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PONENCIA MARCO XII CONGRESO REGIONAL MELILLA
PARTIDO SOCIALISTA DE MELILLA
Médico García Martínez, 3 / 52006 – Melilla. Teléfono: 952677807. Fax 952679857. E-mail: [email protected]
CONTENIDO:
I. PONENCIA POLÍTICA II. PONENCIA DE ESTATUTOS
PONENCIA POLÍTICA XII CONGRESO REGIONAL MELILLA
PARTIDO SOCIALISTA DE MELILLA
Médico García Martínez, 3 / 52006 – Melilla. Teléfono: 952677807. Fax 952679857. E-mail: [email protected]
PSOE PONENCIA MARCO I SOCIALISMO ABIERTO PARA LOS CIUDADANOS MELILLENSES 1
1.1.- Introducción. 2
Desde hace treinta y tres años España y la Ciudad Autónoma de Melilla 3
viven la mejor etapa de su historia en términos políticos, económicos y 4
sociales. Nadie puede dudar que el éxito de este periodo de tiempo esté 5
estrechamente correlacionado con un modelo territorial que ha permitido 6
acercar el gobierno de los servicios públicos a los ciudadanos y 7
ciudadanas. Se ha dado un impulso de bienestar y progreso a los poderes 8
locales y regionales y ha sido un revulsivo de extraordinaria importancia 9
para desarrollar la identidad y las potencialidades económicas de las 10
Comunidades Autónomas españolas, al tiempo que han fortalecido los 11
vínculos y los elementos vertebradores y de cohesión entre todos los 12
españoles. 13
El PSOE es, pues, un factor fundamental en el desarrollo de un modelo de 14
Estado descentralizado y al mismo tiempo solidario; ha impulsado y 15
participado en todas las reformas desde 1978, y por tanto, puede decir 16
con orgullo que garantiza la lealtad constitucional, la subsidiariedad y el 17
autogobierno, la cohesión social y la solidaridad interterritorial. En 18
definitiva, el compromiso con España y con la Ciudad Autónoma de 19
Melilla. 20
Nuestra organización durante la mayor parte de este proceso ha aportado, 21
en todas las legislaturas, responsabilidad de autogobierno, contribuyendo 22
a la cohesión de España y al entendimiento entre los pueblos. 23
Lamentablemente en Melilla este comportamiento ha desaparecido con el 24
PP. En estos últimos años, coincidiendo con la llegada de los socialistas al 25
Gobierno de la Nación la responsabilidad y la lealtad institucional se ha 26
transformado en temeridad, la colaboración en confrontación y el 27
entendimiento en desvergüenza. 28
El Partido Socialista en Melilla ha ejercido su actividad política desde el 29
gobierno y desde la oposición, con rigor, lealtad y nobleza. Hemos 30
trabajado con entereza, definiendo los principios y materializándolos en 31
actuaciones. Cuidando y protegiendo el buen nombre de Melilla, nunca 32
exponiéndolo, nunca mancillándolo, recordando que, por encima de 33
cualquier actuación, la Ciudad Autónoma de Melilla era lo esencial. 34
1.2.- Nuestro modelo de ciudad. 35
El mayor capital con el que cuenta Melilla son sus ciudadanos y 36
ciudadanas. 37
Las personas tenemos derecho a participar en la consecución de nuestro 38
bienestar que es el fin último de toda acción política, por lo que la 39
democracia participativa constituye un complemento esencial que 40
enriquece la democracia representativa, sobre todo para satisfacer las 41
demandas y necesidades de sociedades cada vez más complejas, diversas 42
y plurales, en las que el debate social se hace indispensable para la 43
convergencia de las diferentes visiones existentes respecto a las 44
prioridades de las políticas públicas. 45
Por lo que, en este ámbito nos marcamos los siguientes objetivos: 46
Garantizar la participación individual de cualquier vecino de forma que 47
sus demandas y propuestas sean debidamente atendidas y tomadas en 48
cuenta. 49
Prestar una especial atención al movimiento vecinal como cauce 50
primario de organización y articulación de las demandas de los barrios. 51
Fortalecer el tejido asociativo de nuestra ciudad de carácter social, 52
cultural, ecologista, juvenil, deportivo, etc… como elemento esencial 53
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para una sociedad civil organizada, activa y participativa, favoreciendo 54
su estabilidad y su autonomía. 55
Priorizar el diálogo con los agentes sociales y económicos, favoreciendo 56
su participación institucional. 57
Afrontar la crisis con austeridad, respondiendo con medidas de apoyo a 58
los más desfavorecidos y control del gasto. 59
Los socialistas melillenses estamos comprometidos con un proyecto que, 60
hundiendo sus raíces en la historia de nuestra Ciudad, sirva para construir 61
un presente de bienestar compartido y un futuro de progreso. 62
Uno de los grandes males que ha padecido nuestra Ciudad durante más de 63
una década ha sido el de una gestión del Gobierno Local con una visión a 64
corto plazo, en la que la propaganda, el acoso de la oposición y la 65
búsqueda de réditos electorales han sustituido a la reflexión y a la 66
actuación responsable basada en las verdaderas necesidades de los 67
melillenses y en los retos que nuestra Ciudad debía afrontar. 68
Queremos que nuestro modelo de ciudad está basado en un: 69
Un modelo de progreso: 70
Queremos que se ponga en marcha en Melilla un proceso de desarrollo 71
local que permita el crecimiento económico sostenible de nuestra ciudad, 72
generando empleo de calidad y siendo respetuoso con el medio ambiente, 73
como garantía de nuestra calidad de vida actual y del derecho de las 74
generaciones futuras de melillenses a gozar del mismo. 75
Un modelo de cohesión social: 76
El futuro de Melilla, como el de cualquier sociedad democrática y 77
moderna, exige que el desarrollo de la Ciudad suponga la progresiva 78
desaparición de las desigualdades sociales y económicas, de cualquier 79
atisbo de discriminación por razón de género así como los desequilibrios 80
urbanísticos o dotacionales entre los distintos barrios de la Ciudad. 81
Como melillenses y como socialistas, creemos esencial garantizar la 82
cohesión social de nuestra Ciudad como pieza clave para hacer efectivo el 83
proyecto común e incluyente de todos y de todas que tiene que ser 84
Melilla. 85
Un modelo de convivencia: 86
Favorecer el desarrollo de cada ciudadano a nivel personal y familiar, 87
facilitar una convivencia vecinal cordial basada en el respeto mutuo y 88
potenciar el intercambio positivo de valores, experiencias, conocimientos, 89
modos de vida, etc. entre los distintos colectivos culturales de la Ciudad, 90
como forma de enriquecimiento mutuo constituyen aspectos esenciales 91
del Modelo de Ciudad que defendemos los socialistas de Melilla. 92
Un modelo de seguridad: 93
94
La Seguridad Ciudadana es un derecho fundamental de todos los 95
ciudadanos y ciudadanas de Melilla que constituye, además, la base para 96
poder desarrollar en paz y libertad el resto de derechos que nos otorga 97
nuestra Constitución. 98
Garantizar ese derecho es un compromiso del PSOE de Melilla, asumiendo 99
una apuesta decidida por el fortalecimiento del servicio de la Policía Local, 100
la coordinación entre Administraciones y por el enfoque preventivo de 101
favorecer la cohesión social, desde la perspectiva de que una buena 102
política social es la mejor semilla de la seguridad ciudadana. 103
1.3.- Seguir integrando la diversidad. 104
La diversidad tiene que ver con la identidad, que viene asociada a la clase 105
social, al grupo étnico, al género, a la lengua que se habla, a la orientación 106
o identidad sexual, a una discapacidad. Una sociedad solo puede ser 107
radicalmente democrática si reconoce todas estas identidades en posición 108
de igualdad, no sólo ante el Derecho sino ante las oportunidades que la 109
misma pueda ofrecer, respetando asimismo las diferencias. Lo contrario, 110
la exclusión o desafección de parte de la sociedad, no es democracia 111
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plena, y no conduce a otra cosa que a la desintegración de la cohesión 112
social. 113
Por ello, es extraordinariamente importante que en los próximos años 114
sigamos reivindicando valores como la paridad, la igualdad de mujeres y 115
hombres, el reconocimiento de la contribución de la inmigración a la 116
sociedad española, plasmada en el reconocimiento del voto en las 117
elecciones municipales, el reconocimiento en plena igualdad de cualquier 118
tipo de convivencia matrimonial, la Ley de la Dependencia, la 119
independencia e imparcialidad de los medios de comunicación públicos o 120
la lucha por el respeto a las minorías y a las diferencias culturales, e 121
incorporemos nuevas aspiraciones como el derecho a morir dignamente, o 122
el refuerzo de las normas contra cualquier tipo de discriminación a través 123
de una Ley de Igualdad de Trato. 124
La idea una ciudadanía común, donde la diversidad religiosa y cultural 125
sean fenómenos enriquecedores de la sociedad española, exigen del 126
Estado que adopte una posición de especial neutralidad como garante del 127
pluralismo religioso y de la convivencia entre las distintas confesiones 128
religiosas. Por lo tanto, los socialistas seguiremos defendiendo la laicidad 129
del Estado como una condición sine qua non para una convivencia 130
armónica en nuestro país. 131
El rasgo diferencial más fuerte de Melilla, es sin duda su pluralidad de 132
culturas. Hasta hace poco esta era una realidad extraña a la España 133
peninsular, aunque en los últimos años, debido a las migraciones, la 134
multiculturalidad se ha impuesto en todo el país. Sin embargo, la 135
convivencia de culturas en Melilla sigue teniendo unos rasgos peculiares 136
que la diferencian de la que podemos encontrar en la Península. 137
Los dos colectivos mayoritarios son el de origen peninsular, 138
tradicionalmente identificado con las costumbres españolas y la religión 139
cristiana, y el de origen rifeño o bereber, de lengua tamazight y religión 140
islámica. Existen también otros colectivos minoritarios, pero con una 141
activa presencia en la vida social y en la económica melillense: el judío, el 142
hindú y el romaní (gitano). 143
No podemos hablar de una cultura mayoritaria frente a otras minoritarias. 144
Si bien, las poblaciones de cultura judía, hindú y romaní y otras son 145
minorías, la población de origen peninsular y la de origen rifeño tienen 146
prácticamente el mismo peso numérico en el conjunto de la Ciudad. 147
Hay que mencionar también la forma en que la población de origen 148
bereber se incorpora a la vida “activa” de la ciudad. El acontecimiento 149
que, sin duda, más ha marcado la historia reciente de Melilla es el 150
movimiento por los derechos civiles de la población amazight española. 151
Diferentes acontecimientos habían ido concienciando al colectivo 152
amazight de Melilla de la necesidad de definir su identidad como 153
ciudadanos. Hasta el proceso de regularización documental de 1986-1988, 154
los habitantes de Melilla de origen rifeño estaban en situación de 155
indefinición documental. La mayor parte poseían nacionalidad marroquí, 156
aunque existía también un grupo que, en realidad, era apátrida, al ser 157
originarios de Melilla y descendientes de melillenses, no estar inscritos en 158
el censo de Marruecos y tampoco poseer la nacionalidad española. 159
Desde 1987 pueden observarse aires de cambio y de toma de conciencia 160
de la ocasión perdida. Aún así se echan de menos planteamientos en 161
profundidad, a largo plazo, lo que deja a la ciudad sumida en una falta de 162
perspectiva y en una sensación de desamparo que acentúa la situación de 163
provisionalidad. 164
El carácter periférico de Melilla, sus intensas relaciones con su entorno 165
marroquí, la existencia de una reivindicación marroquí sobre su territorio, 166
y el carácter multiétnico de su población se han revelado como cuestiones 167
delicadas que han de tenerse en cuenta a la hora de legislar y de aplicar 168
leyes. En ocasiones, las diferentes características geográficas y 169
poblacionales de la ciudad han dado lugar a una desigual aplicación de 170
leyes y acuerdos o han tenido repercusiones distintas a las del resto 171
territorio nacional. 172
La aplicación específica en materia de extranjería en la ciudad ha dado 173
lugar a una situación excepcional, sin que con ello se hayan conseguido, 174
pese a todo, resolver los numerosos problemas de indocumentación de 175
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parte de su población. Sin embargo, las especiales relaciones con el 176
entorno de la ciudad se benefician de la existencia de estas disposiciones 177
específicas que facilitan el contacto entre los territorios de ambos lados de 178
la línea fronteriza. 179
El proceso que llevó al reconocimiento de los melillenses de origen rifeño 180
como ciudadanos de pleno derecho fue complejo, tenso y en ocasiones 181
violento y no exento de intereses personales o partidistas y de picaresca. 182
Tuvo muchos tintes de conflicto étnico por ambas partes y originó otras 183
situaciones de indefinición (las dobles nacionalidades) en parte de la 184
población de origen rifeño. Pero, desde luego, era necesario para sentar 185
las bases de lo que algún día puede ser una auténtica convivencia 186
intercultural -y no simple coexistencia multicultural- desde la igualdad, el 187
diálogo y la búsqueda de todos los intereses ciudadanos comunes de 188
todos los melillenses. 189
Sin embargo, aún queda mucho camino por recorrer en este sentido. La 190
convivencia de diferentes culturas es, sin duda, una riqueza; pero también 191
es inevitable que sea fuente de conflicto. Sobre todo, si va acompañada 192
entre la población de origen peninsular y la de origen bereber. 193
Por su peculiar estructura sociodemográfica Melilla se presenta hoy como 194
laboratorio donde poder desarrollar fórmulas imaginativas en sociedades, 195
como la española, cada vez más multiculturales. Sin embargo, lo menos 196
que puede decirse es que se ha tardado casi un siglo en hacer efectivo 197
este laboratorio como consecuencia de una política de marginación del 198
colectivo musulmán, al que siempre se consideró habitante provisional de 199
las ciudades y extranjero en su tierra. 200
El futuro de la ciudad, definitivamente marcada por su situación de 201
espacio-frontera entre dos países tan próximos y distintos como España y 202
Marruecos, pasa por el planteamiento realista de sus limitaciones y 203
potencialidades y por el diseño de estrategias políticas y económicas que 204
faciliten su desarrollo. 205
Retomando de lo anterior, la integración como ciudadanos de pleno 206
derecho de las personas de origen rifeño en Melilla ha sido un proceso 207
que arrancó en la década de los 80. Una época convulsa, en la que, en 208
ocasiones, la realidad social y las mencionadas reclamaciones de derechos 209
fueron por delante del Partido Socialista. 210
Sin embargo, es justo reconocer que fue precisamente el Gobierno 211
Socialista el que llevó a cabo la gestión de la regularización de estas 212
personas, con el consecuente reconocimiento de los derechos y la 213
nacionalización española. 214
Un entendimiento que no siempre fue fácil y que, en la década de los 90, 215
conlleva la salida de un sector del PSOE para formar una nueva formación 216
política, Coalición Por Melilla (CpM), de marcado carácter identitario 217
étnico-religioso. 218
Desde el surgimiento de CpM, las relaciones entre ambas formaciones han 219
pasado por diferentes momentos, llegando a su punto álgido en el 220
acuerdo alcanzado en diciembre de 2007, en el que ambos partidos firman 221
un pacto político. 222
Fruto de ese acuerdo, la entente progresista se presentaría en coalición y 223
alcanzaría en las elecciones generales de 2008 más de 15.000 votos, 224
quedándose el candidato a diputado del Congreso del PSOE-CpM a 225
escasos 300 votos del aspirante del PP. 226
Un acuerdo que se materializaría en una oposición conjunta en la 227
Asamblea local por parte de los Grupos Parlamentarios a lo largo de 2009 228
y 2010. Sin embargo la negativa de CpM a presentarse a las elecciones 229
municipales de 2011 en una lista conjunta con el PSOE y el hecho de que 230
tomase una deriva de confrontación basada en cuestiones identitarias-231
religiosas, lleva a la ruptura del acuerdo en junio del pasado año. 232
Sin embargo, por encima de éxitos o fracasos electorales, y de errores y 233
aciertos del PSOE, es justo reconocer la labor de normalización que los 234
socialistas locales han llevado a cabo con el colectivo amazight de la 235
ciudad. 236
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Una senda que el PSOE ha transitado, en ocasiones pagando un precio 237
político y un desgaste por ello, que ha dejado el camino abierto a otras 238
formaciones políticas. Ejemplos de ello, son el hecho de que en el año 239
2000, con el Gobierno de Aznar, se llevase a cabo una regularización 240
mucho mayor que en la década de los 80, o que el Gobierno de Rajoy haya 241
nombrado Delegado del Gobierno de Melilla a un ciudadano de origen 242
rifeño. 243
La ruptura del pacto entre PSOE-CpM supuso la aprobación por parte del 244
Comité Regional de una resolución en la que se comprometía al partido a 245
mantener su propia identidad y no volver a llegar a un acuerdo de 246
coalición con CpM. 247
248
El PSOE, emprende una etapa en la que, con sus siglas y desde sus valores 249
y su proyecto propio, está abierto al entendimiento con todas las fuerzas 250
políticas de Melilla, con las que no se cierra la posibilidad de alcanzar 251
acuerdos puntuales o apoyar de forma conjunta iniciativas concretas. 252
La política de alianzas del PSOE en el presente y futuro, está por tanto, 253
totalmente abierta, pero siempre manteniendo la identidad y proyecto 254
propio de los socialistas melillenses. 255
II SOCIALISMO ABIERTO PARA EL DESARROLO ECONÓMICO DE MELILLA 256
2.1.- Crisis y modelo económico. 257
Durante las próximas décadas, seguramente el sector servicios seguirá 258
ganando peso relativo en Melilla, en España y toda Europa, porque el 259
proceso de terciarización de los países desarrollados responde a la 260
explotación de ventajas comparativas dadas las capacidades tecnológicas 261
y de capital humano de estos países. No obstante, también los servicios 262
van a estar de forma creciente sometidos a la competencia global, y 263
algunas actividades del sector son potencialmente deslocalizables a 264
terceros países. 265
Tres elementos fundamentales del Sector Servicios forma parte del tejido 266
económico de la Ciudad: Comercio, Servicios Públicos y Transportes. 267
La utilización del patrimonio histórico y cultural tiene que ser potenciada 268
al máximo, porque estas son algunas de las claves que nos diferencian de 269
otros además de las ventajas del clima, o los atractivos geográficos, 270
paisajísticos y el entorno. Igualmente, hay que aprovechar mejor el valor 271
económico del idioma, la diversidad cultural, que son una de nuestras 272
ventajas. 273
El segundo vector de cambio de la economía española va a venir dado por 274
el proceso de envejecimiento de la población, hecho que en nuestra 275
Ciudad no presenta el mismo escenario, por contar con una población 276
joven por encima de la media nacional. Por una parte, el descenso de la 277
natalidad y el aumento de la esperanza de vida plantean dificultades para 278
la economía española, tanto a nivel de posible disminución de la población 279
activa, como tensiones en los sistemas sanitario y de pensiones. Pero en 280
lugar de contemplar este proceso como un problema, debe visualizarse 281
como una gran ventana de oportunidad para el desarrollo de todo un 282
nuevo sector de actividades económicas vinculadas a las personas 283
mayores, sistemas sanitario y de pensiones. Pero en lugar de contemplar 284
este proceso como un problema, debe visualizarse como una gran ventana 285
de oportunidad para el desarrollo de todo un nuevo sector de actividades 286
económicas vinculadas a las personas mayores. 287
El tercer vector de cambio para la economía melillense debe ser la lucha 288
contra el cambio climático y la búsqueda de una mayor sostenibilidad 289
medioambiental. La conciencia global sobre los riesgos que plantea el 290
cambio del clima se irá imponiendo progresivamente en todos los países 291
del mundo, y en nuestro caso, dada la vulnerabilidad de nuestro entorno a 292
los riesgos potenciales, debemos ser un modelo en ese proceso. 293
Por tanto, el Partido Socialista quiere apostar por un nuevo paradigma 294
económico que nos permita salir de la crisis al tiempo que construimos 295
una economía sólida para hacer frente con todas las garantías a los retos 296
derivados del cambio tecnológico, del cambio demográfico y del cambio 297
climático a medio plazo. Por eso proponemos apostar decididamente por 298
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la economía de la prosperidad, que no sólo pretende maximizar las 299
cantidades de bienes y servicios sino que también mejora a medida que 300
aumenta la calidad de los mismos. 301
Creemos que es imprescindible que Europa asuma que las políticas de 302
ajuste fiscal no van a ser suficientes para reactivar la economía y por 303
tanto, tampoco serán suficientes para atraer a los inversores de largo 304
plazo. Nuestra apuesta es la de la austeridad inteligente y los estímulos en 305
sectores estratégicos para el cambio de modelo y la recuperación del 306
empleo. 307
El paro es de nuevo en España la principal consecuencia de la crisis 308
económica. El funcionamiento de nuestro mercado laboral sigue marcado 309
por unas pautas de comportamiento que permiten la creación de muchos 310
puestos de trabajo en las fases expansivas, pero a posteriori se ve que son 311
empleos escasamente estables y resistentes a los periodos recesivos. 312
Por ello, los socialistas tenemos el compromiso con los melillenses y con 313
nuestra Ciudad para llevar a cabo un proceso de desarrollo que nos 314
permita el fomento de la creación de riqueza y la generación de empleo, 315
con la elaboración de Plan Estratégico para: 316
a) Trabajar por un Plan de Desarrollo Local que movilice y coordine todas las 317
fuerzas y recursos existentes en la Ciudad en el fomento de la actividad 318
económica. 319
b) Alcanzar un Pacto Local por el Empleo que se traduzca en empleos 320
estables y de calidad y en el aumento de la actividad económica con 321
atención específica a los colectivos que sufren especialmente las 322
consecuencias del desempleo. 323
Las políticas activas de empleo, como herramienta fundamental de los 324
Ayuntamientos para reducir las tasas de paro y mejorar la calidad del 325
empleo, deben coordinarse y establecerse como redes de los agentes 326
económicos que inciden sobre un territorio. Para coordinarlos y enfocarlos 327
hacia la generación de empleo y de bienestar social de un municipio, se 328
debe dotar éste de unos instrumentos básicos, sobre los cuales descansar 329
las políticas activas, para que sean apoyadas por todos y se tengan claras 330
unas metas. 331
Se trata, en definitiva, de construir, desde la coparticipación y 332
concertación de todos los actores sociales, un MODELO ECONÓMICO DE 333
CIUDAD, que permita hacer frente al desempleo, que constituye uno de 334
los principales problemas de Melilla, con tasas de paro que superan la 335
media nacional. 336
Por eso, es el momento de avanzar hacia un MODELO ECONÓMICO DE 337
CIUDAD, que nos permita: 338
Anticiparnos a los cambios que se están produciendo en nuestro 339
entorno. 340
Situar a Melilla en una posición de liderazgo en el aprovechamiento 341
económico de esos cambios. 342
Diversificar las bases de nuestra economía. 343
Fomentar los Nuevos Yacimientos de Empleo. 344
Fortalecer y dinamizar el tejido empresarial y comercial de Melilla. 345
Fomentar el espíritu emprendedor y la generación de empresa. 346
Atraer inversiones. Incrementar y actualizar la formación del capital 347
humano de la Ciudad. 348
Dinamizar nuestro mercado de trabajo y generar empleo estable y 349
de calidad. 350
Siendo nuestro principal objetivo para este momento de crisis las Políticas 351
Activas de Empleo, nos comprometemos a proponer toda una serie de 352
medidas para el Impulso de un Pacto Local por el Empleo, donde 353
confluyan y se coordinen instrumentos y agentes económicos y sociales. 354
Pondremos en marcha una Agencia de Desarrollo Local, estableciendo de 355
este modo un marco de trabajo, cuyos objetivos serán: 356
Promocionar nuevas actividades generadoras de empleo e 357
innovación tecnológica. 358
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Incrementar la tasa de actividad femenina de la Ciudad, mediante 359
la Inversión en la creación de puestos de trabajo en el sector de 360
servicios personales y a la comunidad, apoyando el despliegue y la 361
efectividad de la ley de dependencia, con el fin de mejorar la 362
calidad de vida y la justicia social en el municipio. 363
Fortalecer y mejorar la competitividad del tejido productivo local. 364
Promocionar medidas para evitar la exclusión y la precariedad 365
laboral. 366
Proyectar localmente una orientación integral y un asesoramiento 367
eficaz para la búsqueda de Empleo. 368
Fomentar la Economía Social en Melilla, centrada en el apoyo a los 369
emprendedores, y especialmente a las fórmulas cooperativas. 370
Dotar al trabajador autónomo de los recursos y estrategias 371
necesarias para su desarrollo emprendedor. 372
Apoyar el desarrollo de los nuevos yacimientos de empleo, 373
especialmente en el denominado Tercer Sector y los relacionados 374
con las Tecnologías de la Información y la Comunicación. 375
Mejorar y garantizar la seguridad frente a los accidentes laborales. 376
Apostamos por la creación del Consejo Económico y Social, como 377
órgano consultivo, deliberativo y de participación, que asesore y 378
proponga medidas que incentiven la actividad económica y la 379
solidaridad local, en los que estarán integrados todos los agentes 380
económicos del territorio. 381
Impulsaremos la creación de la Mesa Local de Formación, en 382
coordinación con el resto de agentes sociales y económicos que 383
ofrecen formación, con los objetivos de formar a toda la ciudadanía 384
con independencia de su situación laboral, académica o personal, 385
concediendo prioridad a los grupos de personas más 386
desfavorecidos para incrementar la tasa de ocupación, la 387
cualificación y la competitividad de los recursos humanos de un 388
territorio y paliar los efectos del abandono escolar; aumentar la 389
formación permanente; incrementar la Formación en Nuevas 390
Tecnologías, en sectores industriales clave, como el de las energías 391
renovables o las Tecnologías de la Información y la Comunicación, 392
así como potenciar la cualificación del sector servicios, uno de los 393
sectores con mayor presencia y demanda de formación. 394
Para facilitar la iniciativa de los emprendedores y emprendedoras, 395
promoveremos la oferta de: 396
Locales con alquiler reducido. 397
Red de comunicaciones de última generación. 398
Servicios Administrativos comunes que reduzcan costes. 399
Ayudas para la adquisición de equipamiento, para las empresas 400
de nueva creación. 401
Ayudas para la contratación de personas formadas en Melilla. 402
Desarrollar programas de creación de empresas en 24h, en 403
colaboración con las CCAA. 404
Desarrollaremos bancos de empresas donde los ciudadanos 405
interesados en crear una empresa podrán acceder a un catálogo 406
de sociedades limitadas ya constituidas. 407
Pondremos en marcha el Plan “Melilla, Ciudad de la 408
Formación”, estableciendo convenios con distintas 409
Universidades, Escuelas Técnicas, Fundaciones y Empresas que 410
permitan la implantación en nuestra Ciudad de Programas 411
Formativos que la conviertan en un foco de atracción de: 412
Estudiantes del entorno que quieren mejorar su formación en 413
instituciones españolas de prestigio. 414
Estudiantes españoles y del resto del mundo interesados en 415
profundizar en la convivencia intercultural. 416
Negociaremos el abaratamiento de las tarifas del transporte de 417
mercancías, sobre la base de la moderación en el establecimiento 418
de precios. 419
Favorecer la elaboración una Guía Joven de Orientación Laboral y 420
Profesional que facilite la atención y el asesoramiento a l@s 421
jóvenes en la creación y la búsqueda de empleo y en la que se 422
potencie una actitud más activa ante la búsqueda de empleo. 423
Fomentar la transmisión de empresas para evitar su cierre. Muchas 424
pequeñas empresas familiares se ven obligadas a cerrar por falta de 425
sucesor en el negocio. La Ciudad Autónoma intermediará para 426
poner en contacto a aquellas personas que teniendo un local o 427
negocio, deseen traspasarlo, venderlo o arrendarlo, con aquellas 428
otras personas que deseen adquirir un negocio. 429
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Se promoverá la cesión de locales a baja renta a jóvenes para el 430
inicio de la actividad empresarial durante los dos primeros años. 431
Creación de Cooperativas de trabajo de jóvenes: nos 432
comprometemos a que desde la Ciudad se facilite la creación y el 433
desarrollo de este tipo de empresas, dotándolas de subvenciones y 434
ayudas institucionales, bajo un exhaustivo seguimiento y 435
supervisión. 436
Establecer un convenio de colaboración entre la Ciudad Autónoma y 437
las Universidades para potenciar la cultura emprendedora de los 438
estudiantes universitarios del último ciclo a través de premios a 439
proyectos de empresas. 440
2.2.- EMPLEO 441
Los altos niveles de desempleo que hay en nuestra Ciudad son 442
inaceptables, y rebajarlos debe ser el objetivo de todo proyecto político. 443
Los y las socialistas sabemos que la reducción del desempleo vendrá con la 444
recuperación del crecimiento. Por eso creemos que los recortes no serán 445
suficientes y que hay que hacer más política de estímulos económicos 446
para acelerar la recuperación económica. También sabemos que a corto 447
plazo es posible poner en marcha planes de choque que faciliten la 448
contratación, de tal forma que la propia reducción del desempleo anime a 449
los trabajadores a consumir y a los empresarios a invertir, incidiendo así 450
de forma positiva sobre la actividad económica. En este sentido, hemos 451
defendido la bonificación del 100% de las cotizaciones empresariales de 452
todos los contratos a tiempo y jornada completa realizados por las 453
empresas menores de 50 trabajadores con personas en situación de 454
desempleo. 455
Junto a estas medidas de choque, es necesario seguir fortaleciendo las 456
Políticas Activas de Empleo, para mejorar las posibilidades de un 457
trabajador de encontrar una nueva ocupación. En este campo podemos 458
tomar como referencia los modelos que han tenido éxito en otros países 459
europeos y adaptarlos a la realidad de Melilla, dando un giro radical a los 460
Planes de Empleo, que siendo necesarios para dulcificar nuestra fuerte 461
tasa de paro. Por ejemplo, para mantener la capacidad laboral de 462
nuestros desempleados, se pueden probar fórmulas como el sistema de 463
rotación-sustitución danés, que utiliza al sector público para que los 464
parados hagan prácticas y recuperen experiencia mientras los ocupados 465
del sector privado salen a formarse; o fórmulas como la finlandesa que 466
crea empresas en prácticas dentro de los servicios públicos de empleo; y 467
desde luego, fórmulas como la alemana que permiten combinar subsidios 468
con salarios para facilitar la entrada progresiva en el mercado de trabajo y 469
para evitar situaciones de fraude indirecto. 470
Nuestra situación geográfica y el funcionamiento del Estado de Derecho 471
como garante de los derechos individuales, la existencia de un capital 472
humano con mayor cualificación y formación, así como de un sector 473
comercial fuertemente desarrollado y de larga tradición y de un 474
empresariado conocedor del funcionamiento del mercado marroquí, son 475
fortalezas que deben ser aprovechadas para que Melilla lidere los 476
intercambios económicos con su entorno, que no debe limitarse a su 477
“hinterland” sino ampliarse al conjunto de Marruecos y los países 478
limítrofes. 479
Un modelo económico que nos coloque en la mejor posición para 480
afrontar con garantías desafíos como el progresivo desarme arancelario 481
de Marruecos. 482
Un modelo económico que, con los pies en el suelo, nos permita 483
aprovechar las fortalezas y oportunidades de nuestra Ciudad. 484
El comercio es una de las actividades más importantes de nuestra ciudad, 485
que junto al el turismo es una de las actividades vinculadas al sector 486
servicios con ventajas comparativas claras. El sector debe continuar su 487
proceso de modernización y renovación, para ir adaptando la oferta a las 488
nuevas necesidades de las personas que visitan nuestra Ciudad. Tras 489
varios años de nefastas políticas comerciales del Gobierno de la Ciudad 490
Autónoma y con las mismas líneas políticas para estos años. Los socialistas 491
adquirimos un compromiso con el comercio de Melilla, planteando 492
actuaciones de forma decidida y apostando por este vital sector, para 493
avanzar en el modelo de ciudad que propicie su cohesión y la calidad de 494
vida de los melillenses. 495
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Seguimos apostando por la Creación del Consejo Consultivo de Comercio 496
Local: Instrumento para la confección y desarrollo de las Políticas 497
comerciales en Melilla, propiciando la difusión y gestión de programas de 498
ayudas para el comercio, la elaboración de estudios de mercado, así como 499
el asesoramiento estratégico y financiero. 500
La inversión en las tecnologías renovables es una apuesta de futuro, y 501
desde el Partido Socialista continuaremos apoyando la modernización y 502
diversificación de nuestras fuentes de energía. Porque las energías 503
renovables ayudan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, 504
reducen nuestra dependencia de importaciones, y generan empleos de 505
calidad, las propias viviendas que se irán transformando en pequeños 506
productores con capacidad de autoabastecimiento en algunas horas del 507
día, y vendedores de energía en otras. 508
Renovar nuestro parque de viviendas, para hacerlo mucho más eficiente 509
desde el punto de vista energético, lo cual puede dinamizar notablemente 510
el sector de la edificación, que debería centrarse en el futuro en la 511
rehabilitación de viviendas individuales y áreas completas de nuestra 512
ciudad, y reducir notablemente la ampliación de la superficie nueva 513
construida. 514
2.3.- Un sistema financiero al servicio de la sociedad 515
El sistema financiero juega un papel fundamental en la sociedad, al 516
canalizar el crédito a familias y empresas, pero debe de estar a su servicio, 517
financiando la actividad y promoviendo la creación de empleo, y no 518
suponer una carga para los Estados ni los contribuyentes. 519
La desregulación financiera internacional durante más de dos décadas ha 520
favorecido la asunción irresponsable de riesgos y su propagación a países 521
y personas que no la causaron. Por tanto ha favorecido los excesos de 522
endeudamiento de empresas y familias, y con ello desequilibrios en el 523
crecimiento de muchas economías. 524
El alcance de la crisis ha puesto de manifiesto la necesidad de adoptar 525
soluciones coordinadas a nivel global. En un principio ha sido 526
indispensable la reestructuración bancaria para salvaguardar la estabilidad 527
financiera, ahora necesitamos promover un sector financiero equilibrado, 528
con más control y protección, y una mayor contribución del sector a la 529
sociedad. 530
Es fundamental que el nuevo sistema financiero sea capaz de financiar las 531
inversiones en la nueva economía. La financiación de las actividades 532
ligadas a la innovación y al emprendimiento debería gozar del dinamismo 533
que en su día también tuvieron las vinculadas a la construcción. El sector 534
privado es quien debe canalizar la mayor parte del ahorro y la inversión en 535
la transformación de nuestro modelo productivo, pero el sector público 536
también puede jugar un papel clave para impulsar ciertos sectores de 537
futuro que generen un efecto arrastre sobre otros más pequeños, y para 538
avalar o financiar directamente aquellos proyectos más novedosos que 539
aún no puedan acogerse fácilmente a productos disponibles en el 540
mercado de crédito. 541
En este contexto, defendemos la creación de una Agencia Financiera del 542
Estado, capaz de concentrar y coordinar toda la actividad de financiación y 543
refinanciamiento que hoy realizan el ICO, ENISA, CERSA y el CDTI. Esta 544
agencia establecería programas de colaboración con los institutos de 545
crédito autonómico y desarrollaría programas de financiación conjuntos; 546
simplificaría los instrumentos existentes; y aumentaría la concesión 547
directa de crédito, asumiendo más riesgo para apoyar las iniciativas 548
innovadoras. Asimismo, creemos que el Estado puede aprovechar su 549
presencia en las cajas y bancos intervenidos con dinero público para 550
mejorar la financiación de las pymes y dar prioridad al crédito 551
emprendedor a través de la amplia red de oficinas de las que disponen 552
esas entidades. 553
La principal transformación que ha experimentado el sistema fiscal lo 554
constituye la transferencia de parte de la recaudación y de competencias 555
normativas sobre determinados impuestos a las CCAA, para de esta forma 556
contribuir al modelo de financiación autonómica. En el caso del IRPF, las 557
CCAA actualmente reciben el 50%de la recaudación del impuesto y 558
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disponen de capacidad normativa para fijar tipos impositivos 559
diferenciados en el tramo autonómico, así como establecer deducciones 560
autonómicas propias. 561
La fiscalidad es el principal instrumento para la financiación del Estado del 562
Bienestar y el resto de las políticas públicas. Por ello, uno de los pilares del 563
proyecto económico socialista debe ser la definición de cuál es el sistema 564
fiscal por el que apostamos, ya que el conjunto actual de impuestos se ha 565
distorsionado hasta límites que hacen dudoso que cumpla actualmente 566
con su función. 567
Una de las propuestas económicas del proyecto socialista para los 568
próximos años es promover una amplia reforma impositiva en España, que 569
permita modernizar el sistema fiscal en su conjunto, ya que las reformas 570
de los últimos 30 años han ido simplemente aplicando parches a 571
diferentes figuras tributarias. 572
Esta reforma fiscal debería estar orientada por tres principios: 573
Eficiencia: hay que aligerar la carga sobre las actividades con 574
externalidades positivas para la economía (como el trabajo y el ahorro); y 575
aumentarla de forma proporcional para las actividades que tienen 576
consecuencias negativas (como la contaminación, el consumo excesivo o 577
la especulación) 578
Progresividad: el nuevo sistema deberá exigir un mayor esfuerzo fiscal 579
a las personas (físicas y jurídicas) con mayor capacidad de pago. 580
Corresponsabilidad: hay que adaptar el sistema a la nueva realidad de 581
la administración autonómica y local, donde el proceso de transferencias 582
se ha completado y por tanto es necesario establecer mecanismos 583
efectivos para lograr una mayor corresponsabilidad fiscal. Debería 584
revisarse la asignación de bases imponibles entre niveles de la 585
administración, así como los procesos de transferencia de recaudación. 586
Hay nuevas medidas que pueden ponerse en marcha para aflorar el 20% 587
de la economía española que se estima como economía sumergida. La 588
sustitución progresiva de las monedas y los billetes por dinero electrónico 589
y por operaciones bancarias debe ser impulsada desde la UE pero también 590
puede acelerarse en nuestro país. En este sentido, creemos que habría 591
que prohibir cualquier compra en efectivo por valor superior a los 3.000 592
euros. También apostamos por la creación de una Oficina contra el Fraude 593
Fiscal que unifique las bases de datos y los servicios de inspección fiscal y 594
laboral que ahora se encuentran en distintos ámbitos. También 595
deberíamos evaluar la posibilidad de crear un cuerpo específico de policía 596
fiscal y habilitar un procedimiento nuevo para embargos acelerados, 597
similar al que existe en Suecia desde hace más de una década y que ha 598
reducido el fraude fiscal al mínimo. 599
2.4.- TRANSPORTE 600
También es necesario revisar nuestros patrones de movilidad, basados 601
actualmente en un uso intensivo del automóvil privado tanto para los 602
desplazamientos en nuestra movilidad urbana diaria. Hay que seguir 603
apostando por una mayor diversificación de modos de transporte, 604
especialmente en la potenciación del transporte marítimo. 605
Negociaremos el abaratamiento de las tarifas del transporte de 606
mercancías, sobre la base de la moderación en el establecimiento de 607
precios. 608
Es necesario contar con un transporte que sea considerado Servicio 609
Público, que garantice las comunicaciones con la Península tanto de 610
pasajeros como de mercancías con periodicidad diaria, con precios 611
competitivos y prestaciones de calidad. 612
Este Servicio Público no está reñido con la iniciativa privada que pueda 613
beneficiar a las distintas empresas y ciudadanos de Melilla, favoreciendo 614
el intercambio de mercancías y de pasajeros con el beneficio de la 615
competencia y abaratamiento del transporte. 616
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Trabajaremos por seguir mejorando las comunicaciones tanto aérea como 617
marítima para que nuestra Ciudad tenga unos medios de transportes 618
ágiles, modernos, competitivos y de calidad. 619
III SOCIALISMO ABIERTO PARA LA MELILLA DEL BIENESTAR 620
Los socialistas estamos convencidos de que el auténtico, el verdadero 621
progreso de nuestra Ciudad es el que se basa en la igualdad de 622
oportunidades, y en una distribución de la riqueza y de los recursos justa y 623
equitativa. 624
Trabajar por el Bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas de Melilla 625
constituye uno de los signos de identidad del PSME-PSOE, y ha sido y será 626
nuestro principal objetivo. 627
No en vano, los mayores avances del Estado del Bienestar en nuestra 628
Ciudad se han producido con Gobiernos Socialistas tanto en Melilla, como 629
en el conjunto de España. 630
En este contexto de crisis económica y recortes de derechos sociales, 631
garantizar unas condiciones que permitan a cada persona desarrollar al 632
máximo su vida personal, familiar y social constituye un objetivo clave de 633
nuestra acción política para los próximos 4 años. 634
Tenemos que trabajar para que Melilla se desarrolle sobre la base de un 635
bienestar compartido favoreciendo la implicación de todos sus ciudadanos 636
en un proyecto común y trasladando hacia el exterior una imagen de 637
dinamismo y estabilidad social de nuestra Ciudad. 638
Por ello, desde el PSOE de Melilla desarrollaremos una acción política para 639
lograr ese objetivo con un trabajo integral en las siguientes áreas: 640
3.1.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: HACIA LA MELILLA DEL FUTURO 641
Para el PSOE de Melilla, todos los barrios y zonas de Melilla son igual de 642
importantes y dignos de atención y cuidado. La disposición de una 643
vivienda adecuada constituye un elemento esencial para poder planificar y 644
llevar a cabo el proyecto de vida personal y familiar de cada ciudadano. 645
El PSOE de Melilla apostará de manera decidida por una política de 646
vivienda que garantice el derecho de todo ciudadano al acceso a una 647
vivienda digna y asequible, priorizando a aquellas personas que como los 648
jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad o de rentas 649
medias o bajas tienen mayores problemas para conseguir una vivienda. 650
Para ello el nuevo PGOU de Melilla será una herramienta fundamental, ya 651
que va a planificar la Melilla de los próximos 25 años. 652
653
Desde el Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea trabajaremos 654
para que se apruebe un PGOU que recoja un modelo urbano donde no 655
existan zonas discriminadas y que permita desarrollar una Melilla más 656
homogénea e integrada, teniendo en cuenta el futuro desarrollo de 657
nuestra Ciudad. 658
La constante negativa del Gobierno de la Ciudad a poner a disposición del 659
Gobierno de España terrenos para la construcción de viviendas ha sido la 660
razón del parón en la construcción de vivienda pública en Melilla. 661
La voluntad política del Gobierno Socialista no se ha podido traducir en 662
viviendas para los y las Melillenses por los intereses partidistas del PP de 663
Melilla. 664
El PSME se compromete a recoger esa voluntad política y actuar para que 665
en Melilla se construyan, con los fondos ya destinados a ello, las viviendas 666
que tanto demandan los ciudadanos. 667
Desde nuestro partido reivindicaremos que el Gobierno Central cumpla 668
con lo aprobado por el Gobierno del PSOE y continuaremos trabajando 669
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para que los terrenos para la construcción de viviendas estén disponibles 670
en el menor tiempo posible. 671
La rehabilitación de viviendas pasa por ser una fuente de mejora de la 672
calidad de vida de sus ocupantes, de generación de empleo y de estímulo 673
de la actividad económica. 674
En Melilla, gran parte del patrimonio inmobiliario, especialmente en la 675
zona centro y en Melilla la Vieja, está necesitada de este tipo de acciones 676
de rehabilitación. 677
El PSOE de Melilla estimulará, desde todos los organismos en los que 678
tenga presencia, las acciones encaminadas a favorecer la rehabilitación de 679
viviendas en Melilla, como fuente de empleo y de recuperación del 680
patrimonio local. 681
La vivienda desocupada en Melilla representa un problema que trasciende 682
su dimensión urbanística y llega hasta lo social. 683
Desde el PSOE de Melilla instaremos a las diferentes administraciones a 684
que articulen las medidas para rebajar al mínimo el índice de vivienda 685
desocupada en Melilla, favoreciendo su ocupación y contribuyendo así a la 686
dinamización e barrios con un gran porcentaje de viviendas de este tipo. 687
3.2.- MELILLA: ESPACIO PARA LA EDUCACIÓN 688
Desde Melilla, los socialistas reiteramos nuestro compromiso con la 689
Educación para que vuelva a tener un protagonismo creciente en el marco 690
de la Sociedad del Conocimiento. 691
La situación sociológica de Melilla hace que su presente y su futuro tengan 692
a la educación como máxima prioridad. 693
La lucha contra el desempleo, el futuro de nuestros jóvenes y la cohesión 694
social de la Ciudad son algunos de los problemas que requieren de la 695
educación, en todos sus aspectos y niveles, para su solución. 696
Una educación pública y de calidad es garantía de una sociedad más 697
próspera, igualitaria y libre. 698
Los socialistas reafirmamos el carácter de servicio público de la Educación, 699
considerándola como un servicio esencial, que debe ser asequible a todos 700
y todas, sin distinción de ninguna clase, en condiciones de igualdad de 701
oportunidades, con garantía de regularidad y continuidad. 702
En los años de Gobierno Socialista, los índices de éxito escolar en Melilla 703
han mejorado sensiblemente, se han construido nuevas instalaciones 704
educativas, otras se están construyendo y se han mejorado muchas de las 705
ya existentes. 706
Pero aún queda mucho por hacer, y el PSOE luchará porque Gobierno del 707
PP, en materia educativa no vuelva a olvidarse de Melilla como hace cada 708
vez que gobierna. 709
Desde el PSOE de Melilla exigiremos al Gobierno Central que mantenga el 710
nivel inversor en infraestructuras educativas en Melilla, con la 711
construcción de un nuevo instituto de secundaria y del resto de 712
infraestructuras necesarias como base para que nuestras hijas e hijos 713
pueden tener asegurada una educación pública de primer nivel. 714
Trabajaremos porque la política de becas se mantenga, al menos, en sus 715
niveles actuales y no se vean recortadas por el gobierno del PP 716
Asimismo, trabajaremos junto con sindicatos y organizaciones de 717
docentes, para que las plantillas se cubran en su totalidad y los 718
profesionales de la enseñanza desempeñen su labor en las mejores 719
condiciones posibles 720
El PSOE de Melilla, desde el Grupo Parlamentario Socialista en la 721
Asamblea, articulará propuestas para que la Administración Local se 722
adapte a los cambios sociales y a las nuevas necesidades educativas que 723
exigen el siglo XXI con la mirada siempre fija en garantizar la igualdad de 724
oportunidades. 725
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La educación infantil de 0 a 3 años es básica para asegurar el éxito escolar 726
en ciclos más avanzados. 727
La universalización en Melilla de este segmento educativo deberá ser un 728
objetivo tanto de la administración local como de la estatal, y el PSOE 729
trabajará, desde el lugar donde nos han situado los ciudadanos, para 730
conseguir este logro en los próximos cuatro años. 731
La extensión del transporte escolar, no contaminante, dentro de una 732
estrategia global de movilidad sostenible para Melilla, será una 733
reivindicación del PSOE en la Asamblea de Melilla. 734
La Universidad, en Melilla, es un pilar fundamental, generador de riqueza 735
y punto de referencia para los jóvenes melillenses y de nuestro entorno. 736
El PSOE de Melilla colaborará con la institución universitaria en todos 737
aquellos aspectos en los que ésta nos lo requiera. 738
Al mismo tiempo, nos comprometemos a dar nuestro apoyo para su 739
máximo desarrollo en nuestra Ciudad, tanto docente como humano y de 740
infraestructuras. 741
Las enseñanzas no regladas y la formación dirigida a profesionales y 742
desempleados es también muy importante para la lucha contra el 743
desempleo y para la mejora de las condiciones laborales de los 744
trabajadores. 745
El PSOE de Melilla fomentará este tipo de formación como herramienta 746
para la lucha contra el desempleo 747
3.3.- CULTURAS: UN BIEN COMÚN, DIVERSO, PLURAL Y ACCESIBLE 748
Una de las características principales de Melilla es su riqueza cultural 749
conformada por el encuentro de distintas tradiciones que a lo largo de 750
nuestra historia han ido configurando nuestra idiosincrasia social. 751
Los socialistas de Melilla tenemos la convicción de que esta diversidad, 752
esta riqueza cultural valorada y motivo de orgullo para todos puede 753
constituir uno de los motores de cohesión de nuestra sociedad y de la 754
marca “Melilla” hacia el exterior. 755
Nuestra sociedad es cada vez más diversa, plural, y por tanto más 756
compleja, y requerirá respuestas más complejas a sus inquietudes 757
culturales. 758
Estas estarán orientadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 759
Los socialistas debemos realizar políticas culturales que integren el 760
complejo y rico entorno cultural melillense. 761
Estas políticas serán un vehículo de integración y cohesión ciudadana 762
basado en valores comunes pero reflejando las inquietudes de las diversas 763
comunidades de Melilla. 764
La defensa de nuestro patrimonio arquitectónico y monumental será otro 765
de los objetivos que como socialistas abordaremos. 766
También incorporaremos la defensa, estudio y promoción de las 767
tradiciones de las diversas comunidades como patrimonio inmaterial de la 768
Ciudad, a nuestras políticas culturales. 769
Los socialistas hemos demostrado con hechos nuestra defensa del 770
tamazight por su importancia social en nuestra ciudad. Hemos de 771
perseverar en su defensa y difusión desde todos los ámbitos de nuestra 772
organización. 773
Los socialistas, de forma tanto individual como colectiva, hemos de 774
implicarnos más en las organizaciones culturales de nuestra Ciudad, como 775
forma de participación social y como forma de visibilizar, ante los 776
melillenses, nuestro compromiso con el desarrollo cultural de Melilla. 777
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Dentro de esta estrategia de apertura social, los jóvenes serán 778
fundamentales, ya que los espacios de cultura joven son muy dinámicos y 779
vitales. 780
3.4.- SERVICIOS SOCIALES: EL ESTADO DE BIENESTAR ANTE SUS NUEVOS 781
RETOS 782
El modelo de sociedad que queremos para Melilla es aquel en que todos 783
los ciudadanos, con independencia de sus circunstancias, se encuentren 784
en condiciones de desarrollar su vida con libertad, sin mas condicionantes 785
que las propias decisiones individuales. Queremos unos melillenses 786
blindados en sus derechos y en su dignidad frente a los poderes que 787
limitan la libertad real y dificultan la igualdad efectiva. 788
Desde esta perspectiva el gasto social no se concibe como un coste, sino 789
como una inversión para crear oportunidades, dinamizar la actividad 790
económica y crear empleo. 791
DESIGUALDADES SOCIALES 792
Melilla con un 30% de índice de pobreza relativa se sitúa, junto con Ceuta, 793
en el nivel más alto de España. Esta realidad que en la mayoría de los 794
casos va unida a situaciones de fracaso escolar, baja cualificación 795
profesional y desempleo o precariedad laboral determina que numerosas 796
familias melillenses tengan inciertas expectativas de futuro y que otras se 797
encuentren en claro riesgo de exclusión social. 798
Frente a ello y desde los valores que han alentado siempre al PSOE, los 799
socialistas de Melilla nos comprometemos a seguir trabajando en la 800
reducción progresiva de la desigualdad, en la erradicación de la pobreza y 801
en la prevención y superación de situaciones de exclusión social. 802
Los socialistas estaremos en primera línea de actuación frente a la 803
pobreza, tanto desde la Asamblea de Melilla como desde cualquier 804
colectivo, asociación, ONG donde los socialistas, a título individual o 805
colectivo tengamos presencia. 806
Estableceremos canales de comunicación permanentes con las 807
organizaciones del tercer sector para ofrecer nuestra colaboración, 808
trasladar sus demandas e inquietudes donde corresponda y convertirnos 809
en un referente en Melilla en la lucha contra las desigualdades sociales. 810
A través del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea trabajaremos 811
para que las políticas sociales llevadas a cabo por la CAM sean 812
transparentes, igualitarias y eficaces. La eficacia y la eficiencia, la 813
transparencia y la calidad de los servicios públicos son objetivos donde 814
debemos incidir en los próximos años. 815
La revisión de los sistemas de ayuda para que, cumpliendo su función 816
protectora, operen como incentivos a la activación profesional y la 817
incorporación al mundo laboral, será otro aspecto importante de nuestra 818
acción política los próximos 4 años. 819
IGUALDAD Y FAMILIA 820
La lucha por la igualdad de género ha sido y es una seña de identidad de 821
nuestro partido. Las primeras decisiones del Partido Popular han puesto 822
de manifiesto la nula importancia que conceden a estas políticas lo cuál 823
nos debe hacer ahondar más en este compromiso político. 824
Las sociedades más igualitarias son las más eficientes, de tal forma que la 825
igualdad de género supone, según los expertos, un impacto positivo en la 826
economía de las poblaciones y un mayor y mejor desarrollo económico y 827
social. 828
Para conseguir una Melilla en que la igualdad real y efectiva entre 829
mujeres y hombres sea una realidad, debemos comenzar a trabajar desde 830
la gestión municipal, porque desde aquí debe partir en primera instancia 831
la puesta en marcha de las Políticas de Igualdad, para conseguir que el 832
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enorme potencial humano, social y económico que significan las mujeres 833
en la sociedad melillense, contribuya decisivamente a mejorar, no solo 834
nuestra situación económica, sino la equidad entre mujeres y hombres. 835
La Ley contra la Violencia de Género es el mejor instrumento jurídico, 836
capaz de proporcionar una respuesta global a la violencia que se ejerce 837
contra las mujeres. 838
No debemos bajar la guardia para que su aplicación sea tan eficaz como lo 839
ha venido siendo hasta ahora, y hemos de seguir impulsando medidas 840
complementarias que potencien su efectividad. 841
La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupción voluntaria del 842
Embarazo es parte fundamental de las políticas preventivas y del derecho 843
a la salud pública. 844
Los socialistas melillenses estamos comprometidos con el desarrollo y 845
difusión de esta Ley, que dota de seguridad jurídica tanto a las mujeres 846
como a los profesionales que intervienen en su aplicación. 847
La familia, en su concepción diversa, sigue teniendo en nuestra sociedad 848
un papel fundamental como núcleo de socialización, de estabilidad 849
psíquica y emocional, de transmisión de valores y de red social entre 850
otros. 851
La Ley de Igualdad trazó un mecanismo para ayudar a las familias, 852
mejorando los permisos de maternidad y creando un permiso exclusivo, 853
de dos semanas, para los padres. 854
Para el PSOE de Melilla es prioritario el desarrollo de acciones y servicios 855
públicos de soporte familiar, para lo cual se desarrollaran, dentro de 856
nuestros diferentes ámbitos de representatividad, iniciativas destinadas a 857
situar a la familia como el núcleo social básico. 858
En los próximos 4 años haremos propuestas de apoyo a familias 859
numerosas, monoparentales, con miembros que tengan algún grado de 860
discapacidad o en riesgo de exclusión social. 861
3.5.- MAYORES 862
Los mayores representan la memoria y la fuerza que nos ha legado una 863
Melilla mejor, pero al mismo tiempo los mayores de nuestra ciudad, al 864
igual que los del resto de España, tienen hoy más capacidades e 865
inquietudes y quieren ser personas activas que pongan su experiencia al 866
servicio de Melilla. 867
Los socialistas melillenses podemos estar orgullosos de los avances que los 868
mayores de nuestra Ciudad han experimentado bajo el gobierno socialista: 869
la nueva residencia de mayores, el funcionamiento a pleno rendimiento 870
del Centro de Día y las obras para la creación del centro de Grandes 871
Discapacitados, son parte del legado que la gestión socialista entre los 872
años 2004 a 2011 va a dejar a Melilla. 873
El desarrollo de la Ley de Dependencia, modélico bajo la administración 874
socialista en Melilla, ha situado a Melilla a primer nivel de implantación 875
nacional de esta norma. 876
Para el futuro que se avecina, los socialistas melillenses hemos de estar 877
vigilantes para que el nivel de prestación de servicios a los mayores de 878
nuestra ciudad no se vea mermado por el gobierno del Partido Popular. 879
En políticas de pensiones no cabe hablar de recortes. 880
La línea seguida por el partido socialista en las dos legislaturas anteriores, 881
con el incremento de las de menor cuantía de forma superior al resto y 882
con la reforma del sistema para garantizar la sostenibilidad del sistema, 883
son la base del desarrollo futuro de las pensiones en nuestro país. 884
Como objetivo, los socialistas melillenses nos proponemos trabajar en los 885
próximos años para que en nuestra Ciudad se mejoren e incrementen 886
servicios tales como la tele-asistencia y la ayuda a domicilio. 887
PARTIDO SOCIALISTA DE MELILLA
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Desde nuestro partido, trabajaremos por el fomento del asociacionismo 888
de mayores en Melilla, como camino para una mejora de su integración 889
social y ciudadana. 890
En estos colectivos, procuraremos estar presentes, con una participación 891
tanto activa como de asesoramiento, para lograr en Melilla un tejido civil, 892
en este caso de mayores, activo y comprometido con la mejora de su 893
bienestar. 894
DISCAPACIDAD 895
El esfuerzo diario de muchas personas con discapacidad está sirviendo 896
para desmontar los estereotipos sociales existentes sobre este colectivo y 897
para demostrar, cuando se establecen las condiciones adecuadas, la 898
capacidad de las mismas para integrarse plenamente en la vida social, 899
laboral, económica y cultural de nuestra Ciudad. 900
Desde esta profunda convicción, y siendo conscientes de que aún hay 901
muchos obstáculos y barreras que renovar, para garantizar a las personas 902
con discapacidad una igualdad de oportunidades real y efectiva, y el pleno 903
disfrute de sus derechos, los socialistas de Melilla nos comprometemos a 904
considerar la discapacidad como un VECTOR TRANSVERSAL de atención 905
preferente en todas las líneas de acción política de la Ciudad. 906
El programa electoral con el que los socialistas melillenses concurrimos a 907
las pasadas elecciones municipales y autonómicas recogía el compromiso 908
de nuestro partido con este colectivo en forma de medidas que serán las 909
que trabajaremos para poner en marcha en esta legislatura 910
3.7.- SANIDAD 911
La defensa de una sanidad pública, universal y de calidad ha sido uno de 912
los signos distintivos de los socialistas en España a lo largo de toda nuestra 913
historia democrática. 914
En Melilla, todas las grandes infraestructuras sanitarias como el hospital 915
comarcal, los centros de salud, etc… han sido construidas y puestas en 916
marcha por gobiernos socialistas, en una apuesta decidida por la calidad 917
de la atención sanitaria de Melilla 918
Al igual que en otras áreas, el periodo de gobierno socialista entre 2004 y 919
2011 se va a caracterizar por una gran realización en nuestra ciudad: El 920
Nuevo Hospital Universitario de Alta Resolución. 921
Ahora se ciernen dudas sobre el futuro de dicha instalación, ya que el PP 922
puede estar tentado, dentro de su política de recortes, de paralizar las 923
obras de este hospital tan necesario para Melilla. 924
Los socialistas melillenses, dentro de nuestro compromiso por el bienestar 925
de nuestros vecinos, estaremos controlando el desarrollo del nuevo 926
hospital, para garantizar su finalización y equipamiento dentro de los 927
plazos previstos. 928
La participación de los ciudadanos a la hora del diseño de políticas de 929
salud pública concretas, se hace imprescindible. Por ello, es necesaria la 930
creación de órganos de participación ciudadana en el que estén 931
representados todos los agentes sociales (sindicatos, empresarios, 932
consumidores…), con el objetivo no solo de elaborar propuestas, sino 933
también de fiscalizar las actuaciones en materia de sanidad que se realizan 934
desde la Consejería de Bienestar Social y Sanidad y desde el INGESA. 935
El asociacionismo de enfermos y pacientes es un mecanismo social de 936
participación de cuál los socialistas no podemos estar ausentes. La 937
participación en estas asociaciones nos acercarán más al conocimiento de 938
los problemas de estos colectivos, permitiéndonos ofrecer soluciones más 939
ajustadas a la realidad de los problemas. 940
La prevención, en la sanidad moderna, va cada vez mas adquiriendo un 941
papel central en las políticas sanitarias de los países más avanzados. 942
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El fomento de la educación para la salud en las escuelas, mediante 943
programas destinados a la prevención de la obesidad infantil promoviendo 944
hábitos saludables y alimentación sana, prevención de la drogadicción y el 945
tabaquismo infantil y educación en materias de salud sexual, será un 946
instrumento que defenderemos desde el PSOE de Melilla como 947
mecanismo de una política sanitaria integral. 948
Los profesionales sanitarios son uno de los puntales básicos de nuestro 949
sistema de salud, y de ellos depende, en gran medida, la calidad 950
asistencial que recibimos. 951
En su acercamiento a la sociedad, el PSOE mantendrá relaciones y 952
contactos con las diferentes asociaciones sindicales y profesionales del 953
sector de la sanidad, como representantes de dichos colectivos, para 954
recoger sus inquietudes y propuestas y trasladar el compromiso de los 955
socialistas con la sanidad pública y sus profesionales. 956
Dentro de las políticas de sanidad para nuestros jóvenes, las campañas 957
para la prevención de EETTSS y embarazos no deseados entre los jóvenes 958
de Melilla, realizadas al amparo de la Ley de salud sexual y reproductiva, 959
contarán con todo nuestro apoyo y colaboración tanto activa como 960
institucional. 961
3.8.- SEGURIDAD PÚBLICA PARA TODOS Y TODAS 962
La seguridad es esencial para garantizar el ejercicio de los derechos de 963
ciudadanía en libertad e igualdad, y por lo tanto constituye un elemento 964
fundamental en la configuración de una sociedad democrática. 965
Además, la Seguridad Ciudadana, la Seguridad Vial y la Protección Civil 966
constituyen aspectos básicos de la Sociedad del Bienestar y garantías para 967
nuestra calidad de vida. 968
Por ello, para los socialistas de Melilla, desde el horizonte de construir una 969
sociedad cada vez más libre y más justa que constituye la razón de ser de 970
nuestra acción política, consideramos la Seguridad Ciudadana es una 971
prioridad dentro de nuestro proyecto político para Melilla. 972
Porque apostar por el fortalecimiento del servicio público de seguridad es 973
apostar por la libertad y la calidad de vida de los melillenses. 974
Los socialistas melillenses mostramos nuestro sincero apoyo y leal 975
colaboración al Gobierno de España en lo referente a políticas de 976
seguridad, especialmente en temas tan sensibles para nuestra ciudad 977
como la lucha contra el tráfico ilegal de personas y la lucha contra el 978
narcotráfico. 979
Una de las carencias de nuestra Ciudad, en materia de seguridad, es un 980
servicio de protección civil acorde a una población como Melilla. Los 981
servicios de Protección Civil, serán básicos en la implicación de los 982
ciudadanos en la seguridad y protección frente a catástrofes. 983
Por eso, desde el Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea, 984
trabajaremos los mecanismos para que el gobierno del PP desarrolle este 985
servicio de Protección Civil y se estimule la participación ciudadana en el 986
mismo. 987
La Junta local de Seguridad, debe de contar con una participación 988
ciudadana intensa y comprometida. Los socialistas apoyaremos esta 989
participación de una manera decidida. 990
La formación de todos los miembros de los diferentes cuerpos de 991
seguridad, bomberos, etc… tanto locales como nacionales, será básica 992
para el buen desempeño de su labor. 993
El PSOE de Melilla apuesta por la formación continua de estos colectivos 994
como elemento base para la mejora en la atención a los ciudadanos. 995
Los socialistas reclamaremos siempre que más del 90% de las plantillas de 996
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado se encuentren cubiertas en 997
Melilla, tal y como sucede en la actualidad gracias al Gobierno socialista 998
de José Luis Rodríguez Zapatero. 999
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Servicios tales como el de policía comunitaria, los agentes-tutores, el 1000
refuerzo de la unidad de violencia doméstica, etc… es necesario que se 1001
pongan en marcha o se doten de más medios para llevar a cabo su labor, y 1002
estas mejoras le será reclamadas al Gobierno Local como parte de nuestro 1003
compromiso para la mejora de la seguridad en Melilla. 1004
3.9.- DEPORTE: FUENTE DE CALIDAD DE VIDA 1005
El deporte, como actividad de ocio constituye hoy, en nuestra sociedad, 1006
una realidad cada vez más demandada. Desde el Municipio asumimos el 1007
reto de incorporarlo a la vida cotidiana como expresión de calidad de vida, 1008
desarrollo y bienestar ciudadano. 1009
Desde esta perspectiva, los socialistas de Melilla nos marcamos como 1010
objetivo de nuestro proyecto político promover la práctica de esta 1011
actividad así como garantizar el disfrute de una amplia oferta deportiva a 1012
todos los melillenses. 1013
Consideramos necesario desarrollar una acción integral y planificada que 1014
partiendo de la participación de todas las personas comprometidas con el 1015
mundo del deporte melillense nos permita consensuar un marco de acción 1016
que, superando la improvisación, la dispersión y el oscurantismo que 1017
vienen rigiendo esta materia, suponga el diseño de una política deportiva 1018
de Ciudad que responda a las necesidades de los deportistas melillenses 1019
que refleje nuestra apuesta decidida por el Deporte base y por el Deporte 1020
Escolar como fundamentos para que l@s niñ@s y jóvenes de Melilla 1021
puedan desarrollar en las mejores condiciones una actividad deportiva 1022
que favorezca su desarrollo físico, psíquico y de relación social al tiempo 1023
que establecemos los cimientos que garanticen la evolución futura de 1024
nuestro deporte. 1025
Que permita que cualquier melillense pueda desarrollar una práctica 1026
deportiva adecuada a su edad, a sus capacidades físicas y psíquicas y a sus 1027
condiciones familiares, laborales, sociales y económicas. 1028
Que muestre nuestro apoyo a las Federaciones, Asociaciones y Clubes que 1029
articulan el deporte melillense, estableciendo un régimen de distribución 1030
de los recursos necesarios para desarrollar sus actividades basado en la 1031
transparencia y en la objetividad, superando el actual desequilibrio 1032
existente entre los presupuestos que se destinan al mantenimiento del 1033
deporte profesional y los que se destinan al no profesional que nos 1034
permita desarrollar nuevas instalaciones modernas y de calidad adaptadas 1035
a las nuevas necesidades deportivas así como el adecuado mantenimiento 1036
y mejora de las existentes para que su uso y disfrute por parte de los 1037
deportistas melillenses responda a parámetros de máxima calidad y 1038
utilidad. 1039
3.10.- JÓVENES: PROTAGONISTAS CON FUTURO Y LIDERAZGO 1040
El desempleo entre las generaciones de trabajadores más jóvenes es sin 1041
duda uno de los principales problemas de la economía melillense. Para 1042
algunos colectivos de jóvenes, el problema es el enorme 1043
desaprovechamiento de un capital humano muy bien formado, al que se 1044
han destinado muchos recursos a lo largo de su proceso de educación y 1045
preparación profesional. Para otros, el problema es su abandono 1046
prematuro del sistema educativo, un proceso que se agudizó en Melilla a 1047
lo largo de la última década por la existencia de muchas oportunidades de 1048
empleos, bien remunerados aun siendo de baja cualificación, en el sector 1049
de la construcción y servicios. 1050
La economía de nuestra Ciudad tiene que dar prioridad inmediata a la 1051
búsqueda de soluciones a esta situación y establecer mecanismos para 1052
poner el empleo de los jóvenes en el centro de la recuperación 1053
económica, para evitar el riesgo de descuelgue de una generación. 1054
Flexibilizar el sistema educativo y volver a abrirles sus puertas, dotarles de 1055
una cualificación profesional acreditada, facilitarles la transición hacia el 1056
mercado de trabajo son las tareas básicas que deben abordar todos los 1057
actores implicados. 1058
Los socialistas apostamos porque los jóvenes de hoy tengan más 1059
oportunidades. Y liderazgo, porque queremos contribuir a que los jóvenes 1060
sean críticos y participativos. Jóvenes que han de ser motor económico, de 1061
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investigación en innovación, pero también un motor de la ciudadanía para 1062
transformar la sociedad. 1063
Trabajaremos para promover las condiciones idóneas que garanticen una 1064
participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, 1065
educativo, laboral y cultural, estando siempre muy atentos a las nuevas 1066
necesidades que se generan entre la población joven. 1067
Melilla es una de las ciudades españolas con mayor porcentaje de 1068
población joven, y sin embargo, nuestra ciudad presenta un déficit notorio 1069
en servicios hacia los jóvenes que den una respuesta eficaz a sus 1070
demandas en los diferentes ámbitos en los que, como colectivo amplio y 1071
plural, requieren de una especial atención por parte del Gobierno de la 1072
Ciudad. 1073
Es necesario concebir e impulsar medidas personalizadas dirigidas a cada 1074
uno de los grupos que constituyen un colectivo tan heterogéneo, en 1075
función de su edad y del nivel de cualificación alcanzado. Todos los 1076
indicadores coinciden en una misma dirección: el nivel de empleo es más 1077
alto cuanto más elevados son los niveles de cualificación y mayor es la 1078
edad de cada persona joven. La lucha para reducir el desempleo entre los 1079
jóvenes debe ser la primera prioridad en el mercado de trabajo español, 1080
aportando medidas adaptadas a la realidad de cada grupo de jóvenes que 1081
tienen necesidades formativas y ocupacionales diferentes. 1082
En este contexto, como ya anunciamos en nuestro programa electoral, 1083
defenderemos la necesidad de impulsar en los próximos años un Plan de 1084
Empleo para Jóvenes que suponga, por una parte, la creación de un 1085
Contrato para la Formación y el Aprendizaje para los jóvenes que han 1086
alcanzado la titulación de enseñanza secundaria, que conjugue el trabajo 1087
remunerado en una empresa con la formación que permita adquirir una 1088
cualificación profesional reconocida, con protección social plena y derecho 1089
a todas las prestaciones de la Seguridad Social, y, por otra, un Programa 1090
de Primera Experiencia Profesional para jóvenes con titulación que, en 1091
unos casos, se concrete en la celebración de un contrato de trabajo y, en 1092
otros, consista en un sistema de becas para desarrollar prácticas 1093
profesionales no laborales en empresas. 1094
Los jóvenes son una prioridad en el PSOE. Por ello: 1095
Fomentaremos las políticas de juventud y su capacidad de generar 1096
cambios sociales: los y las jóvenes como protagonistas de sus 1097
políticas. Para ello, crearemos el Área de Juventud como área 1098
responsable y de coordinación de todas las políticas de juventud del 1099
Gobierno, garantizando la presencia de los jóvenes en el Consejo de 1100
Gobierno. 1101
Impulsaremos y regularizaremos el Consejo de Juventud de Melilla, 1102
ya que creemos que es una verdadera plataforma de entidades 1103
juveniles que debería actuar como interlocutor válido entre l@s 1104
jóvenes melillenses, mediante una ordenanza municipal. 1105
Trabajaremos para que se refuerce y amplíe el Consejo Sectorial de 1106
Juventud garantizando una participación real y efectiva de las 1107
entidades y organismos que la componen, dotándolo de mayores 1108
competencias. 1109
Habilitar el actual Espacio de Creación Joven como un verdadero 1110
espacio abierto y gratuito donde poder desarrollar actividades 1111
culturales (música, teatro, pintura, talleres, literatura…) así como 1112
adaptación de la Casa de la Juventud para el desarrollo de dichas 1113
actividades. 1114
Aseguraremos la alfabetización tecnológica del 100 % de los 1115
jóvenes. Para ello, pondremos en marcha un Programa de 1116
Alfabetización Tecnológica. 1117
Seguiremos proponiendo la retirada total de todos los monumentos 1118
y símbolos del régimen franquista y fascista de los espacios 1119
públicos. 1120
Lucharemos por políticas de alternativas de ocio atractivas con y 1121
para l@s jóvenes a través de procesos de participación y diálogo. 1122
Para ello, abriremos un proceso de diálogo y participación como 1123
medio para la consecución de un pacto, en base al cual, se elabore 1124
un Plan de Ocio Joven Alternativo. 1125
Dentro del Plan de Ocio Alternativo Joven, abogaremos un Pacto 1126
Local por la noche de todos y todas, donde se garantice la libertad 1127
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de gestión de ocio y el consumo responsable, con el derecho de los 1128
vecinos a descansar y disfrutar de las instalaciones públicas. En el 1129
Plan, incluiremos la creación de un “Botellódromo público” como 1130
espacio accesible y seguro para garantizar que l@s jóvenes 1131
melillenses disfruten de un ocio de calidad. 1132
Con la finalidad de ampliar la base social de la representación política, el 1133
PSOE abrirá a su vez un debate sobre el adelantamiento de la edad para 1134
ejercer el derecho de sufragio de los 18 a los 16 años. Anticiparía el 1135
momento en que los y las jóvenes se comprometen de forma decidida con 1136
los valores y el sistema democrático. El voto crea hábito: las posibilidades 1137
de que un joven de 18 años acuda a votar aumentan si ya lo ha hecho 1138
antes .Reforzaría el peso electoral de la juventud en su conjunto. Al 1139
incorporar esta franja de edad, el peso del voto juvenil aumentaría y los 1140
partidos políticos tendrían que prestar mayor atención a los problemas e 1141
inquietudes de los jóvenes. 1142
3.11.- EL MEDIO AMBIENTE GARANTÍA DE CALIDAD DE VIDA 1143
La salud y la calidad de vida de cada uno de nosotros dependen 1144
directamente de las condiciones ambientales de nuestra ciudad. 1145
Para los socialistas el derecho a un Medio Ambiente sano, para vivir en 1146
una ciudad amable y acogedora, es un derecho que nos iguala a todos y un 1147
elemento de solidaridad y bienestar social. Un derecho de quienes hoy 1148
vivimos en Melilla y un derecho de los melillenses del futuro. 1149
Para ello, los socialistas, apostando por el desarrollo sostenible, 1150
impulsaremos un proceso de diálogo que, sin exclusiones, y desde la 1151
participación de la sociedad civil y el compromiso del gobierno garantice 1152
que Melilla sea una ciudad sostenible, amable, acogedora, una ciudad 1153
para vivir y ser vivida. 1154
Pese a la importancia que para los ciudadanos de las políticas y 1155
actuaciones relacionadas con el medioambiente, Melilla no cuenta con un 1156
organismo de participación ciudadana para recoger propuestas y discutir 1157
iniciativas. 1158
Asimismo, el tejido político relacionado con el medioambiente ha 1159
experimentado un cambio sustantivo en la pasada legislatura con la 1160
aparición del partido EQUO. 1161
Este partido obtuvo, pese a su corta vida, un apreciable resultado en las 1162
elecciones municipales del mes de mayo, recogiendo apoyos de 1163
ciudadanos descontentos con nuestras políticas que como antiguos 1164
votantes nuestros debemos de recuperar. 1165
Este nuevo escenario hace necesario que en el tiempo que está por venir, 1166
y dentro de las relaciones con otras fuerzas políticas de la Ciudad, se 1167
pueda establecer con este partido, un diálogo y una colaboración política 1168
que resulte beneficiosa para los melillenses. 1169
El estímulo de las relaciones entre el partido y las asociaciones ecologistas 1170
de la Ciudad deberá de potenciarse. Desde nuestra posición en la 1171
Asamblea estamos en una magnifica situación para ser el altavoz de las 1172
demandas de estos colectivos. 1173
Las políticas medioambientales anunciadas por el PP, presagian un 1174
retroceso en esta materia en los próximos años, por lo que los socialistas 1175
melillenses deberemos trabajar, codo con codo con la ciudadanía para que 1176
no se vea recortado su bienestar medioambiental. 1177
La presencia de la planta incineradora de residuos sigue siendo el principal 1178
punto negro medioambiental de Melilla. Desde el partido socialista 1179
apostamos por el consenso entre administraciones, Remesa, colectivos 1180
ciudadanos y organizaciones sociales, para solucionar este problema a lo 1181
largo de la presente legislatura. Es un problema que no soporta más 1182
dilación. 1183
El trabajo para la conservación de espacios protegidos de Melilla es otro 1184
compromiso de nuestra organización, como método de conservación de 1185
nuestra biodiversidad y riqueza medioambiental. 1186
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3.12.- MOVILIDAD URBANA: MOVERSE POR LA CIUDAD 1187
La movilidad urbana es una cuestión compleja que afecta a muchos 1188
ámbitos. Por tanto, las autoridades de transporte, medio ambiente, 1189
desarrollo económico y social, urbanismo, empleo y vivienda deben 1190
colaborar con organizaciones sociales y empresas para desarrollar un 1191
enfoque amplio de la movilidad urbana. 1192
Es necesario disponer en Melilla de un Plan de Movilidad Urbana 1193
Sostenible. El acceso a la movilidad para todos será uno de los principios 1194
básicos a tener en cuenta. 1195
Estos planes también tendrán en cuenta las necesidades de movilidad de 1196
las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y 1197
socialmente vulnerables. 1198
Será necesario redoblar los esfuerzos por introducir soluciones 1199
tecnológicas para lograr un transporte urbano más limpio y sostenible. 1200
En Melilla, por sus características, hemos de estimular la renovación del 1201
parque móvil para que los vehículos antiguos sean sustituidos por 1202
vehículos limpios y poco ruidosos y sistemas de transporte inteligentes. 1203
Melilla necesita un nuevo modelo de transporte urbano, moderno, eficaz y 1204
no contaminante. Este modelo será creador de empleo y mejorará la 1205
calidad de vida de nuestros ciudadanos. 1206
Para el desarrollo de ese modelo los socialistas creemos necesario que se 1207
cuente con empresas locales del sector, ya que aportarán experiencia, 1208
conocimiento del terreno y nos aseguraremos que los beneficios y el 1209
empleo creado revertirán en nuestra Ciudad. 1210
Este modelo debe de salir del consenso político y ciudadano y en su 1211
definición deberán tomar parte los colectivos que se encuentren más 1212
implicados en estos temas. 1213
No podemos olvidar el transporte escolar, como un eje de esta estrategia. 1214
La comunidad educativa deberá será también participe en esta estrategia. 1215
IV. UN MODELO DE PARTIDO PARA UN NUEVO TIEMPO 1216
La izquierda siempre ha estado a la vanguardia de las transformaciones 1217
sociales y políticas en el mundo. En España no ha sido diferente. En 1218
nuestros más de 130 años de historia, el Partido Socialista Obrero Español 1219
ha luchado por la instauración de la democracia, ha gobernado para 1220
reducir las injusticias y desigualdades, ha impulsado el Estado del 1221
bienestar y siempre ha pretendido el mayor grado de cohesión social 1222
posible. Hemos sido un partido dispuesto a reivindicar aquello que nos 1223
parece justo, aquellas demandas sociales más sentidas, porque nuestra 1224
principal fortaleza siempre ha sido estuchar a la sociedad y adaptarnos a 1225
las nuevas circunstancias. 1226
Esto es lo que hemos hecho en las dos últimas legislaturas en el gobierno. 1227
Tanto en la etapa de bonanza como en una situación de enorme dificultad, 1228
hemos tratado de preservar los mecanismos de solidaridad de nuestra 1229
sociedad. Cuando las condiciones eran favorables, avanzamos en la 1230
consecución de nuevos derechos sociales y civiles. Pero cuando la crisis 1231
económica llego a nuestras vidas, protegimos a los más débiles. Nuestro 1232
objetivo siempre ha sido profundizar en nuestra idea de ciudadanía, un 1233
ciudadano con derechos civiles, políticos y sociales garantizados por los 1234
poderes públicos. 1235
El escenario actual no es fácil. En el último año, el PSOE ha sufrido las dos 1236
mayores derrotas electorales de la democracia. No obstante, las últimas 1237
derrotas electorales, también deben hacemos reflexionar respecto a 1238
nuestro modelo de organización. Seguramente, el debate interno no ha 1239
sido suficiente en los últimos tiempos y, pensando en el futuro, debemos 1240
conseguir que nuestra organización también esté muy viva cuando 1241
gobernamos. De hecho, la vitalidad de nuestro partido es un síntoma de 1242
fortaleza, no de debilidad. Los debates nunca nos deben separar, sino que 1243
deben hacemos más fuertes. 1244
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Varias son las enseñanzas que extraemos de las derrotas electorales. Una 1245
de ellas es que necesitamos hacer el partido más atractivo para la 1246
sociedad. Esto significa que debemos acercamos a aquellos grupos que 1247
pueden sentirse en estos momentos alejados de nosotros. Entre estos 1248
colectivos, la juventud es una prioridad para los y las socialistas. Sobre ella 1249
está recayendo gran parte de los problemas económicos actuales: no sólo 1250
sufren una tasa de paro excesiva, sino que además sus esperanzas de 1251
futuro se pueden ver lastradas si no encuentran nuevos referentes. 1252
El Partido Socialista, pese a sus 130 años de historia, siempre ha sido un 1253
partido joven. Si algo nos caracteriza es que hemos representado las ideas 1254
más innovadoras. 1255
Este espíritu joven puede ayudamos a conectar con la nueva generación 1256
de españoles y españolas. Debemos ofrecerles nuevas propuestas 1257
políticas, pero también un modelo de partido mucho más atractivo. La 1258
juventud se acercará, si nuestra estructura orgánica y nuestras 1259
propuestas, sintonizan con su forma de vida y con su forma de entender la 1260
sociedad. 1261
Pero no sólo las circunstancias actuales deben hacemos reflexionar sobre 1262
nuestro modelo de partido. Muchos son los cambios que hemos vivido en 1263
España y en el mundo en los últimos años. Debemos prestarles especial 1264
atención si queremos seguir siendo una fuerza política transformadora. 1265
Hacer un buen diagnóstico de la realidad ayudará a dar solución a 1266
nuestros problemas actuales como organización. Y para hacer un buen 1267
diagnóstico, necesitamos que nuestra organización sea permeable a los 1268
cambios. 1269
En primer lugar, la mayor crisis económica de los .últimos 80 años ha 1270
golpeado con especial virulencia a las economías desarrolladas. Sus 1271
consecuencias son uno de los mayores peligros, puesto que ha afectado a 1272
la política. La presión que ejercen los mercados sobre los gobiernos hasta 1273
el punto de condicionar su composición en algunos países de nuestro 1274
entorno así como el aprovechamiento de esta situación por parte de los 1275
que quieren reducir la democracia a su mínima expresión, ponen en 1276
cuestión esta forma de gobierno en nuestro país. Por ello debemos 1277
reflexionar sobre nuestro modelo de democracia empezando por la de 1278
nuestra organización ya que los partidos políticos son actores 1279
fundamentales y su funcionamiento interno puede contribuir a resolver 1280
parte de la crisis política. Un modelo de organización abierto y 1281
participativo puede ayudar a devolver la credibilidad a la política. 1282
Dentro de esta crisis política, hay algo que nos preocupa especialmente a 1283
la izquierda: la desafección. No podemos permitir que los ciudadanos y las 1284
ciudadanas caigan en la apatía y se alejen de la política. Además, esto es 1285
especialmente grave cuando afecta a quienes son más jóvenes. Por ello, 1286
necesitamos recuperar el valor de la política. No sólo debemos ser 1287
ejemplares en nuestro comportamiento, sino que además nuestra 1288
organización tiene que funcionar bajo los valores que representamos. 1289
La acción política es lo que nos iguala a todos en un mundo desigual. Si 1290
ciudadanos y ciudadanas pierden la esperanza en la fuerza 1291
transformadora de la política, serán los más poderosos los que impondrán 1292
su visión del mundo. Por ello, es necesario que hagamos un esfuerzo 1293
especial en este sentido. Para reivindicar la acción política tenemos que 1294
ser ejemplares en nuestro comportamiento, eligiendo a quienes sean más 1295
capaces para cada responsabilidad y abriéndonos a la sociedad buscando 1296
su complicidad. 1297
En segundo lugar, las nuevas tecnologías y los cambios que se han 1298
producido en nuestra sociedad ponen de relieve que hay nuevas formas 1299
de ejercer la política en el siglo XXI. Los progresos sociales siempre se han 1300
visto acompañados por progresos tecnológicos, y esta vez no va a ser 1301
distinto. Las nuevas tecnologías nos ofrecen multitud de soluciones a 1302
muchos de nuestros problemas, así como abren paso a nuevas formas de 1303
aproximarse al Partido Socialista. Debemos estar muy atentos a estos 1304
progresos y Iiderarlos como organización. Los medios que utilizamos para 1305
acercamos a la gente dicen mucho de nuestros valores. Nuestros valores 1306
son progresistas y, por ello, no podemos dejar de estar al frente del 1307
progreso social y tecnológico. Dentro de estos cambios tecnológicos, las 1308
redes sociales son una prioridad. 1309
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En tercer lugar, los ciudadanos y las ciudadanas son cada más exigentes 1310
con las formaciones políticas. El nivel educativo y el grado de 1311
conocimiento acumulado por las sociedades desarrolladas no tienen nada 1312
que ver con el pasado. La ciudadanía está mucho mejor informada y nos 1313
realiza nuevas demandas, cada vez más exigentes, a las formaciones 1314
políticas. Eso debe llevamos a hacer un mayor esfuerzo de conexión desde 1315
el Partido Socialista con ciudadanos y ciudadanas. El ejercicio de la política 1316
exige de una mayor cualificación y formación. Por ello, como organización, 1317
debemos ser capaces de atraer a más ciudadanos y ciudadanas, siendo 1318
conscientes que el nivel de exigencia es alto. 1319
Hemos visto como los partidos conservadores se imponen en gran parte 1320
de nuestros gobiernos. Pero no sólo es peligroso que la derecha se 1321
convierta en la fuerza hegemónica. Además, sus ideas están cada vez más 1322
extendidas. Por lo tanto, tenemos un doble reto en Europa: expandir los 1323
valores de la izquierda y recuperar el poder. Es una doble batalla que 1324
implica el combate de las ideas y ganar elecciones. Para estos dos retos, es 1325
necesario que nuestra organización se abra a Europa y estreche los 1326
vínculos con nuestros compañeros y compañeras europeos. 1327
Como consecuencia de estas realidades, la socialdemocracia está en un 1328
proceso de reflexión en gran parte del mundo. Los nuevos retos implican 1329
respuestas nuevas. Y dentro de los nuevos desafíos, nuestro modelo de 1330
organización interna puede contribuir a encontrar el camino que debe 1331
emprender la izquierda en España y en Europa. No sólo debemos 1332
cuestionarnos cómo seguir persiguiendo los objetivos sociales y 1333
económicos. También es prioritaria para la izquierda una mayor calidad de 1334
nuestras democracias y, en este debate, el modelo de organización juega 1335
un papel fundamental. 1336
Es innegable que existe la demanda de una mayor participación política. Y 1337
no es algo que se circunscriba sólo a nuestra militancia, sino que abarca a 1338
gran parte de la sociedad, sobre todo a la juventud. La ciudadanía quiere 1339
participar de forma más activa en los procesos de toma de decisiones. Es 1340
una ciudadanía madura, informada y con muchas inquietudes. 1341
Si algo debemos aprender del análisis realizado hasta el momento es que 1342
debemos profundizar en nuestro modelo de organización interna, 1343
abriendo espacios de debate y participación. Pero la democracia interna 1344
no es sólo discusión y participación, también es un sistema de alerta 1345
temprana. Los debates dentro de nuestra organización nos dan mucha 1346
información sobre lo que nos demanda la sociedad. Nos sirven como nexo 1347
de unión entre ciudadanía y partido. Las formaciones políticas 1348
necesitamos información, necesitamos saber cuáles son las demandas 1349
más importantes de la sociedad, y la democracia interna permite ese 1350
conocimiento. La participación de militantes, simpatizantes, ciudadanos y 1351
ciudadanas nos permite saber si vamos en la dirección correcta. 1352
Por todo ello, la democracia interna, lejos de ser un problema, es la 1353
solución a muchas de nuestras dificultades actuales. La participación de 1354
nuestra militancia no es incompatible con un partido fuerte. De hecho, 1355
cuanto más participan nuestros militantes, mayor es la fortaleza de los 1356
órganos de dirección del partido. Uno de los valores de nuestra estructura 1357
es la capacidad de llevar a cabo las decisiones que toman nuestros 1358
órganos de dirección. 1359
Cada vez que el partido ha decidido algo, sus miembros lo han defendido 1360
con valentía. 1361
Esta fortaleza no la debemos olvidar. La toma de decisiones debe ser lo 1362
más democrática posible. La discusión y el debate en el seno de la 1363
organización es lo que nos define a los socialistas. Pero, una vez se adopta 1364
una postura, la organización siempre ha sido leal con el resultado 1365
democrático. Una dirección fuerte es garantía de esa lealtad. 1366
¿Hacia donde debemos abrir la participación? Nuestra organización 1367
siempre tiene tres decisiones importantes: 1368
a) cuál va a ser nuestro proyecto político. 1369
b) quiénes van a ser nuestros cuadros dirigentes. 1370
c) quiénes van a ser nuestros representantes en las instituciones. 1371
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Debemos incrementar la participación de nuestros militantes, 1372
simpatizantes y ciudadanos y ciudadanas en estos tres procesos. Para 1373
ello, nuestras formas de tomar decisiones deben abrirse a los nuevos 1374
tiempos. 1375
4.1. La militancia en el PSOE 1376
Cada militante es una pieza fundamental de nuestra organización. Sin él o 1377
ella, nuestro partido no podría aspirar a representar a la mayoría socia. 1378
Pero no sólo son parte importante de los procesos electorales. Además, su 1379
forma de vida es un ejemplo para muchos ciudadanos y ciudadanas. 1380
Muchas personas se acercan al Partido Socialista cuando ven a nuestros 1381
militantes comportarse como personas progresistas. 1382
El comportamiento ejemplar de nuestra militancia es nuestra mejor seña 1383
de identidad. Además de representar nuestros valores, la opinión de la 1384
militancia es fundamental. Saber qué piensan sobre nuestro país y nuestra 1385
ciudad es una información muy valiosa que no podemos desperdiciar. Por 1386
ello, es necesario abrir nuevos espacios en el partido. Necesitamos seguir 1387
escuchando al mayor número de personas progresistas posibles, porque 1388
ello nos dará fuerza como organización. 1389
Las nuevas tecnologías e Internet permiten un contacto más directo. 1390
Reforzando los mecanismos de seguridad dentro de la red, podría 1391
estudiarse la posibilidad de crear nuevos espacios del PSOE donde 1392
militantes, simpatizantes, ciudadanos y ciudadanas puedan tener acceso 1393
directo a nuestro partido. A través de estos espacios, quienes formen 1394
parte del partido podrían recibir información, realizar trámites 1395
administrativos (cambios de dirección para envíos postales, datos 1396
bancarios para afiliaciones...) y participar en la toma de decisiones, ya sea 1397
votando o firmando avales para posibles elecciones directas. Además, 1398
tampoco debería descartarse la posibilidad de crear una agrupación 1399
virtual donde se refuerce la figura de un nuevo tipo de militante: el 1400
afiliado directo. 1401
Aunque es una manera de afiliación ajena a nuestra tradición, esta 1402
modalidad ofrece la posibilidad de atraer a personas que enriquezcan el 1403
debate y la participación política en el partido. Aparentemente es una 1404
forma de militancia más laxa, pero que probablemente sería capaz de 1405
atraer nuevos perfiles de militantes. Si bien es cierto que es una forma de 1406
activismo político distinto al tradicional, no está muy alejado del que se 1407
practican en muchas organizaciones. 1408
Estos afiliados y afiliadas podrían estar adscritos a nivel federal o a nivel 1409
regional, con todos los derechos que los Estatutos Federales les otorgan, y 1410
demás normativa interna del partido. En todo caso tendrán derecho a la 1411
participación, en los términos que reglamentariamente se establezcan. 1412
Dentro de la pertenencia al Partido Socialista, también es necesario revisar 1413
la figura del simpatizante. Hasta la fecha, las personas que dejaban de 1414
pagar sus cuotas pasaban a engrosar esta lista. No obstante, debería 1415
revisarse este censo, dejando en éste a quienes realmente quieran 1416
pertenecer y lo expresen de forma fehaciente. 1417
Otro de nuestros retos respecto de la militancia es seguir perseverando en 1418
la reducción de las desigualdades, eliminando cualquier tipo de 1419
discriminación. En la última década hemos asistido a un importante 1420
avance en la igualdad entre hombres y mujeres. Los y las socialistas nos 1421
sentimos muy orgullosos de ser protagonistas de esta enorme 1422
transformación social. Sin la lucha de muchas de nuestras compañeras, 1423
esto no habría sido posible. El PSOE se reafirma en su compromiso por la 1424
igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. Por ello, los órganos de 1425
dirección y nuestras listas electorales seguirán trabajando por esta 1426
igualdad, sabiendo que muchos de los cambios organizativos de los 1427
últimos años han ayudado a visualizar las desigualdades de género. 1428
También han permitido consolidar liderazgos femeninos, así como 1429
profundizar en la complicidad entre compañeros y compañeras. 1430
Pero hay más desigualdades que también nos preocupan a los y los 1431
socialistas. Una de ellas, es la que se está produciendo respecto a la 1432
juventud. No es posible que los y las menores de 35 años, puedan pensar 1433
que su vida va a ser peor que la de sus progenitores. Debemos 1434
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transmitirles esperanza y expectativas de futuro que pasen por mejorar 1435
sus condiciones de vida, personales y laborales. Para lograr estos 1436
objetivos, el PSOE debe convertirse en una organización atractiva para esa 1437
juventud. Deben vernos como un partido cercano, al que aproximarse, y 1438
donde realizar sus propuestas. Para ello, no sólo debería incrementarse la 1439
militancia entre los y las jóvenes, sino que además deberíamos invitarles a 1440
participar más en nuestros procesos de toma de decisiones. 1441
4.2. La elección de órganos de dirección 1442
El Partido Socialista siempre ha estado a la vanguardia de la participación 1443
democrática dentro de su organización. No podemos perder esta 1444
fortaleza, puesto que los ciudadanos progresistas nos la exigen. La 1445
ciudadanía de izquierdas prefiere la pluralidad a la uniformidad, el debate 1446
a la imposición. Por ello, debemos seguir avanzando hacia una mayor 1447
democracia interna. 1448
En este sentido avanzar hacia una mayor democracia interna no significa 1449
centrar todo nuestro debate en el número de veces que votamos cada vez 1450
que tomamos una decisión. Tan importante son las reglas del juego como 1451
los derechos de los afiliados y afiliadas en la votación. Por ello, debemos 1452
realizar algunos cambios en la siguiente dirección. 1453
Uno de estos cambios podría referirse a revisar los criterios que rigen la 1454
composición de los miembros del Comité Regional a toda la militancia al 1455
corriente de sus cuotas, habida cuenta de las peculiaridades territoriales 1456
del PSME-PSOE. 1457
Por otro lado, los derechos de quienes participan en las votaciones, tanto 1458
en su calidad de electores como de elegibles, deben ser reforzados. Esto 1459
implica realizar cambios en las reglas de la competición para que todas las 1460
personas que quieran optar a ser elegidas, tengan igualdad de 1461
condiciones. Ello debería llevamos a realizar modificaciones estatutarias 1462
contemplando la creación de la figura del precandidato. 1463
4.3 La elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias abiertas 1464
El establecimiento de las primarias para que la militancia eligieran a los 1465
candidatos a la Presidencia del Gobierno, a las Presidencias de las 1466
Comunidades Autónomas, a las Presidencias de los Consejos y Cabildos 1467
Insulares, de las Diputaciones Forales y a la Alcaldía de las ciudades con 1468
más de 50.000 habitantes fue un importante avance en la profundización 1469
democrática de nuestro partido. Seguramente, ha llegado el momento de 1470
dar un paso más. 1471
Por todo ello, creemos que es necesario mejorar la elección de nuestros 1472
candidatos y candidatas. Es necesario seguir abriendo nuestra 1473
organización más allá de nuestras sedes, buscando la complicidad de 1474
millones de progresistas que quieren participar, sin la necesidad de ser 1475
militantes del PSOE. 1476
De nuestro diálogo con la sociedad, no sólo conseguiremos estar más 1477
próximos a ella, sino que nuestras formas de trabajo y nuestra cultura de 1478
partido se transformará. Es necesario que así sea. Las organizaciones que 1479
viven de espaldas a la sociedad, tienen más dificultades para ganarse su 1480
confianza. 1481
Por ello, consideramos que, con el fin de abrir más espacios a la 1482
participación, todos los ciudadanos y las ciudadanas que deseen 1483
inscribirse, podrán participar en los procesos de elecciones primarias 1484
abiertas para seleccionar a nuestros candidatos y candidatas. Para ello, la 1485
Comisión Ejecutiva Regional será quien establezca en qué circunstancias y 1486
en que condiciones se abre la participación al conjunto de la ciudadanía. 1487
Con el fin de fomentar la competición, sería conveniente reducir el 1488
porcentaje de avales necesarios para optar a la candidatura. Hasta la 1489
fecha, se ha exigido el 15 por ciento para la Presidencia de las 1490
Comunidades Autónomas y el 20 por ciento para las Alcaldías. Estos 1491
porcentajes pueden resultar excesivos. Por ello, podrían reducirse al 10 y 1492
15 por ciento respectivamente. 1493
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También debería reforzarse la figura del candidato o candidata, puesto 1494
que será la persona responsable de representar a nuestra organización 1495
ante la ciudadanía. Para ello, en las elecciones locales, la conformación de 1496
la lista electora! se hará de común acuerdo con la correspondiente 1497
Comisión Ejecutiva Regional. En caso de no alcanzar un acuerdo, mediará 1498
y resolverá las discrepancias la Comisión Ejecutiva de ámbito superior. 1499
Finalmente, también se hace necesario simplificar el proceso de 1500
elaboración de listas, estudiando la posibilidad de simplificar los trámites, 1501
utilizando las nuevas tecnologías. 1502
Este profundo cambio en nuestra forma de seleccionar a nuestros 1503
candidatos y candidatas es una muestra de nuestro profundo compromiso 1504
con los valores democráticos. Pero no sólo queremos estar próximos a la 1505
sociedad, sino que además queremos que se impliquen en nuestro 1506
partido. Es la mejor forma de transmitir nuestros valores. Además, cuanta 1507
más gente participe, mejores serán nuestros candidatos y nuestras 1508
candidatas. Sólo temen a la democracia aquellos que no son capaces de 1509
explicar lo que defienden. 1510
4.4. Las Fundaciones y las Organizaciones Sectoriales 1511
En el XXXVII Congreso Federal del PSOE se decidió que la Comisión 1512
Ejecutiva Federal creara una macrofundación en la que se integraran las 1513
fundaciones ligadas orgánicamente al partido. El objetivo era convertir 1514
esta fundación en el centro de pensamiento de referencia del Partido 1515
Socialista a nivel nacional e internacional. 1516
Para cumplir con este mandato, la Comisión Ejecutiva Federal creó la 1517
Fundación Ideas. La Fundación tiene presencia nacional y se ha 1518
consolidado como parte importante de la red de "think tanks" progresistas 1519
a nivel internacional, publica periódicamente informes y documentos de 1520
trabajo sobre diversas materias, y se ha constituido en este poco tiempo 1521
en un apoyo muy relevante para el partido. Además, ha integrado en su 1522
seno a casi todas las fundaciones del PSOE, que han pasado a convertirse 1523
en Institutos de la Fundación. Esto ha permitido acabar con las 1524
disfuncionalidades y la falta de sinergias que antes se venían produciendo. 1525
En este nuevo período que afrontamos, la labor de la Fundación Ideas va a 1526
ser muy relevante como fuente de documentos, ideas e iniciativas. De ahí, 1527
la conveniencia de seguir con el proceso de integración iniciado desde el 1528
anterior Congreso, de todas las fundaciones del PSOE en la Fundación 1529
Ideas. 1530
En nuestra Ciudad debemos potenciar la creación de una entidad que 1531
dinamice actividades diversas encaminadas a la elaboración de propuestas 1532
políticas así como la formación que reciban nuestros militantes, cuadros, 1533
representantes y simpatizantes ya que ésta es un instrumento esencial 1534
que nos ayuda a entender, dar respuesta y gestionar los cambios que se 1535
producen en la sociedad. 1536
Las organizaciones sectoriales también son una parte muy importante de 1537
nuestra organización. En ellas surgen debates que nos refuerzan como 1538
partido y permiten la incorporación de profesionales a nuestro proyecto 1539
político. Debemos seguir profundización en su funcionamiento, 1540
intentando que sean lo más numerosas posibles, así como generar nuevas 1541
fórmulas de participación. Son una herramienta excelente para generar 1542
ideas y contactar con la sociedad. En este nuevo tiempo, su trabajo será 1543
mucho más relevante si son capaces de liderar los debates que afectan a 1544
sus materias. 1545
4.5. Nuevos retos para un tiempo nuevo 1546
El nuevo tiempo nos exige un partido distinto. La sociedad ha cambiado y 1547
los socialistas no podemos quedamos atrás. 1548
Si queremos ser una fuerza política transformadora. Hacer un buen 1549
diagnóstico de la realidad ayudará a dar solución a nuestros problemas 1550
actuales como organización. Y para hacer un buen diagnóstico, 1551
necesitamos que nuestra organización sea permeable a los cambios. 1552
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Los nuevos retos implican respuestas nuevas. Y dentro de los nuevos 1553
desafíos, nuestro modelo de organización interna puede contribuir a 1554
encontrar el camino que debe emprender la izquierda en Melilla, en 1555
España y en Europa. No sólo debemos cuestionarnos cómo seguir 1556
persiguiendo los objetivos sociales y económicos. También es prioritaria 1557
para la izquierda una mayor calidad de nuestras democracias y, en este 1558
debate, el modelo de organización juega un papel fundamental, abriendo 1559
espacios de debate y participación. 1560
Los ciudadanos y las ciudadanas esperan de este Partido que seamos 1561
audaces, que afrontemos al futuro con optimismo y con altura de miras. 1562
Ése es el principal reto que tenemos por delante. No es la primera vez que 1563
las circunstancias nos son adversas. Hemos logrado sobreponemos a 1564
muchas dificultades, y ésta vez no va a ser distinto. Ganaremos el nuevo 1565
tiempo si seguimos unidos y no tenemos miedo al cambio. 1566
PONENCIA DE ESTATUTOS
XII CONGRESO REGIONAL MELILLA
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PSOE PONENCIA DE ESTATUTOS 1567
Durante el 11 Congreso Regional se introdujo en nuestro esquema 1568
organizativo el Comité Regional, lo que supuso la desaparición, por 1569
sustitución, de la Asamblea, un órgano muy arraigado en la vida del 1570
partido en Melilla, que integraba a la totalidad de la militancia y aportaba 1571
cohesión a la organización, favoreciendo el contacto y la interrelación de 1572
todos los afiliados, así como su participación más activa en la vida del 1573
partido. 1574
Hay que hacer constar que algunos militantes, al quedar excluidos del 1575
Comité, expresaron su malestar por verse privados de la posibilidad de 1576
participar en el único órgano de debate y decisión entre congresos que 1577
contemplan los estatutos. 1578
A la vista de la experiencia que nos ofrece el funcionamiento del Comité 1579
Regional durante el último periodo, se considera más que conveniente, 1580
necesario, establecer una estructura orgánica más acorde con la realidad 1581
de Melilla, que compagine nuestra dimensión municipal con el estatus 1582
regional que nos confieren los estatutos federales del partido, y al objeto 1583
de favorecer la participación de la totalidad de la militancia en la vida 1584
orgánica del partido, y en particular en el órgano al que estatutariamente 1585
se encomienda la definición de la política entre congresos. 1586
Para ello se hace preciso modificar los vigentes estatutos regionales, en 1587
sus artículos 5.1 y 27, en lo que concierne a la actual configuración del 1588
Comité Regional. 1589
Por otro lado se constata que para abordar con rigor y solvencia los 1590
numerosos y diferentes frentes que genera la vida política en una ciudad 1591
compleja como es Melilla, el partido debe utilizar cuantos instrumentos 1592
ponen los estatutos a su alcance, para lo que se considera recomendable 1593
la activación del funcionamiento del Consejo Asesor que los mismos 1594
establecen en sus artículos 37 y 38, órgano consultivo al que para su 1595
mayor visibilidad se le otorga un capítulo específico, denominado 1596
“Consejo Asesor”, bajo el número V del Título IV, en el que se incorporan 1597
los referidos artículos con su actual redacción. 1598
Consiguientemente los posteriores capítulos, relativos a las Comisiones 1599
Regionales de Listas y Ética, se numerarán correlativamente respecto al 1600
anterior. 1601
ESTATUTOS 1602
DISPOSICIONES GENERALES 1603
CAPÍTILO I. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS 1604
Artículo 1. La denominación del PSOE en Melilla, es la de Partido Socialista 1605
de Melilla, PSOE, (PSME-PSOE) y sus emblemas son el yunque, el tintero, 1606
la pluma y el libro; el puño y la rosa; un cubo rojo con las siglas PSOE en 1607
blanco dentro y un cubo rojo con el puño y la rosa en blanco dentro. 1608
Artículo 2. El Partido Socialista de Melilla es una organización política de la 1609
clase trabajadora y de los hombres y mujeres que luchan contra todo tipo 1610
de explotación, aspirando a transformar la sociedad para convertirla en 1611
una sociedad libre, igualitaria, solidaria y en paz que lucha por el progreso 1612
de los pueblos. Sus objetivos y programas son los fijados en su declaración 1613
de principios y en las resoluciones de sus Congresos. Su ámbito de acción 1614
territorial es la Ciudad de Melilla. 1615
Artículo 3. La organización del Partido se inspira en los siguientes 1616
principios: 1617
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1. La democracia como forma de participación y corresponsabilidad de los 1618
y las militantes en la vida del Partido. 1619
2. El respeto a la libertad de conciencia y a la libertad de expresión en el 1620
seno del Partido de cada militante. Se garantiza la total libertad de 1621
discusión interna, tanto a cada afiliado/a individualmente como a través 1622
de las diferentes corrientes de opinión, formadas por el conjunto de 1623
afiliados/as que mantengan los mismos criterios y opiniones, que podrán 1624
expresarse a través de los distintos ámbitos de la Organización y por los 1625
cauces establecidos en estos Estatutos. No se permitirá la formación de 1626
tendencias organizadas. 1627
3. El cumplimiento de las decisiones adoptadas por los órganos 1628
competentes del Partido. 1629
4. La concepción federal de la Organización, entendida como integración 1630
de las colectividades que la componen y basada en la autonomía de sus 1631
órganos dentro de las competencias que estatutariamente les 1632
corresponden. 1633
5. La unidad del Partido descansa esencialmente en la unidad de 1634
pensamiento fundamental que se contiene en su Programa Máximo, en 1635
las Resoluciones de los Congresos y en la unidad de acción de sus 1636
militantes cara a la sociedad. 1637
6. Entre el Programa Máximo y la acción, media el ancho campo de los 1638
programas transitorios y sectoriales, así como la definición de estrategias 1639
y tácticas para llevarlos a cabo. Sobre todo ello puede y debe recaer el 1640
permanente examen y debate en el seno de la Organización a través de 1641
los cauces estatutarios establecidos. 1642
7. Corresponde a los órganos que representan a toda la Organización, en 1643
cada nivel, decidir, dentro de la órbita de sus respectivas competencias, 1644
las resoluciones que fijan la posición del PSOE, así como marcar las 1645
directrices que llevarán a cabo, y concretar los órganos ejecutivos, 1646
poniéndolos en práctica con el apoyo y cooperación de toda la militancia. 1647
Artículo 4. Las Corrientes de Opinión, legalmente constituidas dentro de la 1648
organización podrán desarrollar sus actividades de acuerdo con lo 1649
establecido en los estatutos federales. 1650
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO DE ELECCIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL 1651
PARTIDO 1652
Artículo 5. Los Órganos de representación serán elegidos de acuerdo a los 1653
siguientes criterios: 1654
5.1. Elección de Órganos Ejecutivos. 1655
Elección de Secretario/a General: Mediante voto individual, directo y 1656
secreto de todos los militantes acreditados al Congreso Regional. La 1657
presentación de candidaturas a la Secretaría General debe contar con el 1658
aval de, al menos, el 20% de los militantes acreditados al Congreso, sin 1659
que ninguno de ellos pueda contar con el aval de más del 30% de dichos 1660
militantes. 1661
-Elección de Ejecutiva Regional: mediante el sistema mayoritario a 1662
propuesta del Secretario/a General electo. 1663
-Los miembros de la Comisión Regional de Cuentas y los de la Comisión 1664
Regional de Ética, serán elegidos por el sistema mayoritario en listas 1665
completas, cerradas y bloqueadas. 1666
Habida cuenta las peculiaridades territoriales de PSME-PSOE, formarán 1667
parte del Comité Regional los militantes que se encuentren al corriente de 1668
sus cuotas. 1669
5.2. Elección de Delegados/as, Participantes y Miembros del Comité 1670
Federal. 1671
La elección de miembros del Comité Federal que reglamentariamente le 1672
corresponden a la Federación de Melilla, Delegados al Congreso Federal, 1673
así como los participantes en las Conferencias de ámbito Federal y/o 1674
Regional y los miembros al Comité Federal serán elegidos en listas 1675
completas, cerradas y bloqueadas. En todo caso, la aplicación de este 1676
sistema garantiza la paridad entre sexos y respeta la pluralidad interna. En 1677
cualquiera de los casos será necesario observar al principio del mérito que 1678
asegure la elección de compañeros/as más capacitados. 1679
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En el supuesto de que existan dos listas, la minoría que obtenga como 1680
mínimo un 20 por 100 de los votos validos a candidaturas, tendrá una 1681
representación proporcional a éstos. En todo caso, la lista que obtenga la 1682
mayoría tendrá derecho a la mitad más uno de los delegados a elegir. 1683
En el supuesto de que existan más de dos listas y ninguna obtenga la 1684
mayoría, la más votada tendrá derecho a una representación de la mitad 1685
más uno de los cargos a elegir, repartiéndose el resto proporcionalmente 1686
entre las demás candidaturas que hayan superado el 20%.ILOS Y 1687
AFILIADAS 1688
TÍTULO I. AFILIADOS Y AFILIADAS 1689
CAPÍTULO I. AFILIADOS Y AFILIADAS 1690
Artículo 6. Podrán adquirir la condición de afiliados y afiliadas del PSME-1691
PSOE los ciudadanos y ciudadanas mayores de dieciocho años que 1692
manifiesten su voluntad de colaborar y participar en las actividades del 1693
Partido. 1694
La condición de afiliado o afiliada, bien como militante o como 1695
simpatizante se adquiere por medio de la inscripción en el censo 1696
correspondiente. 1697
CAPÍTULO II. MILITANTES 1698
Artículo 7. 1699
1. Son derechos de los y las militantes, los siguientes: 1700
a. El derecho a recibir de la Organización la formación política o técnica 1701
que mejor permita colaborar en la lucha por el socialismo y por el éxito de 1702
la Organización en las tareas que se le encomienden. 1703
b. El derecho a recibir a través de los cauces orgánicos información sobre 1704
las decisiones adoptadas por los Órganos del Partido en los distintos 1705
niveles, y en general sobre todas aquellas cuestiones que afecten a la vida 1706
interna del Partido, a su proyección externa y a su actividad institucional. 1707
c. El derecho a formar parte de los grupos socialistas que se formen o 1708
existan y a la libre expresión de ideas o iniciativas en su seno. 1709
d. El derecho de discusión y crítica sobre posiciones políticas propias y 1710
ajenas mediante la libre expresión oral o escrita y a su libre comunicación 1711
dentro del Partido. 1712
e. El derecho a realizar manifestaciones públicas, juicios de valor y 1713
expresión de opiniones, de forma libre, leal y responsablemente con los 1714
límites del respeto a la dignidad de las personas, así como a las 1715
resoluciones y acuerdos democráticamente adoptados por los Órganos del 1716
Partido, en el marco de sus competencias estatutarias. 1717
f. El derecho a ser candidato o candidata y elector en cuantos procesos 1718
electorales internos y externos se planteen, sin veto o reparo alguno que 1719
suponga discriminación o ventaja, salvo las limitaciones que en estos 1720
Estatutos se señalen en razón de antigüedad en la militancia o por 1721
incompatibilidades. Será condición necesaria para ejercer este derecho el 1722
estar al corriente de cotización. 1723
g. El derecho al control político de sus elegidos y responsables, basado en 1724
una información veraz, en la libre expresión, el respeto a las personas y la 1725
sujeción al lugar y tiempo reglamentariamente establecidos. 1726
h. El derecho a la protección externa por el propio Partido, frente a los 1727
ataques injustos; e interna, mediante la actuación imparcial y equitativa 1728
de los órganos competentes. 1729
i. El derecho a la utilización de medios materiales y humanos de la 1730
Organización para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus 1731
derechos, con la correspondiente autorización de los órganos ejecutivos 1732
de la instancia de que se trate. 1733
j. El derecho a concursar en cuantas ocasiones se produzcan para cubrir 1734
puestos de trabajo remunerados de la Organización, que evitará la libre 1735
designación de personas colaboradores, funcionarios/as o empleados/as, 1736
salvo en los puestos de estricta confianza. Igualmente se tendrá derecho a 1737
ser elegido/a miembro de tribunales calificadores, o de examen, en el 1738
nivel correspondiente, y a ser informado/a de las convocatorias que al 1739
efecto se realicen. 1740
k. El Partido se pronuncia por la democracia paritaria entre hombres y 1741
mujeres y, en consecuencia, adopta el sistema de representación en virtud 1742
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del cual ningún sexo tenga menos del 40% ni más del 60% de 1743
representación en cualquier órgano de dirección, control o ejecutivo del 1744
Partido, incluida, la dirección y portavocías de las comisiones y cargos 1745
cuyo nombramiento recae en los Grupos Socialistas en las Instituciones. 1746
Está proporción será aplicable a la composición de las candidaturas 1747
electorales, tanto en la integridad de la lista como en el conjunto de 1748
puestos sobre los que exista previsión de resultar electos. Se invalidarán o 1749
no se ratificarán por los órganos correspondientes aquellas listas que no 1750
cumplan lo establecido en este apartado. Cualquier excepción a esta 1751
norma deberá ser autorizada por el órgano competente, previo informe 1752
motivado. 1753
l. Derecho a participar en una Organización Sectorial. 1754
2. Son deberes de los y las militantes, los siguientes: 1755
a. El sentido de la responsabilidad en el trabajo y en cuantos ámbitos 1756
desarrollen su actividad. 1757
b. La defensa de los intereses generales de la Organización, la Declaración 1758
de Principios, Programa, Resoluciones y Estatutos aprobados por sus 1759
Congresos, así como los acuerdos legítimamente emanados de sus 1760
órganos de dirección, no pudiendo pertenecer a otra organización política 1761
diferente. 1762
c. La solidaridad material y moral con el resto de militantes de la 1763
Organización, el respeto a sus opiniones y posiciones, a sus personas y a la 1764
obligada colaboración sin discriminación por razones de distinta forma de 1765
concepción política. 1766
d. Cumplir los Estatutos, Reglamentos y demás normativa interna así como 1767
acatar las resoluciones, directrices e instrucciones que, en el ejercicio de 1768
sus competencias, dicten los órganos del Partido. 1769
e. La realización de trabajos políticos, sociales y sindicales concretos bajo 1770
el conocimiento de la Comisión Ejecutiva Municipal o de Distrito y en 1771
colaboración con los compañeros y compañeras que en la misma tarea 1772
constituyen equipo. 1773
f. La aportación de sus conocimientos y colaboración a cuantos órganos e 1774
instituciones del Partido se lo demanden. 1775
g. La remisión, a través de los cauces orgánicos que se establezcan, de 1776
cuanta información posean con relación a las tareas de organización. 1777
h. La asistencia activa a cuantos actos de la vida orgánica y política 1778
convoque la organización. 1779
i. La aceptación de aquellos cometidos de representación política que 1780
democráticamente les sean requeridos o ejecutivamente designados, 1781
según los casos y salvo circunstancia o causa justificada. 1782
j. Aquella persona militante del Partido que traslade su residencia desde el 1783
área de una Agrupación a otra, deberá solicitar su traslado a ésta, y se le 1784
reconocerá automáticamente si goza de todos sus derechos. 1785
k. La colaboración económica a través del abono de una cuota mediante 1786
domiciliación bancaria. 1787
l. Ser interventor/a o Apoderado/a en los diferentes procesos electorales. 1788
Artículo 8. Los y las militantes que adeuden más de seis meses de 1789
cotización perderán su condición de militantes cotizantes, previa 1790
notificación escrita de la situación en que se encuentran, adquiriendo el 1791
carácter de simpatizantes hasta que se produzca el pago de las cuotas 1792
debidas, menos en los casos en que se justifique que la falta de cotización 1793
es debida a una situación de paro, o cualquier otra causa de fuerza mayor, 1794
que le impida hacer frente a la misma. 1795
CAPÍTULO III. SIMPATIZANTES 1796
Artículo 9. 1797
1. Son derechos de los y las simpatizantes, los siguientes: 1798
a. El derecho a recibir de la Organización la formación política o técnica 1799
que mejor permita colaborar en la lucha por el socialismo y en el éxito de 1800
la Organización en las tareas que se le encomiendan. 1801
b. El derecho a recibir, a través de los cauces orgánicos, información sobre 1802
las decisiones adoptadas por los Órganos del Partido en los distintos 1803
niveles, y en general, sobre todas aquellas cuestiones que afecten a la 1804
proyección externa y actividad institucional del Partido. 1805
c. El derecho a realizar manifestaciones públicas, juicios de valor y 1806
expresión de opiniones, de forma libre, leal y responsablemente con los 1807
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límites del respeto a la dignidad de las personas, así como a las 1808
resoluciones y acuerdos democráticamente adoptados por los Órganos del 1809
Partido, en el marco de sus competencias estatutarias. 1810
d. Derecho a participar en una Organización Sectorial y ser cibermilitante 1811
en los términos reglamentariamente establecidos. 1812
e. El derecho a poder ser consultados o consultadas en las elecciones 1813
internas que se realicen por el procedimiento de primarias, según se 1814
determine en la normativa reguladora de las mismas, para ello deberán 1815
cumplir la condición necesaria de tener una antigüedad de 6 meses de 1816
pertenencia al partido. 1817
2. Son deberes de los y las simpatizantes, los siguientes: 1818
a. El sentido de la responsabilidad en el trabajo y en cuantos ámbitos 1819
desarrollen su actividad. 1820
b. La defensa de los intereses generales de la Organización, la Declaración 1821
de Principios, Programa, Resoluciones y Estatutos aprobados por sus 1822
Congresos, así como los acuerdos legítimamente emanados de sus 1823
órganos de dirección, no pudiendo pertenecer a otra organización política 1824
diferente. 1825
c. El acatamiento a cuantas resoluciones se dicten por los órganos 1826
competentes en el marco de su actividad reglamentaria y con las 1827
formalidades precisas. 1828
d. La aportación de sus conocimientos y colaboración a cuantos Órganos e 1829
Instituciones del Partido que se lo demanden. 1830
e. La asistencia activa a cuantos actos de la vida política convoque la 1831
Organización. 1832
f. Ser Interventor/a o Apoderado/a en los diferentes procesos electorales. 1833
3. Se perderá la condición de simpatizante por el desarrollo de cualquier 1834
actividad contraria a los Acuerdos, Resoluciones y Actividades que adopte 1835
y desarrolle el Partido, así como por el incumplimiento de los deberes 1836
establecidos. 1837
Artículo 10. Los afiliados y afiliadas del PSME-PSOE deberán actuar en 1838
algún movimiento social. En caso de actuar sindicalmente deberán de 1839
hacerlo preferentemente en la Unión General de Trabajadores. En su 1840
acción deberán aplicar y defender la estrategia del Partido, decidida por 1841
los órganos competentes del mismo en cada caso. 1842
Artículo 11. El afiliado o afiliada que observe mala conducta cívica o ética, 1843
falte al programa o a los acuerdos o resoluciones del Partido, exprese 1844
públicamente sus opiniones en términos irresponsables o con deslealtad 1845
al Partido o a sus afiliados y afiliadas, cometa actos de indisciplina, injurie 1846
o calumnie a alguna persona afiliada, o de cualquier otra forma viole las 1847
obligaciones que a todos los afiliados o afiliadas del Partido imponen los 1848
presentes estatutos, será sancionado, previos los trámites reglamentarios 1849
y mediante decisión de los órganos competentes, con medidas que 1850
podrán llegar hasta la expulsión en aplicación de las normas internas 1851
vigentes. 1852
Artículo 12. Los afiliados y afiliadas del Partido no pueden prestar su 1853
apoyo o participar en manifestaciones, actos o cualquier otra iniciativa 1854
política promovida por otras organizaciones expresamente prohibidas por 1855
los órganos del Partido o cuya convocatoria encierre contradicción con las 1856
resoluciones del Comité Federal y/o Congresos del Partido. 1857
TITULO II. ASOCIACIONES Y COLECTIVOS. 1858
CAPITULO I. DE LAS ASOCIACIONES Y COLECTIVOS.SOCIACIONES Y 1859
COLECTIVOS 1860
Artículo 13. Convenios de colaboración de asociaciones y colectivos. 1861
1. El PSME-PSOE podrá establecer convenios de colaboración con las 1862
asociaciones culturales, profesionales, recreativas, reivindicativas, 1863
cooperativas, centros de estudios, organizaciones técnicas y clubes de 1864
opinión o similares que desarrollen su labor en el seno de movimientos 1865
sociales (ecologismo, pacifismo, etc.); el movimiento ciudadano 1866
(asociaciones de vecinos, consumidores, etc.); el mundo de la cultura, 1867
investigación teórica, ideológica y la Universidad; las reivindicaciones 1868
sociales (tercera edad, jóvenes, etc.); siempre que ni en sus estatutos ni en 1869
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sus fines haya contradicciones con los principios ideológicos y las 1870
resoluciones de los Congresos del PSOE. 1871
2. La colaboración se formalizará mediante un convenio suscrito con la 1872
Comisión Ejecutiva que corresponda en razón al ámbito en el que operen 1873
y en el que especificarán los deberes y los derechos de las organizaciones 1874
colaboradoras, entre los que podrá estar el de participar en el Comité 1875
Regional y/o Congreso Regional. 1876
3. En la primera reunión que celebre del Comité Regional deberá 1877
pronunciarse sobre el convenio de colaboración aprobándolo por mayoría. 1878
En cualquier caso, se podrá recurrir al órgano inmediatamente superior, 1879
que también deberá decidir por mayoría. 1880
ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTI 1881
TITULO III. ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTIDO DE LOS SOCIALISTAS DE 1882
MELILLA PSME-PSOE. 1883
CAPÍTULO I. ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTIDO. 1884
Artículo 14. El PSME-PSOE es una organización política de carácter federal, 1885
constituida sobre la base de una única agrupación en el territorio de la 1886
Ciudad de Melilla. 1887
Artículo 15. Son Órganos del PSME-PSOE, el Congreso Regional, el Comité 1888
Regional y la Comisión Ejecutiva Regional. 1889
Artículo 16.Cualquier actuación de los Órganos que integran el Partido que 1890
resultase contraria a lo establecido en estos Estatutos, a las resoluciones 1891
del Congreso o de la Comisión Ejecutiva Regional podrá ser suspendida y 1892
dejada sin efecto por decisión de la Comisión Ejecutiva Federal. 1893
CAPÍTULO II. ORGANIZACIONES SECTORIALES. 1894
Artículo 17. El Partido Socialista de Melilla podrá contar con seis 1895
Organizaciones Sectoriales que son: Organización Sectorial de Educación; 1896
Organización Sectorial de Medio Ambiente; Organización Sectorial de 1897
Medio Ambiente; Organización Sectorial de Sanidad; Organización 1898
Sectorial de la Sociedad de la Información; y Organización Sectorial de 1899
Emprendedores, Economía Social y Trabajadores Autónomos. 1900
Artículo 18. Las Organizaciones Sectoriales son estructuras de 1901
participación directa de los afiliados y afiliadas del Partido Socialista 1902
Obrero Español en tareas de información, debate y propuestas 1903
relacionadas con las materias propias de su ámbito de actuación. Las 1904
organizaciones sectoriales podrán elevar análisis y propuestas a los 1905
Órganos de Dirección del Partido en su demarcación y podrán contribuir 1906
con sus aportaciones a la elaboración de los programas políticos y 1907
electorales del Partido. 1908
Artículo 19 La estructura de las Organizaciones Sectoriales en los 1909
diferentes ámbitos territoriales estará integrada por: el plenario, el comité 1910
coordinador y el coordinador. 1911
El órgano soberano de las Organizaciones Sectoriales será el plenario que 1912
en Melilla estará compuesto por todos los afiliados y afiliadas inscritos. 1913
Los y las miembros de los plenarios se elegirán en los plenarios 1914
provinciales e insulares de cuerdo con los principios de proporcionalidad y 1915
representación territorial. 1916
Cada plenario sectorial elegirá, de acuerdo con el procedimiento señalado, 1917
a su comité coordinador, a su coordinador o coordinadora, que será 1918
portavoz en y ante los órganos ejecutivos y deliberantes del Partido. 1919
Artículo 20 Las Organizaciones Sectoriales celebrarán conferencias 1920
periódicas, donde debatirán textos, comunicaciones y proposiciones que, 1921
en su caso, elevarán a las instancias de la CER. Tendrán reconocida su 1922
pertenencia, con voz y voto, en los comités y congresos, conforme se 1923
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establezca en el reglamento o normas de funcionamiento de estos 1924
órganos. 1925
Artículo 21. Las Organizaciones Sectoriales constituidas tendrán derecho 1926
de representación en los órganos de decisión y control del Partido con voz 1927
y voto. Las Organizaciones Sectoriales tendrán una representación en los 1928
congresos del PSME-PSOE. La representación será proporcional al número 1929
de afiliados y afiliadas del correspondiente ámbito. 1930
Artículo 22. Las Organizaciones Sectoriales, en todas las cuestiones 1931
referentes a la situación de afiliación de sus miembros y a los procesos 1932
orgánicos dependerán de las Secretarías de Organización y mantendrán 1933
una relación funcional con las secretarías a quienes competan los temas 1934
sectoriales o temáticos. 1935
TITULO IV. ÓRGANOS REGIONALES DEL PARTIDO. 1936
CAPÍTULO I. DEL CONGRESO REGIONAL 1937
Artículo 23. 1938
1. El Congreso Regional es el órgano soberano del Partido, su preparación 1939
y procedimiento se ajustará a lo establecido en el Reglamento de 1940
Congresos. Y tiene como principales funciones las siguientes: 1941
a. El Congreso Regional aprueba y define los programas y estrategias del 1942
PSME-PSOE, y adapta a su ámbito territorial la política general del PSOE. 1943
b. Debate y juzga la gestión de la Comisión Ejecutiva Regional, del Comité 1944
Regional, de la Comisión Revisora de Cuentas, y de la Comisión Regional 1945
de Ética. 1946
c. Elige la Comisión Ejecutiva Regional, la Comisión Revisora de Cuentas, la 1947
Comisión Regional de Ética, a los miembros del Comité Federal y a los 1948
miembros del Comité Regional. 1949
Esta representación permanecerá invariable hasta el próximo Congreso 1950
Regional. Cada miembro del Comité Federal será revocable en todo 1951
momento por la instancia que lo eligió. Los miembros del Comité Federal 1952
están obligados a informar puntualmente a la Comisión Ejecutiva Regional 1953
y del mismo modo debe informar tras cada reunión federal a el Comité 1954
Regional. 1955
2. El Congreso Regional está integrado por: 1956
a. Todos los militantes del PSME-PSOE al corriente de sus cuotas y 1957
debidamente acreditados. 1958
b. La delegación de Juventudes Socialistas con voz y voto. 1959
c. Una delegación de cada una de las Organizaciones Sectoriales, con voz y 1960
voto. 1961
3. Asistirá una representación, con voz pero sin voto, de las corrientes de 1962
opinión y las colectividades que estuvieran asociadas al PSME-PSOE, con 1963
un número de delegados y delegadas que será determinado por el Comité 1964
Federal en función del número de personas que integran dichas 1965
colectividades, todo ello sin perjuicio de los posibles derechos a participar 1966
con voto de las colectividades con las que así se haya acordado en el 1967
documento de asociación. 1968
4. El Congreso se reúne ordinariamente entre el tercer y cuarto año desde 1969
la celebración del Congreso Ordinario anterior. 1970
Artículo 24. La elección de la mesa, Las Resoluciones, Dictámenes y 1971
Acuerdos se decidirán mediante voto individual y público de los/as 1972
delegados/as. 1973
La votación de la Gestión de la Comisión Ejecutiva Regional, del Comité 1974
Regional, de la Comisión Regional de Ética y Comisión Regional Revisora 1975
de Cuentas se realizará, así mismo mediante votación individual y pública 1976
de los integrantes del Congreso. 1977
1 La Comisión Ejecutiva Regional será elegida por el siguiente sistema. 1978
Elección del/la Secretario/a General, mediante voto individual, directo y 1979
secreto de todos los delegados y delegadas al Congreso. Previa 1980
presentación de las diferentes candidaturas a la Comisión Electoral, con 1981
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los requisitos establecidos a tal efecto en el artículo 5.1. de estos 1982
Estatutos. 1983
Elección de la Comisión Ejecutiva Regional propuesta por el/la Secretario 1984
General electo, a la Comisión Electoral, mediante el voto individual, 1985
directo y secreto de todos los/las delegados/as. 1986
La elección de miembros del Comité Federal, Comité Regional, Comisión 1987
Regional de Ética y Comisión Regional Revisora de Cuentas se realizará 1988
mediante votación individual y secreta de los delegados y delegadas 1989
previa presentación de las candidaturas a la Comisión Electoral, en listas 1990
completas, cerradas y bloqueadas. 1991
Artículo 25. El Congreso del PSME-PSOE será convocado por la CER, quien 1992
determinará las fechas y lugar de reunión por lo menos con 60 días de 1993
antelación. Se enviará una propuesta de Orden del Día Provisional y se 1994
pondrá a disposición de los militantes en la sede del Partido, una 1995
Ponencia-Marco elaboradas por la CER, junto con las Memorias de Gestión 1996
de la CER, Comité Regional, Comisión Regional de Ética y Comisión 1997
Revisora de Cuentas. 1998
Los y las afiliados y afiliadas dispondrán de un máximo de 30 días para 1999
formular sugerencias al Orden del Día, presentar proposiciones, 2000
enmiendas parciales o ponencias alternativas sobre materia de cualquier 2001
naturaleza, tanto si figuran incluidas en la Ponencia-Marco como si no. 2002
Cualquier enmienda que no haya sido recogida en la ponencia, pero que 2003
cuente con el 20 por 100 de los votos emitidos, podrá ser defendida en 2004
las sesiones plenarias. 2005
Quince días antes de la fecha fijada para la celebración del Congreso, la 2006
CER, pondrá a disposición de todos los militantes, una Memoria con todas 2007
las enmiendas y proposiciones recibidas. 2008
Todas las resoluciones del Congreso se editarán por la CER, para su 2009
entrega a todos los militantes. 2010
Artículo 26. Cuando circunstancias especiales aconsejen la convocatoria 2011
de un Congreso Extraordinario o cuando proceda para tratar sobre algún 2012
tema específico, no será preciso atender los plazos establecidos en el 2013
artículo anterior. 2014
El Congreso Regional Extraordinario podrá ser convocado por la Comisión 2015
Ejecutiva Regional y preceptivamente cuando lo pidan la mitad más uno 2016
de los militantes; el órgano convocante determinará la fecha y lugar de su 2017
reunión, así como los puntos del Orden del Día. 2018
El Congreso Extraordinario sólo puede adoptar resoluciones sobre las 2019
materias previstas en el Orden del Día para el cual fue convocado. 2020
Cuando las vacantes de la Comisión Ejecutiva afecten a la Secretaría 2021
General, a la mitad mas uno de sus miembros o prospere una moción de 2022
censura 2023
CAPITULO II. DEL COMITÉ REGIONAL. 2024
Artículo 27. El Comité Regional es el órgano máximo entre Congreso y 2025
Congreso. Se reunirá, al menos, cada seis meses y en su funcionamiento y 2026
procedimiento se regirá por el Reglamento del Comité Federal y en lo 2027
dispuesto por los presentes estatutos 2028
El Comité Regional está constituido por: 2029
Miembros natos: Comisión Ejecutiva Regional, Comisión Regional de 2030
Ética y Comisión Regional Revisora de Cuentas. 2031
Una representación de JSME compuesta por su Secretario General y 2032
tres miembros más. 2033
Los miembros del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de 2034
Melilla. 2035
Los coordinadores regionales de las organizaciones sectoriales. 2036
Los afiliados del PSME-PSOE al corriente de sus cuotas. 2037
Los expresidentes/as, exsecretarios/as generales y de organización del 2038
PSME-PSOE, podrán asistir a las reuniones del Comité Regional. 2039
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Artículo 28. Son competencias del Comité Regional: 2040
Dentro de las resoluciones del Congreso Federal, definir la política 2041
del partido entre Congresos. 2042
Examinar la gestión de la Comisión Ejecutiva Regional. 2043
Exigir, en su caso, la responsabilidad política de la Comisión 2044
Ejecutiva Regional la presentación de una moción de censura, 2045
apoyada al menos por el 20% de los y las militantes del PSME-PSOE 2046
y sancionada para tener efectos por la mayoría absoluta de los 2047
integrantes del Comité Regional. 2048
Elaborar y aprobar el programa electoral del PSME-PSOE en el 2049
ámbito de Melilla. 2050
Hacer el seguimiento de la labor de las Instituciones de la ciudad. 2051
Garantizar que los modos de gestión de los cargos públicos se 2052
adecuen a los modos de gestión socialistas. 2053
Aprobar las propuestas de candidatos y candidatas y las listas 2054
electorales que le sean presentadas previo dictamen de la Comisión 2055
Regional de Listas que será elegida por el Comité Regional. 2056
Determinar la política de alianzas del PSME-PSOE, las discrepancias 2057
que surjan por la CEF serán dirimidas por el Comité Federal. 2058
Examinar los informes de la Comisión Regional Revisora de Cuentas 2059
y de la Comisión Regional de Ética. 2060
Cubrir las vacantes que se produzcan en los distintos órganos del 2061
Partido y miembros del Comité Federal. Cuando las vacantes de la 2062
Comisión Ejecutiva Regional afecten a la Secretaría General, o a la 2063
mitad más uno de sus miembros, el Comité Regional deberá 2064
convocar un Congreso Extraordinario para la elección de una nueva 2065
Comisión Ejecutiva Regional. 2066
Aprobar los presupuestos del partido. 2067
Ratificar las cuentas de los altos cargos y asimilados. 2068
Aprobar, a propuesta de la CER, las normas de carácter 2069
reglamentario previsto en los Estatutos Regionales y cuantas sean 2070
necesarias para el desarrollo y aplicación de las mismas. 2071
Promover y convocar conferencias sobre cuestiones de ciudad, de 2072
política general o sectorial. 2073
CAPITULO III. DE LA COMISIÓN EJECUTIVA REGIONAL. 2074
Artículo 29. La CER realiza en el ámbito de sus competencias la política 2075
definida por los órganos de dirección regionales del Partido, el Congreso 2076
Regional y las decisiones del Comité Regional, adoptando para ello 2077
cuantas resoluciones considere necesarias, siempre de acuerdo con las 2078
normas directrices emanadas de aquéllos. 2079
Artículo 30. La CER es el órgano encargado de aplicar y dirigir la política 2080
del Partido. 2081
Más específicamente, son competencias de la CER: 2082
a. La organización y vida interna del Partido. 2083
b. Las relaciones con los órganos federales del PSOE y con otros grupos 2084
políticos y sociales en el ámbito territorial del PSME-PSOE. 2085
c. Cuantas cuestiones se deriven de la gestión y administración del 2086
Partido. 2087
d. La realización de cuantas actividades sean necesarias en todos los 2088
aspectos para el cumplimiento de los fines del Partido en el ámbito de la 2089
Ciudad. 2090
e. El seguimiento de la actuación de quienes sean representantes del 2091
partido en los poderes públicos de ámbito estatal y de la ciudad, 2092
interpelando y valorando si su actuación se ajusta al cumplimiento de los 2093
objetivos fijados, en relación con los programas electorales ofertados. 2094
f. La resolución de los conflictos que surjan en el seno del Partido. 2095
g. El diseño de los métodos que aseguren la coordinación de los diversos 2096
proyectos políticos del Partido en todos los ámbitos, analizando y 2097
definiendo previamente las prioridades políticas. 2098
h. El apoyo al desarrollo de la acción política del Gobierno Socialista de 2099
Melilla y la colaboración de su explicación a la opinión pública. 2100
i. El seguimiento de las afiliaciones de militantes y simpatizantes del 2101
partido. 2102
j. Elaborar el proyecto de presupuestos del Partido, tanto ordinario como 2103
extraordinario para su aprobación por el Comité Regional. 2104
K. Informar a la Comité Regional de los compañeros que forman parte de 2105
la dirección del Grupo Parlamentario. 2106
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m. Convocar las Conferencias Sectoriales que crea conveniente y 2107
coordinar a través de las diversas secretarías la actividad sectorial del 2108
Partido. 2109
n. Designar al director/a de “El Socialista”. 2110
ñ. Organizar y promover la formación de los militantes, así como la 2111
organización de estudios con alternativas socialistas sectoriales. 2112
o. Organizar y coordinar las campañas electorales de acuerdo con las 2113
normas federales. 2114
Artículo 31. La CER se reúne con la frecuencia que por sí misma acuerde. 2115
Las decisiones de la Comisión Ejecutiva se adoptan por mayoría simple de 2116
miembros presentes. Para que las decisiones adoptadas sean válidas se 2117
requiere que todos los miembros hayan sido notificados de la reunión y el 2118
quórum de mayoría simple. La CER podrá constituir dentro de su seno 2119
comisiones para asuntos específicos en los que delegue facultad de 2120
decisiones sobre los mismos. A tal efecto establecerá las normas 2121
reglamentarias que estime convenientes. 2122
Artículo 32. La Comisión Ejecutiva Regional es elegida directamente por 2123
mayoría simple de votos representados en el congreso y está compuesta 2124
por: 2125
- Presidente/a 2126
- Secretario/a General 2127
- Vicesecretario General 2128
- Secretaría de Organización. 2129
- Secretaría de Área de Política Autonómica y Municipal. 2130
- Secretaría de Área de Políticas Económicas y Empleo. 2131
- Secretaría de Área de Ideas y Programas 2132
- Secretaría de Área de Educación y Cultura 2133
- Secretaria de Área de Igualdad. 2134
- Secretaría de Área de Bienestar Social. 2135
- Secretaría de Área de Sanidad. 2136
- Secretaría de Área de Medio Ambiente. 2137
- Secretaría de Área Movimientos Sociales y Relaciones con las ONG´s 2138
- Secretaría de Área de Innovación y Nuevas Tecnologías. 2139
- Secretaría de Área de Ordenación del Territorio, Vivienda e 2140
Infraestructuras. 2141
Y hasta 6 Secretarías Ejecutivas. 2142
Artículo 33. 2143
a. La responsabilidad de la CER es colegiada, lo que no exime a sus 2144
miembros de la responsabilidad en el desempeño de sus funciones. 2145
b. Las deliberaciones de la Comisión Ejecutiva Regional son reservadas. Se 2146
harán constar en el Acta de cada reunión los votos particulares que 2147
hubiere sobre las decisiones recaídas. 2148
c. A cada componente de la CER se le asignarán los trabajos concretos de 2149
alguna Secretaría. 2150
d. El Comité Regional aprobará el Reglamento interno de la CER a 2151
propuesta de ésta. 2152
Artículo 34. El presidente o presidenta ostenta la representación oficial 2153
del Partido. Preside y modera las reuniones de la CER y cuantos actos 2154
oficiales organice. 2155
El Secretario o Secretaria General coordina la política y estrategia del 2156
Partido. Es el/la portavoz cualificado de la CER. Ostenta la representación 2157
política del Partido. Coordina los trabajos de la CER 2158
El Vicesecretario o Vicesecretaria General colabora con el Secretario o 2159
Secretaria General en todas sus funciones, especialmente en lo que se 2160
refiere a la coordinación de los trabajos de las secretarías y le sustituye en 2161
caso de ausencia. 2162
Las Secretarías asumen las funciones que se especifiquen en el 2163
Reglamento Interno y se responsabilizan de éstas ante el Comité Regional 2164
y el Congreso. 2165
Artículo 35 Las vacantes de la Comisión Ejecutiva Regional serán cubiertas 2166
por elección del Comité Regional a propuesta del/a Secretario/a General. 2167
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Artículo 36. La Comisión Ejecutiva Regional podrá convocar a los 2168
responsables públicos en el caso de tratarse asuntos que les afecten por 2169
razón de la materia. 2170
CAPÍTULO V. CONSEJO ASESOR 2171
Artículo 37. El Consejo Asesor es un órgano de naturaleza consultiva que 2172
estará compuesto por el Secretario/a General y los miembros que designe 2173
la CER y se regirá por su propio reglamento. 2174
Artículo 38. El Consejo Asesor se reunirá con el/la Secretario/a General de 2175
la CER. Podrán ser convocados a las reuniones los responsables de áreas si 2176
van a tratarse asuntos que les afecten por razón de materia. 2177
El Consejo Asesor se reunirá cuando sea requerido por el/la Secretario/a 2178
General y con la periodicidad que establezca su reglamento. 2179
CAPÍTULO VI. COMISIÓN REGIONAL DE LISTAS 2180
Artículo 39. 2181
1. La Comisión Regional de Listas está compuesta por 7 miembros: El 2182
Secretario General de JSME, 2 elegidos por la CER y 4 por el Comité 2183
Regional 2184
2. La Comisión Regional de Listas emitirá dictamen previo a la aprobación 2185
definitiva por parte del Comité Regional de los/as candidatos/as y 2186
candidaturas en los diferentes procesos electorales. 2187
3. La Comisión Regional de Listas será elegida seis meses antes de que s 2188
produzca el proceso electoral y cuando finalice el mismo. 2189
CAPÍTULO VI. COMISIÓN REGIONAL DE ÉTICA. 2190
SECCIÓN 1ª. DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ÉTICA Y GARANTÍAS. 2191
Artículo 40. La Comisión Regional de Ética está integrada por un 2192
Presidente, el secretario y tres vocales. 2193
La condición de miembros de la Comisión Regional de Ética es 2194
incompatible con los cargos de miembros de la Ejecutivas Regionales. 2195
La Comisión Regional de Ética ejercerá aquellas competencias que le sean 2196
delegadas por la comisión Federal de Ética, velando en todo caso para 2197
que, en ejercicio de dichas competencias se garantice la necesaria 2198
imparcialidad, libertad y autoridad para el ejercicio de sus funciones, 2199
además, velará por el cumplimiento del Código Ético. 2200
Artículo 41. Son competencias de la Comisión Regional de Ética: 2201
1. Emitir dictámenes no vinculantes a solicitud de los diversos órganos 2202
colegiados del Partido. 2203
2. Supervisar y controlar las situaciones patrimoniales de los/as 2204
afiliados/as socialistas y las actividades económicas de los cargos públicos 2205
electos/as o designados/as. 2206
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre incompatibilidades de 2207
cargos públicos que sean afiliados/as socialistas. 2208
SECCIÓN 2ª. EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS 2209
Artículo 42. Las Comisiones Ejecutivas Regional es competentes para 2210
instruir expedientes disciplinarios contra militantes, bien de oficio o 2211
instancia razonada de parte con arreglo a lo previsto en el Reglamento 2212
Federal de los Afiliados y Afiliadas. 2213
Los expedientes referidos a conductas constitutivas de falta leve, se 2214
resolverán por La Comisiones Ejecutivas Regional, contra cuyas 2215
resoluciones cabrá recurso ante la Comisión Regional de Ética y Garantías. 2216
En los supuestos de expediente disciplinario por falta muy grave se 2217
soliciten las sanciones de suspensión de militancia superior a un año o de 2218
expulsión, La CER que promueva el expediente lo remitirán a la Comisión 2219
Ejecutiva Federal, que resolverá. Contra las resoluciones dictadas por la 2220
Comisión Ejecutiva Federal, cabrá recurso único de alzada ante la 2221
Comisión Federal de Ética y Garantías. Las impugnaciones que versen 2222
sobre la vida interna del Partido las resolverá la CEF. 2223
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Artículo 43. 2224
1. Cabrá la expulsión del Partido acordada por la Comisión Ejecutiva 2225
Federal bien a iniciativa propia o a instancia de la Ejecutiva Regional, 2226
cuando se produzcan los siguientes supuestos: 2227
a. El abandono por parte del afiliado o afiliada del Grupo Socialista en las 2228
distintas Instituciones. 2229
b. Integración oficial de un afiliado o afiliada, en la lista electoral de otro 2230
Partido. 2231
c. Suscripción o apoyo de moción de censura con otro Partido o Coalición 2232
a iniciativa propia, contra alcaldes u otros cargos electos en las listas del 2233
PSOE. 2234
d. Suscripción o apoyo de moción de censura en contra de acuerdo 2235
expresamente adoptado por los órganos directivos del Partido. 2236
e. Actuación en contra de acuerdos expresamente adoptados por los 2237
órganos de dirección del Partido. 2238
2. Se podrá adoptar la expulsión provisional en aquellos supuestos de 2239
actuaciones graves irregulares que a juicio de la CEF merezcan la expulsión 2240
provisional. En estos casos se tramitará posteriormente el 2241
correspondiente expediente disciplinario. 2242
SECCIÓN 3ª. DECLARACION DE BIENES Y ACTIVIDADES 2243
Artículo 44. Todos los/as candidatos en listas del Partido deberán 2244
presentar la declaración de bienes y actividades con anterioridad a la 2245
aprobación definitiva de la lista por el órgano competente en cada ámbito. 2246
El incumplimiento de la obligación de declarar podrá determinar la 2247
exclusión de ese candidato/a de la lista. Las personas candidatas electas y 2248
cargos públicos designadas quedarán obligadas a presentar su declaración 2249
al finalizar su mandato o al cesar en el cargo para el que fueron 2250
nombradas. 2251
Artículo 45. La Comisión Ética podrá, en cualquier momento, requerir a 2252
quienes sean cargos públicos para que aporten información 2253
complementaria sobre su situación patrimonial o sobre actividades 2254
económicas con las que estén relacionados. El incumplimiento de la 2255
obligación de aportar los datos solicitados o de colaborar con la Comisión 2256
constituirá una falta disciplinaria y conllevará, previo apercibimiento, la 2257
supresión temporal de militancia del afectado o afectada. 2258
Artículo 46. Quienes sean cargos públicos del Partido y militantes del 2259
mismo podrán acudir a la Comisión Regional de Ética cuando fueren 2260
difamados/as o sean objeto de informaciones tendenciosas sobre su 2261
patrimonio o actividades, al objeto de que sea la Comisión la que asuma la 2262
defensa de su integridad y honestidad. 2263
CAPÍTULO VII. COMISIÓN REGIONAL REVISORA DE CUENTAS 2264
Artículo 47. La Comisión Regional Revisora de Cuentas es el órgano 2265
encargado de supervisar la contabilidad, verificar la administración de los 2266
medios económicos del Partido y controlar que su uso se adecue a las 2267
resoluciones de los órganos directivos. 2268
El juicio sobre la gestión económica política de los bienes y derechos del 2269
Partido corresponde al Congreso Regional y, subsidiariamente al Comité 2270
Regional. La naturaleza fidedigna de los informes y cifras que presenta la 2271
Comisión Ejecutiva Regional queda garantizada por la Comisión Regional 2272
Revisora de Cuentas. 2273
El Congreso Regional elige a la Comisión Regional Revisora de Cuentas. 2274
Estará constituida por tres miembros, cuya misión será la revisión 2275
semestral de las cuentas de la Tesorería del Partido. Esta Comisión 2276
responde únicamente ante el Congreso, si bien habrá de emitir informe al 2277
Comité Regional cada vez que ésta así lo solicite y como mínimo una vez al 2278
año para el cierre de presupuestos. La Comisión Revisora de Cuentas, a 2279
solicitud de la CER, podrá emitir informes y dictámenes no vinculantes 2280
sobre aspectos concretos de las cuentas del Partido. 2281
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CAPÍTULO VIII. AFILIACIÓN Y CENSOS 2282
Artículo 48. La Secretaría de Organización y Coordinación de la CEF es la 2283
encargada de supervisar y actualizar el censo de afiliados/as del Partido. 2284
Custodia el Censo de Afiliados. Entre sus funciones están la de informar a 2285
los órganos competentes, en los plazos establecidos en nuestros 2286
Estatutos sobre la composición de los censos en los procesos electorales y 2287
velar por el estricto cumplimiento de lo estipulado en nuestros Estatutos 2288
en todo lo relacionado con los procesos de afiliación, bajas y traslados. 2289
CAPÍTULO IX. DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ FEDERAL 2290
Artículo 49. Los miembros del Comité Federal están obligados a informar 2291
puntualmente después de su asistencia al Comité Federal, a la CER. Así 2292
mismo deberán informar al Comité Regional. 2293
Los miembros del Comité Federal que resulten elegidos en el Congreso 2294
podrán ser revocados en un Congreso Extraordinario convocado para tal 2295
fin. 2296
CAPÍTULO X. CONFERENCIAS 2297
Artículo 50. 2298
1. El PSME-PSOE celebrará, al menos una vez entre Congresos, 2299
Conferencias para cuestiones políticas y sectoriales de especial 2300
trascendencia, con un orden del día específico, y en las que participarán, 2301
con voz y voto, los/as afiliados/as en representación de los ámbitos 2302
orgánicos y sectoriales del Partido. 2303
2. El órgano convocante de las Conferencias será la Comisión Ejecutiva 2304
Regional. En su convocatoria se determinará el número de participantes, 2305
su distribución territorial y el objeto de la misma. 2306
3. La normativa aplicable para el desarrollo de las Conferencias estará 2307
determinada por su propia convocatoria y, de forma supletoria, por lo 2308
establecido en el Reglamento de Congresos. 2309
TITULO V. ADMINISTRACIÓN Y PATRIMONIO DEL PARTIDO. 2310
CAPÍTULO I. DE LOS PODERES 2311
Artículo 51. La CEF será la encargada de otorgar cuantos poderes sean 2312
precisos para el correcto funcionamiento y gestión en el ámbito de la 2313
Administración y Finanzas del Partido. 2314
Artículo 52. En dichos poderes, habrán de señalarse detalladamente las 2315
facultades que se otorgan, de tal forma que permitan un adecuado 2316
funcionamiento ordinario, fijando concretamente los aspectos relativos a 2317
cualquier tipo de endeudamiento financiero, a través de créditos 2318
hipotecarios, de tesorería, etc., así como la realización de avales en los 2319
que la garantía sean las subvenciones otorgadas a los Grupos 2320
Parlamentarios Autonómicos. 2321
Artículo 53. Las facultades que se incluyan en dichos poderes, se 2322
revocarán automáticamente tras la celebración del Congreso 2323
correspondiente, debiéndose otorgar otros nuevos. 2324
CAPÍTULO II. ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS 2325
Artículo 54. Es competencia de la CEF aprobar el proyecto de presupuesto 2326
del Partido, que se someterá debidamente detallado al Comité Regional 2327
para su definitiva aprobación. 2328
CAPÍTULO III. DE LAS CUOTAS 2329
Artículo 55. La cuota de afiliación será fijada anualmente por el Comité 2330
Federal a propuesta de la CEF. 2331
Artículo 56. La CER propondrá al Comité Regional para su aprobación por 2332
éste, la cuota especial para los cargos de representación del Partido o 2333
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asimilado, así como la norma para fijar su cuantía y los mecanismos de 2334
revisión de la misma. 2335
TITULO VI. PROCEDIMIENTOS ELECTORES 2336
. PROCEDIMIENTOS ELECTORALES 2337
Artículo 57. La elaboración de las listas de los/as candidatos/as a las 2338
elecciones legislativas, locales, autonómicas y diversos cargos públicos en 2339
nombre del PSOE a las instituciones, se basará en los siguientes principios: 2340
- La igualdad de todos/as los/as afiliados/as para acceder a los cargos 2341
públicos dependientes del Partido. 2342
- La representatividad y proyección social de los candidatos y candidatas. 2343
- El principio del mérito que asegure la selección de los compañeros y 2344
compañeras más capacitados. 2345
- La renovación periódica y gradual en el ejercicio de las funciones 2346
públicas, evitando la acumulación de cargos tanto orgánicos como 2347
institucionales. 2348
- El cumplimiento del principio de democracia paritaria 2349
Las Comisiones de Listas dispondrán de una amplia información sobre la 2350
trayectoria personal, profesional y política de los/as candidatos/as y 2351
establecerán mecanismos de valoración Objetiva de los méritos. 2352
Artículo 58. Los afiliados/as del PSOE no podrán desempeñar 2353
simultáneamente más de un cargo institucional de elección directa. No se 2354
tendrá en cuenta a este respecto aquellos otros cargos inherentes o 2355
derivados del principal. 2356
Artículo 59. El Reglamento de selección de cargos públicos que regulará 2357
las siguientes cuestiones: 2358
1. Procedimiento para la selección de candidatos/as a las elecciones 2359
legislativas, autonómicas y locales. 2360
2. Competencia de los órganos del Partido en la elaboración de las 2361
candidaturas. 2362
3. La organización y funcionamiento de las Comisiones de Garantías 2363
Electorales que supervisen estos procedimientos. 2364
TITULO VII. GRUPO PARLAMENTARIO DEL PSME PSOE 2365
Artículo 60. El Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de la ciudad 2366
presentará al Comité Regional un informe anual sobre la actividad 2367
realizada. 2368
El Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de la 2369
ciudad, asiste a las reuniones de la CER con voz, pero sin voto. 2370
Artículo 61. Quienes sean miembros del Grupo Parlamentario Socialista 2371
asumen y están obligados/as a acatar la declaración de principios y 2372
resoluciones aprobados en el Congreso Federal del Partido. 2373
Asimismo en el ejercicio de sus funciones aplicarán las resoluciones y 2374
acuerdos adoptados expresamente por los órganos de dirección del 2375
Partido. Para aquellos supuestos en los que no existiere acuerdo o 2376
resolución de los órganos de dirección del Partido, la disciplina 2377
parlamentaria se basará en el respeto a los acuerdos debatidos y 2378
adoptados por mayoría en el seno del Grupo Parlamentario. 2379
Artículo 62. Todas las personas miembros del Grupo Parlamentario 2380
aceptan el compromiso de presentar su dimisión al Presidente/a de la 2381
Mesa de la Asamblea de la ciudad si una vez elegidas causasen baja en el 2382
PSOE por cualquier circunstancia. 2383
Artículo 63. En todos los casos, las personas miembros del Grupo 2384
Parlamentario en la Asamblea de la ciudad están sujetas a la unidad de 2385
actuación y disciplina de voto. Si no la respetasen, el Grupo Parlamentario 2386
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y la Comisión Ejecutiva Regional podrían denunciar su conducta al Comité 2387
Regional. Si la actuación originada por esa persona del Grupo se estimase 2388
grave por el Comité Regional, éste tendría facultades para proceder a 2389
darle de baja en el Grupo Parlamentario, procediendo a incoar el 2390
correspondiente expediente, que será tramitado por la Comisión Regional 2391
de Ética para que dicte las resoluciones a adoptar y elevarlo a la Comisión 2392
Federal de Ética y Garantías. 2393
Artículo 64. Las asignaciones económicas y emolumentos que perciban las 2394
personas miembro del Grupo Parlamentario se ingresan automáticamente 2395
en la cuenta corriente que a tal efecto designe la Comisión Ejecutiva 2396
Regional. El Comité Regional procederá a fijar las asignaciones económicas 2397
correspondientes al Grupo. 2398
Artículo 65. El Grupo Parlamentario de la Ciudad Autónoma, para todas 2399
aquellas cuestiones específicas de su ámbito territorial, dependerán de los 2400
órganos de dirección correspondientes, debiendo asumir y atacar las 2401
resoluciones y programas en materia política de los mismos que les afecte. 2402
Artículo 66. En la circunscripción de Melilla se creará un Gabinete 2403
Parlamentario de Relaciones con la Sociedad que estará formado por 2404
parlamentario/parlamentarias nacionales, autonómicos, en colaboración 2405
con las correspondientes Secretarías de Relaciones con la Sociedad y sus 2406
Grupos Sectoriales, con el fin de potenciar el diálogo social y la conexión 2407
de los parlamentarios y parlamentarias con los movimientos sociales y 2408
ciudadanos de Melilla. 2409
Artículo 67. Corresponde al PSME-PSOE la adecuación y realización del 2410
proyecto socialista a las circunstancias específicas en su ámbito de 2411
actuación. Gozarán de plena autonomía para dirigir la actuación política 2412
en el ámbito de sus competencias estatutarias, dentro del marco general 2413
del programa socialista. Los programas electorales, la política de alianzas y 2414
el desarrollo legislativo deberán ser consultados con la Comisión Ejecutiva 2415
Federal y si hubiera discrepancias, el contencioso será sometido al Comité 2416
Federal. Previamente a su designación informarán a los órganos federales, 2417
la candidatura a la Presidencia de la Ciudad Autónoma. Coordinará su 2418
actuación parlamentaria e iniciativas legislativas a través de la Secretaría 2419
de Ciudad y Política Municipal. 2420
TÍTULO VIII. JUVENTUDESSOCIALISTAS DE MELILLA. 2421
Artículo 68. JSME constituye la organización juvenil del PSME-PSOE y 2422
como tal, tanto sus órganos directivos como sus militantes están obligados 2423
a aceptar y cumplir el programa y resoluciones del Congreso, acuerdos del 2424
Comité Federal y del Comité Regional y de la Comisión Ejecutiva Regional. 2425
El límite de edad para incorporarse a JSME será de 25 años y la edad límite 2426
de militancia será de 30 años. 2427
Artículo 69. Los y las militantes de JSME que militan al mismo tiempo en el 2428
PSME-PSOE tienen todos los derechos y deberes que figuran en los 2429
estatutos. Las Comisiones Ejecutivas Regional impulsará la incorporación a 2430
JSME de los afiliados y afiliadas menores de 25 años. 2431
Artículo 70. JSME tendrán autonomía en su organización de base, 2432
concretada en la posibilidad de celebrar sus propios Congresos y de 2433
elección de Órganos de Dirección a todos los niveles, si bien las 2434
resoluciones de JSME tendrán que ser refrendadas por lo Órganos y 2435
Dirección del PSME-PSOE, a fin de que no existan contradicciones. 2436
JSME tendrán representación en la CER por medio del/la Secretario/a 2437
General con voz y voto, a sí mismo tendrá representación en el Grupo 2438
Parlamentario Socialista con voz y sin voto. La Participación de JSME en los 2439
Congresos y Conferencias de Partido, se determinará en base a su censo 2440
regularizado según el procedimiento establecido para el censo del partido 2441
bajo la supervisión de la Secretaría de Organización del PSOE, utilizando el 2442
mismo baremo que el aplicado en el resto del partido. 2443
Las Secretarías de Organización del PSME-PSOE y de JSME emitirán el 2444
oportuno certificado. En todo caso, la representación de JSME será, como 2445
mínimo del 3% del censo de los militantes, para el respectivo Congreso o 2446
Conferencia. La representante de JSME en Congresos y Conferencias a 2447
nivel federal será del 2% de la militancia. 2448
PARTIDO SOCIALISTA DE MELILLA
Médico García Martínez, 3 / 52006 – Melilla. Teléfono: 952677807. Fax 952679857. E-mail: [email protected]
JSME, en coordinación con el PSOE, tendrán la tarea de la elaboración de 2449
la política socialista para la juventud. A tal efecto, se creará una comisión 2450
de juventud copresidida por los Secretarios Generales, de ambas 2451
organizaciones y formado por cuatro miembros más de las respectivas 2452
Comisiones Ejecutivas Regionales. 2453
TÍTULO IX. DEL BOLETÍN DEL PSME-PSOE 2454
Artículo 71. El PSME-PSOE tiene como órgano de expresión su propio 2455
boletín informativo, dependiendo su dirección de y administración de la 2456
Comisión Ejecutiva Regional, así como la designación del director del 2457
mismo. 2458
DISPOSICIONES ADICIONALES Y FINALES 2459
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. La articulación orgánica de los partidos 2460
políticos surgidos en los procesos de unidad socialista se regulará por lo 2461
establecido en los respectivos acuerdos aprobados por el Congreso 2462
correspondiente. 2463
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. La CER convocará sus respectivos 2464
Congresos Regionales, que habrán de realizarse tras la celebración del 2465
Congreso Federal en un plazo inferior de sesenta días. 2466
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. La excepción del principio establecido 2467
en el artículo 72 de los Estatutos Federales y Artículo 58 de estos 2468
estatutos, se realizará a propuesta de la Comisión Ejecutiva Regional y 2469
será ratificada por el Comité Federal. 2470
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Ningún cargo orgánico ejecutivo podrá 2471
ser ocupado por la misma persona durante más de tres mandatos 2472
consecutivos. 2473
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Los y las militantes, además de las 2474
incompatibilidades específicas entre cargos y funciones que se establecen 2475
en estos Estatutos, no podrán desempeñar simultáneamente más de dos 2476
cargos orgánicos ejecutivos, salvo que sean inherentes o derivados del 2477
cargo o función principal. 2478
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. A efecto de todos los procesos que 2479
requieran elecciones internas (Congreso, Conferencias, Primarias y 2480
confección de listas electorales nacionales, autonómicas y municipales), el 2481
Censo Federal que se utilice se cerrará el mismo día que sean convocados 2482
dichos procesos electorales por los órganos soberanos correspondientes. 2483
El Censo podrá será consultado en la Federación de Melilla. 2484
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Las modificaciones introducidas en 2485
lo concerniente a la estructura Municipal del Partido Socialista 2486
implantadas en los dos meses siguientes a la aprobación de estos 2487
estatutos y sus normativas de desarrollo, de conformidad con las 2488
disposiciones que a estos efectos establezca la Comisión Ejecutiva 2489
Regional. 2490
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Los presentes Estatutos han sido 2491
modificados por las Resoluciones del 37 Congreso celebrado en Madrid los 2492
días 4, 5 y 6 de julio de 2008. 2493
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Reglamentos: 2494
Los presentes Estatutos estarán desarrollados por las siguientes normas y 2495
reglamentos: 2496
Reglamento del Comité Federal. 2497
Reglamento del funcionamiento del Comité Ejecutivo Federal. 2498
Reglamento Federal de Congresos. 2499
Normativa de la Estructura y Funcionamiento General del Partido. 2500
Reglamento de Afiliados y Afiliadas. 2501
Normativa Reguladora de Cargos Públicos. 2502
Reglamento de Asambleas. 2503
Reglamento de los Órganos Federales de Control. 2504