Laplanificacindelosrecursoshdricos

ProgramadeFormacinIberoamericanoenmateriadeaguas

CartagenadeIndias,3deMarzode2009

IgnaciodelRo

SubdirectorAdjuntodePlanificacinyUsoSostenibledelAgua

MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino

Introduccin Contexto Antecedenteshistricosdelaplanificacinhidrolgica Conceptosbsicos mbitocompetencialeinstitucionalenlagestindelagua Marconormativoespaolyeuropeo

Procesodeplanificacinhidrolgica Trabajosprevios Esquemadelprocesodeplanificacin Aspectossignificativosdelaplanificacin

Planificacindeeventosextremos Sequas Inundaciones

ndice

Introduccin

Contextoclimticoehidrolgico

Precipitacinmediaanual(mm)

Escorrentamediaanual(mm)

Datosrelevantes:Superficie:505.990km2(INE)

Precipitacinmediaanual:691mm(INM)

Clima:

Mediterrneo

Martimo

Continental

Atlntico

Demandassectorialesdeagua

Demandaurbana Demandaindustrial

Demandaagrcola

Demandatotalysectorial

6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 1000

0

1200

0

1400

0

1600

0

1800

0

2000

0

Refrigeracin

Riego

Industrial

Urbano

Retorno Consumo

Principaleszonasdedemanda:

Capitaldelpas,MadridCostamediterrneaEjesdelosgrandesros

Laprincipaldemandadeaguacorrespondealregado.

0

5

10

15

20

25

30

35

oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep

(%)

Duero

Tajo

Guadiana I

Sur

Segura

Jcar

Ebro

Climatologavs.demandas

DistribucinmediaintraanualdelosprincipalesflujoshidrolgicosglobalesenEspaa

0

20

40

60

80

100

120

140

160

OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP m

m

Precipitacin Evapotranspiracin potencial Evapotranspiracin real Escorrenta

DistribucinestacionalmediadelasdemandasderiegoenalgunosPlanesHidrolgicos

FigurasdelLibroBlanco

Antecedenteshistricosdelaplanificacin

LeydeAguasde13deJuniode1879:elaguaesunrecursoilimitadocuyousorequiereobrashidrulicasacostearporlospropiosbeneficiarios.

PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1902(PlanGasset):catlogode296presasycanalesconsomerosestudios.

CreacindelasConfederacionesSindicalesHidrolgicas(lasactualesConfederacionesHidrogrficas)en1926.Seinstauraelconceptodegestinporcuenca.

PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1933yPlanGeneraldeObrasHidrulicasde1940(PlanPea).

Infraestructurashidrulicas

Mapadeembalsesconcapacidadsuperiora10hm3

Mapadeprincipalesconduccionesdeabastecimientoyriego

Evolucindesde1900delnmerodepresas

construidas

LaplanificacinhidrolgicasellevaacabopormediodelosPlanesdecuencayelPlanHidrolgicoNacional.

Losplanessonpblicosyvinculantes(carcternormativo)ysuscontenidosydesarrolloseregulanpornormaconrangodeLey.

Losplanessonlasnormasbsicasparalaproteccindelasaguasyparaconcederlosderechosdeusodelagua.

Losplaneshidrolgicosseelaboranencoordinacinconlasdiferentesplanificacionessectorialesquelesafecten.

Laparticipacinesunrequisitobsico(otrasentidadesadministrativas,usuarios,partesinteresadas,ciudadanos,ONGs,etc.).

Conceptosbsicos

mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica

MARCOADMINISTRATIVOComunidadesAutnomas

MBITOGESTINConfederacionesHidrogrficas

MBITOPLANIFICACINDemarcacionesHidrogrficas

Enlascuencashidrogrficasintercomunitarias:Confederacioneshidrogrficas.

SonorganismosautnomoscondependenciaadministrativadelMARM.

Funciones:

a)Elaboracin,seguimientoyrevisindelPlanhidrolgicodecuenca.

b)Administracinycontroldeldominiopblicohidrulico.

c)AdministracinycontroldeaprovechamientosdeintersgeneraloqueafectenamsdeunaComunidadAutnoma.

d)Proyecto,construccinyexplotacindeobrasconfondospropiosylasencomendadasporelEstado.

e)LasderivadasdeconveniosconComunidadesAutnomas,CorporacionesLocalesyotrasentidadespblicasoprivadas,odelossuscritosconlosparticulares

mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica

GestindelDominioPblicoHidrulico

Diseo,construccinyexplotacinde

obrashidrulicas

Gestinadministrativa,

financierayeconmica

Elaboracin,aplicaciny

actualizacindelPlanHidrolgicodecuenca

DIRECCINTCNICA

COMISARADEAGUAS

SECRETARAGENERAL

OFICINADEPLANIFICACIN

PRESIDENTE

CONFEDERACINHIDROGRFICA

ConfederacionesHidrogrficas

ConfederacionesHidrogrficas

CONFEDERACINHIDROGRFICA

RGANOSDEGESTIN

RGANOSDEGOBIERNO

RGANOSDEPLANIFICACIN

JuntadeGobierno ConsejodelAguadela

Demarcacin

ComisindePlanificacin

OtrasComisiones

Presidente

RGANOSDECOOPERACIN

AsambleadeUsusarios

JuntasdeExplotacin

ComisionesdeDesembalse

JuntasdeObras

ComitdeAutoridadesCompetentes

DirectivaMarcodeAguas(2000/60/EC): MarcocomunitariodeactuacinenPolticadeAguasenlos

EstadosmiembrosdelaUE.

Completandoelmarconormativo: Directivadeaguassubterrneas(2006/118/EC). Directivadeinundaciones(2007/60/EC). Decisionesdeintercalibracin(2005/646/ECy2008/915/EC). Directivadesustanciasprioritarias(2008/105/EC). DirectivaMarcosobreEstrategiaMarina(2008/56/EC). ComunicacindelaCEalparlamentosobreescasezdeaguay

sequa(publicadael18dejuliode2007).

Marconormativoeuropeo

NovedadesintroducidasporlaDMA: Integratodaslasmasasdeagua:continentales,detransiciny

costeras.

Gestin/planificacin:Demarcacincuencamasa.

Estableceobjetivosmedioambientalesmuyambiciosos:alcanzarelbuenestadodelasmasasdeaguaeuropeasen2015.

Incorporalosaspectoseconmicosenlaplanificacinygestindelasaguas.Principioderecuperacindecostes.

Fomentaelprocesodeparticipacinpblicaenlaplanificacinhidrolgica.

DirectivaMarcodelAgua

Transposicinalegislacinnacional Dic2003

Demarcaciones/autoridadescompetentes Dic2003

Anlisisambiental/econmico Dic2004

Programasdeseguimiento Dic2006

Aprobacindeplaneshidrolgicos Dic2009

Objetivosambientales:buenestado Dic2015

EstrategiaComndeImplantacin

DirectivaMarcodelAgua

Marconormativobsico: RDL1/2001de20dejulio,porelqueseapruebaelTextoRefundidode

laLeydeAguas. Artculo129delaLey62/2003de30dediciembredemedidasfiscalesy

administrativasydelordensocial(transposicindelaDMA). Completandoelmarconormativo:

RD125/2007,de2defebrero,fijaelmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficas(artculo16bis5delTRLA).

RD126/2007,de2defebrero,regulalacomposicin,funcionamientoyatribucionesdelosCACdelasdemarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias(artculo36bisdelTRLA).

RD907/2007de6dejulio,porelqueseapruebaelReglamentodePlanificacinHidrolgica.

ORDENARM/2656/2008sobreInstruccindePlanificacinHidrolgica. Enpreparacin:

RDConsejoAguaDemarcacin.

MarconormativoenEspaa

Nuevadefinicindecuencahidrogrficaeintroduccindelconceptodedemarcacinhidrogrfica.

CreacindelConsejodelAguadelaDemarcacinydelComitdeAutoridadesCompetentes.

Semodificanartculosquehacenreferenciaalobjeto,contenido,elaboracinyaprobacindelosPlaneshidrolgicos.

Seintroducennuevosobjetivosmedioambientales,estadomasasdeaguayprogramasdemedidasparalaconsecucindetalesobjetivos,elregistrodezonasprotegidas.

Introduccindelprincipioderecuperacindecostesdeserviciosrelacionadosconlagestindelagua.

TransposicinDMA

Art.40.1TRLA(modificadoporart.129Ley62/2003):

objetivosgeneralesplanificacinhidrolgica.

1.Elbuenestadoylaadecuadaproteccindeldominiopblico

hidrulicoydelasaguas

2.Satisfacerlasdemandasdeagua

3.Equilibraryarmonizareldesarrolloregionalysectorial,

incrementandolosrecursosdisponibles,protegiendosucalidad,

economizandoyracionalizandosuusoenarmonaconelmedio

ambienteylosotrosrecursosnaturales

40.2.Alserviciodelaplanificacinsectorial,

condionadaporlagestinracionalysostenible

TransposicinDMA

Elartculo16bis5delTRLAencomiendaalGobiernolafijacinmedianteR.D.,odaslascomunidadesautnomas,delmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficasysercoincidenteconeldesuplanhidrolgico.

1. Seentiendepordemarcacinhidrogrficalazonaterrestreymarinacompuestaporunaovariascuencashidrogrficasvecinasylasaguasdetransicin,subterrneasycosterasasociadasadichascuencas.

2. Incluidastodaslasaguassubterrneassituadasbajoloslmitesdefinidosporlasdivisoriasdelascuencashidrogrficasdelademarcacin.

3. Enelcasodelosacuferoscompartidosentredemarcacionesdebegarantizarseunagestincoordinadaentredemarcaciones.

RD125/2007:mbitoterritorialdemarcacioneshidrogrficas

Cuencastransfronterizas

Lascuencastransfronterizasentre

EspaayPortugalrepresentanel46%

delasuperficiedelaPennsulaIbrica.

Sernecesariodefinirporpartedelos

dospaseslasdemarcaciones

internacionales.Demomento,elRD

125/2007serefierealaparteespaola

delasmismas.

AcuerdodeAlbufeira:firmadoen1998

paramejorarlacooperacinentre

PortugalyEspaa,promoviendoeluso

sostenibledelasmasasdeagua

compartidasymanteniendoymejorando

suestadoecolgico.

Laplanificacinhidrolgicaincluyeaspectosqueexcedenlacompetencia

delosorganismosdecuenca

Objetivo:garantizarlaadecuadacooperacinenlaaplicacindelas

normasdeproteccindelasaguas.

ElComitdeAutoridadesCompetentes(CAC)secreaenlas

demarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias.

Noafectaalatitularidaddelascompetenciasenlasmateriasrelacionadas

conlagestindelasaguasquecorrespondanalasdistintas

AdministracionesPblicas,nialasquecorrespondanalaAdministracin

delEstadoderivadasdelosAcuerdosinternacionales,bilateraleso

multilaterales.

RD126/2007:ComitAutoridadesCompetentes

CompletalatransposicindelaDMA:caracterizacindelademarcacin,estadodelasmasasdeagua,definicindeobjetivosambientalesyexencionesyprogramasdemedida.

Integralosaspectosclsicosdelaplanificacinhidrolgicaylosmsnovedososrelacionadosconlaproteccindelasaguas,derivadosdetransposicindelaDMA.

Introducenuevosaspectos: determinacindecaudalesecolgicos consideracindelosefectosdelcambioclimtico. componenteeconmicaenelconceptodedemandadeagua regulaeldesarrollodelanlisiseconmicodelusodelagua

Establecelosprocedimientosparalaelaboracinyaprobacindelosplanes,ascomolosmecanismosdeparticipacinpblica.

RD907/2007:ReglamentodePlanificacinHidrolgica

InstruccindePlanificacinHidrolgica

AprobadaporORDENARM/2656/2008,de10deseptiembre.

Surgedelagrancomplejidadtcnicadelprocesodeplanificaciny,enconcreto,delaelaboracindelosplaneshidrolgicosdecuenca.

Estableceloscriteriostcnicosparalahomogeneizacinysistematizacindelostrabajosdeelaboracindelosplanesdecuenca,conformealoestablecidodelReglamentodelaPlanificacinHidrolgica.

IntegraresultadosdelaEstrategiaComndeImplantacinEuropea

1.DisposicionesGenerales.2.DescripcinGeneraldelademarcacinhidrogrfica:

Caracterizacin(identificacinydelimitacindemasastiposcondicionesdereferenciamasasdeaguasuperficialmuymodificadasyartificiales).

Inventarioderecursoshdricosnaturales(caractersticasbsicasdecalidaddelasaguasencondicionesnaturalesevaluacindelefectodelcambioclimtico).

3.Usos,presioneseincidenciasantrpicassignificativas: Caracterizacineconmicadelosusosdelagua. Presiones. Prioridadycompatibilidaddeusos. Caudalesecolgicos. Asignacinyreservaderecursos(sistemasdeexplotacinbalancesasignacinyreserva

derecursos).

4.Registrodezonasprotegidas.5.Evaluacindelestadodelasaguas.Programasdecontrolyseguimiento(clasificacin

delestado).6.Objetivosmedioambientales.7.Recuperacindelcostedelosserviciosdelagua.8.Programasdemedidas.9.OtrosContenidos.

InstruccindePlanificacinHidrolgica

ProcesodePlanificacinHidrolgica

Esquemaprocesodeplanificacin

Documentosdelprocesodeplanificacin

Documentosiniciales(respuestaalosrequerimientosdelosarts.5,6y7delaDMA):

Documentosdefinitivostraselprocesodeconsultapblica:

EstudioGeneraldelademarcacin.

Programa,CalendarioyFrmulasdeConsulta.

Proyectodeparticipacinpblica.

Esquemaprovisionaldetemasimportantes:

Finalizadalafasedeconsultapblicaenlademarcacionesconcuencasintercomunitarias.

InformedealegacionesydocumentodefinitivodelETIenfasederedaccin.

ProyectodelPlanHidrolgicodeCuenca:

Documentoenfasederedaccin.

Identificacinyclasificacindelasmasasdeagua.

Caracterizacindelasmasasdeagua.

Inventarioderecursoshdricos:estimacincuantitativa,

descripcincualitativaydistribucintemporaldelos

recursosenlademarcacinhidrogrfica.

EstudioGeneraldelaDemarcacin

Masas de agua superficiales

Ros Lagos

Aguastr ansicin Aguascosteras

Aguassubterrneas

Masas de agua subterrneas

Identificacin de masas de agua en riesgo

Causas del riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales Aguas Superficiales

0

10

20

30

40

Con

t. Pu

ntua

l

Con

t. D

ifusa

Extr

acci

n

Reg

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Alt

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A

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%

Aguas Subterrneas

0

10

20

30

40

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Con

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Rec

arga

A

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Intr

usi

on

Sal.

%

Programas de control de aguas superficiales y subterrneas

Objetoycontenidos:

Informarsobreelprocesodeplanificacinalpblicointeresado.

Identificalasprincipalesetapas,losplazosobligatoriosylosrequisitosclaveestablecidosenelTRLAsobrelaelaboracinyrevisindelplan.

Contenidoyalcancedelosdocumentosbsicosdelprocesodeplanificacin.

Contenidoyalcancedelprogramademedidasysuimplantacin.

Descripcinyalcancedelprocesodeevaluacinambientalestratgicadelplanhidrolgico.

Frmulasdeconsultayunestudiogeneraldelademarcacin.

Programa,calendarioyfrmulasdeconsulta

Organizacinycronogramasdelosprocedimientosdeparticipacinpblicadelplanhidrolgico.

Establecelosrequerimientosparalainformacinpblica,laconsultapblica,laparticipacinactivayelprogramadetrabajonecesariosparadesarrollarlas.

Describelosmtodosytcnicasdeparticipacinaemplearenlasdistintasfasesdelproceso.

Adems,seestablecenlasaccionesnecesariaspara:

DarcumplimientoalasespecificacionesdelaLey27/2006,de18dejulio,porlaqueseregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,departicipacinpblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente.

CoordinarlasespecificacionesqueaparecenreflejadasenlaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambiente.

ProyectodeParticipacinPblica

DocumentointermedioentreelestudiogeneraldelademarcacinyelproyectodePlanHidrolgico.

Contenido:

Descripcinyvaloracindelasprincipalescuestionesactualesyprevisiblesenlademarcacin.

Principalespresioneseimpactos.

Sectoresyactividadesquepuedensuponerunriesgoparaalcanzarlosobjetivos.

Anlisisdeestrategiasdeactuacinencursoyprevistas.

Posiblesalternativasdeactuacinparacadatemadeactuacin,indicandolasadministracionesresponsables.

Caracterizacineconmica,socialyambientaldelasmedidas.

Sectoresygruposafectadosporprogramasdemedidas.

EsquemadeTemasImportantes

Agrupalostemasimportantesdecadademarcacinconcuencasintercomunitariasen:

Atencindelademanda

Cumplimientodeobjetivosmedioambientales

Sequaseinundaciones

Conocimientoygobernanza

Enlasdemarcacionesconcuencasintercomunitariasseinicilaconsultapblicaenjuliode2008(exceptoenlaDHJcar)yacabel31deenerode2009.

EsquemadeTemasImportantes

ContenidodefinidosenelTRLAydesarrolladosenelReglamentodePlanificacinyenlaInstruccindePlanificacinHidrolgica:

Descripcingeneraldelademarcacinhidrogrfica

Descripcingeneraldelosusosypresiones

Zonasprotegidas

Redesdecontrol

Objetivosambientales

Anlisiseconmicodelusodelagua

Programasdemedidas

Losplaneshidrolgicosseestnrealizandoenlasdemarcacionesyestprevistodisponerdeunborradorenel1ersemestrede2009.

PlanesHidrolgicosdecuenca

PlanesHidrolgicosdecuenca

MemoriaAnejosalaMemoria Masasdeaguamuymodificadas

Inventarioderecursos

Usosydemandasdeagua

Zonasprotegidas

Caudalesecolgicos

Asignacinyreservasderecursosausos

Inventariodepresiones

Objetivosmedioambientalesyexenciones

Recuperacindecostes

Programademedidas

Participacinpblica.

Normativa(RD)

Contenidosrecogidosenelartculo81delRPH.

Captulos:

Recursoshdricosysistemashidrulicos

Objetivosmedioambientales

Regmenesdecaudalesecolgicos

Prioridadycompatibilidaddeusos

Asignacinyreservaderecursosycondicionesparasuutilizacin

Proteccindeldominiopblicohidrulico

Seguimientoyrevisindelplanhidrolgico

Estimacindelosrecursosexistentesydisponiblesenlademarcacinhidrogrfica.

Evaluacindelosusos,demandasypresiones.

Evaluacindelestadodelasmasasdeagua

Establecimientodeobjetivosambientales

Asignacinyreservaderecursos

Programasdemedidasparaalcanzarlosobjetivos

Participacinpblicatantoeneldiagnstico,comoenelestablecimientodeobjetivosyenlapropuestademedidas

Planesdecuenca.Tareasfundamentales

Estimacincuantitativa,descripcincualitativaydistribucintemporaldelosrecursosenlademarcacinhidrogrfica.

Contenidodelinventario: Datosestadsticosquemuestrenlaevolucindelrgimennaturaldelosflujosy

almacenamientosalolargodelao. Interrelacionesdelasvariablesconsideradas. Zonificacinyesquematizacindelosrecursoshdricos. Caractersticasbsicasdecalidaddelasaguas.

Serieshidrolgicasnecesarias:precipitacin,evapotranspiracinpotencial,evapotranspiracinreal,recargadeacuferos,escorrentasuperficial,escorrentasubterrneayaportacintotal.

Periodotemporalmnimodelasseries:1940/412005/06

Caudalesmensualesregistradosylosnivelespiezomtricos,conperiodicidadtrimestral.

Inventarioderecursoshdricos

EnlaevaluacinderecursosseutilizaelmodelodesimulacindeaportacionesmensualesdeSIMPA(Sistemaintegradoparalamodelizacindelprocesoprecipitacinaportacin)(EstrelayQuintas,1996).

Modelohidrolgicoconceptualycuasidistribuidoquepermiteobtenercaudalesmediosmensualesenrgimennaturalenpuntosdelaredhidrogrficadeunacuenca.

Resolucintemporalmensual

Resolucinespacial:1000m(500m)

Evaluacinderecursos

Evaluacinderecursos

Enceldaplanteaelprincipiodecontinuidadyleyesderepartoytransferenciaentrelosdistintosalmacenamientos.

Informacindepartida:datosdeprecipitacionesytemperaturasmensualesydatosdecaudaleshistricosenpuntosdecontraste.

Principales variables hidrolgicas

Precipitacin, ETP, ETR Recarga y Escorrenta

Paraprocederalaasignacinderecursosenelplanesnecesariocaracterizarlosusosydemandasdeaguaenlademarcacinhidrogrfica.

Usos:abastecimiento,regadosyusosagrarios,produccinenergaelctrica,usosindustriales,acuicultura,recreativos,navegacin,transporteacutico.

Caracterizacineconmicadelosusos:importanciadelaguaparalaeconoma,elterritorioyeldesarrollosostenibledelademarcacin.

Anlisisdelasactividadessocioeconmicas.

Evolucindelosfactoresdeterminantesdelosusosdelagua(escenariotendencialhasta2015y2027):poblacinyvivienda,empleoyrenta,energaelctrica,produccin,etc.

Evaluacindeusos,presionesydemandas

Demandas:estimacindedemandasactualesyfuturasparalosdiferentesusos(escenariotendencialhasta2015y2027).

Datosparacaracterizarlasdemandas: Volumenanualydistribucintemporal.

Condicionesdecalidadexigiblesalsuministro.

Niveldegaranta.

Costerepercutibleyotrasvariableseconmicas.

Consumo(volumenquenoretornaalsistema).

Retorno(volumennoconsumidoquesereincorporaalsistema).

Condicionesdecalidaddelretornopreviasaltratamiento.

Evaluacindeusos,demandasypresiones

Presiones:inventariosobretipoymagnituddepresiones

antropognicasdecadademarcacin.Tambin

presionescorrespondientesalescenariotendencial.

Aguassuperficiales:porfuentespuntualesydifusas,

extracciones,regulacionesyusosdelsuelo.

Aguassubterrneas:porfuentespuntualesydifusas,

extraccionesyrecargaartificial.

Evaluacindeusos,demandasypresiones

Paracadasistemadeexplotacin,anlisisde:

Costesserviciosdelagua:inversiones,capital,costescontables,

administrativos,deoperacinymantenimiento,subvenciones.

Costesambientalesydelrecurso:costemedidasparaalcanzarlos

objetivosambientalesycostedeescasezuoportunidad.

Ingresosporserviciosdelagua:derivadosdetarifas,tasas,precios

pblicos,impuestosambientales,etc.aplicadosacadaunodelos

servicios.

Nivelderecuperacindecostesdelosdiversosusosdelagua(al

menosagricultura,industriayabastecimientourbano).

AnlisiseconmicoRecuperacindecostes

Sonunarestriccinqueseimponeconcarctergeneralenla

asignacinyreservaderecursosdelossistemasdeexplotacin

(supremacadelabastecimientodepoblaciones).

Caudalesecolgicos:aquellosquecontribuyenaalcanzarelbuen

estadoopotencialecolgicoenlosrosoaguasdetransiciny

mantiene,comomnimo,lavidapisccolaquedemaneranatural

habitaraopudierahabitarenelro,ascomosuvegetacinde

ribera.

Objetivo:establecerunrgimendecaudalesquepermitamantener

lafuncionalidadyestructuradelosecosistemasacuticosydelos

terrestresasociados.

Caudalesecolgicos

1. Estudiostcnicos:caracterizacindelosdiferentescomponentes

delrgimendecaudalesenfuncindelacategorademasade

agua(ros,lagosyaguasdetransicin)ydesutipologa

hidrolgica(permanentes,temporales,intermitentesyefmeros).

2. Procesodeconcertacinconvariosnivelesdeaccin.

3. Procesodeimplantacindelrgimenconcertadoy seguimiento

adaptativo.

CaudalesecolgicosImplantacin

Componentesrgimendecaudales:

Distribucintemporaldecaudalesmnimos.

Distribucintemporaldecaudalesmximos.

Mximatasadecambio.

Rgimendecrecidas.

Intermitentes:caracterizacinestiaje

Estuarios:salinidad

Humedales:caracterizacin,relacinconacufero

Masasmuyalteradasyrgimendesequas

Caudalesecolgicos:componentesdelrgimen

Caudalesmnimos:

Mtodoshidrolgicos:aplicarestadsticossobreserierepresentativa

(20aos,rgimennatural,escaladiaria).

Variablesdecentralizacinmviles(mediamvilde21o25das

consecutivos).

Percentiles5%y15%sobrecurvadecaudalesclasificados.

Mtodossimulacinhbitat:simulacinhidrulicaacopladaacurvasde

preferenciadeespeciesobjetivo.SeobtienencurvasHPUQ:

Caudalmnimodentrodelrango5080%HPU.

CaudalmnimoasociadoacambiodependienteencurvaHPUQ.

Caudalesecolgicos:resumenmetodologa

Caudalesecolgicos:resumenmetodologa

Paraconseguirunaproteccinadecuadaseestablecenobjetivosambientales

generales:

Aguassuperficiales:

Prevenirdeterioro.

Proteger,mejoraryregenerarlasmasasparaalcanzarbuenestado.

Reduciryeliminarlacontaminacinporsustanciasprioritariasypeligrosas.

Aguassubterrneas:

Limitaroevitarlaentradadecontaminantes.

Proteger,mejoraryregenerarlasmasas,garantizandoequilibrioentreextraccinyrecarga.

Invertirlastendenciasdeaumentodecontaminacin.

Zonasprotegidas:cumplimientodelasnormasdeproteccinyobjetivosparticulares.

Masasartificialesymuymodificadas:protegerymejorarsuestadoparalograrunbuen

potencialecolgicoyunbuenestadoqumico.

Objetivosambientalesgenerales

EstadoecolgicoSistemadeclasificacin

Masasdeaguasuperficialque,habiendosidocreadasporla

actividadhumana,cumplanlassiguientescondiciones:

Quepreviamentealaalteracinhumananoexistieramasadeagua.

Queelusoalqueestdestinadalamasadeaguanoseaincompatible

conelmantenimientodeunecosistemaasociadoy,portanto,conla

definicindeunpotencialecolgico.

Masasdeaguaartificiales

Masasmuymodificadas:masasdeaguasuperficialesque,como

consecuenciadealteracionesfsicasproducidasporlaactividadhumana,

hanexperimentadouncambiosustancialensunaturaleza(modificacinde

suscaractersticashidromorfolgicasqueimpidaalcanzarelbuenestado

ecolgico).

Alteracionesfsicas:

Presas,azudes,canalizaciones,proteccionesdemrgenes,dragados,

recrecimientosdelagosyextraccionesderidos.

Diquesdeencauzamiento,puertosyotrasinfraestructurasportuarias,

obrascosterasdedefensacontralaerosin,ocupacindeterrenos

intermareales,modificacindelaconexinconotrasmasasdeaguay

extraccindeproductosnaturales

Masasdeaguamuymodificadas

Designacinmasasdeaguamuymodificadas

Candidataamasadeaguamuymodificada

Candidataamasadeaguaartificial

Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?

Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?

Identificacinpreliminar

Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?

Si

Designacincomomasadeaguamuymodificada

No

Designacincomomasadeaguaartificial

No

Objetivoam

bien

tal:Bue

nes

tado

Si

No

Candidataamasadeaguamuymodificada

Candidataamasadeaguaartificial

Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?

Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?

Identificacinpreliminar

Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?

Si

Designacincomomasadeaguamuymodificada

No

Designacincomomasadeaguaartificial

No

Objetivoam

bien

tal:Bue

nes

tado

Si

No

Plazosparaelcumplimiento:

Objetivosgeneralesantesdel31dediciembrede2015.

Prevencindeldeterioroexigibledesde2004.

Condicionesparalasprrrogas,mximoa31dediciembrede2027

ysiemprequenoseproduzcannuevosdeteriorosenlasmasas:

Lasmejorasexigidasslopuedenlograrseenplazomayor.

Elcumplimientodelplazoconllevacostedesproporcionado.

Lascondicionesnaturalesimpidenmejorasenelplazo.

Objetivosambientales:plazos

Paramasasmuyafectadasporlaactividadhumanao

condicionesnaturalesqueimpidanalcanzarlosobjetivos

oexijancostesdesproporcionados.Condiciones:

Quelasnecesidadesqueatiendelaactividadnopuedan

lograrseporotrosmediosecolgicamentemejoresysincoste

desproporcionado.

Garantademejorestadoecolgicoyqumicoposibles.

Quenoseproduzcadeterioroulteriordelestadodelamasa

afectada.

Objetivosmenosrigurosos

Seadmitesisedebeacausasnaturalesodefuerzamayorquesean

excepcionalesoquenohayanpodidopreverse(porejemplo,inundaciones,

sequasprolongadas,accidentes).

Seestablecencondicionesparaadmitirestedeterioro:

Queseadoptentodaslasmedidasfactiblesparaimpedirquesiga

deteriorndoseelestadoyparanoponerenpeligrootrasmasasdeagua.

Queseadopten,tanprontocomoseaposible,lasmedidasparadevolverla

masadeaguaasuestado.

Quelasmedidasseincluyanenelprogramademedidas.

Queenelplanhidrolgicoseespecifiquenlascondicionesyresumende

efectos.

Deteriorotemporaldelestadodelamasadeagua

Paracadasistemadeexplotacinserealizarnbalancesentrerecursosydemandas,teniendoencuentaloscriteriosdeprioridad.

Seutilizarnlasseriesderecursoshdricosde19402005(serielarga)y19802005(seriecorta).

Losbalancesserealizarnparalasituacinactualyparaloshorizontestemporalesde2015y2027.

Paraelhorizontede2027setendrencuentaelposibleefectodelcambioclimticoenlosrecursoshdricosnaturales.

Balances

ImpactodelCCenlosrecursoshdricos

Asignacinyreservaderecursos:estimacin

efectoCC

EscorrentaBudyko.ECHAM4.A2

0

25

50

75

100

125

150

175

1961

1966

1971

1976

1981

1986

1991

1996

2001

2006

2011

2016

2021

2026

2031

2036

2041

2046

2051

2056

2061

2066

2071

2076

2081

2086

2091

2096

Esc

orr

ent

at

ota

lanu

al

(mm

)

ECHAM4Model.EscenarioA2

Escorrenta 19611990 20112040

20412070

Paraprocederalaasignacinderecursosyreservasen

elPlandecuenca,esnecesarioestablecerunos

criteriosdeprioridadydecompatibilidaddeusospara

losdiferentessistemasdeexplotacindecada

demarcacin.

Supremacadelusoparaabastecimientourbano.

Caudalesecolgicos:restriccinconcarctergeneral.

Prioridaddeusoenlaasignacinderecursos

EnelPlandecuencaseestablecerlaasignacinyreservaderecursos

disponiblesparalasdemandasprevisiblesenelhorizontetemporalde

2015.

Seutilizarnlosresultadosdelbalanceparaesehorizonterealizadoconlas

seriescorrespondientesalperodo19802005(seriecorta).

Seespecificarnlasdemandasnosatisfechasconlosrecursosdisponibles.

Movilizacinderecursosextraordinariosensituacionessequa(p.e.aguas

subterrneas).

Relajacinenelcumplimientodegarantasensituacionesdesequa,

siemprequesecumplanlasindicacionesdelPES.

Asignacinyreservaderecursos

Asignacinyreservaderecursos

Losprogramasdemedidastendrncomofinalidadlaconsecucindelosobjetivosestablecidos.

Enelprogramademedidasseintegrarntodaslasmedidasque,enelmbitodesuscompetencias,apruebenlasdiferentesAdministraciones.

Elorganismodecuenca,encargadodeintegrarlas,debecomprobarlosefectosqueproducenenlasmasasdeagua,garantizandolacompatibilidadentreellasybuscandolacombinacinmsadecuada.

Lasmedidasseclasificanen: Medidasbsicas:requisitosmnimosquedebencumplirseencada

demarcacin.

Medidascomplementarias:aquellasqueencadacasodebanaplicarseconcarcteradicionalparalaconsecucindelosobjetivosoparaalcanzarunaproteccinadicionaldelasaguas.

Laseleccindelacombinacindemedidasmsadecuadaseapoyarenunanlisiscosteeficacia(complementarias).

Programademedidas

Medidasbsicas(art.4554RPH):

Paraaplicarlalegislacinsobreproteccindelagua.

Paraaplicarelprincipioderecuperacindecostes.

Parafomentarunusoeficienteysostenibledelagua.

Deproteccindelaguadestinadaaproduccindeaguadeconsumohumano.

Decontrolsobreextraccinyalmacenamientodeagua.

Decontrolsobrevertidospuntuales.

Decontrolsobrefuentesdifusas.

Decontrolsobreotrasactividadesconincidenciaenelestadodelasaguas.

Deprohibicindevertidosdirectosaaguassubterrneas.

Respectoasustanciaspeligrosasenaguassuperficiales.

Deprevencindecontaminacinaccidental.

Derecargaartificialdeacuferos.

Programademedidas:medidasbsicas

Medidascomplementarias(art.5660RPH):

Paramasasconpocasprobabilidadesdealcanzarlosobjetivos.

Permetrosdeproteccin.

Paraevitarunaumentodelacontaminacindeaguasmarinas.

Situacioneshidrolgicasextremas.

Infraestructurasbsicas.

Programademedidas:medidascomplementarias

Objetivo: seleccionar el paquete de medidas de menor coste para conseguirlo.

Programademedidas:anlisiscosteeficacia

Planificacindeeventosextremos

Tradicionalmente,lassequassehangestionadocomosituacionesde

crisis:medidastemporalesparasolucionarlosproblemasmsagudosde

maneraprovisional(TRLA,yDecretosLey)

Transformacinhaciaunagestinplanificadaqueprevieneyminimizasus

efectos,basadaenexperienciaacumulada.(Ley10/2001,de5dejulio,del

PlanHidrolgicoNacional)

Artculo27.Gestindesequas

Apartado1.ElMinisteriodeMedioAmbiente,establecerunsistemaglobalde

indicadoreshidrolgicosquesirvaparaladeclaracinformaldesequa.

Apartado2.LosOrganismosdecuencaelaborarnenlosmbitosdelosPlanes

Hidrolgicosdecuencaplanesespecialesdeactuacinensituacionesdealerta

yeventualsequa,incluyendoreglasdeexplotacindelossistemasymedidasa

aplicar.

PlanesEspecialesdeSequa

Diagnstico:

Identificacinycaracterizacindeelementosterritorialesyambientales.

Anlisisdesequashistricasycaracterizacin

Definicindeindicadores,umbralesyfasesdesequa

Programademedidas:

Definicindemedidasparacadazonaencadafasedesequa

Sistemadegestinyseguimiento:

Organizacinysistemasdegestin

Definicindesistemadeindicadoreshidrolgicosparaelseguimiento

delPlan

PrincipaleselementosPES

Objetivo

SeguimientodelestadohidrolgicomedianteunsistemadeindicadoresquerepresenteelfuncionamientodelossistemasdeexplotacindelosOrganismosdecuenca.

Criteriosdeseleccindeindicadores.

Identificacindelaszonasdeorigenderecursoasociadasadeterminadasunidadesdedemanda.

Seleccindetiposdeindicadoresenfuncindesurepresentatividadenlaofertaderecursos:

pluviometra

aportacionesfluvialesenrgimennatural

volumenalmacenadoenembalsessuperficiales

nivelespiezomtricosenacuferos

SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos

SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos

Mapasdeestadodelossistemasdeexplotacindesdediciembrede2005(elaboracinmensual,publicacinpginawebMARM).

Marzo2008 Junio2008

LaDirectiva2007/60/CE,de23deoctubrede2007,relativaalaevaluacinygestin

delosriesgosdeinundacin,tienecomoobjetivocrearunmarcocomnquepermita

evaluaryreducirlosriesgosdelasinundacionesparalasaludhumana,elmedio

ambiente,losbienesylasactividadeseconmicas.

Cubretodotipodeinundaciones,desdelasqueafectanariberasyzonascosteras,

hastalasocasionadasenmediourbanoporlaescorrentaoporlasaturacindela

reddeevacuacindeaguas.

Lasmedidascontempladasparalaprevencinygestindelosriesgosseorganizan

pordemarcacioneshidrogrficas(delimitadasenbasealodispuestoenlaDirectiva

MarcodelAgua).Prevnprincipalmentelarealizacindeunaevaluacinpreliminar

delosriesgos,laconfeccindemapasdelaszonasderiesgoylaelaboracinde

planesdegestindelasinundaciones.

Inundaciones

LosEstadosmiembrosdebenprocedernodespusdel22de

diciembrede2011aunaevaluacinpreliminardelosriesgospor

cadademarcacinquehadeincluir,entreotrainformacin,los

datosreferentesalaubicacindelascuencashidrogrficas,alas

inundacionessufridasenelpasado,alaprobabilidadde

inundacionesfuturasyalasconsecuenciasprevisibles.

Basndoseenesaevaluacin,losEstadosmiembrosdeben

clasificarcadacuencacomozonaderiesgopotencialsignificativo

ocomozonasinriesgopotencialsignificativo.

Evaluacinpreliminar

Sedebencartografiartodaslaszonasderiesgoconfeccionandomapasquelasdelimiteny

clasifiquensegnsunivelderiesgo(alto,medioobajo),yqueindiquenlosdaospotenciales

quepuedaocasionarunainundacinalapoblacinlocal,alosbienesyalmedioambiente.

ConlaelaboracindelSistemaNacionaldeCartografadeZonasInundablessefacilitala

consultapblicadetodalacartografadezonasinundablesdisponibleenelterritorionacional,de

formaque:

1. SeaunaherramientabsicaenlaproteccindelDominioPblicoHidrulicoyladefensadelas

zonasconpeligrosidaddeinundaciones.Adems,herramientabsicaparaautorizacionesenel

DPHyzonasasociadasygestindeavenidasenconexinconlosSAIH.

2. Permitaunaplanificacinadecuadadelasactuacionesdedefensafrenteainundaciones,

identificandopuntosvulnerablesdeactuacinprioritaria.

3. PermitaalasautoridadesdeProteccinCivillaplanificacinygestindelasreasinundablesen

elmbitodesuscompetencias.

4. Permitaproporcionarestainformacinaotrasadministraciones(especialmenteautoridades

urbansticasydeplanificacinterritorial)ypromotoressobrelaszonasinundablesexistentesyel

riesgodeconstruirenellas.

Mapasderiesgodeinundacin

Aplicacinenlagestindeavenidas

LallanuradeinundacindelroJcardesdelapresadeTousalmar

Lmitesdelainundacinde1864

RoturadelapresadeTous(1982)

Losplanes,elaboradosyaplicadosaniveldedemarcacin,debenfijarunnivelde

proteccinadecuadoparacadacuencahidrogrfica,subcuencaofranjalitoral,yhan

deestablecermedidasquepermitanrespetareseniveldeproteccin.

Lasmedidasdegestindebenencaminarsealaprevencin,protecciny

preparacinparareducirelriesgodeinundacionesylaamplituddesus

consecuencias.Debentenerseencuentaaspectoscomolagestindelaguaydel

suelo,laordenacindelterritorio,losusosdelatierraylaproteccindela

naturaleza.

Losmapasderiesgodeinundacinylosplanesdegestindebenajustaseala

Directivamarcodelagua,especialmenteenloqueserefierealacaracterizacinde

lascuencashidrogrficasyalosplanesdegestindestas,ascomoalos

procedimientosdeconsultaydeinformacinalpblico.

Planesdegestindeinundaciones

Planesdegestindeinundaciones

ZonificacindelriesgodeinundacinenlallanuradelJcar

SimulacindecaladosmximosenelentornodeAlziraparala

avenidade100aos

Aspectossignificativosdelprocesodeplanificacin

Objetivo:consecucindelbuenestadocombinadoconlaatencin

delasdemandasdeagua.

Paraelloesfundamentalunacorrectaevaluacindelosrecursos

ydelosusosypresiones.

Necesariodiscriminarentreseriecortayserielargadedatos

hidrolgicos,enfuncindelasexigencias.

Setienenencuentalasconsecuenciasdelcambioclimticosobre

losrecursosydemandasalahoraderealizarlasasignaciones.