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La politique culturelle de la
France (1959-1993)
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Introduction
• Termes actuels d’ «action culturelle », de« politique culturelle » ou de « ministère de laculture » : naissance vers la fin des 30’s (Front
Populaire)• Après Libération, et victoire de la gauche :
démocratie culturelle se met en place
• Premiers progrès : bibliobus, lecteur + considéré
que le livre
• Mais problèmes financiers, peu d’indépendance,contestations
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Problématique
• Quelle va être la nature et la portée de ce
tournant qu’est la fondation du Ministère des
Affaires Culturelles ?
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Plan
• I. Les années Malraux (1959-1969)
A) Le « ministère Malraux »
B) Une politique d’élite au service d’une démocratisation par le haut
C) Une autorité contestée
• II. Une décennie 1970 plus libérale: la gestion de l’héritage Malraux A) Le développement culturel au cœur du débat public : le ministère de
Jacques Duhamel (1970-1973)
B) Six ministres dans la continuité (1973-1981)
C) Les métamorphoses du ministère
• III. Jack Lang et l’impératif culturel (1981-1993)
A) Un ministère renforcé et modernisé
B) Les ruptures opérées durant le ministère Lang
C) Une évolution peu mise en cause, malgré une certaine dérive
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I. Les années Malraux (1959-1969)
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A) Le « ministère Malraux »
• Formation du ministère :
Malraux pas immédiatément Ministre de la Culture: d’abord ministre délégué à la présidence du
Conseil8 janvier 59 : Malraux nommé ministre d’Etat dans
le gouvernement Debré
3 finalités : démocratisation, diffusion, création
Projet ambitieux, débuts difficiles, budget : 0.4%
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• Sa philosophie et conception de la culture :
25 août 59, en voyage officiel au Brésil :
« La culture, ce n’est pas seulement de connaître
Shakespeare, Victor Hugo, Rembrandt, ou
Bach : c’est d’abord de les aimer. »
Pas de médiation entre les chefs d’œuvres et le
peuple
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B) Une politique d’élite au service
d’une démocratisation par le haut
• Inscrire la culture dans le Plan:
Première rupture : liaison des Affaires
Culturelles avec les plans quinquennaux pour
permettre une continuité et un
développement durable de la culture
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• Soutien de la création et réorganisation :
Création à part de la logique de marché
Réel service de la création artistique : Centre
national d’art contemporain en 1967
Dès 1959, Gaétan Picon nommé directeur
général des Arts et des Lettres
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• Politique musicale :
Création d’une vraie direction de la musique parMalraux en lançant un plan de 10 ans
1967 : création de l’Orchestre de Paris
1966 : création du Service de la Musique au seinde la Direction générale des Arts et des Lettres
(mission : concevoir une politique de la
musique non seulement de très haute qualité
mais également démocratique)
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• Ambitieuse politique du patrimoine :
2 lois pour la conservation et la mise en valeur
du patrimoine
Lancement avec l’historien d’art André Chastel
de l’Inventaire Général des richesses
artistiques de François
Professionnalisation du métier d’archéologue
avec la création du Service des fouilles
archéologiques nationales
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• Retour du cinéma dans le giron de la culture :
Politique de qualité : création des salles d’art et
d’essai en 1961
Système de rémunération favorisant l’éclosion
d’un nouveau cinéma d’auteur
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• Les maisons de la culture :
Pièces maîtresses du Plan Malraux : lieux de
rencontre entre le peuple et le chef d’œuvre
A Amiens, lors de l’inauguration de la Maison de
la Culture, il déclare :
« Il n’est jamais vrai que qui que ce soit au
monde ait jamais compris la musique parce
qu’on lui a expliqué le Neuvième Symphonie.
Que qui que ce soit au monde ait jamais aimé
la poésie parce qu’on lui a expliqué Victor
Hugo. »
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C) Une autorité contestée
• Les communes :
Tentative de conduire une politique culturelle
indépendante du pouvoir central, soit par
goût personnel, soit par l’impulsion d’un parti
au pouvoir
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• Les associations d’éducation populaire :
Regret que la démocratisation soit appuyéedirectement sur la création aux dépens de
l’education populaire
Bien que désavouées par l’Etat, combat pour
une démocratisation culturelle par la
pédagogie et la médiation
Regroupement des centres culturels
communaux en 1960
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• Les artistes :
Critiques envers Malraux sur son attachement
aux positions politiques de De Gaulle
Usure du pouvoir en mai 68
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Transition
• Tous ces grands gestes fondateurs resteront
médiocrement financés sous Malraux, mais seront
développés en continu par ses successeurs. La
création contemporaine et les pouvoirs publics ontété liés de façon définitive mais loin de tout dirigisme
culturel (devise Malraux : « soutenir sans
influencer »). On a pu reprocher à Malraux d’avoir eu
une grande vision plutôt qu’une grande politique.Cette politique va être menée à partir de 1971 avec
Jacques Duhamel.
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II. Une décennie 1970 plus libérale : la
« gestion » de l’héritage Malraux
texte
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A) Le développement culturel au cœur du débat
public : le ministère de Jacques Duhamel (71-73)
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• La culture dans le VIème Plan :
Notion « développement culturel » implique ledépassement de l’ancienne politique
culturelle réservée à une minorité de
privilégiés
Extension de la culture à tous et d’abord aux
défavorisés
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• Une « refondation » :
Permise par la conjonction de 3 volontés
politiques : Pompidou, Chaban-Delmas,
Duhamel
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• Démarche interministérielle et
interdisciplinaire :
Duhamel vise à insérer la culture au cœur de la
société, dans la vie quotidienne
Méthodes : démarche qui doit engager les
autres ministères, déconcentration et
concertation, doit concerner plusieurs formes
d’art
Partenariats privilégiés aux subventions
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• Démarche contractuelle :
Chartes culturelles avec la télévision, la radio, le théâtre
Charte signée avec la télévision concernant le contenude ses programmes et le reversement d’une somme
annuelle aux Fonds de soutien du cinéma
Théâtres nationaux poussés à aller vers le public
Cofinancement du Fonds d’intervention culturelle entre
les ministères et les collectivités locales pour
soutenir innovations et expérimentations
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• Démarche d’ouverture
Rupture avec la doctrine Malraux ; volonté de
restaurer de nombreux monuments pour un
temps plus restreint
Invention de l’aide à la 1ère exposition des
jeunes créateurs
Extension de la loi de 1% culturel
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B) 73-81 : 6 ministres de la continuité
• Successeurs de Duhamel :
Maurice Druon (73-74)
Alain Peyrefitte (74-74)Michel Guy (74-76)
Françoise Giroud (76-77)
Michel d’Ornano (77-78)Jean-Philippe Lecat (78-81)
Double continuité de Duhamel et Malraux
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• Michel Guy (74-76)
Percée vers les jeunes créateurs lors du
« printemps culturel »
Disparition de la censure cinématographique
Création du Musée du CinémaPromotion de la photographie dans les arts
visuels
Signature des « chartes culturelles » avec lesrégions et les villes
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C) Les métamorphoses du ministère
• Rôle accru du président de la République :
Nouveau « domaine réservé »
Pompidou prend l’initiative de projets comme leCentre National d’Art Contemporain
Giscard d’Estaing accepte de soutenir des
projets lancés sous Pompidou comme Orsay
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• Des attributions toujours incertaines :
Ministère transformé en simple secrétariat
d’Etat en 1974 avant de devenir Ministère de
la Culture et de l’Environnement en 1976
A la fin du mandat de VGE, l’Etat culturel a
conservé des proportions modestes et des
missions essentiellement patrimoniales
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• Décentralisation :
Politique mise en œuvre lentement et
difficilement
Etat accompagne + le mouvement qu’il ne
l’impulse
Apparition dans la campagne municipale de
1977 des thèmes culturels dans les
programmes politiques locaux
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• Déconcentration :
Effort initié par Duhamel aboutit à la création
des Directions Régionales des Affaires
Culturelles en 1977
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Transition
• Les années 1970 sont + qu’un entre-deux : au sein de
ce projet libéral-progressiste, la politique culturelle
tient le rôle de rationalisation et de décrispation
• Le ministère assume ses missions de conservation etlaisse aux acteurs locaux un vaste espace ouvert à
l’innovation mais aussi à la contestation, dont la
gauche saura tirer parti dans sa stratégie de
conquête du pouvoir
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III. Jack Lang et « l’impératif culturel »
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A) Un ministère renforcé et modernisé
• La culture : « priorité nationale »
Doublement des crédits (de 0,4% à 0,8% du
budget de l’Etat)
Lang quintuple les centres d’art contemporain (3
à 14), double le budget et le personnel pour
des théâtres nationaux et pour la recherche
scientifique en rapport avec la culture, crée 22
Fonds régionaux d’acquisition des musées et
22 Fonds régionaux d’Art Contemporain
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• Augmentation de la déconcentration :
Lois Defferre de 82 et 83 incitentl’administration du ministère à se
déconcentrer en province
Quête volontariste de diffusion de la culture à
tous les échelons de l’organisation sociale
En 10 ans, Lang multiplie par 10 l’effectif des 22
Directions régionales des affaires culturelles
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• L’éducation artistique en milieu scolaire :
Crédits multipliés par 100Lang propose dans les lycées un bac à option
artistique
Création d’une centaine de « sections despécialité »
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B) Les ruptures opérées au cours
du ministère Lang
• Elargissement du champ d’action :
Extension du champ culturel à des pratiques
appelées « mineures »
Création du Centre national de la chanson
Subventions de 5-6 très grandes salles
Consécration de l’affiche publicitaire et de la BDdans les musées
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• Ouverture sur l’étranger :
Grands artistes étrangers accueillis à Paris pour
diriger des institutions
Création en 1982 d’une Maison des cultures du
Monde
Musique et cinéma africains professionalisés et
internationalisés à partir de Paris
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• Insertion de l’action culturelle dans la
modernité économique :
Par souci d’organisation, l’Etat se préoccupe des
industries culturelles.
Création de l’IFCIC et des SOFICA
Lois qui vont aider le marché privé de la culture
Transformation de certaines institutions
Incitation au mécénat des grandes entreprises
) é l
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C) Une évolution peu mise en
cause, malgré une certaine dérive
• Ministère à caractère exemplaire :
Accompagnement du Président dans des
voyages diplomatiques
Défense d’une « économie mixte culturelle »
Nombreux pays d’Europe imitent le cas français
en se dotant d’un Ministère de la Culture
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• Actions politiques peu remises en cause
Lors des 2 cohabitations, François Léotard (86-88) et Jacques Toubon (93-95) se réclament de
Malraux
Initiatives socialistes qui ont la faveur du public :pas remises en cause
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• Combat action culturelle/médiatisation
audiovisuelle
Fort développement de l’anti-culture
audiovisuelle
Autorisation des radios libres à se fédérer enréseaux commerciaux
Par le câble, logique purement commerciale
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Conclusion
• Sentiment d’une certaine continuité de
l’action culturelle à travers les différents
ministres dont l’idéologie malrucienne en est
la pierre angulaire
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Bibliographie
• DE WARESQUIEL Emmanuel, Dictionnaire des politiques
culturelles de la France depuis 1959, Larousse, Paris, 2001,
657p
• MOULINIER Pierre, Politique culturelle et décentralisation,
L’Harmattan, Paris, 2002, 336p
• POIRRIER Philippe, Pour une histoire des politiques culturelles
dans le monde, La Documentation française, Paris, 2011, 485p
• GENTIL Geneviève, POIRRIER Philippe, La politique culturelle
en débat, La Documentation française, Paris, 2006, 211p
• URFALINO Philippe, L’invention de la politique culturelle,
Hachette Littératures, Paris, 2004, 427p