Download - Presentación Fundación contra el Hambre
Incidencia Politica
desde el Liderazgo Comunitario
Ing. Julio Aramayo
II Asamblea ASINDES 2012
La Salle – Agosto 2012
Bolivia
APREHENDIENDO LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
“Bolivia, libre,
independiente,
soberana,
multiétnica y
pluricultural”
(CPE-1994)
8 Millns Hab.
1,100,000, Km2
Cría de Llama
Llama pasteando en un bofedal
Vicuña
LEY DE PARTICIPACION POPULAR (1994)
LEY DE MUNICIPALIDADES (1999)
LEY DEL DIALOGO NACIONAL(2000)
LEY DE HIDROCARBUROS (2005)
Niveles De Gestión Pública
RECONOCE A LAS:
Pueblos indígenas
Comunidades campesinas
Juntas Vecinales
Según usos y costumbres
Articularse al desarrollo local
OTB’s Personería
Jurídica
Propias autoridades y organizaciones
Derechos y
Obligaciones
PARTICIPACION: Inclusión de los
sujetos sociales en la gestión pública
Democracia representativa: acercar el Estado
a la sociedad (elección de GMs y Prefectos)
De 24 alcaldías en 1994, se establecen 327 gobiernos
municipales autónomos, ahora - Con igual Jerarquía
- Con competencias y
recursos financieros
-Con jurisdicción urbana
y Rural
- Prestador de servicios
- Promotor del
Desarrollo Local
CONCEJO
MUNICIPAL
JEFATURAS JEFATURAS JEFATURA
SUBALCALDE SUBALCALDE SUBALCALDE
AGENTE
MUNICIPAL
AGENTE
MUNICIPAL
AGENTE
MUNICIPAL
FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS
OFICIALIAS
MAYORES
OFICIALIAS
MAYORES
OFICIALIA
MAYOR
ALCALDE
MUNICIPAL
DIRECCIONES DIRECCIONES DIRECCIÓN
75%
5%
10%
10%
Gobierno Central Universidades Municipalidades Corporaciones de Desarrollo
Hasta 1993
20%
5%
30%
45%
Gobierno Municipal Universidad Prefecturas Gobierno Central
Después de 1995
10 IMPUESTOS: IVA, IT, ICE, RC-IVA, IU, ITGB, GAC, ISAE, IDH,
ITF
Gobierno Nacional: Ministerios, descentralizadas
Nivel sub nacional: Prefecturas y Municipalidades
$ 334,6
; 44%
$ 427,7
;56%
GOB.NAL. SUB NAL
Inversión Pública 2006
En millones de Dólares
Semilla LPP Cosecha
Social
Semilla Mejorada
LPP,LM,LDN,LH SOSTENIBLE
Ingresos Empleo
Tierra sin cultivar Tierra cultivada
Objeto de Compasión
Objeto de Trabajo
Cambiar visión tradicional
Visión Tradicional De Objetos de Política Social
A Sujetos de Política
Económica
Autovaloración del Boliviano
Sujetos Económicos con Autovalimiento
Autoestima Autoconfianza Proactivos Asumen riesgos Viven de su emprendimiento
Más conservador 11 %
Más corrupto 11 %
Más humilde 11 %
Más borracho 7 %
Más hospitalario 7 %
Más conformista 7 %
Más trabajador 5 %
Más honesto 5 %
Más flojo 5 %
Más ingenuo 5 %
Menos sociable 4 %
Más sociable 3 %
Más Pesimista 3 %
Más Introvertido 3 %
Más orgulloso 3 %
Otros 10 %
Santa Cruz Más hospitalario 13 %
Más humilde 10 %
Más corrupto 10 %
La Paz Más corrupto 12 %
Más conservador 10 %
Más borracho 9 %
Cochabamba Más corrupto 11 %
Más humilde 10 %
Más borracho 10 %
Fuente: Equipos Mori
AUTOESTIMA: En qué se diferencia el boliviano de los otros latinoamericanos
Razones por las que siente vergüenza de ser boliviano
Sentimiento que tendrían los próceres, intelectuales
y militares que lucharon por la independencia
si vieran la Bolivia de hoy
Base: Total de entrevistados (1.025)
46
52
59
58
51
47
40
41
3
1
1
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
La Paz
El Alto
Cochabamba
Santa Cruz
Sí No No precisa
No
45%No precisa
1%
Sí
54%
Si Ud. Pudiera, ¿emigraría de Bolivia para irse a vivir al extranjero, o
no?
El Estado61%
Los ciudadanos30 %
Las empresas9 %
¿Quién debería ser el principalresponsable del desarrollo del
país?
Fuente:Enap-DH, 1999
INVOLUCRAMIENTO EN NUESTRA REALIDAD
A QUE SE DEBE EST0???
• LA MALDICION DE LOS RECURSOS NATURALES?
• Sociedades rentistas?
• Estado ineficiente?
En Bolivia
- fallamos a la hora de construir
capital social extensivo (virtuoso):
vínculos de confianza,
emprendedurismo y cooperación a
escala local, regional y nacional.
Sin embargo existen practicas que están
rompiendo con esta lógica
CAPITAL SOCIAL EXTENSIVO (VIRTUOSO)
-ayuda a actores sociales a cohesionarse para alcanzar objetivos de creación de riqueza
–genera vínculos de gran escala para emprendimientos económicos (Consorcio Lipez-Marca de Origen-Pactos territoriales-Uso de remesas )
–vincula el interés individual y de grupo con el interés común (Desayuno Escolar- Mancomunidad Tahua:del conflicto a la oportunidad,CAT)
–da certidumbre (Cumbres- Edas)
– -Busca alianzas (Mira el mundo,Etnoglocalizados-Cerebros Productivos-Etnogénesis)
crea o re-crea mecanismos legitimados para:
• atenuar y controlar el conflicto (DESCONCENTRACION SUBMUNICIPAL)
• favorecer la coordinación (DILPE)
• favorecer la cooperación (CDICS)
• Ver lo estrategico ( De proyectiles a Proyectos-YACHAY HUASIS)
cultiva y promueve conductas basadas en valores sociales como:
- Corresponsabilidad e involucramiento (SIIM,ARCOS EDUCATIVOS,COGESTION DE SERVICIOS PUBLICOS)
- Honestidad ( FERIAS A LA INVERSA)
- Reciprocidad (mancomunidad de comunidades)
- Respeto al individuo (Defensorias), colaboración mutua
- Valor civil ( EL DIABLO ESTA EN MI ( Los corruptos no solo ellos).NOS MERECEMOS LOS GOBERNANTES QUE TENEMOS?).
CAPITAL SOCIAL EXTENSIVO (VIRTUOSO)
Enfoques durante el 2002-2009
Enfoque Geográfico Específico, enfocado
en la población más vulnerable.
Coordinación estrecha con los Gobiernos Municipales. Activa y continua participación de la comunidad.
LINEA DEL TIEMPO
FORMACION DE ESTRATEGAS COMUNALES EN EL AYLLU URINSAYA
I
N
T
E
R
V
E
N
C
I
O
N
C
O
N
T
E
X
T
O
Convenio interinstitucional
PADEM / FH Cbba / CURMI.
FH capacita líderes comuna-
les y PADEM líderes funcio-
nales.
Se elabora Planes estratégi-
cos participativos (PEP’s) en
las 5 subcentralías y perfiles
de proyectos.
Se elaboran otros PEP´s
para los ayllus Aransaya,
Majasaya y Urinsaya.
Se diseña el Programa de
Desarrollo Económico en FH
Se diseña los componentes
del FIC, comercialización
agrícola, crédito y otros.
En la zona, se organizaban en sindicatos a nivel de comunidad, 4 centrales agrarias,
parte de la Central Regional Originaria del Pueblo Andino, Central Provincial de
Tapacarí, Federación Departamental de Cochabamba.
Se rediseña el programa, el
FIC es independiente, coinci-
de con el cambio de respon-
sable (Luis Noda por Victor
Cortez)
Se elabora PEP para la Cen-
tral Provincial de Mujeres de
Tapacarí, incrementando en
número de mujeres capacita-
das
Primen viaje para gestión de
proyectos a La Paz.
Se elabora PEP para Asocia-
ción de Promotores en Salud
Originarios de Tapacarí
APSOT
Se ajusta el PEP del Ayllu
Urinsaya
Se elabora un Plan de Ne-
gocios para ECOANDINO,
se apoya su fortalecimiento
Aumentan los estrategas a
raíz del apoyo a APSOT.
Segundo viaje de gestión de
proyectos a La Paz,
participan los estrategas de
APSOT y ECOANDINO
Se elaboran Planes Estraté-
gicos Participativos Comuna-
les (PEPC´s) en las 7 comu-
nidades del Ayllu Urinsaya.
Tercer viaje de gestión de
proyectos a La Paz, e
intercambio de experiencias
con el Municipio de
Curaguara de Carangas
Se elaboran POA´s
Organizaciones:
Especialización de
Estrategas: Gestión y
documentación
Se consolida el servicio de
los estrategas a sus
organizaciones en un 40%.
Cuarto viaje de gestión de
proyecto a La Paz
Réplica: Formación de
nuevos estrategas
Organización de estrategas
se vinculan a organizaciones
matrices: distrital y municipal
FIC amplia su intervención a OECAS y RPS´s Se elabora y aprueba el Plan de Sostenibilidad de FH, el FIC
enfatiza sus acciones con las organizaciones sindicales, GM´s,
OECAS y redes de RPS´s
2005 se inicia el trámite de
Municipioindígena en
Tapacarí
Por cambio de tecnicos del FIC se convocan a nuevos estrategas
Se elaboran y ejecutan varios proyectos en el Municipio, financiados por FH, el Gobierno Municipal y
otras Instituciones: Centro de Salud de Huayllamayu, Internado de Challa Grande.
El proceso se inició con 53
lideres (Victor, Martìn Falso,
Patricio, Elías y Ricardo
Sayjama).
Se gestiona el ingreso del
FIC (Fortalecimiento Institu-
cional Comunitario) a los Mu-
nicipios de Tapacari, Capino-
ta, Toro Toro , Ravelo y
Ocurí
FIC ingresa a la Central Re-
gional Original del Pueblo
Andino (Actual distrito de
Challa). Para Fortalecer a
OTBs, AOTBs y Organiza-
ciones de Mujeres
Capacitación en leyes muni-
cipales a líderes funcionales,
Sub centrales de: Chuñuchu-
ñuni, Challa Grande, Challa
Arriba y Confital.
Las reuniones eran cada
mes en Lacuyo, se rotaba
con Pelcona y Confital.
Se continua en Tapacari, el
FIC modifica sus objetivos,
permitiendo mayor apoyo a
las organizaciones locales y
a los programas de FH.
Se valida la metodología de
la Planificación Estratégica
Participativa en Chuñuchu-
ñuni
En la curricula se incluye:
S 3 poderes del Estado.
S Nueva Constitución Políti-
ca del estado (2006-2007).
S Leyes: 1654, 2028 y 1178.
S Empoderamiento de la
organizaciòn.
Se incorpora como estrate-
gia la “formación de estrate-
gas comunales”
El apoyo técnico de FH fue a través de Anacleto Jacinto, del 2002 al 2005
Ingreso a las Subcentrales
de: Chuñuchuñuni, Challa
Crande, Challa Arriba,
Yarvicoa y Talija Confital
En la currícula se incluye la
Ley INRA y otras leyes.
Hubo conflictos entre comunidades, el sindicato versus la
organización originaria, Ismael Chambilla era dirigente.
No se implementan los
PEP´s por cambio en la
organización.
Convenio interinstitucional
PADEM / FH Cbba / Pastoral
Social de capacitación y for-
talecimiento organizaciones
En septiembre del 2004, se inicia la reconversión de
sindicatos a organizaciones originarias, se reconocen sus
autoridades originarias (Alcaldes Comunales, Mallkus).
Se selecciona y capacita nuevos estrategas comunales. El 2º año
se enseña: funciones de las organizaciones locales (Ayllu, GM).
El Gobierno Municipal de
Tapacarí reconoce como
líderes y entrega certificados
a 8 estrategas.
Nace la Asociación de Estrategas
Rurales Andinos AERA: Ricardo
Saijama Presidente, Gregorio
Vilca Vicepresidente, Pedro Rojas
Secretario
Sabina Ayaviri se incorpora como técnico de FIC.
APSOT presenta un proyec-
to a Socios para el Desarro-
llo (ONG financiera).
Se gestiona un proyecto inte-
gral con Fundación PUMA:
Forestación, pisicultura.
Se reconocen los Ayllus:
Aransaya, Urinsaya,
Majasaya. El Mallcu
Regional del Ayllu Aransaya
es Fransiscano Renato.
Desaparece la Central Regional Originaria del Pueblo Andino, por influencia del CONAMAQ, que recibe
financiamiento del Fondo Indígena del Decenio y la Cruz Roja Suiza ($us 10.000 a cada ayllu).
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Se nombra un Mallcu de la
Marca Challa.
Luis Cámara se incorpora como técnico
de FIC en FH.
MUNICIPIO INDIGENA DE TAPACARI
CANTON CHALLAAYLLU URINSAYA
Subcentral
Challa Grande
Kusilliri – Carpani
Challa Grande
Asociación de
Promotores de Salud
Originarios de
Tapacarí APSOT
Gobierno Municipal
Indígena de Tapacarí
(Alcalde, consejo,
Ge
stió
n:
pla
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s,
pro
ye
cto
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Ase
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rám
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cu
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nto
s
DINAMICAS Y RELACIONES GENERADAS EN AYLLU URINSAYA
AYLLU
MAJASAYA
Gestión Municipal
Control social
Planificación
participativa
ONG´s ASAR,
ORPAT
Municipios
Curahura de
Carangas
Embajadas:Naciones Unidas
Canada
R
econocim
iento
estr
ate
gas
Subcentral
Chuñuchuñuni
Chuñuchuñuni
Condoriri
Challoma
Huayllas
Asociación de Estrategas
Rurales Andinos (AERA)
Fundación
Contra el
Hambre
Planificación: elaboran:
Autodiagnósticos
PEPC y POAC
Perfiles de Proyectos
Gestión (elaborar, tramitar)
Planes y perfiles de
proyectos
Seguimiento planes y
proyectos
Organización: apoyan:
Archivo documentos
Redacción
documentosONG´s en la
zona
CRUZ ROJA
SUIZA
Pastoral Social
(antes)
PADEM
ASAR (producción)
Asociación
ECOANDINO
Proyecto “Fortalecimiento
de Salud Integral e
Intercultural Comunitaria de
los Ayllus de Tapacarí” Prefectura de
Cochabamba
Giras de gestión
de proyectos
FORMACION:
Derechos (Mujeres/
hombres)
AYLLU
ARANSAYA
Producción, educación,
organización
FORMACION DE
LIDERES:
Normativa municipal
CONAMAQ
Gestión de la
organización (Ayllu
-sindicato)
Trámite de personería
jurídica
Ase
so
ran
y
ap
oya
n
Asesoría: tramite PJ, elaboración ER, PEP
y POA
Participan en la directiva
FORMACION DE ESTRATEGAS COMUNALES FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES FUNCIONALES
FORMACION DE LIDERES FUNCIONALES
MAPA DE PROCESOS
ACTORES - COMPONENTES PROCESOS – SUBPROCESOS ACTIVIDADES Y ACCIONES
RELACIONES
FLUJO DE PROCESOS
ESTADO
INICIAL
ESTADO
FINAL
Administrativa-
mente se tenía
dos
organizaciones
funcionando
paralelamente,
una sindical y la
organización
originaria.
Los roles en la
organización
sindical eran la
reivindicación
socioeconómica
con una
reducida
participación de
mujeres.
Pérdida de
continuidad en
la gestión
organizacional
comunitaria por
cambio anual
de líderes.
Competencias
en gestión y
propuestas de
líderes reducida
Municipio originario (Indígena) designado. Organización originaria preponderante. Competencias de estrategas desarrolladas en varios temas. Líderes y estrategas certificados y acreditados por el GM. Replicas por comunidad. Estrategas mujeres se proyectaron en nuevos cargos. Continuidad de gestión comunal por asesoría de estrategas
FORMACION DE
ESTRATEGAS
COMUNALES
PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE
FORTALECIMIENTO DEL AYLLU. Con Plan Estratégico Participativo
CERTIFICACION Y RECONOCIMIENTO DE ESTRATEGAS
REPLICAS. Formación de nuevos estrategas
Diseño del proceso
de Enseñanza
Aprendizaje y
metodología PEP
ENT RADA
SALIDAS
Giras, visitas de intercambio
FACILITADORES
FHI
ALIADOS
ESTRATEGICOS
LIDERES
COMUNITARIOS
En: Gestión municipal, liderazgo, Planificación estratégica, etc.
Contribución al Programa de SA.
• La negación del
gobierno al ingreso de
alimentos y el rol de
• USAID y FH en su
solución
• El Presidente en Toro
Toro
• Investigación acerca de
ONGs de Seg.
Alimentaria en Bolivia
Éxitos principales del Programa
• Las 2 primeras Unidades
Nutricionales Integrales en Bolivia,
como estrategia clave del
“Programa de Desnutrición Cero”
Éxitos principales del Programa
Los resultados inesperados