MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA
MEFCCA
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS)
PDI: Producción Integral Porcina para
Mejorar la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en Comunidades del Municipio
de Bluefields, RACCS
2
I. RESUMEN
El Plan de Gestión ambiental y social (PGAS) es el instrumento que integra un conjunto de
operaciones técnicas y acciones que tiene como objetivo asegurar la sostenibilidad socio ambiental y
aportar al desarrollo de una agricultura climáticamente inteligente a fin de incrementar de forma
sostenible la productividad y seguridad alimentaria. El PGAS sistematiza el proceso de evaluación
ambiental realizado y en que se incluyen las medidas ambientales y otras características vinculadas a
la ejecución o desarrollo del PDI.
Los aspectos técnicos- ambientales del PDI fue el resultado de la evaluación socio ambiental, que
integra las características de su entorno, el análisis de las implicaciones ambientales y la propuesta
de medidas de control ambiental, con la finalidad de prevenir, mitigar, controlar y compensar los
impactos ambientales negativos que podría generar la ejecución del proyecto mediante una aplicación
de una estrategia ambiental preventiva en el cual aporta alcanzar a la sostenibilidad ambiental de las
actividades realizadas en las diferentes etapas del proyecto.
Para la elaboración del presente documento, se tomó en cuenta los aspectos ambientales más
significativos a través de la conceptualización y desarrollo de la metodología de identificación de
puntos críticos con la participación de los protagonistas y el apoyo técnico de los técnicos del
MEFCCA PAIPSAN.
Para garantizar el cumplimiento de las acciones que conlleve la implementación de la agricultura
climáticamente inteligente y por ende a la sostenibilidad socio ambiental se ha asignado un monto
presupuestario de C$ 1, 693, 750.00 (un millón seiscientos noventa y tres mil setecientos cincuenta
córdobas netos), en el cual está asignado en:
1. Fortalecimiento de las familias protagonistas en temas relacionados en implementación de
tecnologías agropecuarias y buenas prácticas agrícolas.
2. Obras de mitigación de producción porcina y Avícola.
3. Insumo para la elaboración de Biopreparados e abonos orgánicos.
En este contexto, para guiar la implementación de dichas acciones se promoverá el cumplimiento de
las políticas Salvaguardas socio ambientales del Banco Mundial y la legislación Ambiental, se
garantizará, potencializará y se implementara un plan de capacitación, seguimiento y monitoreo en
relación a la implementación de tecnologías agropecuarias, buenas prácticas socio ambiental y
educación ambiental, esto con las instituciones de apoyo (IPSA, INTA) esto con el propósito de
contribuir a la sostenibilidad ambiental, al rendimiento productivo, resiliencia y adaptación ante el
cambio climático.
3
II. METODOLOGIA DE ELABORACION DEL PGAS
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) se elaboró simultáneamente durante la formulación
del documento de PDI y comprendieron un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas
que se llevaron a cabo con la finalidad de cumplir con el objetivo propuesto.
- Conforme las necesidades más sentidas planteada por las comunidades de intervención, se
llevó a cabo una primera asamblea con familias de las diferentes comunidades con el fin de
elaborar la idea de PDI y a la vez se realizó de manera preliminar un análisis socio ambiental
según el PDI identificado.
- A partir del análisis socio ambiental se estableció una metodología de trabajo para la
realización del PGAS en el cual comprende cuatro etapas:
2.1 ETAPA NUMERO 1: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN EN CAMPO
- Recopilación de información Primaria
De manera previa a la elaboración del PGAS, durante el proceso de la idea del PDI, se realizó visitas
a 12 comunidades que tendrá incidencia el PDI, esto con el objetivo de realizar levantado de
información de línea base a familias protagonistas y análisis socio ambiental del PDI, para esto se
levantó ficha de línea base, nivel de conocimiento socio ambiental de los protagonistas, seguimiento
al manejo integrado de cultivo y evaluación y análisis ambiental- social (Anexo fichas), para evaluar
y analizar las medidas a implementar según las características del entorno. La información recopilada
fue:
- Características económicas (actividades económicas de los productores, nivel educativo de las
familias, desarrollo productivo de los protagonistas) mediante ficha diagnostica para conocer la
situación socio económica de cada protagonista.
- Características geográficas (tipo de suelo, uso actual de los suelos, recursos hídricos, tipo de
biodiversidad, entre otros) mediante instrumento de apoyo del proyecto.
- Iidentificación de protagonistas con experiencia en aspectos socio ambientales para partir con la
estrategia de formación de promotores y analizar el nivel de conocimiento en relación al uso y
manejo de agroquímicos.
- Ficha de seguimiento al manejo integrado de cultivo (MIC), en donde se da a conocer las
actividades que los protagonistas realizan en la producción agricola y resguardo de los cultivos.
El levantado de esta información se desarrolló en función de la siguiente metodología; Asamblea,
entrevistas directas a protagonistas y grupo focal.
- Recopilación de información secundaria:
Para el levantado de la información se realizó visitas a instituciones del municipio del Tortuguero que
tiene relevancia en temas ambientales y sociales, en este sentido se visitó a: Alcaldía (Área de medio
Ambiente, Área de servicio Municipal, Centro de Salud), esto con el objetivo de adquirir información
general del municipio y al mismo tiempo realizar lasos de coordinación para la elaboración del PDI.
También se tomó en cuenta documentaciones on line, digitales e impresos de la zona de influencia.
ETAPA NÚMERO 2: TALLER DE CONSULTA
A partir del análisis socio ambiental del PDI se procedió a realizar taller de consulta con familias
protagonistas, en donde identificaron posibles impactos positivos y negativos que genere la
intervención del PDI, así también los protagonistas propusieron ideas sobre las posibles medidas de
mitigación para una gestión adecuada de las actividades priorizadas en el PDI. Además, este proceso
4
conllevo a definir, realizar y planificar el mecanismo de autogestión, seguimiento y monitoreo del
PGAS.
ETAPA NUMERO 3: ANALISIS DE LA INFORMACIÓN
Una vez obtenida la información facilitada por los protagonistas se procedió al ordenamiento de la
misma con respecto al proyecto, para proceder al análisis y procesamiento que permitiera obtener la
información principal para el diseño del PGAS.
Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión
socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran
exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, Otro de los instrumentos aplicado en el análisis
fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del medio; sobre la base de la Salvaguarda de
Evaluación ambiental OP/BP 4.01
ETAPA NUMERO 4: CONSULTA Y VALIDACION DEL PGAS
Esta actividad se dividió en dos fases, las cuales consistió en la devolución del primer borrador a la
comunidad y así mismo la validación del documento final.
1.1.1. Fase número 1
Esta primera fase consistió en la devolución y revisión del primer borrador a protagonistas,
representantes de los grupos solidarios y actores claves.
La documentación se entregó a las personas identificadas por un periodo de una semana para su
posible revisión, aportes y así definir los ajustes finales, (Anexos acta de consulta a protagonistas y
actores claves).
1.1.2. Fase número 2
Esta fase consistió en la realización de un taller de validación del PGAS con los protagonistas de las
3 comunidades de influencia directa del PDI, en el cual se presentó el documento final a los
protagonistas para su aprobación. Este taller se realizó de manera participativa en donde se inició
presentando la importancia y beneficio del Plan de gestión Ambiental y social, y la implementación
de las buenas prácticas agrícolas con las tecnologías agroecológicas, para garantizar la seguridad
alimentaria. (Acta de aprobación del PGAS).
III. ANÁLISIS Y PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL DEL PDI
3.1. OBJETIVO GENERAL
Asegurar la sostenibilidad socio ambiental bajo un enfoque de agricultura climáticamente inteligente
contemplada en la estrategia de implementación del PDI “Producción Integral Porcina para Mejorar
la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Comunidades del Municipio de Bluefields, RACCS”
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✓ Cumplimiento de las políticas Salvaguardas socio ambientales del Banco Mundial y la
legislación Ambiental, según la particularidad del PDI.
5
✓ Garantizar y potencializar la implementación de tecnologías agropecuarias y buenas prácticas
socio ambiental favorables para aumentar el rendimiento productivo, tener resiliencia y
adaptación al cambio climático.
✓ Implementar un plan de capacitación sobre BPA, Tecnologías agropecuarias y educación
ambiental para familias protagonistas del PDI.
✓ Ejecutar un plan de seguimiento y monitoreo de la implementación socio ambiental del PDI
con las instituciones de apoyo (IPSA, INTA) durante el proceso de evaluación del proyecto
PAIPSAN.
3.3. EL PROYECTO
El proyecto consiste en brindar acompañamiento a 250 familias protagonistas de 12 comunidades del
municipio de Bluefields, el cual pretende contribuir al mejoramiento de la dieta alimentaria y
nutricional a través de la implementación de sistemas de producción agropecuaria diversificado de
forma sostenible. Ubicación del PDI y sus comunidades.
6
Los sistemas productivos consisten en el Establecimiento de huertos caseros a través del método
biointensivo, el huerto constara con 8 variedades de hortalizas (tomate, chiltoma, pepino, pipián,
zanahoria, melón, sandía y ayote), en un área de 0.03 mz por protagonistas, haciendo uso de
lombrihumus, compost e insecticidas orgánicos.
• Cultivos de ciclo cortos (granos básicos y tubérculos), Se sembrará granos básicos (maíz NB-
9043 y frijol INTA rojo) y tubérculos (quequisque Lila y malanga Coco) en un área de 1.25 mz
por protagonistas, este sistema se implementará con técnica de siembra en surco, rotación de
cultivo, uso de abonos verdes, incorporación de rastrojo y siembra escalonada.
7
• El Establecimiento de sistemas agroforestales Se establecerá un sistema agroforestal compuesto
de frutales (mango, aguacate, naranja injerto, mamón chino, mandarina, limón Tahití y cocos) en
asocio con plátanos (variedad Censa ¾), piña de azúcar, frijol gandul y árboles forestales (caoba
y cedro real) en un área de 0.5 mz por protagonistas, los rubros productivos seleccionados fueron
en base a criterios técnicos y la demanda de las familias protagonista de cultivo que se adaptan al
suelo y clima de la zona.
Así también se contempla el establecimiento de un sistema de producción pecuaria (Avícola raza
Hy line w-98 y Cerdo raza Duroc) por medio de sistema de traspatio y semi Estabulado, al mismo
tiempo se proveerá a las familias materiales para la construcción de porqueriza y gallineros, la
porqueriza tendrá una dimensión de 4x4 metros y el gallinero de 3x4 metros. Como parte de
bioseguridad se implementará el uso de botiquín de productos veterinarios y el manejo del calendario
zoosanitario, el manejo de los residuos y limpieza continua de la infraestructura.
• El Fortalecimiento de Capacidades Productivas, SAN y Formación de Promotores
Agropecuarios se ejecutará un total de 12 eventos de capacitación, contara con el
acompañamiento de técnicos facilitadores, técnicos del MEFCCA y los promotores
identificado en cada comunidad con los cuales se desarrollaran la mayoría de los contenidos
relacionados a los compontes del PDI, en los temas sobre manejo integral de huertos, sistemas
agroforestales, manejo de cultivos agrícolas, crianza y manejo de especies pecuarias,
elaboración de abono y actividades de seguridad alimentaria y nutricional basados en un
enfoque agroecológico y desarrollo humano.
Los promotores comunitarios serán facilitadores como estrategia de acompañamiento técnico en
multiplicar los conocimientos por medio de talleres donde apliquen lo aprendido, se hará énfasis en
la metodología aprender haciendo con los pilares de instrucción, demostración y aplicación. Se
fomentará las Escuelas de Campos (ECA) como un método utilizado en los procesos de extensión y
transferencia de tecnologías, que se basa en el intercambio de conocimientos de forma horizontal
participativa, fundamentada en la educación de adultos.
IV. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y SOCIAL
a. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:
MEDIO FÍSICO
- Clima
La zona donde está ubicado el proyecto, se clasifica como clima monzónico, este tipo de clima
predomina en la llanura de las Regiones Autónomas del Atlántico Sur.
La región es clasificada según Holdridge, como Bosque Húmedo Tropical (Bht) con una bio-
temperatura media anual oscila entre 24 y 25 ºC, mientras que la temperatura varía entre 24 y 27ºC
como promedio anual.
La cobertura Vegetal en la zona ha sido severamente intervenida, debido a las actividades
socioeconómicas de los productores asentados en la zona.
8
- Temperatura
En las áreas bajas, a cotas menores de 150 msnm la temperatura media anual oscila entre 24 y 25°C.
Las épocas más calurosas del año son de marzo a junio y de septiembre a octubre, y la más fresca de
diciembre a febrero.
- Humedad Relativa
La humedad relativa es menor durante la estación seca, tiende a ser mayor en las estaciones con mayor
precipitación. En el área del proyecto, oscila entre 80 y 95 %. Las planicies rodeadas de montañas
presentan la humedad relativa mensual superior en un 3 a 5 %, con respecto a las áreas sin protección
natural.
- Topografía y Edafología
La zona se caracteriza por ser una zona ondulada y relativamente plana constituida por sedimentos
terciarios, con un relieve uniforme y muy pocos accidentes topográficos relevantes. El área es un
terreno con colinas con altitudes entre 0 y 200 msnm. La geomorfología ha sido clasificada como
Provincias de estribaciones montañosas y Planicie costanera del Atlántico compuestas de 4 unidades
geomorfológicas que ordenado de Este a Oeste: 1. Planicie Volcánica Intermedia y Transición a
Colina, 2. Colinas y Montañas de 100- 700 msnm, 3. Planicie Fluvio Intermedia, y 4. Planicie Fluvio
- Marina Baja.
El área se caracteriza por presentar tres tipos de órdenes de suelos, Alfisoles, Entisoles, Ultisoles.
Alfisoles: Este tipo de suelo se caracteriza por ser un suelo rojizo con alto contenido de óxido de
hierro, son consideradas arcillas en proceso de lixiviación, se desarrollan en zonas lluviosas y altas,
tienen una saturación de base mayor a 35º.
Entisoles: Estos suelos, son suelos derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de
textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable entre plana a extremadamente empinada.
No tienen horizontes de diagnóstico. Son suelos aptos para gramíneas y hortalizas.
Ultisoles: Los Ultisoles tienen un horizonte argílico de poco espesor y un bajo porcentaje de
saturación de bases, generalmente inferior a 25% dentro de la sección del perfil edáfico. Este tipo de
suelo es característico del clima húmedo tropical; son de color pardo rojizo oscuro y no presentan
evidencias de saturación hídrica.
- Hidrología
El proyecto se ubica en la zona de influencia de las cuencas “Rio Escondido” y “Entre Río Escondido
y Punta Gorda”, paralelo con el límite Sureste (SE) de la cuenca hidrográfica del río Escondido que
tiene un área de drenaje total de unos 11,650 Km² y donde desembocan un buen número de cuencas
de captación.
El Río Escondido está formado por la confluencia de los ríos Siquia, Mico y Rama, tiene una
extensión aproximada de 70 km, y un ancho variable de 250 m a 1000 m. El Río Kukra tiene una
extensión aproximada de 75 km y un ancho promedio de 25m a 50m. Los altos niveles de
precipitación en el Caribe Sur, alimentan la cuenca de estos dos ríos que desembocan en la Bahía de
Bluefields. El río Escondido es la principal fuente de sedimentos de la Bahía de Bluefields, la que, a
su vez, desemboca al Océano Atlántico, a través del Mar Caribe. El río es muy grande en el trecho
que se conoce como Escondido y recibe el flujo combinado de ríos tributarios.
9
Los principales afluentes del río Escondido se ubican al Noroeste (NW) de la zona del proyecto y los
tributarios del río Kukra River, se localizan al Sureste (SE). Los tributarios más importantes del Río
Plata, son Las Sardinas, Las Disciplinas, Yolaina, El Jobo, La Goya, Costa Riquita.
Los ríos El Limón y Silva, que interceptan la zona del proyecto, son los afluentes de mayor
importancia del río Kukra River. El Río El Limón, fluye de Noroeste (NW) hacia Sureste (SE)
paralelo a los límites municipales entre Nueva Guinea y Bluefields y el Río Silva, ubicado en las
cercanías de la comunidad La Aurora de San Francisco, fluye de Noreste (NE) a Suroeste (SW). Entre
estos dos últimos ríos están algunos tributarios de menor importancia tales como El Raudal, El
Limonero y Moisés Creek. Entre La Aurora, San Francisco y Bluefields, hay una serie de tributarios
de los ríos Taleno y Las Pavas que aguas abajo al Sureste (SE) desembocan en el río Kukra River.
En el periodo lluvioso, el exceso de precipitación desborda los ríos en su parte baja, inundando todos
los ecosistemas de humedales, los cuales funcionan como esponja absorbiendo el exceso de agua y
evitando que se inunden las partes altas que se encuentran dentro del sistema e inclusive río arriba.
Además de la función de control de inundaciones, los humedales también captan los sedimentos que
provienen de las cuencas altas y son arrastrados por las escorrentías. Otra de las funciones que ejerce
este sistema de humedales es la recarga de acuíferos, función que es muy importante para los
asentamientos humanos de la zona y muy en especial para la Ciudad de Bluefields la cual no cuenta
con un sistema de abastecimiento de agua potable.
MEDIO BIÓTICO:
- Flora
Bosque latifoliado: Se trata de bosque tropical siempre verde latifoliado, el cual se desarrolla sobre
suelos ondulados, metamórficos o sedimentarios. Están sometidos a régimen de humedad de 80%,
lluvias de 1,800 a 2,000 mm anuales, y temperaturas de 24-25°C.
Entre las especies dominantes se encuentran Calophyllum brasiliense, Vochysia guatemalensis, X.
Frutescens, Symphonia globulifera, Alchornea latifolia. Especies importantes aquí son el Toloto
(Guarea glabra), y el cedrillo (Trichilia quadrijuga). También se encuentran especies de bosque
estacional bien drenado, como Guácimo colorado (Luehea seemannii), Guayabo negro (Terminalia
amazonia), Pronto alivio (Guarea guidonea), Aguacate colorado (Nectandra globosa), Caoba del
caribe (Swietenia macrophylla), Sonzapote (Licania platypus), Comenegro (Dialium guianense).
Entre arbustos y hierbas se encuentran Miconia albicans, M.cilliata, y otras.
En el mapa de usos de suelos, el bosque latifoliado se presenta en dos categorías: como bosque
cerrado, y como bosque abierto.
El Bosque latifoliado cerrado es una formación extensa, principalmente visible hacia el Este del país,
donde todavía quedan recursos naturales, en lo mejor conservado de la frontera agrícola. Se reconoce
por presentar una corona de 50 hasta 80%, con pobre ingreso de luz solar sobre el piso. Por lo cual
ocurre escasa germinación de semillas forestales, y el sotobosque es también escaso. Las plantas que
germinan aquí son predominantemente umbrófilas, con crecimiento relativamente lento.
El Bosque latifoliado abierto está formado esencialmente por el mismo bosque anteriormente
mencionado, con corona menor al 50%. En esta cobertura forestal se ha eliminado la mayoría de las
especies maderables. En cambio, crecen otras especies que requieren de mayor luminosidad, tales
como las guabas (Inga spp), Copalchí (Croton glabellus), Cortéz (Tabebuia guayacan), y Majagua
(Heliocarpus sp).
10
- Tacotales
Son formaciones vegetales que se desarrollan a partir de terrenos agrícolas o pastizales abandonadas,
o en barbecho. Es una etapa del sistema productivo tradicional, en espera de que la regeneración
natural y espontánea, contribuya a la restauración de la fertilidad, estructura, y textura del suelo. Cinco
o más años después, la vegetación natural será eliminada, y el suelo será convertido otra vez en un
área productiva para fines agrícolas o pecuarios. Es una manera de aprovechar la sucesión vegetal
espontanea. Su composición florística depende la vegetación del entorno. En estos campos son
comunes el Guarumo (Cecropia peltata), Jiñocuabo (Bursera simaruba), Aceituno (Simarouba
glauca), el Laurel negro (Cordia alliodora), Pijivalle (Bactris gasipaes), y eventualmente también el
Cedro Macho (Carapa guianensis)
- Pastizales
En este sistema productivo predominan las gramíneas que alimentan al ganado: Panicum maximum,
Paspalum spp. y Brachiaria spp. Pero en algunos potreros, se encuentran parches arbóreos donde se
distinguen como residuos de bosque secundario algunas especies comunes como el Sangredrago
(Croton spp.), y la Guaba (Inga spp), dos especies de Guarumo (Cecropia peltata, C.obtusifolia),
Cedro (Carapa guianensis), Guarumo macho (Pourouma minor), Gavilán (Pentaclethra macroloba),
Laurel (Cordia alliodora), Coyol (Bactris hondurensis), y Corozo (Elaeis oleífera).
- Áreas sujetas a inundación
Estas áreas inundables ocurren en terrenos planos, a escasa altitud sobre el nivel del mar, o sobre los
caños más cercanos. En el área de influencia indirecta al proyecto, se encuentran unos 123 km2 de
áreas inundables en las inmediaciones de la ciudad de Bluefields.
Las formaciones vegetales que se desarrollan en estas áreas se identifican como bosques riparios, los
que crecen adyacentes a las corrientes de agua dulce. Constituyen hábitats importantes de aves y otras
especies de fauna silvestre, que además estabilizan las riberas de los ríos y reducen la sedimentación
sobre las aguas. Arboles típicos de estos bosques son el Espavel (Anacardium exelsum), el palo de
agua (Vochysia hondurensis), el guácimo colorado (Luehea semannii), importante hábitat de
anidamiento de las cigüeñas (Mycteria americana) y el Sotacaballo (Pithecellobium arboreum), cuya
floración masiva atrae a gran número de especies nectarívoras, y por añadidura también a las
insectívoras, por acercar a los numerosos insectos a esta valiosa fuente de néctar. A su vez atraen
importantes poblaciones de murciélagos, encargados de la dispersión de semillas de las plantas tales
como Glossophaga soricina, importante polinizador; Carollia perpicillata, Artibeus jamaicensis, es
un murciélago pescador; Artibaeus phaeotis y Uroderma bilobatum.
Además, los hábitats de ribera con frecuencia incluyen bambú (Bambusa spp), fuerte fijador de los
bordes, gran filtrador de aguas, e importante como hábitat de aves acuáticas, además de creciente
valor para fines constructivos.
Una vez más, los incendios por mano humana son comunes en los humedales, y se inician para
despejar áreas para la producción de arroz de subsistencia.
- Fauna
La fauna nativa se encuentra muy reducida, por efecto de la disminución del bosque y por la presión
de caza, para consumo o para comercio nacional y en muchos casos también internacional. Esta
presión se concentra en venados, loras, chocoyos, lapas, cusucos, garrobos e iguanas. No existe
control local sobre esta actividad, a la que concurren cazadores desde el centro y pacífico del país,
cuyas consecuencias desafortunadas incluyen los numerosos incendios en los bosques.
11
Entre los mamíferos se encuentran al zorro cola pelada (Didelphis sp), el cuatro ojos (Philander
opossum) y el Armadillo (Dasypus novemcinctus). Eventualmente alguna Guatusa (Dasyprocta
punctata) y el zorro hediondo (Conepatus semistriatus). Todos los mamíferos mencionados
comparten este hábitat con los parches de bosque abierto, donde se esconden, al igual que la
Guardatinaja (Agouti paca). Los roedores son valiosos, por su capacidad de esconder semillas, para
comerlas después. Con frecuencia olvidan el escondite, y así se convierten en eficientes auxiliares
para la reproducción forestal.
Las Nutria (Lontra longicaudis), tortuga negra (Rhinoclemmys funerea), y caimán (Caiman
crocodilus). Todos ellos avistados en los suampos, lo que indica alguna conectividad con otros
espacios apropiados para estas poblaciones nativas. En estos suampos también se han identificado
algunas especies de murciélagos como Glossophaga soricina, Carollia perpicillata, Artibeus
jamaicensis, Artibaeus phaeotis y Uroderma bilobatum. Todos ellos tienen amplia distribución
ecológica.
- Área Protegida: Reserva Natural Cerro Silva
Se extiende este-oste desde la zona litoral hasta más allá del propio Cerro Silva, en el cual se
encuentran 11 comunidades como zona de conservación y uso extensivo y dos comunidades en zona
de uso intensivo de Bluefields, en este último ubicándose el PDI.
El área protegida es compartida por los municipios de Bluefields (con alrededor del 80% del área
protegida), Rama (con aproximadamente 10%) y Nueva Guinea (con el otro 10%). La Reserva
Natural de Cerro Silva pertenece a la Categoría IV en la clasificación de UICN, Area de Manejo de
Hábitat, correspondiente a las categorías reconocidas por la Ley 217, Ley General del Ambiente y los
Recursos Naturales, como a) Refugios de Vida Silvestre, b) Reserva de Recursos Genéticos, y c)
Reservas Naturales. La categoría IV incluye áreas protegidas manejadas principalmente para la
conservación, con intervención a nivel de gestión. Según el Reglamento de La Ley General del
Ambiente y los Recursos Naturales.
La Reserva Cerro Silva se encuentra altamente intervenida por colonos mestizos, quienes entran en
conflicto con las comunidades indígenas del área, tanto por el uso de la tierra, como por el
aprovechamiento de los recursos.
La Reserva, comprende los ecosistemas de bosque siempre verde aluvial moderadamente drenado,
bosque siempre verde pantanoso, bosque siempre verde de galería, manglares limosos, y lagunas
costero aluvial de agua salobre, y es refugio de diversas especies de fauna que prosperan en esta
región del Caribe, de las cuales las comunidades indígenas presentes en el área obtienen sus
beneficios, utilizando los recursos faunísticos de forma tradicional, lo cual enriquece aún más el
contexto cultural de la región.
Sin embargo, más del 12.2% del área de la Reserva está intervenida, y usada en mayor proporción
para ganadería extensiva, y en menor proporción en agricultura de granos de subsistencia. Además,
se puede notar que en todas las zonas mestizas (Punta Gorda, Kukra River, y Mahogany) existe una
fuerte disposición a aumentar las áreas de intervención, principalmente en agricultura para
subsistencia de las familias, como estrategia inmediata de sobrevivencia.
La actividad agropecuaria es la más arraigada en el área de influencia del proyecto. La diversidad de
la avifauna en los pastizales es evidentemente baja en comparación a los bosques vecinos, debido a
que ni siquiera se implementan sistemas de cercas vivas en cultivos de café, musáceos o frutales. Las
12
quemas de cada año, previo a la siembra de primera (abril) han provocado pérdidas de vegetación
natural en áreas cercanas a la Reserva. Toda esta alteración al bosque afecta su fauna por: 1)
Reducción de la extensión del hábitat, 2) Fragmentación del hábitat y 3) Cambio en la estructura y
calidad del hábitat.
- Sistema de Humedales de la Bahía de Bluefields, sitio RAMSAR1
La Laguna de Bluefields tiene una extensión de 176 km2 y dos salidas al mar, una por El Bluff en el
norte, la otra más al sur por Hone Sound. El Sistema de Humedales de la Bahía de Bluefields está
conformado por diversos ecosistemas, desde salados a dulceacuícolas, distribuidos en el entorno de
la Bahía que en realidad es una laguna costera. La cuenca de la que es receptor el sistema es la del
Río Escondido, con un área total de 12,700 km², los aportes de aguas oceánicas se dan a través de dos
bocas, el Bluff y Hone Sound. Las principales formaciones vegetales son: llanuras de inundación,
bosques pantanosos y manglares, que proveen áreas para reproducción, crianza y dispersión a fauna
acuática y terrestre. Los principales procesos naturales que se dan en el sistema sustentan pesquerías
artesanales (peces, camarones, langostas, ostras, cangrejos, otros), que son la base económica y
cultural de los grupos étnicos. El sistema se está regenerando después de haber sido devastado por el
Huracán Juana en 1988. En general la zona tiene problemas de contaminación y aumento poblacional,
que están afectando sus funciones y atributos, aunque varias comunidades ya se han organizado en
un grupo de guardabosques comunales, protegiendo los recursos naturales de parte del sistema de
humedales. Este accidente geográfico es fundamental para los ecosistemas y los recursos naturales
de la zona norte del municipio, por desembocar en ella la cuenca del Río Escondido. Además, reviste
gran importancia desde el punto de vista socioeconómico, pues es una de las principales zonas de
pesca artesanal de diversas especies de crustáceos y escama, fuente de subsistencia de un numeroso
sector de la población creole e indígena. Como principales fuentes de contaminación de la bahía se
han identificado la industria procesadora de mariscos que contribuye a la contaminación con los
residuos del proceso de empacado, cloro e hidrocarburos. También un peligro inminente lo
constituyen los desechos de la plantación de La Palma Africana que tiende a poner en alto riesgo el
agua del rio y por ende la vida humana de los pobladores. Otras formas de contaminación son el
vertido de vísceras de la pesca artesanal, el transporte acuático, aguas residuales y letrinas sobre La
Bahía. Tanto en la Reserva de Cerro Silva como la de Punta Gorda se han venido desarrollando
actividades de manejo forestal con fines extractivos comerciales.
V. EVALUACIÓN SOCIAL
El proyecto Producción Integral Porcina para Mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en
Comunidades del Municipio de Bluefields, RACCS, se ubica en 12 comunidades del territorio Rama
Creole (Taleno, Las Breñas, San Jose, San Fransisco, Boquita de Silva, Quebradon, Nueva Rubén
Darío, Caño Azul, Posa Azul, Angeles de Masayon, Torsuani,y Gurrión, consiste en la producción
de cerdos a través de un sistema adecuado de manejo que permite elevar los niveles de producción de
los cerdos y generar fuentes de ingreso monetarios a los protagonistas del proyecto mejorando la
calidad de vida de los protagonistas.
La Producción de agropecuaria (cerdo y aves) estará complementado con la diversificación de
cultivos y siembras de hortalizas tales como el plátano, frijol, maíz, quequisque, piña, plantas frutales
diversas, fomentando la seguridad alimentaria y nutricional de las familias protagonistas para
promoviendo la cultura de producción sostenible en el hogar y para desarrollar las actividades
1 Diagnostico Comunidad Negra Creole Indígena de Bluefields-conforme a la ley 445.
13
productivas en la zona que en su mayoría solo siembran para el autoconsumo en sus parcelas y cuando
pueden vender productos para obtención de otras necesidades de alimento. La cantidad de
protagonistas que se encuentran con empleos fijos dentro del hogar según los datos extraídos de la
línea base que se realizó en cada una de las comunidades refleja la situación de necesidad ingresos
para el sustento del hogar.
La mayoría de las comunidades no cuentan con los servicios básicos necesarios para el desarrollo de
los habitantes, son poblados con bajos niveles de pobreza, las características de la población
pronuncian las necesidades existentes como es el caso de las fuentes de agua que en su mayoría
elaboran pozos artesanales para obtención del vital Líquido.
En estas zonas los niveles de empleo son muy bajos dentro de las familias, muchos de estos
protagonistas trabajan en su parcela para el sustento y de la misma obtiene los recursos necesarios
para nivelar las necesidades dentro del hogar, las familias de los protagonistas que habitan en las
comunidades más aledañas a la ciudad de Bluefields trabajan de cuidadores, peones, algunas de
domésticas y taxistas que tiene que permanecer la semana en Bluefields y regresar a la comunidad
los fines de semana, se aprecia que existen por hogar una persona empleada dentro de los
protagonistas que aportan para el desarrollo de la familia. Las personas que tiene empleo dentro de la
población beneficiada del PDI están mostradas a continuación en el cuadro.
POBLACIÓN
El crecimiento poblacional de estas zonas está surgiendo de manera rápida y estas actividades generan
expansionismo productivas con impactos trasformadores beneficiando a los habitantes de estas zonas
del país. Dentro de los beneficiarios del PDI “Producción Integral Porcina para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el Municipio de Bluefields, RACCS, Se tiene una cantidad de 200
protagonistas y están distribuidas de la siguiente manera:
Tabla No. 1. Número de población en las comunidades beneficiadas2
Total, de
protagonista
M H J Beneficiarios
indirectos
niños
> 5
años
M/
Embarazadas
M/edad fértil
250 122 128 83 868 116 11 218
TENENCIA DE LA TIERRA
Los protagonistas utilizan la tierra y la trabajan principalmente para medios productivos de
subsistencia, la mayoría de los protagonistas expresan tener contar con la documentación legal de sus
parcelas que oscilan áreas promedias de 30- 40 mz ubicadas fuera de la ciudad de Bluefields donde
el proyecto tendrá influencia, algunas de las parcelas presentan la legalidad y otras el derecho de
posesión otorgado por el gobierno en donde el derecho civil avala estos tipos de contratos.
Existen también otros casos de tenencia de tierras en donde habitan algunos protagonistas que
actualmente no tiene seguridad jurídica de la parcelas, ancestralmente este ha sido una de los
conflictos más delicados en cuanto a la demarcación de los territorio de Bluefields, ya que se
establecen en estas tierras esperando que el gobierno les resuelva la situación y otorgue legalidades,
2 Datos Obtenidos de la línea base del proyecto.
14
la dilatación del procesos de la demarcación y proceso de titulación aún no ha identificado las áreas
que correspondientes a los Creoles, en relación a esto se han sostenido diversas situaciones para
solución de conflictos de tierra con los habitantes de la zona y los que gobiernos territoriales por
invasión de tierras.
El grupo solidario de porcinocultores de las comunidades de Bluefields, contara con un área de 1 mz
para la construcción de la infraestructura de la planta procesadora de carne de cerdos, en calidad de
usufructo con promesa de cesión de derechos posesorios a favor del grupo solidario por parte de la
dueña del terreno a los protagonistas del PDI, para garantizar que los beneficios de todos los
protagonistas se establezcan en esta relación legal.
solidario y una vez conformada la Unión cederán los derechos posesorios a la misma, por lo que la
Unión de Cooperativas será propietaria de los bienes de producción, maquinarias de transformación,
equipos mobiliarios de oficina para las operaciones administrativas, y todos los bienes, equipos de
trabajo otorgados por el proyecto; el MEFCCA a través de sus técnicos dará capacitaciones para el
buen uso de los bienes y a su vez se encargará del monitoreo de los mismos, logrando de esta forma
crear una Unión de cooperativas de producción porcina consolidada y comercializando y cumpliendo
las buenas prácticas de manufactura e higiene.
EDUCACIÓN
La población que se ubica en estas comunidades se encuentra en estado crítico en su mayoría ya que
tienen bajos niveles de educación y muchos de los casos son casi nulos o nulos, los que han logrado
aprobar la primaria continúan su estilo de vida de labor para sobrellevar las adversidades económicas
y la pobreza, se refleja que el nivel de educación secundaria en los protagonistas es bajo por lo que
se asume que los niñas y niños de estas comunidades podrían caer en esta privación de derecho.
En cada una de las comunidades de influencia del proyecto existe la educación primaria con
infraestructuras inadecuadas para la impartición de la educación, en la comunidad de las Breñas se
cuenta con la escuelita Talento con malas condiciones de infraestructura, de igual condición se
encuentra la escuelita de caño Azul, estas dos escuelas solo se imparte modalidad de multigrado.
Existen algunas comunidades que tienen poca presencia de centros de educación y en su mayoría de
los protagonistas no saben leer ni escribir, otros solamente pueden plasmar sus iniciales a cómo puede
apreciarse en el cuadro de Escolaridad de los miembros, donde los protagonistas presentan baja
escolaridad según línea base del proyecto.
Tabla No. 2. Escolaridad de los miembros del hogar
Escolaridad de los miembros del hogar
Sexo Respuestas Porcentaje de
casos F %
Analfabeta 105 13.9% 54.7%
Alfabetizado(a) 17 2.3% 8.9%
Pre-escolar 13 1.7% 6.8%
Primaria Incompleta 326 43.2% 169.8%
Primaria Completa 1 .1% .5%
Secundaria Incompleta 156 20.7% 81.3%
Secundaria Completa 27 3.6% 14.1%
15
Técnico (a) 4 .5% 2.1%
Universidad Incompleta 40 5.3% 20.8%
Universidad Completa 10 1.3% 5.2%
Educación Especial 2 .3% 1.0%
No aplica 54 7.2% 28.1%
Total 755 100.0% 393.2%
ASPECTOS DE SALUD
De acuerdo a las informaciones obtenidas por entrevistas realizadas a protagonistas nos expresaron
que estas comunidades no tiene presencia del servicio de salud, la única comunidad que posee un
centro es en San Pancho conocido como San Francisco, en donde la población aledaña puede asistir
para control de la las enfermedades, existen personas que aun trabajan con la medicina tradicional y
muchos esperan que entren las brigada medicas mensuales para atender enfermedades y controles, es
indispensable que en casos de emergencia el Ministerio de Salud establezca por lo menos centros en
estas comunidades para mitigar casos de acontecimientos de emergencias, al mismo tiempo carecen
de botiquín para primeros auxilios indispensables para controlar una emergencia, los casos más
comunes de enfermedades son las diarreas, calenturas y dolores de cabezas que fueron expresados
por las misma población. Si hay casos de emergencias Grabes y no pueden atenderse en la comunidad
tiene que trasportarse a al apaciente hasta la ciudad de Bluefields para evacuar estas circunstancias.
VIVIENDAS
Las infraestructuras de las viviendas de las familias protagonistas en su mayoría son de madera,
consideradas en condiciones regulares, con techos de zinc y con uno o dos cuartos dentro de la
vivienda eso induce a los problemas de hacinamientos dentro de los hogares.
Muy pocas de las viviendas son con techos de paja, haciendo vulnerables para los eventos climáticos
a los habitantes de las mismas, la mayoría el piso del hogar es de tambo en otras palabras con portería
altas y piso de madera, característico de las casas costeñas. Por otro lado, la cocina de los hogares
funciona en gran parte con la utilización de la madera obtenida de trozos de árboles de bosques
contribuyendo al deterioro ambiental. Los servicios higiénicos con los que cuentan la mayor parte de
los protagonistas son letrinas que se ubican fuera de los hogares sin ningún tratamiento abonando a
las enfermedades, malos, olores y aguas residuales.
AGUA POTABLE
Para la población de estas zonas del país no cuenta con el acceso al agua potable, ya que no existe
aún un sistema de tubería que conecte este servicio, por esta razón la principal fuente de consumo de
agua es mediante pozos de agua propios y ríos donde la mayoría de los protagonistas en las
comunidades y en toda la región elaboran en sus hogares pozo creados artesanalmente para el
consumo doméstico, así como para la alimentación y abastecerse de este vital líquido. En el caso de
Bluefields se presenta el abastecimiento de agua potable pero no en todos los hogares donde el líquido
no se utiliza para el consumo solo para la limpieza del hogar.
16
VÍAS DE ACCESO Y COMUNICACIÓN
El medio de trasporte para viajar a las 12 comunidades que tendrá incidencia el proyecto es por medio
de transporte terrestre y acuático.
Los medios de transporte son colectivos que salen de la rotonda del Barrio San Pedro de la ciudad de
Bluefields hacia las comunidades, las comunidades se ubican sobre la vía hacia Nueva Guinea. La
importancia de las vías que acceden a estas comunidades es irrelevante, estas comunidades se
establecen en zonas rurales en las afueras de la ciudad de Bluefields donde existe una vía terrestre
que se está activando mediante el gobierno de Nicaragua logrando un gran avance para el desarrollo
y apertura socio económica de las comunidades y que conectan hasta el municipio de Nueva Guinea
esta carretera es conocido como la trocha y en este trayecto encontramos a la mayoría de los grupos
de protagonistas que integran el proyecto PAIPSAN CCN.
El medio de transporte acuático son colectivos que sale de la ciudad de Bluefields del puente del
barrio santa rosa hacia las comunidades de Torsuani.
ORGANIZACIÓN Y ORGANIZACIONES LOCALES
Estas comunidades presentan un buen nivel organizativo tienen sus propias juntas directivas, en
alguna de las comunidades existe lo que es gabinetes del poder ciudadano que es una forma de
mantener un orden y organización en la comunidad no hace diferencia los comités de desarrollo
comunal, al igual que los gabinetes de la familia comunidad y vida que promueve el gobierno, los
protagonistas expresaron que los miembros de sus localidades tienen varios años de ejercer liderazgos
comunitarios y no hay razón para cambio de personas, por otro lado en estas comunidades no hay
presencia de organismos e instituciones que apoyan al desarrollo de las comunidades, las que tienen
presencia son de la institución de MINED y Brigadas Médicas que llegan esporádicamente,
solamente en San Francisco que se tiene mayor Auge de instituciones Nacionales, por ejemplo en san
Sebastián hay presencia de Acción Medica Cristiana.
5.1 ANÁLISIS SOCIAL
Las 250 familias protagonistas se encuentran establecidas en 12 comunidades rurales del Municipio
de Bluefields, se ubica en la zona suroeste del Municipio de Bluefields correspondiente al Territorio
demarcado como Gobierno Territorial Rama y Kriol (sector colindante al Municipio Nueva Guinea)
y se espera brindar una cobertura a familias pobres de 12 comunidades rurales en el municipio de
Bluefields las cuales son : Caño Azul, Las Breñas, San Jose, San Francisco, Poza Azul, Quebradón,
Taleno, Ángeles de Masayón, Boquita de Silva, Rubén Darío, Torsuani, El Gurrión
Estos protagonistas según la evaluación de las fichas de los protagonistas las familias beneficiarias
en este proyecto están conformado por población mestiza con un 100%. Son un grupo organizado y
se conformaron como grupo solidario con la finalidad de lograr la implementación de las actividades
agropecuarias del presente PDI. Se pretende mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de sus
familias y el fortalecimiento de la comercialización de sus excedentes de producción de los rubros
agropecuarios a través de la conformación de grupos de interés para la venta organizada de la
producción en la zona.
Las condiciones económicas de pobreza en estas zonas son pocas o nulas, el acceso a servicios básicos
en las comunidades es limitadas como las económicas, financieras, organizativas, baja escolaridad y
17
acceso a servicios de agua, luz y servicios de salud adecuada que no les permita desarrollar sus
actividades productivas que se adapten a las condiciones del territorio en que habitan.
Las Políticas de Salvaguardas OP 4.10 del Banco Mundial dan Como resultado de la evaluación social
donde se determinó que el proyecto si amerita la activación del Plan de Pueblos Indígenas (PPI) por
ubicarse en territorio Indígena
Análisis de la ficha
• Los participantes PDI son mestizos, Su lengua predominante es el español el cual hablan,
leen y practican como su lengua materna.
• El territorio de algunas de las comunidades se encuentran en la jurisdicción de territorio Rama
y Kriol(territorio Indígena)
• La influencia que tendrá este PDI en la vida de los protagonistas y sus familias será positiva
ya que diversificaran su producción a través de nuevas plantaciones basados en granos
frutales, musáceos, hortalizas y el cerdo.
• Los protagonistas de este PDI cumplieron los requisitos del PAIPSAN CCN.
• Las prácticas del trabajo de campo, agricultura y siembra son parte de su cultura mestiza y su
estilo de vida, las actividades económicas de esta comunidad se basan en el trabajo de la
tierra.
• Las actividades practicadas por los protagonistas y sus conocimientos serán reforzadas con
apoyo y tecnificación que brindara el PDI.
• Continuaran su vida cotidiana de trabajo de campo normal, esto ayudara a mejorar las
actividades económicas, beneficios económicos y el entorno social de dentro del hogar sin
alterar sus conocimientos y costumbres, al contrario, mejorara sus conocimientos con
respecto al PDI.
• Tendrán más coordinación y comunicación con los Lideres de este gobierno Territorial
• El conocimiento del proyecto dentro de las comunidades es manejado por todas las
instituciones establecidas en las comunidades, apoyando las actividades del proyecto ya que
no alterará la vida de las comunidades ni habrá pérdidas de ningún tipo de activo fijo de los
protagonistas.
• Estará mejorando la alimentación nutritiva y balanceada en las familias.
• Ayudará a mejorar la calidad de los suelos con las prácticas y tecnologías novedosas de
cultivo agrícola y el establecimiento de plantaciones cercanas al hogar de los mismos.
• Se debe crear un control y manejo adecuado de las herramientas, producto semilla, manejo
de los cerdos, mejorando el trabajo de la familia y creando responsabilidad de sus integrantes.
Observación
El presente PDI No alterara sus costumbres, ni su estilo de vida, es un proyecto agrícola y se
acompañara con el producto porcino y fueron dictados mediante los procesos correspondientes de
consulta previa, libre e informada en cada comunidad
Después del análisis de criterio y la información relevante del proyecto se establece la elaboración de
un Plan de Pueblos Indígenas (PPI) por incluir información, característica y Ubicación de territorio
indígena.
VI. LÍNEA BASE
18
El PDI diversificado beneficiara a 250 protagonistas de 12 comunidades, estas comunidades
pertenecen al territorio Rama Creole y al mismo tiempo se encuentra dentro de área protegida de
cerro silva, estas 12 comunidades su población es de origen mestizas y en su mayoría viejos vivientes
que para los años 80 migraron de sus lugares (zona del pacifico de Nicaragua) buscando mejor forma
de vida y otros nacidos en territorio.
La cultura mestiza en relación a la producción agropecuaria se basa en producir en grandes áreas para
el consumo de alimentos y la comercialización, pero año con año los rendimientos productivos no
han sido satisfactorios (bajos rendimientos) y esto se ha debido por la mala práctica de producción
que han adoptado de manera empírica. La forma de producción agropecuaria se ha basado en tumbar
grandes áreas de bosques secundarios, luego rozar y quemar luego realizar quemas para así obtener
mejor rendimiento productivo en el primero y segundo ciclo agrícola, para el tercer ciclo agrícola el
área es destinada al pastoreo pecuario obteniendo grandes áreas de pastoreo sin ningún manejo de
producción dando avance de la frontera agrícola.
Por otro lado, las familias protagonistas presentan desconocimiento sobre tipo de suelo que conforma
la costa atlántica, técnicas de producción sostenible y la magnitud del problema en realizar producción
agropecuaria sin adquirir conocimientos previos. El manejo que las familias protagonistas realizan a
sus unidades de producción como:
- limpia del área haciendo uso de agroquímicos que controlan zacate y hiervas como: glifosato y
herbicidas (gramoxone, fusilade y 2-4D)
- Control de plagas haciendo uso de cipermetrina, en el caso que el nivel de daño es elevado no
realizan otro método de control.
- La fertilización de suelo no es realizada primeramente porque no cuentan con suficientes ingresos
para la compra de fertilizantes sintéticos y presentan desconocimiento en relación a la elaboración
de enmiendas orgánicas.
Con respecto al uso y manejo de agroquímicos lo realizan haciendo uso de prácticas adecuado como:
- Resguardo inapropiado del producto
- Desconocimiento del listado de plaguicidas de uso restringidos
- No se hace uso apropiado de equipo de protección al momento de aplicar los productos químicos
- Desconocimiento de práctica de triple lavado y eliminación de envases.
En su gran mayoría las familias protagonistas producen en mínimas cantidades especies menores tales
como (aves, cerdos, pelibuey) esto está destinada para la alimentación de las familias, debido a que
la producción no es rentable por la alta mortalidad, se considera que esto está relacionado con:
- Cruces de razas (criollos + criollo)
- Mal manejo de las especies (alimentación desbalanceada)
- Desconocimiento de sistema de bioseguridad (calendario zoosanitario, infraestructura para el
resguardo de las especies).
Otro de las dificultades que presentan las familias protagonista es la perdida de grano al momento del
resguardo del grano seco, eso debido a que no cuentan con tecnología apropiada para ser utilizada,
las familias culturalmente realizan secado del grano haciendo uso de carpas plásticas para luego
resguardar el grano en bolsas quintaleras plásticas con control de plagas de manera natural.
6.1 RESULTADOS DE LAS FICHAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
19
Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión
socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran
exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, donde se pudo verificar que la propuesta del
PDI es elegible desde el punto de vista socio ambiental dado que no hay ninguna actividad que afecte
el medio físico, ni altera las condiciones de uso actual del suelo; no obstante, se confirma que la
influencia del PDI se encuentra dentro del área protegida de Cerro Silva declaradas por MARENA,
por tanto, se procedió al análisis socio ambiental según las actividades planteada en la iniciativa, en
relación a la zonificación y sus normas de uso descritas en el Plan de Manejo de la Reserva en cual
se puede afirmar que las acciones previstas en la iniciativa son compatibles, según las categorías de
manejo por tanto se encuentra en el marco de ley relacionadas a Áreas Protegidas, establecida por la
autoridad ambiental competente (MARENA/SERENA) y además están dentro de las políticas de
desarrollo del Municipio.
Otro de los instrumentos aplicado en el análisis fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del
medio; sobre la base de la Salvaguarda de Evaluación ambiental OP/BP 4.01 activada de base para el
proyecto y sobre la misma estará la implementación del PGAS, así mismo con el análisis se deriva se
ha identificado de manera particular la activación para este PDI, las salvaguardas de Hábitats
Naturales (OP 4.04) 3), Control de Plagas la OP/BP 4.09 y Bosques OP 4.36 (Anexo Ficha e
sensibilidad del medio). De manera particular, el grado de sensibilidad del medio natural y social es
BAJA tomando en cuenta las condiciones del área donde se tiene previsto desarrollar las actividades
del PDI.
La activación de las salvaguardas obedece a las situaciones siguientes; i) evaluación ambiental, esta
actividad de base para el proyecto el cual es fundamental como tomador de decisión conocer la
situación actual de la zona de influencia directa para proponer medidas de mitigación ante los posibles
impactos y además se basa en el cumplimiento del sistema de evaluación ambiental Decreto 72-2006,
ii) los sistemas productivos a desarrollar con los protagonistas requiere de atención especial al control
de plaga y manejo adecuado de los sistemas de producción pecuaria, iii) 250 familias protagonistas
en las 12 comunidades de territorio Rama Creole se encuentran dentro de la Área protegida de Cerro
Silva en zona de conservación y uso extensivo.
20
6.2 IDENTIFICACIÓN Y MEDIDAS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Tabla 3. Impactos ambientales y sus medidas de mitigación
Componentes y/o
actividades del PDI
Periodo de
implementa
ción
Identificación de impactos
negativos/positivos
Medida de mitigación a
implementar
Medios
verificación
Costo de
implementación
Responsable
-Establecimiento de
granos básicos (maíz
NB-9043, frijol INTA
Rojo) tubérculos
(quequisque lila,
Malanga, coco) asocio
con frijol gandul.
Apante 2017 y
Primera,
Apante 2018
Aumento de producción agrícola
en área boscosa.
Desmonte, roza y quema en la
preparación de terreno para
cultivos.
Incremento de plagas y
enfermedades por los cultivos a
establecer.
Bajo rendimiento en la
producción en relación a línea
base.
Perdida de producción por
Presencia de plagas en granos.
• Uso de área de tacotal o
barbecho.
• Implementación Buenas
Práctica agrícolas en
preparación de suelo.
• Implementación Técnicas
agroecológicas para
producción agrícola.
• Establecer Sistema de
siembra con agricultura de
conservación.
• Implementar manejo
integrado de plagas y
enfermedades.
• Realizar prácticas Manejo
de Cosecha y post cosecha.
Fotos
Bitácora de
producción.
Informe
Diseño de los
sistemas
agrícolas a
establecer
Diseños de
gallinero y
porqueriza
Formato de
seguimiento.
C$ 600,000.00
Familias
Protagonistas
Promotores de
apoyo
Acompañamient
o técnico del
PDI.
Huerto de Hortalizas En apante
2017
C$ 200,000.00
Sistema Agroforestal
(plátano Censa 3/4,
especies forestales y
frutales injertos)
asociado con frijol
gandul
Primera 2018
C$ 400,000.00
Sistema de Producción
de especies menores
(crianza de aves
domésticas raza Hy
line W-98).
Continua
después de la
entrega
Enfermedades en las aves.
Propagación de mal olor por
higiene del gallinero.
Contaminación del suelo por
excretas en la crianza Avícola.
Sistema de producción de
traspatio (gallinero)
Fortalecimiento de los
protagonistas en implementar
practica de Sanidad animal.
Producción Avícola con sistema
de bioseguridad mínima.
C$ 200,000.00
21
Manejo y eliminación adecuada
de los desechos sólidos
(excretas).
Sistema de Producción
de especies menores
(crianza de cerdos raza
Duroc).
Contaminación de suelo y agua
por la Generación de desechos
purines y orina.
Construcción de porquerizas
para la crianza semi intensivo
Sistema de manejo de desechos
Limpieza.
Sistema de tratamiento de
desechos sólidos y líquidos.
C$ 200,000.00
Identificación de impactos positivos socio ambientales previsto con la implementación del PDI
Manejo post cosecha
de granos básicos
Cosecha de
granos básico
Mejora la seguridad alimentaria Establecimiento de secadora
Resguardo del grano en bidones
plásticos.
Inocuidad del grano.
Calidad de la semilla.
Fotografías,
bitácoras e
informe
Protagonista.
Técnico de PDI.
Promotores, y
protagonistas.
Fortalecimiento de
capacidades a familias
protagonistas
Durante la
ejecución del
PDI
Mejoran practicas productivas Fortalecimiento en las
capacidades productivas, SSAN,
Organizacional y mercado.
Informe
Fotos
fotografías.
Seguimiento y
monitoreo del
PDI.
Especialistas de
PAIPSAN,
Instituciones
Aliadas.
Técnico de PDI.
Promotores.
Protagonistas
organizados como
grupo solidario
Durante la
ejecución del
PDI
Fortalecimiento a la autogestión
local.
Organizados para obseder a un
mejor mercado.
Fortalecimiento Organizacional
con alternativa de aplicar a
formarse como cooperativa.
Acta de
constitución
como grupo
solidario.
Informe de
seguimiento
Fotografías.
Protagonistas,
Promotores,
técnicos,
especialistas de
PAIPSAN
Diversificación
productiva
Durante todo
el ciclo
productivo
Mejora la unidad de producción,
variables ambientales y el
incremento de productividad.
Protagonistas podrán mejorar la
calidad de alimentación en su
dieta alimenticia.
Acta de
entrega de
bienes a
protagonistas,
informe,
fotografías
22
Mejoran la economía
de las familias
Ciclo de
proyecto
Mejora la nutrición y seguridad
alimentaria.
Disponibilidad de alimentos
diversificados para la
comercialización.
Informe,
fotografías,
registro.
23
6.3 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS MEJORADAS PARA LA
PRODUCCIÓN
Sabemos que en la actualidad uno de los principales problemas que está enfrentando los productores
es la variabilidad climática en la cual trae como consecuencia, inundaciones, plagas y enfermedades
y por ende bajos rendimiento productivo, por lo tanto una de las estrategias que se realizara en el PDI
se basa la promoción e implementación de tecnologías agropecuarias y así contribuir a una agricultura
climáticamente inteligente para mejorar la capacidad de los sistemas agrícolas que mejore la
productividad y la seguridad alimentaria.
Tabla 4. Transferencia de tecnologías
Tipo de
tecnología
Descripción
de la
tecnología
Tipo de cultivos Periodo de
aplicación
Responsable
de la
trasferencia
Metodología
de
transferencia Semillas Semillas
mejoradas o
certificadas:
a. Frijol:
INTA Rojo.
b. Maíz NB-
9043
c. Malanga
Coco
quequisque
Lila
Establecimiento de 0.5
Mz de frijol por
protagonistas.
Total: 125 Mz.
Establecimiento de 0.5
Mz de Maíz por
protagonistas.
Total: 125 Mz
Establecimiento de
0.25 Mz por
protagonista.
Total: 65 Mz
Apante 2017 y
2018
Apante 2017 y
2018
Primera 2018
INTA. MEFCCA
Técnico PDI.
Capacitaciones,
escuela de
campo,
Parcelas
demostrativas
con metodología
de Aprender
haciendo,
demostraciones
practicas Bio insumos
orgánicos
Biofertilizante
Granos básicos,
tubérculos y Musáceas
Durante el clico
de producción
Abonos
orgánicos
Insecticidas y
Fungicidas
Granos básicos y
hortalizas
Durante el
establecimiento
de estas
parcelas
Abonos verdes
(gandul)
Granos básicos y SAF Durante el ciclo
de siembra.
Compost
Lombriz humus
Hortalizas En bancales
antes del
establecimiento
de las
hortalizas.
Equipos de
pos cosecha - Secadora
artesanal
- Barriles
plásticos
Granos de maíz y
frijoles
Después de
cada cosecha.
24
6.4 BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS A PROMOVER EN EL PDI
Tabla 3. Buenas Prácticas Agrícolas
Las buenas prácticas agrícolas están orientado a la conservación de suelo, manejo
fitosanitario de los cultivos y uso y manejo adecuado de los plaguicidas. En este sentido la
promoción de las prácticas agrícolas será promovida por los técnicos de PDI apoyados de los
promotores rurales, a través de acompañamiento técnico hacia las familias protagonistas y
prácticas de campo en parcelas demostrativas con metodología aprender haciendo.
Los promotores comunitarios serán facilitadores como estrategia de acompañamiento técnico en
multiplicar los conocimientos por medio de talleres donde apliquen lo aprendido, se hará énfasis en
la metodología aprender haciendo con los pilares de instrucción, demostración y aplicación. Se
fomentará las Escuelas de Campos (ECA) como un método utilizado en los procesos de extensión y
transferencia de tecnologías, que se basa en el intercambio de conocimientos de forma horizontal
participativa.
Tabla N° 5. Buenas prácticas agrícolas
Buenas
prácticas a
implementar
Sistema
productivo a
establecer
Acciones a realizar Periodo de
implementación
Responsable Metodología
de aplicación
Buenas prácticas
pecuarias (BPP)
Sistema de
crianza de
animales
menores:
a. aves
b. cerdos
Prácticas de ubicación
adecuada de infraestructuras
menores para crianza de
animales.
Prácticas de manejo de
residuos (liquidas y sólidos
en el caso del área de
porqueriza) y Limpieza del
gallinero.
Prácticas de Control
zoosanitario (vacunación,
desparasitación)
Prácticas de elaboración de
alimentación balaceada a
base de maíz, frijol gandul.
A partir de la
entrega de los
cerdos y aves, de
manera continua,
según calendario
pecuario de la ficha
técnica INTA
MEFCCA
Técnico PDI
Promotores
protagonista
INTA,
IPSA
Capacitaciones,
charlas
Escuela de
campo,
Demostración
de campo.
Buenas prácticas
agrícolas (BPA)
Sistema de
producción
agrícola
1. Prácticas de
conservación de suelo:
- Uso de rastrojo
- Uso de abonos verdes
- Rotación de cultivo
- Asocio de cultivo
- SAF
- Uso de biofertilizante
- Compost
- lombrizhumus
Antes y durante los
ciclos Agrícolas
(aquí se especificará
según el inicio de
cada PDI)
2. Prácticas de manejo
integrado de plagas y
enfermedades.
- Monitoreo del cultivo
Durante y Después
del ciclo productivo
25
-Uso de insecticidas
orgánicos.
- Limpieza del cultivo.
- Presecado y Secado del
grano
- Selección y limpieza
del grano
-Almacenamiento del
grano.
Manejo de
plaguicida
Resguardo apropiado de
Agroquímicos
-Uso y manejo adecuado de
bomba
- Realización de triple lavado
- Uso, manejo y disposición
de los embaces químico.
- conocimiento previo de
agroquímicos permitidos por
el MAG
Durante el ciclo del
PDI
6.4.1 Obra de mitigación para residuos sólidos en el manejo de cerdos
- La obra de mitigación para el área de producción de cerdo y así evitar malos olores y
contaminación de agua superficiales, el diseño consiste en:
a. Realizar una fosa que tendrá 2cm de ancho y 1cm de alto, esta fosa contendrá
piedrín, carbón, arena y plástico negro
b. Se adaptará tubo de 4 pulgadas de la porqueriza al sumidero para el traslado de los
residuos al sumidero
c. Al sumidero se adaptará un tubo de 2 pulgadas como respiradero.
La inversión de esta obra de
mitigación corresponde a C$
93,750.00
tubo 4p
respiradero, tubo 2p
2 cm
1cm
porqueriza
26
VII. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Con el objetivo de promover la producción de tecnología limpia y otras prácticas productivas
orientadas a la sostenibilidad socio ambiental, de esta manera se concientizará y fortalecerá las
capacidades de los protagonistas con la implementación de diferentes temas de capacitación y charlas
relacionadas a las buenas prácticas agrícolas, tecnologías agroecológicas y educación ambiental en
relación al uso racional de los recursos naturales con eje trasversal en cambio climático.
Las capacitaciones se realizarán en parcelas demostrativas con grupos máximos de 30 protagonistas
en cada replicas, por medio de metodología participativa a través de aprender haciendo.
Tabla 6. Plan de capacitación
27
Temas Contenido (sub temas) No. de
evento
Objetivo del taller Metodología Perfil de
Participantes
Responsable Costo C$
Buenas
Prácticas
agrícolas
(manejo
integrado de
cultivos)
Manejo y conservación de suelo y agua
(asocios, rotación de cultivo,
incorporación de rastrojo, labranza
manual, incorporación de bioinsumos,
abonos verdes y abonos orgánicos).
Manejo y uso de agroquímicos (lista de
agroquímicos permitidos por el MAG,
uso, resguardo y disposición final de los
residuos generado por el agroquímico)
1 evento
Que las familias
protagonistas aplique
las Buenas Prácticas en
sus parcelas
productivas.
- Teórica/
Practica
-Intercambio
- demostración
en parcela.
Protagonistas
del PDI.
Promotores
Técnicos de
PDI y
especialista
ambiental
33,750.00
Técnicas
agroecológica
s y semillas
biofortificadas
/bioinsumos
Semillas biofortificadas e importancia.
Bioinsumo y abonos orgánicos;
Elaboración, manejo y uso de
Biofertilizantes
Compost
Abonos verdes
Insecticidas orgánicos
Lombrizhumus
2 evento Empoderamiento de las
familias protagonista en
la elaboración, usos y
manejo de técnicas
agroecológicas.
-Teórica/
Practica
(aprender
haciendo)
-Intercambio
-demostración
en parcela.
77,500.00
Buenas
Prácticas
agrícolas
(manejo
integrado de
plagas)
Ventajas del MIP
Métodos de control en MIP
Recomendaciones generales para el
manejo integrado de plagas.
1 evento Orientar a las familias
protagonistas al uso y
control de plagas con
métodos
agroecológicos
-Teórica/
Practica
(aprender
haciendo)
-Intercambio
-demostración
en parcela.
Técnicos de
PDI y
especialista
ambiental con
apoyo del
IPSA
33,750.00
Buenas
Prácticas
pecuarias
(Sanidad
animal)
Bioseguridad en granjas
Medidas profilácticas
Raciones caseras
Pastos para especies menores
Calendario sanitario
1 evento Aplicar las bunas
prácticas en manejo de
especies menores en la
producción de especies
menores de las familias
protagonistas
33,750.00
Costo Total de capacitación 178,750.00
28
VIII. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL
El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006 de
EIA, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se
sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también Social con el fin de garantizar
solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones,
La Evaluación ambiental se realizó en base al tipo de PDI, ubicación del PDI, análisis de las fichas
de sensibilidad del medio, evaluación Social Ambiental preliminar, seguimiento al manejo integrado
de cultivo y lo establecido en el sistema de Evaluación Ambiental decreto 76-2006 en donde establece
4 categorías según los posibles impactos ambientales del PDI.
En relación al análisis socio ambiental realizado se puede constatar que el nivel de riesgo se cataloga
como impactos potenciales Bajos en la categoría IV, debido a que es un proyecto de producción
diversificado sostenible que está integrado por huertos de hortalizas, granos básicos (semillas
certificadas o mejoradas), tubérculos, musáceas, plantas frutales, forestales, cerdos y aves. No
obstante, generará más impactos positivos que negativos debido a que todas las actividades
propuestas se realizaran con un enfoque integral incluyendo tecnologías amigables al medio ambiente
haciendo usos de las buenas prácticas agrícolas, y así también evita la pérdida del patrimonio cultural
y apoya a su preservación del habitad natural, de esta forma el Plan de Gestión Ambiental y social
será presentado ante la Secretaria de Recurso Naturales y Medio Ambiente (SERENA).
Por consiguiente, en cumplimiento a los especificados se establecerá además las coordinaciones
interinstitucionales con alcaldía de la Municipalidad, para notificar el tipo proyecto a implementar.
IX. PLAN DE EJECUCION DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El plan de seguimiento y monitoreo tiene como objetivo controlar y supervisar el manejo socio
ambiental enfocado al cumplimiento de las medidas contempladas para minimizar la generación de
cargas contaminante al ambiente y preservar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y
sociales del Banco Mundial y la aplicación de tecnologías agropecuarias. Con el fin de lograr la
implementación de las acciones medio ambientales o bien identificar un problema de contaminación
o la pérdida de recursos de manera oportuna, la medición continua de parámetros es fundamental para
el proyecto.
Los resultados esperados de este seguimiento y monitoreo deben alimentar el proceso de
mejoramiento en las actividades realizadas durante la ejecución del PDI.
En el proceso de Monitoreo se contará con la presencia de SERENA por ser el administrador de la
evaluación ambiental del PDI, las visitas de monitoreo a las familias protagonistas, se realizarán de
forma in situ cada semestre, de esta manera una vez iniciado la ejecución del PDI SERENA solicitara
cada semestre a MEFCCA realizar el respectivo monitoreo.
29
Tabla 7. Plan de monitoreo
Resultados
esperados
Indicador
ambientales
Meta Actividades Unidad de
medida
Frecuencia de
medición
Medios
verificación
Implementadas y
adoptadas técnicas
agropecuarias de
producción
sostenibles en las
áreas productivas de
los protagonistas.
Al menos 3 buenas
prácticas socio
ambientales realizan
los protagonistas en
las unidades de
producción
agropecuarias
80%
protagonista
del PDI.
- Rotación de cultivos
- Manejo de rastrojo
- Uso de biofertilizante
- Uso de insecticidas
orgánicos
- Uso de compost
- Uso de lombrizhumus
Mz
cultivo/protagonis
ta
Durante el ciclo de
producción de cada
grano básico y huerto
de hortalizas
Fotos,
instrumentos de
M&S
Informe
Registro
productivo. Ficha
de seguimiento al
MIC. - Asocio
- Uso de abonos verdes
- SAF
Mz
cultivo/protagonis
ta
Al inicio del ciclo
productivo de cada
cultivo de granos
básicos, frutales.
- Porqueriza con sistema de
manejo de residuos.
Unidad/protagoni
stas
Al momento de la
entrega de cerdos.
Los protagonistas
aplican al menos 2
tecnología
agroecologías en los
sistemas de
producción
80%
protagonista
del PDI
- Biofertilizante Litros/protagonist
as
Durante el ciclo
agrícola de los cultivos
- Compost Quintales/protago
nistas
Trimestral
- Abonos verdes Mz/protagonistas Al momento de la
entrega de la semilla
- Insecticida orgánico Litros/protagonist
as
Durante el ciclo
agrícola del cultivo
- lombrizhumus Libras/protagonist
a
Durante el
establecimiento de
hortalizas
Los protagonistas
adoptan al menos 1
tecnología
agropecuaria en los
sistemas de
producción
80% de los
protagonista
s del PDI
- Semillas mejoradas (frijol
Inta rojo, maíz NB-9043,
Arroz INTA dorado, L9,
batatanica, plátano Censa
3/4)
Mz/protagonistas Al inicio del ciclo
productivo
- Establecimiento de
secadora para granos
básicos.
Unidad/protagoni
stas
Al finalizar el ciclo
productivo.
30
- Uso de envases para el
resguardo de granos.
- Establecimiento de
porqueriza y gallinero
mejorados
Unidad/protagoni
stas
Una vez entregado los
bienes
31
X. ANEXO
10.1 Autorización ambiental
32
33