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Escola de Economia e Gestão
SEGURANÇA ENERGÉTICA EM VISTA DO PETRÓLEO E O BIOCOMBUSTÍVEL BRASILEIRO
Proposta de Investigação (Dissertação) conducente à obtenção do grau de Mestre em Negócios Internacionais
Submetido por
DANIELLE JESUS DO CARMO
Prof.ª Doutora. ANA PAULA BRANDÃO
BRAGA
OUTUBRO 2011
I. IDENTIFICAÇÃO
I.1. Autor
Danielle Jesus do carmo, n° PG18319, Mestrado em Negócios Internacionais.
I.2. Orientação Científica
Prof.ª Doutora. Ana Paula Lima Brandão. Universidade do Minho.
I.3. Área Científica
Negócios Internacionais
I.4. Palavras-Chave
Segurança Energéática, Petróleo, Biocombustível, Economia, Geopolítica.
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II. TEMA: ENQUADRAMENTO E JUSTIFICATIVA
A pesquisa em estudo delineia-se no cenário petrolífero brasilero em que a
economia e a politicapolítica estão interligadaos, destacando que a maior petrolífera
brasileira apresentaé uma economia mista (estatal e particular), e nesta há interferência
dno cenário geopolítico na segurança energética brasileira. Ao abordar o a segurança
energética retratda academicamente exploradao por alguns estudiosos, ver que se retrata
de um estudo muito alargado e extenso, contudo no âmbito exclusivo da energia
petrolífera e das novas fontes energéticas (Bicombustível) torna-se relevante por ser
pouco explorado. A mesma pesquisa é fundamentalmente de interesse pessoal dao
pesquisadora, por poder dar continuidade ao tema explorado, como também por trata-se
de um das grandes discursões no meio geopolítico e econóômico na sociedade brasileira
nos últimos tempos. Em face disso, vem ganhando destaque no cenário internacional, os
tratados entre setores político e empresarial, além de proporcionar a aplicabilidade dos
conceitos técnicos adquiridos ao longo da vida acadêmica.
Ao levantar o estudo da segurança energética brasileira no âmbito petrolífero
(biocombustível) pretende-se ver diversas táticas estratégicas ao longo dos anos por
diversos países, que são utilizados tanto por planejadores governamentais como por
administradores de empresas, considerando tal estratégia como fundamental para a
garantia do suprimento energético aos países nos quais estão inseridos. Visto que nos
últimos anos a utilização energética tem vindo a ser vem sendo consumida cada vez
mais, como também as interferências das crises e revolução tecnológica vêm a alterar o
meio vigente, de maneira que a procura por soluções estratégicas éestá mais efetiva na
busca para desenvolver caminhos políticos, diretrizes e ações que evitem riscos para a
sociedade, de maneira que esta pesquisa pretende investigar o seguinte problema: “Qual
a importancia da segurança energética brasileira no âmbito geopolítico econóômico?”.
Dessa maneira a problemática da presente pesquisa mostra-se relevante no que
se tange por ser de grande relevância social teórica e acadéêmica com uma
singularidade cultural, ao identificar os mecanismos utilizados pelo Estado, bem como
esta pesquisa focou o seu objetivo geral em conhecer e esclarecer acerca dos
mecanismos e os seus métodos utilizados. Para uma melhor compreensão desse
objetivo, no presentedecorrer do trabalho, procurou-sebuscou direcionar para delimitar-
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se os seguintes objetivos específicos: Identificar o estudo decorrente nos últimos anos
da segurança energética brasileira petrolífera e as novas fontes energéticas
(biocombustível); Caracterizar o ambiente geopolítico e econóômico; Levantar dentroe
do exposto as suas efetividades desenvolvidas pelasor suas ações.
III. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
O presente trabalho insere-se nas temáticas do Nesta perspectiva do petróleo, do
biocombustível, da segurança energéticao e do contexto geopolítico brasileiro. é que o
estudo provê. Conforme o desenvolver do estudo, identifica que Aa própria história do
petróleo brasileiro estáa interligadao com a maior petrolífera brasileira, a Petróleo
Brasileiro S.A., ou Petrobras, que no início tinha a sua maior parte pertenciaente àa
União, exercendo o monopóolio estatal do petróleo com o tendo seu fim no ano 1997.
Contudo, o estado não deixa de eteceder como maioritáriomajoritários nas ações da
Petrobras, para isso deve ser coincidente com a “lei do petróleo” vulgarmente conhecida
a lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997. Na qual “deipõem sobre a política energética
nacional, as atividades relativas ao monopólio do petróleo instituem o Conselho
Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo e dá outras
providências”. Esta é estar váalida também para os seus demais acionistas,. Que Eem
momentosvezes de crises houve conflitos de interesses entre as partes.
Este é um cenário indentificado pelas Teorias das Relações Internacionais, na
qual constitui com um elemento da teoria realista para a compreensão da conduta do
estado, muitas vezes enraizados no pensamento político e histórico. Conforme Oo autor
Hans J Morgenthau conseguiu conceituar o interesse nacional racionalmente
determinado, o poder, a balança do poder,e a gestão, de maneira tão profunda que pode
ser identificadado no estudo, dentroe dos seus seis pontos essenciais.,Em três destes
pontos estáa visíivelmente: a criação de leis objetivas, enraizadas na natureza humana,
nas quais são mais racionais para guiar as ações governamentais perante aquele o
problema e circunstâncias específicas; a atuação do gorverno, atuar movido de
interesses atravées de termos de poder, o permitindo atravéesz de fatores históricos; e a
autonomia política, onde as ações políticas são julgadas atravées de critérios políticos.
Preserva-sendo assim o status quo, de modo que a nação que aplica tal política não
interfira necessaáriamente na mudança internacional, apesar de tudo, conforme os
estudos de Morgenthau apresentam condições para a paz internacional.
(DOUGHERTY, PFALTZGRAFF, 2003).
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Na internacionalização entre os países, com a crescente globalização, que faz
com que cada vez mais paises “necessitemarem” um do outro, onde países pequenos,
incapazes de produzirem certos tipos de bens, buscam-nos em noutros países, por
exemplo como acontece comcomo no caso de os produtos primários, commodites. Ou
Como, por exemplo, é o caso do petróleo, algo que nem todos possuem e que alguns
outros têm têem muito, e esta “troca” – petróleo por dinheiro – traz algumas
preoculpações. Na A questão ambiental como também na possível escasscez, faz com
que surjam novas atribuições como a utilização de energias renováveis, em que o
principal produto é o Biocombustível Etanol. Com uma visão ampla de que tanto o
petróleo e como o etanol são energias produzidas pelo Brasil, ponto este que conduzleva
ao seguinte estudo da Segurança Energética que se apresenta em seguida.
Visto que o estudo oO termo segurança energética consisteé num pensamento
contemporâneo realista e crucial da política internacional dos Estados, onde o poder dos
recursos energéticos tem um potencial para conflitos, apresentando oportuninadades
para cooperações globais tanto na comercialização como no seu consumo, essenciais
para a estabilidade do sistema energético. As novas tecnologias e principalmemnte o
desenvolvimento de energias alternativas é relativamente importante principalmente na
transformação internacional da relação de poder. De maneira que estudáa-la é crucial
para entender como se pode impactar a segurança energética internacionalmente, desde
que a energia tornou-se essencial para a vida civilizada esta trouxeaz interesse tanto
internacionalmente como nível nacional. De modo que os conflitos, tanto internos
como externos internacional, fazem com que tenha um impacto negativo na economia
mundial. (ORTTUNG, PEROVIC, 2010).
Desta maneira para a energia a segurança é muito importante, pois caso mal
organizadao pode ser um instrumento de guerra ou conflito,. Ttornando-se numa
questão mundial e geopolítica. E para que isso não cresça e que é aenergia é uma
questão de segurança, porque é tanto uma causa, ou um instrumento de guerra ou
conflito. Podendo assumir assim a segurança energética, disponibilidade física
interrupta por um preço acessíivel, respeitando o ambiente.
IV. PROBLEMÁTICA
A descoberta do petróleo trouxe consigo uma elencada no meio da sociedade,
como a utilização de novos meios de transportes, de novas máquinas, a utilização de
lâmpadas, e de novos combustíveis, feazendo com que a extração do subsolo e da
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matéria-prima fosse cada vez mais profunda. Este biocombustível proporcionoul uma
oportunidade de sucesso económico considerado. Dos produtos que podem ser obtidos
atravées desta materia-prima destacam-se: benzinas, óleo diesel, gasolina, alcatrão,
polímeros plásticos e até mesmo medicamentos. Associado àa sua diversidade e
especificidade, o petróleo trouxe consigo diversos problemas. (O petróleo, 1957)
Esses Ddiversos problemas estão associadosm-se ao conceito de petróleo: é um
bem de consumo limitado, onde diversos poços são esgotados e as suas reservas e
profundidades chegam a ser limitadas, como seé observado ao longo dos anos. Alguns
técnicos sustentam que há uma profundidade máxima abaixo da qual não se encontra
petróleo ou, pelo menos, não é possível fazê-lo brotar, porque a pressão torna as rochas-
mães tão compactas que ficam impermeáveis.
Outro problema são as grandes zonas de consumo que não correspondem à zona
de produção, como é o caso dos Estados Unidos e da Rússia, que muitas vezes
importam de outros países, geralmente do Médio Oriente (Chev, Jean, 1973). Isto
evidencia grandes riscos para o meio ambiente, que vão desde o processo de extração,
transporte, refino, até ao consumo, libertandoprofundo gases que poluem a atmosfera.
Apesar de existirem tecnologias e processos que permitem a remoção destes poluentes e
consequentemente a redução dos seus efeitos nefastos, ainda não é o suficiente.
(ANEEL, 2002). Não podemos negar que com o consumo desenfreado da população e
com um limite na obtenção do petróleo, haja a necessidade de procurarmos
biocombustível para suprimir a sua principal utilização, de combustível.
Com contíinuas pesquisas sobre a utilização de energias alternativas ou
renováveis para o desenvolvimento de uma produção alternativa de energia, surgiram
ndo outras variáveis a partir das quais a produção pode ser feita como aa partir de
matéria orgânica de origem animal e vegetal, a biomassa, a energia eólica, energia solar
e também a partir de pequenas centrais hidroelétricas. Desta forma, países como o
Brasil procuram por fontes alternativas.,O Brasil demonstra um diferencial dentre os
demais por possuir uma grande biodiversidade, permitindo gerar energia por vários
meios, incluindo as fontes de energia renováveis de fontes alternativas como a
utilização da biomassa, o álcool, o biodiesel e mais recentemente, o H-bio.
(AGRONEGÓCIOS apud PACHECO, 2006).
De todos esses combustíveis renováveis, destacam-se mundialmemte a produção
de etanol, utilizando como matéria -prima o açúcar (Brasil) e o milho (Estados Unidos).
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Contudo, no segundo semestre de 2006 duas instituições, a Agência Internacional de
Energia (AIE) e o Banco Mundial, chegaram a uma mesma conclusão, o álcool (Etanol
da cana- de- açúcar) demonstrou ser o único produto disponível atualmente que pode
competir com o petróleo e ainda contribui, comprovadamente, para reduzir as emissões
de gases causadores do aquecimento na atmosfera terrestre. Para, além disso, o
combustível produzido pelo etanol é preferível ao produzido pelo milho.
(TACHINARDI, 2008).
Este veredito pode ser dado devido a alguns fatores proeminentes favoráveis
para a produção e o frabrico do Etanol. É um produto que possui um melhor
aproveitamento nda terra, é mais barato do que o milho, garante 7.000 litros por hectar,
tem um rendimento económico por unidade de terra, usada no cultivo da matéria-prima
maior de 75%, e possui também um maior teor de açúcar recuperável com a tecnologia
disponível no momento. Além de a sua produção consumir derivados doe petróleo e
proporciona uma melhor combustão no motor de explosão, aproveita o máximo do
produto como à queima do próprio bagaço na central elétrica, gerando assim energia por
calor e eletricidade usada no processo. (TACHINARDI, 2008).
Este ambiente gera uma oportunidade de mercado para o Etanol, inserido no
contexto do envolvimento tanto nacional comoe internacional num processo
transformador pela adoção de melhores práticas socioambientais na produção do etanol
dea cana-de-açúcar, apesar de se que saber que isso não limita a sustentabilidade
ambiental. Porém, convém identificar a economia de mercado nao qual estáa inserido,
conforme vem sendo o seu consumo comparando com o do petróleo, quer no mercado
brasileiro, e quer em algumas situações mundiais.lmente.
O cenário do etanol no mercado brasileiro tem mudado bastante nos últimos
anos., Eem 2007 o país potencia a produção mundial de etanol, contudo existem
diversas dificuldades como o abastecimento de combustível, os preços disparados e a
necessidade de importação do produto., Aapesar disso a produção total cresceu.
Este aumento está correlacionado com os mercados de açúcar e álcool conforme
o mercado de açúcar é mais atrativo, menor é a oferta de álcool hidratado, implicando
em maiores preços e substituição por gasolina. Há interferência em relação aos preços,
pois os de álcool são livres e os da gasolina são controlados, desta maneira quando gera
uma menor oferta de etanol isto irá acarretar uma alta oferta direta no etanol e uma
oferta menor na gasolina. A mudança de curso na indústria brasileira de petróleo,
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também afeta o mercado, com a comercialização interna de combustíveis para veículos
leves.
Segundo dados da Agencia Nacional do Petróleo ANP (ANPAgencia Nacional
do Petróleo), o consumo de gasolina no Brasil saltou de 22,6 milhões porde m3, em
2000, para quase 30 milhões porde m³ em 2010. Portanto, no mesmo período, as vendas
de álcool hidratado carburante triplicaram, passando de 4,6 milhões porde m3 para 15
milhões porde m3. Pois a maioria dos veículos que circlulcam no Brasil são FLEX, ou
seja, funcionam tanto a gasolina como a “álcool”. (LUSEKANN, 2011).
Outra mudança no cenário económico está correlacionado com o Estado de cada
País exportador de petróleo como é o caso da Líbia, que de acordo com o último
relatório mensal da Agência Internacional de Energia (IEA), alerta a perda de produção
de 1 milhão de b/d de petróleo., Ccaso seja mantida a atual situação por um período
mais longo, os estoquesestocks de petróleo noas paísesnações desenvolvidaos chegarão
até ao fim do ano “numa situação de aperto”. (LUSEKANN, 2011).
Demonstrando assim como a economia de mercado pode estar a ser influenciada
por demais fatores sem um consenso estratégico para solucionar este e outros problemas
é procura-se traçar ações políticas e diretrizes que evitem riscos para a sociedade. Nos
últimos anos houve diversas crises e simultaneamente revoluções tecnológicas, as quais
vêm alterando cada vez mais rápido este meio econóomico onde há um uso intensivo de
energia, causando para tanto existindo- implicações geopolíticas e na econóomicas dno
país.
A segurança energética depende, sem dúvida, da disponibilidade física do
petróleo e dos seus derivados., Ccontudo, com a utilização de novas fontes energéticas
primárias entram em pauta nas estratégias, nas quais são feitas novas avaliações
geopolíticas e económicas, na busca de uma nova diversificação da matriz de oferta de
energia, com vista a um crescimento económico principalmente nas regiões em
desenvolvimento ou desenvolvidaso.
NEm um ambiente governado por um “dominó”, onde o equilíbrio de um é o apoio do
outro, surge então uma questão determinante: Qual a importancia da segurança
energética brasileira no âmbito geopolítico econômico? Este estudo pretende responder
a esta questão, traçando tambémPor esta pergunta é que o estudo ira se traçar outras
inquietações, como, sabendodesignadamente: sabendo que a maior petrolífera brasileira
tem suas ações mistas (pública e privada), será que há intervenção política nas
intersseções econóomicas do petróleo?; aAté que ponto o gorverno intervéem?;
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pPrejudicial ou benéfico?; E a segurança energética, qual o papel da segurança
energética seu papel nesse ambiente?; e, por último, E no setor internacional como este
cenário se sobrepõeem? Estas são algumas questões que serão respondidas ao longo
deste trabalho.
V. METODOLOGIA
ParaNo que diz respeito ao referencial metodológico a utilizar dnesta pesquisa a
ser utilizado deve-se ter ser levado em consideração alguns procedimentos, para que
haja um melhor entendimento de como irá decorrer esta pesquisa, pois torna - se
essencial para as fontes bibliográficas doutrinárias utilizadas pela pesquisadora em seu
estudo, sendo assim é apresentado o tipo de pesquisa realizada, a sua conceituação,
como também os métodos utilizados e os seus procedimentos para o trâamite dos dados
em estudos.
Considerando paraCom vista a efetividade desta pesquisa, deve-se ser
observado, selecionado e organizado todos os meios utilizados para a mesma, pois
conforme uma pesquisa surge quando não há informações suficientes para responder ao
problema exposto, ou estão desorganizadas para serem relacionadas ao problema. De
modo que a pesquisa científica dispõe de conhecimento dos métodos, técnicas e outros
procedimentos científicos disponíveis ao pesquisador para satisfazer a problemática em
causaexposta.
Sendo assim a pesquisa em estudo demonstra dentro dos diversos caracteres de
uma ampla revisão dos conceitos das metodologias que permitemissem uma análise
adequada do conteúdo, estando esta mais enquadrada em numa pesquisa exploratória,
descritiva e preditiva.
A pesquisa demonstra ser exploratória por revelar de ser algo pouco estudado,
como também identifica padrões que podem ser explícitos por possíveis hipóteses, que
poderão ser demostradas no decorrer do estudo, através das descobertas das questões de
partida. Como também pelo levantamento de um grande núumero de pesquisa
bibliográfica, através de referenciais teóricas publicadas em: documentosal, artigos,
livros, revistas, ou seja, toda a bibliografia já publicada envolvendo acerca do tema em
estudo.
Também Do mesmo modo, apresentar ser uma pesquisa descritiva por identificar
e obter as informações pertinentes, como a descrição do evento, ou facto, no qualque
estáa a ser estudado. Por fim, a pesquisa revela ser preditiva ao oferecer explicações
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para o que está a aconteceracontecendo no decorrer da pesquisa, podendo proporcionar
ae revelar semelhantes acontecimentos em noutro lugar.
Observando queAlém disso, revela ser uma pesquisa de análise mais qualitativa
do que quantitativa, pela representação de uma amostra não probabilística, ao examinar
e refletir os estudos obtidos a partir de um entendimento das atividades sociais e
humanas. De modo que esta pesquisa estáa mais voltada a explanar as descobertas do
que a vir aplicáa-las.
O delineamento da pesquisa será explanado pelosor seus métodos de coleta
recolha de dados através de técnicas de investigação, que poderá ser obtido através de
uma pesquisa documental, uma vez que até ao presente momento este tipo de recolha
não tem sido realizada não demonstra a utilização deste meio de coleta para a neste
género de pesquisa. deste determinado trabalho. Contudo aApresentar também um
determinado arsenal bibliográfico, ou seja, obras já editadas que abordamndo o tema
em estudo.
VI. ESTRUTURA
A maior parte da pesquisa pretende tenderá responder aà questãopegunta de
partida, e para isso será divida em quatro partes principais, nas quais se irãoá se
desenmvolver possíveis subtóápicos. Na primeira seção será relatado o petróleo no meio
internacional e nacional com o surgimento da principal petrolífera eque demosnstrarar a
sua relação política Estatal.; Na segunda seção,p analisa-se o surgimento das energias
alternativas, principalmente do biocombustível e no seu atual mercado interelacionado
com o petróleo.; Por sua vez, na tTerceira seção será visto analisada a importância
destas energias como essas energias possuem importância para a sua segurança, no
termo da Segurança Energetica;. Por fim, a qQuarta seção pretende avaliar se existe
alguma correlação entre como a visão geopolítica brasileira esta correlacionada com a
segurança energetica, respondendo àas inquietações questionadas apresentadas
anteriormente no presenteao longo do trabalho.
VI. BIBLIOGRAFIA
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VII. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DO PROJECTO
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Abr 7
Mai 8
Jun 9
Jul 10
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