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PLANIFICACIÓN DEL MANEJO DE CUENCAS
RESUMIDO POR ELFQ
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• se han elaborado planes de manejo para diferentes propósitos
• con diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos
• Tradicionalmente el proceso de planificación ha sido normativo, ordenador, bajo criterios técnicos y con poca base social.
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Qué es un plan de manejo de cuencas?
• "instrumentos directrices para ordenar las acciones que requiere una cuenca hidrográfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales".
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enfoque metodológico
• visión prospectiva
• equipo de trabajo interdisciplinario
• participantes locales
• integrar y correlacionar la información
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Formulación técnica
Desarrollar el modelo de soluciones, en base al estado actual.
La formulación debe considerar:
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Consideraciones para definir programas, planes y proyectos de manejo de cuencas, subcuencas
o micro cuencas.
Relacionadas:
• Al énfasis que se da a la ejecución de ACCIONES DIRECTAS versus la ejecución de ACCIONES INDIRECTAS. que exista un balance entre ambas
• ACCIONES DIRECTAS (ESTRUCTURALES): prácticas agroforestales o de conservación de suelos
• ACCIONES INDIRECTAS (NO ESTRUCTURALES): capacitar agricultores (as) y otorgarles créditos
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• A la forma como se plantea la ejecución. en forma aislada o si éstas se harán en forma coordinada con acciones de aprovechamiento
• EJM. acciones de control de erosión -> proteger un embalse que está siendo construido aguas abajo
• uso racional de agroquímicos para la producción -> la contaminación de aguas -> su aprovechamiento para uso poblacional
• NO PUEDEN PENSARSE EN FORMA AISLADA
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• Al tipo de estrategia con que se piensa ejecutar. El tipo de estrategia depende de: La participación, su nivel socioeconómico, la tenencia de tierras, el clima y características de la cuenca y otros aspectos
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• Lo importante es equilibrar todas estas opciones (CONSIDERACIONES).
• Los expertos deben ser por lo tanto, cautos, en definir: APROVECHAMIENTO, MANEJO, ORDENAMIENTO, etc.
• Integrar y sintetizar
• Adoptar una definición consensual para la zona
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• toda acción de manejo de cuencas se hace con fines de tener un IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO.
• estudiar los impactos ambientales negativos de un proyecto de manejo de cuencas
• estudio de los efectos colaterales por una medida de protección, conservación o preservación
• EJM. Construir represas para controlar inundaciones se generan impactos no deseados
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• evaluar económicamente disponiendo de una lista completa de los proyectos, actividades, prácticas y tareas
• determinar los costos de las acciones • seleccionar las de costo mínimo y mayor
efectividad • Disponiendo de costos unitarios y efectos
unitarios • los beneficios • Puede compararse los costos con lo beneficios
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• la planificación participativa es clave para facilitar el diseño de los planes
• no es tan fácil lograrlo
• deben descubrirse a tiempo las limitantes y debilidades
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Plan global y plan de microcuenca
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Metodología de planificación integral, concertación, procesos participativos
• lograr un resultado viable, factible y que se pueda implementar
• con base en el interés y decisión de los actores
• no sólo se abordan los problemas asociados con los recursos naturales, sino económicos y sociales
• La clave: buena conducción de los actores participantes
• así será posible lograr la concertación necesaria para satisfacer las demandas y expectativas
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• En el mediano y largo plazo debe lograrse una capacidad de autogestión y de sostenibilidad.
• ASPECTO CRÍTICO: concertación de intereses y necesidades de los actores
• Mesa de concertación. Cada parte expone su caso y mediante el diálogo se busca la solución.
• Aceptación de responsabilidades y el reconocimiento de compromisos. EJM. evitar contaminar, reconocer la reforestación, etc.
• concientización y sensibilización de los actores
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Recomendaciones para lograr la participación
• existe una motivación, finalidad concreta de beneficios o ventajas.
• puede incrementarse la participación con los resultados y logros
• debe ser desde el inicio del proceso
• debe de ser activa. responsable y con derechos
• equidad de género y representatividad de los diferentes actores
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Recomendaciones para lograr la participación
• participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo
• El representante que participa, debe comunicar e informar a sus organizaciones
• participación de actores externos es viable toda vez que haya el fundamento
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El interés y prioridades de los participantes en manejo de cuencas
• Priorización
• Se selecciona las áreas de intervención
• Porque no siempre se disponen de los medios y recursos para enfrentar las soluciones
• con ponderaciones según nivel de importancia física, social o económica
• realizada por especialistas integrados en un equipo multidisciplinario
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Las determinaciones de prioridades requieren
• La nueva percepción tiene un contexto social determinante y parte de las necesidades sentidas y urgentes
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El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones
Los agricultores generalmente pueden estar interesados en:
- incrementar sus rendimientos agropecuarios,
- mejores precios,
- bajos intereses en el crédito,
- bajar costos de producción,
- cultivar toda su extensión de terreno,
- lograr tenencia de la tierra,
- Intensificar el uso de la tierra.
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El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones
La comunidad puede estar interesada en:
• tener el mejor servicio de agua potable en cantidad y calidad,
• menor contaminación del ambiente (quemas y agroquímicos),
• Hidroelectricidad al menor costo,
• productos alimenticios a menor precio,
• productos del bosque de buena calidad y a bajo precio,
• lugares de esparcimiento o recreación,
• protección contra inundaciones, etc
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Algunas prioridades de los pobladores
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El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones
Las instituciones esperan:
• adopción de tecnologías,
• control de la presión social sobre los recursos naturales,
• organización de la comunidad y agricultores para adopción de los proyectos,
• concientización sobre la conservación ambiental,
• mayores ingresos por divisas de la actividad agropecuaria, etc.
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Estructura de un plan de manejo de cuencas
Para desarrollar los TÉRMINOS DE REFERENCIA o ayudar a elaborarlos.
Los especialistas formuladores deben poseer:
- Un buen nivel de referencia del área de intervención.
- Conocer el marco referencial institucional y
- Las posibles fuentes de financiamiento.
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Se deben considerar:
• las bases técnicas de licitación,
• los reglamentos de operaciones de los fondos de preinversión de las entidades financieras y de contrapartidas,
• las políticas financieras y
• Las disposiciones legales vigentes en cada país.
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Para los formuladores de los TÉRMINOS DE REFERENCIA
• ¿existe un nivel de datos e información suficiente para diseñar el contenido de la propuesta?
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Estructura lógica en detalle
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Estructura lógica en detalle
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Estructura lógica en detalle
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Estructura lógica en detalle
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Estructura lógica en detalle
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Componentes de un plan de manejo de cuencas
• Intervención: soluciones homogéneas y consistentes
• aspectos problemáticos a enfrentar
• cómo se realizaría y
• cuales son los indicadores de éxito
• objetivo del diseño: interrelacionar los aspectos y factores claves
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aspectos básicos para el diseño de componentes
• a) Qué se debe conocer antes
• b) Cómo utilizar el Marco Lógico
• c) La visión integral como base
• d) El proceso para desarrollar el enfoque antropocéntrico
• e) Criterios para dimensionar los tipos de componentes
• f) Un esquema básico y general de componentes
• g) Contenido de cada componente
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factores claves para el diseño de los componentes
• recurso (s) estratégico (s) integrador de la cuenca y las actividades
• sistemas de producción y de conservación • problemas y las necesidades • capacidad de soporte y limitantes • aspectos de interés de los actores • organizaciones y efectividad de la participación • Expectativa de intervención • autogestión y participación • Rentabilidad social y económica
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1. recurso (s) estratégico (s) integrador
• Ejm el agua
• generará serios conflictos
• producción de madera
• desarrollo de tierras regables
• producción ganadera
• producción hortícola
• servicios ecológicos
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2. sistemas de producción y de conservación
• cómo funciona
• qué agentes movilizan el desarrollo de las actividades
• CONOCER: tipos, cobertura, intensidad y continuidad
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3. Los problemas y las necesidades
• respuesta a las necesidades
• con formas participativas
• promoviendo la apropiación tecnológica y adopción de las alternativas
• Los talleres de consulta, la concertación y sondeos son fundamentales
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4. capacidad de soporte, vulnerabilidad y limitantes
• El diagnóstico
• comportamiento con plan y sin plan de manejo
• Indicadores: la calidad y cantidad de los recursos
• nivel de intensidad de uso y su sostenibilidad
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5. aspectos de interés
• establece las modalidades operativas y el tipo de organizaciones para gestionar
• tipos de beneficiarios, instituciones y actores
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6. organizaciones y efectividad de la participación
• organizaciones y entidades
• tienen diferente experiencia y capacidad
• Cómo asumirán las responsabilidades
• cuáles serían las necesidades de fortalecimiento
• apoyo en capacitación, equipamiento y otros aspectos
• diseñar la unidad ejecutora del proyecto
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los componentes pueden integrar aspectos:
• biofísicos o socioeconómicos,
• técnicos,
• institucionales,
• de producción,
• de conservación,
• capacitación,
• extensión,
• transferencia de tecnología o educación ambiental.
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• que existan interrelaciones o interacciones entre los aspectos.
• Biofísicos: mejoran la productividad agrícola, forestal o pecuaria
• Ambientales: mejoran la calidad del recurso (agua, suelo)
• Institucionales: capacitación, investigación o extensión.
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formulación del plan
• «fórmula para solucionar los problemas o las medidas de intervención para satisfacer las necesidades»
• plantear una imagen objetivo cómo se quiere desarrollar la cuenca
• requiere una base cuantitativa: oferta y demanda de recursos, degradación o intensidad de uso, áreas críticas y necesidades
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Con esta información se plantea:
• el modelo de intervención,
• las posibles alternativas de protección, conservación, rehabilitación, recuperación o manejo.
EJM: recurso hídrico (demanda y oferta, espacial y temporal)
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Otros recursos estratégicos integradores
• el suelo, el bosque, la biodiversidad, el ambiente, la cultura, etc.
• Definir componentes o actividades globalizantes con elementos de interacción e interrelación
• Buscar alternativas eficientes que permitan optimizar las intervenciones
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componentes
• Transferencia de tecnología • Manejo forestal y reforestación • Manejo de recursos hídricos • Manejo y conservación de suelos y aguas • Manejo y conservación de áreas protegidas y
otras equivalentes • Extensión y Educación Ambiental • Manejo y gestión de riesgos • Investigación y estudios complementarios • Fortalecimiento institucional
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• Considerar las necesidades y recursos para cada actividad, definiendo la cantidad y el cronograma.
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GRACIAS