pengarahan dalam
penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Hari Purwadi S.H., M.Hum, selaku pembimbing akademis
penulis.
6. Bapak Burhanudin Harahap S.H., M.H., M.SI., Ph.D, selaku dosen
pembimbing Kegiatan Magang Mahasiswa (KMM) Penulis di Badan
Pertanahan Nasional Boyolali.
7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan bekal ilmu yang tak ternilai selama penulis
menempuh perkuliahan.
x
8. Bapak Wisnu Gutama, selaku Pelaksana Unit Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Lingkungan Mutu dan Pengembangan di Proyek Pembangunan
Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret, terimakasih banyak atas bantuan
yang telah bapak berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Seluruh Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit Pendidikan
Universitas Sebelas Maret yang telah membantu dan memudahkan penulis
dalam penelitian.
10. Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Ir. Ahmad Farkhan, M.T dan
Ibunda Dra. Titik Faidah atas doa, kasih sayang, pengertian dan dukungan
baik moril maupun materil yang telah diberikan dan takakan pernah
terbalaskan.
11. Kakak dan adik tersayang, Alifa Luthfia Yumna, S.Psi dan Shania
Novitria Rahma, terimakasih atas cinta dan kasih sayang, doa dan
dukungannya selama ini yang telah kalian berikan sehingga skripsi ini bisa
terselesaikan.
12. Zulfa, Ihda, Dwi, Amalia, Farah, Sasa, Fatim, Umi, Ida, Wanda, Sholikah,
terimakasih candatawa, dukungan, semangat selama kita kuliah di
Universitas Sebelas Maret tercinta ini.
13. Fitria, Mida, Aprilia, Regita, Nabeelah, sahabat-sahabat terbaikku sejak 7
tahun yang lalu, terimakasih dukungan dan semangatnya.
14. Indira Kunti sahabat jauhku, yang selalu memberikan candatawa,
semangat dan selalu menasihati penulis hingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
15. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2011
yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih atas kerja samanya
selama ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun,
sehingga dapat memperkaya penulisan hokum ini dikemudian hari.Semoga
xi
penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada
umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 20 Oktober 2015
Penulis,
Fauzia Isnaningtyas
NIM. E.0011121
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN..................................................................................................... iv
ABSTRAK .................................................................................................................................... v
ABSTRACT ................................................................................................................................. vi
HALAMAN MOTTO ............................................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ................................................................................................................. ix
DAFTAR ISI.............................................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah .............................................................................................. 1
B. Perumusan masalah .................................................................................................... 5
C. Tujuan penelitian ........................................................................................................ 5
D. Manfaat penelitian ...................................................................................................... 6
E. Metode Penelitian................................................................................ ....................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... ............................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan .................. ……………………….......15
a. Pengertian Hukum Ketenagakerjaan .................................................................. 16
b. Pihak yang terkait dalam Ketenagakerjaan…………… .................................... 17
2. TinjauanTentang Perlindungan Pekerja atau Buruh ................................................. 19
3. Tinjauan Tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja .............................................. 23
xiii
a. Keselamatan Kerja………………………………...……… ................................ 23
b. Kesehatan Kerja……………………………. ...................................................... 30
4. Tinjauan Tentang Kecelakaan Kerja ....................................................................... .33
a. Pengertian Kecelakaan Kerja ............................................................................. 33
b. Faktor-Faktor Penyebab Kecelakaan Kerja ....................................................... 35
c. Upaya-Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja .................................................... 37
B. Kerangka Pemikiran 0..................................................................................................... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi PT WaskitaKarya (Persero) Tbk ................................................................. 41
1. Riwayat Singkat PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................................. 41
2. Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk ...................................................... 44
3. Visi dan Misi PT Waskita Karya (Persero) Tbk….... ............................................... 46
4. Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................................. 47
5. PengelolaanTenaga Kerja di PT Waskita Karya (Persero) Tbk ............................... 48
6. Latar Belakang Proyek Pembangunan Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret ........................................................................................ 50
B. Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi Pekerja Konstruksi di
Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret ..................................... 54
C. Hambatan-Hambatan dalam memberikan Perlindungan Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di Proyek Pembangunan Rumah Sakit Universitas Sebelas
Maret ............................................................................................................................... 79
BAB IV PENUTUP.. .................................................................................................................. 82
A. Simpulan ...................................................................................................................... 82
B. Saran ........................................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Bagan Model Teknis Analisis Data .............................................. ............... 13
Gambar 2. Bagan Kerangka Pemikiran ............................................................. ............. 39
Gambar 3. Bagan Bidang Usaha PT Waskita Karya (Persero) Tbk….. ......................... 44
Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi PT Waskita Karya (Persero) Tbk…. .................. 47
Gambar 5. Tabel Karakteristik Proyek Pembangunan Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret…… .................................................................... 50
Gambar 6. Bagan Struktur Organisasi Proyek Pembangunan Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 52
Gmabar 7. Bagan Struktur Organisasi K3LMP Proyek Pembangunan Rumah
Sakit Universitas Sebelas Maret…............................................................... 53
Gambar 8. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret.. .......................................................................... 63
Gambar 9. Tabel Jumlah Pekerja Proyek Pembangunan Rumah Sakit
Universitas Sebelas Maret… ........................................................................ 63
Gambar 10. Tabel rekap Alat Pelindung diri di proyek konstruksi
di Rumah Sakit Universitas Sebelas Maret… .............................................. 69
Gambar 11. Rambu-Rambu Keselamatan dan Kesehatan Kerja di proyek.. ................... 71
Gambar 12. Tabung Alat Pemadam Api Ringan…. ........................................................ 72
Gambar 13. Tabel Catatan kecelakaan pekerja ................................................................. 77
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Surat Permohonan Ijin Penelitian di Proyek Pembangunan Rumah
Sakit Universitas Sebelas Maret
Lampiran2 :Surat Keterangan Perusahaan